Las salvaguardias implementadas por Ecuador en 2015 afectaron a casi 3,000 partidas arancelarias y tuvieron un fuerte impacto negativo en los sectores productivos del país. Redujeron las importaciones, la competitividad de las exportaciones no petroleras, y llevaron a una desaceleración económica con una caída del PIB no petrolero de 2.6% en 2016 y altas tasas de desempleo. Además, desincentivaron las inversiones y generaron un clima de incertidumbre. Se concluye que las salvaguardias fuer

1. Las salvaguardias que implementó Ecuador en
marzo de 2015 y su incidencia en los sectores
productivos del país
Roberto Villacreses León
@RobVillacreses

2. Objetivos
1. Salvaguardas innecesarias y contraproducentes.
2. Incidencia de la medida.
3. Conclusiones y Recomendaciones

3. Salvaguardias en Ecuador
5% 15% 25% 45%
∙ Cables ∙ Instrumentos de medición ∙ Piezas para ensamblar ∙ Salsas y condimentos
∙ Electrificaciones de cercas eléctrica, tensión vehiclos variados ∙ Jugos, pastas y harinas
∙ Elevadores ∙ Detectores de humo ∙ Tubos y canalones ∙ Alimentos de carácter
∙ Compresores para vehículos ∙ Taxímetros excepto los de cerámica suntuario
∙ Herramientas de jardinería ∙ Contadores de agua ∙ Calzado ∙ Frutas y verduras
o agricultura ∙ Bicicletas y frenos ∙ Cinturones de ∙ Carnes y pescados
∙ Cisternas de aluminio ∙ Parlantes seguridad ∙ Tampones
∙ Tubos de perforación ∙ Convertidores de energía ∙ Paños para fregar ∙ Encendedores
∙ Perlas, esmeraldas, ∙ Motores ∙ Mantas ∙ Artículos deportivos
rubies ∙ Maquinas de amasar ∙ Ropa de algodón, lanas como pelotas o raquetas
∙ Telas y artículos de hilado cemento o fibras sintéticas ∙ Juguetes
∙ Maquinas para obras ∙ Bebidas alcohólicas ∙ Muebles
públicas ∙ Instrumentos de Música
∙ Cajeros automáticos ∙ Gafas de sol
∙ Calculadoras ∙ Cámara de fotos
∙ Básculas ∙ Aviones, barcos, motos
∙ Herramientas como ∙ Camiones y hormigoneras
martillos, taladros o ∙ Decodificadores
pinzas ∙ Artículos audiovisuales
∙ Puertas y ventanas (televisión, radio, etc.)
∙ Clinker ∙ Electrodomésticos
∙ Impresos carteles y
grabados
∙ Tabaco
El 11 de marzo de 2015
entraron en vigencia las
salvaguardias por balanza de
pagos, afectando a cerca de
2962 partidas arancelarias
La medida originalmente de
16 meses se extendió por
más de 2 años
Su objetivo fue evitar la fuga
de dólares a través de las
importaciones y así preservar
la dolarización

4. Salvaguardias innecesarias
• La dolarización para fortalecerse no necesita de más restricciones,
no necesita de salvaguardias, impuestos, aranceles, cuotas,
restricciones técnicas.
• La teoría y la experiencia internacional nos enseñan que la
economía tiene sus propios procesos naturales de ajuste
automático.
• Para inicios de 2015 ya se había de alguna manera desacelerado la actividad
económica, cayeron depósitos, se ajustaron los créditos, se ajustó el consumo
y se redujeron las importaciones sin necesidad de las salvaguardias.

5. Salvaguardias innecesarias
10
30
50
70
90
110
130
150
700
900
1,100
1,300
1,500
1,700
1,900
2,100
2,300
Jan-08
Mar-08
May-08
Jul-08
Sep-08
Nov-08
Jan-09
Mar-09
May-09
Jul-09
Sep-09
Nov-09
Jan-10
Mar-10
May-10
Jul-10
Sep-10
Nov-10
Jan-11
Mar-11
May-11
Jul-11
Sep-11
Nov-11
Importaciones de Ecuador y Precio de Petróleo
(en millones de dólares y dólares respectivamente)
Importaciones Precio Petróleo WTI
Entre julio de 2008 y
octubre de 2009 el petróleo
WTI sufrió una caída
considerable en su precio
llegando a cotizar hasta en
34 dólares el barril.
En julio de 2009 recien
decreta salvaguardias
cambiarias pero solo contra
productos colombianos,
medida sin mayor impacto.

6. Fuente: Banco Central del Ecuador.
Estados Unidos, la principal
economía del mundo esta
permanentemente con
déficit de Balanza Comercial.
Es curioso y revelador
observar que el déficit solo
disminuye en periodos de
recesión.
El superávit en la Balanza Comercial no es lo importante

7. 2. Incidencia de las salvaguardias.

8. Las salvaguardias mataron las importaciones
Fuente: BCE
Las importaciones de
bienes, incluyendo
materias primas y
bienes de capital están
a niveles cercanos a los
que teníamos en el
2009
2,565
1,463
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Evolución de las importaciones mensuales 2014-2017
(USD millones)

9. Redujeron nuestra competitividad
Fuente: BCE
8,622
7,302
6,027
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
Enero - Diciembre 2014 Enero - Diciembre 2015 Enero - Diciembre 2016
Importación de materias primas 2014 - 2016
(USD millones)
6,943
5,563
4,088
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
Enero - Diciembre 2014 Enero - Diciembre 2015 Enero - Diciembre 2016
Importación de bienes de capital 2014 - 2016
(USD millones)
19 % 41 %
15 % 30 %

10. La falta de competitividad se sintió en exportaciones
Fuente: SRI
Como consecuencia
del encarecimiento de
los insumos, el país
dejo de ser
competitivo en muchas
áreas, perjudicando las
exportaciones.
9,973
10,644
12,449
11,670
11,338
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
13,000
2012 2013 2014 2015 2016
Evolución de las Exportaciones No Petroleras
(USD millones)

11. 28 actividades económicas
habrían decrecido en 2016, de
acuerdo a las proyecciones
oficiales.
El PIB no petrolero cayó 2,6%
ese año.
Variación prevista del PIB por actividad económica en 2016 (%)
Fuente: Banco Central del Ecuador.
El sector empresarial se paralizó en 2016
-2.0
-2.0
-2.0
-2.0
-2.0
-2.0
-3.0
-4.1
-4.5
-4.7
-5.0
-5.0
-5.0
-5.0
-5.5
-6.0
-8.5
-9.0
-10.3
-12.0
-14.0 -12.0 -10.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0
Administración pública
Silvicultura, extracción de madera
Acuicultura y pesca de camarón
Aceites y grasas origen vegetal y animal
Procesamiento de pescado
Procesamiento y conservación de camarón
Producción de madera y de productos de madera
Transporte y almacenamiento
Cultivo de banano, café y cacao
Fabricación de sustancias y productos químicos
Hogares privados con servicio doméstico
Pesca y acuicultura (excepto de camarón)
Fabricación de equipo de transporte
Servicios sociales y de salud
Elaboración de bebidas
Fabricación de productos textiles y cuero
Fabricación de metales comunes
Elaboración de tabaco
Construcción
Fabricación de maquinaria y equipo

12. Las ventas se desplomaron
-10%
-25%
-30%
-30%
-42%
-60%
-70% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0%
Alimentos Importados
Tecnología
Electrodomesticos
Materiales para la construcción
Venta de vehiculos
Sector inmobiliario

13. Fuente: INEC
Salvaguardias = Desempleo
Desde inicios del 2015
cuando se aplicaron las
sobretasas arancelarias
el desempleo
aumentó.
3.9%
4.5%
4.3%
4.8%
5.7%
5.3% 5.2%
4.5%
0.2%
1.2%
2.2%
3.2%
4.2%
5.2%
6.2%
Evolución de la tasa de desempleo (%)
Tiempo de Salvaguardas

14. Las perspectivas de crecimiento se mantienen bajas
El decrecimiento
estimado del BCE es de
1,5% en el 2016, la
primera caída del PIB en
dolarización.
El FMI proyecta que la
contracción en 2017
será de 2,3%, BM de
2,9% y la CEPAL
considera crecerá 0,3%
2.20%
6.40%
0.60%
3.50%
7.90%
5.20%
4.60%
3.70%
0.20%
-1.5%
1.42%
-…
-2.9%-2.27%
-2.30%
-2.0%
-4.00%
-2.00%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
BCE Banco Mundial FMI Cepal

15. Las salvaguardas son un repelente para las inversiones
11,649
8,800
6,863
744
Chile Colombia Perú Ecuador
IED 2016 (USD millones)
Fuente: Bancos Centrales de los países

16. 3. Conclusiones y Recomendaciones

17. Salvaguardias: grave error de política económica
• Las salvaguardias resultaron ser Innecesarias y
contraproducentes.
• Dejaron ingresos por cerca de USD 1600 millones para
el fisco.
• No hay que tropezar con la misma piedra
• Anuncios de nuevas sobretasas inquietan al sector
empresarial

18. Eliminar obstáculos al comercio
• Continuar firmando tratados de libre comercio con los
principales socios comerciales: Estados Unidos y Europa.
• Expandir a nuevos mercados. Corea del Sur, Japón, China.
• Simplificación de trámites y nuevas facilidades para el
exportador/importador
• Eliminación del ISD

19. • Generar mayores incentivos para invertir en todos los
sectores de la economía.
• Mejorar el entorno económico y jurídico para disminuir el
riesgo país y obtener una calificación crediticia favorable.
• Dinamizar el mercado laboral.
• Estabilidad tributaria. CEJ.
• Reducir el gasto público.
Reglas de juego, claras, sostenibles y amigables con el
empresario

20. @RobVillacreses
Muchas gracias!