1. Seguridad Social.
Definición, Filosofía y Antecedentes Internacionales
y nacionales
Juan Esteban Blanco López
R1 de Medicina del Trabajo y Ambiental

2. Definición
“Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros,
mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones
económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la
desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa
de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad
laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la
protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las
familias con hijos”.
Organización Internacional del Trabajo en 1984, ratificado por el Departamento de Seguridad
Social de la OIT y AISS, en Ginebra, publicaron en 1991

3. Objetivo
 Proteger a todos los miembros de la sociedad frente a todas las
contingencias a que se exponen a lo largo de la vida.
 El alcance del concepto se basa en la aplicación de un sistema
de seguridad social apoyado en los principios filosóficos y
doctrinarios del mencionado sistema que garantice la
estabilidad social, económica y social de la población

4. Según la concepción de la OIT, incorporada al texto del
convenio
Nº 102, sobre la norma mínima de Seguridad Social, aprobado
en 1952, la Seguridad social comprende los siguientes aspectos:
1. Servicio médico
2. Subsidio de enfermedad.
3. Subsidio de desempleo.
4. Pensión por vejez.
5. Subsidio por mutilación y enfermedad profesional.
6. Subvención familiar.
7. Pensión por invalidez.

5. Bases Filosóficas
 Es un sistema que asienta sus bases en el reconocimiento y
valorización de los derechos del hombre y de manera especial
en la idea de justicia social y de solidaridad humana,
entendiendo a ésta última como la manifestación emotiva por
la cual una persona se siente vinculada al resto de la
humanidad, a través de la participación de los deberes o interés
de los otros.

6. Antecedentes internacionales
 Mallet - El, ansia de seguridad ha sido el motor de progreso de
la humanidad.
 Hombre enfrenta a un mundo que no entiende y que le agrede
constantemente, agregándose enfermedades, vejez e
imposibilidad de subsistir por sus medios.
 Agricultura aseguramiento del alimento en vez del método
aleatorio de la caza. Así como la formación de tribus, aldeas,
ciudades, estados, como deseo de seguridad ante el enemigo

7.  Egipto. Instituciones de ayuda mutua y defensa, en caso de
enfermedad, salud pública, financiado con un impuesto especial.
 Babilonia. Dueños de esclavos pagaban honorarios médicos para
atención en enfermedad.
 Grecia. Erans y erarias – como medio de subvención a aquellos que
perecieron en defensa del Estado
 Roma. Colegia corpora oficie – propósitos mutuales, religiosos y de
asistencia para la atención de sus funerales.

8.  S. VIII, Carlomagno dictamino que cada parroquia debía sostener
a sus pobres, viejos, enfermos y huérfanos. (Inglaterra,
Dinamarca y Suecia mediante un impuesto especial)
 Incas. Depositan los sobrantes de comida en las piruas para cubrir
la escasez y brindar atención a enfermos, viuda, huérfanos y
ancianos.
 La seguridad social aparece cuando trabajadores se unen con
fines de protección mutua, hasta la protección de todos contra los
riesgos y contingencias.

9. Primera etapa1
A) Sistemas iniciales de protección.
Surgen al producirse la rev. Industrial, trabajador en el desamparo, la
coalición laboral, figuraba como delito. Huelga proscrita, hacían
frente con míseros salarios y enviaban a mujeres y niños a la fabrica.
1.Paúl Durand. Los procedimientos indiferenciados en Garantía

10. B. Ahorro privado
 Medio para solventar necesidades
futuras, con ausencia de principio de
solidaridad.
 Se crean en sl S. XVII las cajas de
ahorro, sin embargo ante las crisis
económicas, resulta un sistema
diminuto debido a que los trabajadores
son incapaces de recurrir al ahorro
aunado a la inflación.

11. C) Mutualismo.
 Creación de colectividades, para asumir riesgos y
contingencias sociales. Ocultos hasta mediados del S. XIX con
ausencia de fin de lucro inspirado en el principio de
Solidaridad
 De carácter voluntario, conformado por afiliados de escaso
nivel socioeconómico, lo que contribuía a una cobertura
reducida.

12. D) Seguro privado.
 S. XIX. Por medio de contrato en ausencia de sentido de
solidaridad, en el cual mediante un pago de una prima estimada
en función del riesgo asumido por la aseguradora, esta se
obligaba al pago del capital del seguro.
 Incluía grupos de distintas actividades y empresas

13. F) Responsabilidad de los riesgos profesionales.
 Hasta la aparición de la teoría del riesgo profesional, los
trabajadores se encontraban desamparados
 1871- Solleilei y Jossand – Formula la Teoría del riesgo – “El
empresario debía asumir el riesgo del daño que sufrían quienes
estaban a su servicio, aun cuando no existiera culpa del
empresario.
 Incompleta porque solo consideraba establecimientos
industriales
 Rouast y Givord – Teoría del riesgo de autoridad – La
responsabilidad debe recaer en aquel que da la orden y no en el
que la ha ejecutado, concluyendo que la autoridad entraña
responsabilidad.

14.  Asistencia social.
 Tuvo sus fundamentos en la caridad y beneficencia, con prestaciones
de actos de liberalidad, no exigibles.
 Siendo promovida por la iglesia y adoptada por el Estado como una
obligación con los carentes de medios económicos, como integrantes
de una colectividad.
 “Para los médicos – medio para poner en practica conocimiento o
nuevas técnicas, que aplicarían a particulares.”
 Al resultar insuficientes los sistemas iniciales de protección, se
establece Seguro social obligatorio, creado, dirigido y controlado por
el Estado.

15. Segunda etapa
 Bismarck – presento en el Parlamento un proyecto de
seguro obligatorio contra accidentes y enfermedades,
aprobado en 1884, con financiación exclusiva a cargo de
los empresarios,
 Extendiéndose en a la agricultura y trasportes en 1886 y
1892.

16.  Le siguió la Ley de Seguro de Vejes e invalidez (1889), y en
1901, se promulga el Código de Seguros Sociales
 Seguros de maternidad y salud – Cajas de ayuda mutua.
 Accidentes de trabajo – asociaciones de empleadores
 Seguro de pensiones – Autoridades provinciales.

17. Tercera etapa
 Nace La seguridad social como estructura para cubrir todos los
riesgos y contingencias, a los que están sujetos los miembros
de una determinada colectividad.
 Roosvelt - “parte de la ciencia política que, mediante
adecuadas instituciones técnicas de ayuda, previsión y
asistencias, tiene por fin defender o propulsar la paz la
prosperidad general de la sociedad a través del bienestar
individual” - Social Security Act el 14 de agosto de 1936.
 Medidas como subsidios contra el desempleo, asistencia a
viudez, vejez, muerte y desempleo, utilizando todas las
instituciones destinadas para lograr este propósito
 El 14 de septiembre de 1938, Nueva Zelanda, se promulga la
Ley de la Seguridad Social, y es difundida por la OIT.

18.  La expresión quedo sancionada con alcance a nivel mundial en
la Carta del Atlántico el 14 de agosto de 1941 y
 en la Declaración de Washington de 1942, en donde se
proclama que “Todas las naciones tienen el deber de colaborar
en el campo económico social, a fin de garantizar a sus
ciudadanos mejores condiciones de trabajo, de progreso
económico y de seguridad social”
 Seguido se celebra la 1ª CISS en Chile y se promulga la
Declaración de Santiago

19. Social Insuverance and Allied Service
 Informe del economista ingles Sir W. Beveridge (1942) –
Estructura un sistema mucho mas avanzado sobre sus alcances
y contenido, con los tres supuestos sig:
 a) asignaciones por hijos hasta la edad de 15 años o hasta los
16 si están en una educación de tiempo completo
 b) servicios de salud y rehabilitación universales, cura de la
enfermedad y restauración de la capacidad de trabajo
 c) mantenimiento del empleo y evitar el desempleo masivo
 Elaboro un plan para combatir la indigencia, enfermedad,
ignorancia, suciedad y ociosidad que impiden la reconstrucción
de los Estados.

20.  Plan Wagner-Murray en 1943, buscaba proteger a los
trabajadores por cuenta ajena como a los independientes.
 El Plan Marsh en 1944, en Canadá - sistema mas amplio,
dirigido a cubrir a toda la población incluyendo dos clases de
riesgos: los universales y los de suspensión de ganancias

21.  Declaración de Filadelfia (1944), aprobada por la CIT –
proclama que es obligación de la OIT crear programas que
permitan lograr:
 la plenitud de empleo y elevación de los niveles de vida;
 asegurar un salario mínimo para todos los que trabajen y
necesiten de tal protección;
 la extensión de las medidas de la seguridad social,
inclusive la asistencia medica completa;
 la protección de la infancia y la maternidad, y
 un nivel adecuado de alimentación, de vivienda, y de
medios de recreación y cultura.

22. Los mismos objetivos aparecerían posteriormente en
 Declaración Universal de los Derechos Humanos, Art. 22 y 25
(1948)
 Carta Social Europea – 18 de octubre de 1961
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales de las Naciones Unidas (1962)
 Convención Americana de Derechos Humanos (1969)
 Convenciones Iberoamericanas de Seguridad Social (BA, 1972
y Panamá, 1976)
 De los artículos 22 y 25 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas

23. Antecedentes nacionales
 E. Prehispánica – Mexicas y texcocanos amparaban en su
legislación a ancianos e incapacitados
 E. Colonial – Cortes asigno pensiones a soldados españoles.
 Iglesia trajo la ideología de ayuda al pobre y al
marginado.
 Creación de Cajas de las comunidades Indígenas, fondos de
ahorro común para proteger a ancianos y desvalidos
 1824 – Hacienda publica efectúa descuentos al salario para la
creación de un fondo de incapacitados.

24.  El 30 de abril de 1904 surge la Ley del
Trabajo del estado de México,
 El primer ordenamiento que estableció el
seguro Social en México fue la Ley del
Trabajo del 11 de diciembre 1915 en
Yucatán (cinco hermanas),
 Se establece la necesidad de protección a
los trabajadores y responsabilizaba a los
patrones de los accidentes y enfermedades
de sus empleados
 Base constitucional - Articulo 123, del 5
de febrero de 1917

25.  El 25 de agosto de 1925 – comienza a funcionar la Dirección
General de Pensiones civiles y de retiro, a cargo de la SHCP.
 Proporcionando a los empleados la jubilación, la protección
durante la vejez y prestamos hipotecarios y a corto plazo.
 Pensiones: por vejez, muerte, retiro a los 65 años, después de
l5 años de servicio
 1929 – Modificación al articulo 123. Expedición de la Ley del
Seguro Social.

26.  En 1935, por encargo del P. Lázaro Cadenas, se decidió la
realización de un Instituto de seguros sociales con aportaciones
y administraciones tripartitas que incluía al Estado, a los
trabajadores asegurados y sus patrones, que incorporara a todos
los asalariados.
Principal actor del proyecto – Ignacio García Téllez – en 1942,
encomienda STPS.

27.  El 19 de enero de 1943,
se publica la LSS,
Determina que la finalidad de la
seguridad social es garantizar el
derecho humano a la salud, la
asistencias medica, la protección a
los medios de subsistencia y los
servicios sociales necesarios para el
bienestar individual.
 IMSS – Org. Publico,
descentralizado con personalidad y
patrimonios propios. 01 de enero de
1944

28. Bibliografía
 Ricardo Nugent. La seguridad social: Sus historia y sus fuentes. Capitulo .
Págs.. 603-622.
 José Díaz Limón. La seguridad social en México. Un enfoque histórico. 1ª
parte. Págs.. 1-21.
 Antonio Ruez Barba. La seguridad Social y sus antecedentes. Rev.
Latinoamericana de Derecho Social. Num. 2, 2006, pp 283-340
 Pedro Rafael C. Aproximación a la calidad de vida en el trabajo en la
organización castrense venezolana. Tesis doctorales de ciencia sociales.
http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2010/prc/prc.zip