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COMMENT LE GOUVERNEMENT LULA PEUT RENDRE LE SECTEUR
AGRICOLE DU BRÉSIL DURABLE
Fernando Alcoforado*
Cet article vise à montrer comment le gouvernement Lula peut rendre le secteur agricole
durable au Brésil. L'agriculture est, au Brésil, l'un des principaux secteurs économiques
du pays depuis la période coloniale avec des monocultures extensives jusqu'à atteindre la
diversification de sa production au 21ème siècle. Au XXe siècle, dans les années 1960 et
1970, le Brésil a connu des processus d'industrialisation et d'urbanisation avec une forte
croissance économique, qui n'a cependant pas trouvé de correspondance dans le secteur
agricole du pays, caractérisé à l'époque par une faible productivité. Une part considérable
de l'approvisionnement alimentaire intérieur provenait des importations. L'exode rural
s'est intensifié en raison de l'immense pauvreté rurale nationale. Au cours des 60 dernières
années, le Brésil est passé du statut d'importateur de produits alimentaires à celui de
fournisseur majeur de produits alimentaires pour le monde. Des augmentations
significatives de la production et de la productivité agricoles ont été obtenues grâce à la
révolution verte mise en œuvre dans le pays [1].
La révolution verte et ses impacts économiques et environnementaux au Brésil
Le Brésil est devenu l'un des principaux acteurs de l'agro-industrie mondiale. Aujourd'hui,
plus est produit dans chaque hectare de terre au Brésil, ce qui est un aspect très important
pour la préservation des ressources naturelles. La figure 1 montre les zones de production
agricole au Brésil.
Figure 1- Zones de production agricole au Brésil
Source : https://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_no_Brasil

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La révolution verte a augmenté la productivité au Brésil, mais a apporté de nombreux
problèmes pour l'environnement. Avec la déforestation pour la culture, est venue
l'apparition de ravageurs et l'utilisation de pesticides, de fongicides, entre autres produits.
De cette façon, il y avait une contamination dans tout l'écosystème (sol, rivières, animaux,
légumes). De plus, la Révolution verte a « chassé » les petits producteurs de leurs cultures,
contribuant à la concentration excessive de la propriété foncière, à l'augmentation de
l'exode rural vers les villes et, par conséquent, à l'augmentation de la population dans les
périphéries des grandes villes [1]. La révolution verte au Brésil a eu lieu pendant la
dictature militaire entre les années 1960 et 1970 lorsqu'elle a amené le pays à développer
sa propre technologie agricole dans les universités, les centres de recherche, les agences
gouvernementales et les institutions privées. La Révolution verte a été un phénomène
marqué par l'utilisation à grande échelle de la technologie dans les zones rurales. Ses
principales caractéristiques étaient liées à l'utilisation de machines, d'équipements, de
pesticides agricoles et d'autres mécanismes qui ont entraîné une augmentation de la
production et de la productivité agricoles. L'utilisation aveugle de pesticides a conduit à
la contamination de l'eau et du sol et a eu des effets drastiques sur les espèces non ciblées,
affectant la biodiversité, les réseaux trophiques et les écosystèmes aquatiques et terrestres
[2].
Grâce aux efforts entrepris par le gouvernement, par les institutions scientifiques et
technologiques (S&T), par les agents publics et privés du secteur et surtout par les
producteurs ruraux, des gains de productivité accentués dans le secteur agricole ont pu
être observés, principalement à partir des années 1990 comme le montre la figure 2 [3].
Figure 2- Indice de productivité des facteurs de production dans l'agriculture
brésilienne
Source : https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2018/07/29/trajetoria-da-agricultura-brasileira-
evolucao-recente/
Afin de garantir la sécurité alimentaire de la population (de plus en plus urbaine) et de
réduire les prix des denrées alimentaires, le gouvernement brésilien a mis en place depuis
1960 des politiques visant à accroître la production et la productivité agricoles,

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notamment des investissements publics dans la recherche et le développement (R&D), la
vulgarisation rurale et le crédit rural subventionné. Les producteurs ruraux avaient un rôle
prépondérant pour que le secteur agricole brésilien connaisse un développement rapide,
et les différentes formes d'organisation des producteurs et des chaînes de production
étaient également importantes [3]. En 2021, l'agro-industrie dans son ensemble
représentait 26,6 % du PIB [4] et était responsable de 45,9 % de la valeur des exportations
[5], générant une balance commerciale de 71 milliards de dollars au premier semestre
2022 [5 ]. L'agro-industrie était responsable de 19 millions de personnes employées, ce
qui représentait près de la moitié des travailleurs du secteur primaire de l'économie.
L'agro-industrie et les services employaient respectivement 4,12 millions et 5,67 millions
de personnes, tandis que 227,9 mille personnes étaient employées dans le segment des
intrants de l'agro-industrie [6].
Avec la révolution verte au Brésil, il y a eu une exploitation excessive de la base de
ressources naturelles du pays, des niveaux croissants de dégradation et d'épuisement des
sols, la pollution de l'eau, l'empoisonnement et la contamination des agriculteurs par les
pesticides, en plus de la perte de biodiversité [1]. Le Brésil occupe la 81e place de l'indice
de performance environnementale dans le monde. Il s'agit du classement réalisé par les
universités Columbia et Yale aux États-Unis qui montre comment les pays améliorent la
santé de l'environnement, progressent dans la protection des écosystèmes et atténuent le
changement climatique. Le Brésil est le quatrième pire au monde en matière de recyclage
et le neuvième en émissions de gaz à effet de serre [11]. Pour que l'agriculture brésilienne
devienne durable, il est nécessaire d'augmenter sa productivité sans causer de dommages
à l'écosystème.
La révolution verte n'est plus considérée comme la solution pour résoudre le problème de
la sécurité alimentaire dans le monde. L'agriculture s'est modernisée au Brésil, mais il y
a des millions d'hectares de sols et de pâturages dégradés, il y a une grande inefficacité
dans l'utilisation de l'eau pour l'irrigation, l'utilisation inadéquate de produits
agrochimiques pose des risques pour la santé et l'environnement et il y a encore une
grande quantité de terres entre les mains d'une petite partie des propriétaires fonciers
ruraux, entre autres problèmes. S'il était diffusé à toutes les zones actuellement déboisées,
en plus d'aggraver les problèmes sociaux dans les campagnes, avec l'exclusion des petits
producteurs et une augmentation de l'exode rural et de la pauvreté, il entraînerait une
dégradation progressive de la base de ressources naturelles (sol , eau et biodiversité), la
perte de services écosystémiques et l'aggravation du changement climatique, entraînant
une réduction à long terme de la production et une augmentation de la faim [1].
L'utilisation de pesticides au Brésil est considérée comme l'un des principaux facteurs
responsables de la dégradation de l'environnement due à la contamination des ressources
naturelles [12]. Selon l'IBGE, la contamination des cours d'eau par les produits
agrochimiques dans le pays vient juste après la pollution des eaux usées.
Comment rendre le secteur agricole au Brésil durable
Protéger les espaces naturels des propriétés rurales sur la seule base des lois du code
forestier ne suffit pas si la qualité environnementale des espaces cultivés environnants est
compromise par l'utilisation de technologies inadaptées. De plus, la conservation des
ressources en eau, par exemple, dépend de l'état environnemental des sols dans les bassins
hydrographiques. Ainsi, même si les zones de végétation naturelle protégées
conformément à la législation sont maintenues, si la majeure partie des sols du bassin est
dégradée et contaminée en raison d'une gestion inadéquate des zones cultivées, le débit
et la qualité environnementale des masses d'eau seront affectés. Afin de contrôler les

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impacts environnementaux résultant de l'agro-industrie, il est nécessaire d'adopter des
pratiques de gestion durable, en investissant dans des méthodes qui impliquent la
diversification et la rotation des cultures, ainsi que l'utilisation d'intrants agricoles
alternatifs et moins agressifs pour la lutte antiparasitaire. Si ces systèmes de production à
faible impact environnemental sont bien exécutés, les techniques peuvent être diffusées
dans les zones actuellement dégradées à faible production. Les systèmes de production à
faible impact environnemental, bien que généralement moins productifs à court terme,
par rapport aux systèmes basés sur une forte utilisation d'intrants chimiques, peuvent être
suffisamment productifs pour répondre à l'augmentation de la demande alimentaire
mondiale s'ils sont techniquement bien appliqués et disséminés dans les zones
actuellement dégradées à faible production [12].
Contrairement aux grandes propriétés, où la monoculture est généralement concentrée,
les entreprises familiales produisent une plus grande diversité de cultures, ce qui génère
un impact positif sur la qualité des produits [7]. Pour être qualifiée d'agriculture familiale,
la production doit utiliser la main-d'œuvre de sa propre famille dans des activités
économiques et la propriété ne peut être supérieure à quatre modules fiscaux, qui varient
de 5 à 110 hectares selon les régions du pays. La direction de l'entreprise agricole doit
être assurée par les membres de la famille. De plus, une part minimale du revenu familial
doit être générée par la propriété rurale. L'agriculture familiale a été reconnue comme
profession au Brésil après l'approbation de la loi nº 11.326/2006. La législation a défini
ces limites pour l'exploration d'activités rurales réalisées sur de petites propriétés afin de
permettre l'accès à des programmes gouvernementaux pour encourager cette pratique
agricole, tels que des marges de crédit, une assistance technique et un programme
d'acquisition de nourriture. De nombreux agriculteurs familiaux se consacrent également
à l'extraction des plantes, récoltant des produits indigènes pour les commercialiser au
niveau régional et élargir leur source de revenus. Contrairement à la révolution verte
caractéristique des grandes propriétés, la gestion des sols est généralement biologique,
dans le respect de l'écosystème, réduisant l'impact sur l'environnement. En effet, les
pratiques plus traditionnelles valorisent les mesures naturelles de fertilisation et de lutte
contre les ravageurs [7].
Au Brésil, le recensement agricole de l'IBGE indique que l'agriculture familiale est la
base économique de 90 % des municipalités brésiliennes comptant jusqu'à 20 000
habitants, avec une production diversifiée de céréales, de protéines animales et végétales,
de fruits, de légumes et de légumineuses. En termes de superficie, l'agriculture familiale
couvre 80,9 millions d'hectares, ce qui équivaut à 23% de la superficie totale des
propriétés agricoles au Brésil. Les exploitations familiales sont importantes à la fois pour
approvisionner le marché intérieur et pour contrôler l'inflation alimentaire au Brésil,
produisant environ 70 % des haricots, 34 % du riz, 87 % du manioc, 60 % de la production
laitière et 59 % du cheptel porcin, 50 % de volailles et 30 % de bovins [7]. L'agriculture
familiale représente près de 80 % des propriétés agricoles au Brésil et 67 % de tous les
travailleurs employés dans l'agriculture (10 millions de personnes) [7]. Il produit 84% de
manioc, 67% de haricots, 58% de porcs, 54% de bovins laitiers, 49% de maïs, 46% de
blé, 40% de volaille et d'œufs et 31% de riz qui arrivent sur les tables brésiliennes. [8].
Environ 60 % des communes du pays sont essentiellement rurales [9]. Si l'on considère
les aliments consommés dans le pays, 70% proviennent de l'agriculture familiale, selon
les données de l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). Ce sont de petits
agriculteurs qui plantent pour approvisionner la famille et vendent ce qui reste de la
récolte comme le manioc, les haricots, le riz, le maïs, le lait, les pommes de terre [14].

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Pour ces raisons, il est fondamental de repenser le modèle de développement
technologique qui a été adopté pour l'agriculture au Brésil. La durabilité
environnementale de l'agriculture brésilienne doit être développée sur une base
écologique, qui ne considère pas seulement la productivité et le rendement économique
immédiat, mais qui a une vision systémique et intégrée de la production agricole dans son
environnement, visant son optimisation et sa continuité à long terme. [13]. Les
technologies respectueuses de l'environnement doivent être développées localement,
adaptées aux conditions écologiques de chaque lieu et ne peuvent être imposées au
producteur sous la forme de gros paquets technologiques. Il est important que le
producteur soit un agent actif dans le processus de génération et d'adaptation de la
technologie avec le technicien agricole, intégrant la recherche et l'assistance technique
dans un modèle participatif de développement technologique. Cela demande cependant
un gros effort pour faire évoluer la formation des professionnels travaillant dans la zone,
chercheurs et agents de vulgarisation. Les investissements dans l'éducation sont à la base
de tout changement technologique. Le Brésil, qui a investi dans la formation d'agronomes
et de techniciens agricoles pour agir dans le sens de la révolution verte, doit aujourd'hui
assurer la croissance durable de son agriculture, en investissant massivement dans la
formation d'agents capables de développer une agriculture durable, comme C'est le cas
de l'agriculture familiale [13].
Une autre stratégie fondamentale consiste à intégrer plus fortement l'Embrapa dans cet
effort d'adoption d'une agriculture durable au Brésil [13]. De plus, il est nécessaire d'offrir
des crédits bonifiés, de stimuler l'agro-industrie de transformation et de rémunérer les
services environnementaux (PSA). Il est également nécessaire d'adapter les actions à la
réalité socio-économique et environnementale spécifique de chaque région et de
combiner les actions fédérales avec celles des États et des municipalités pour que les
efforts soient efficaces. L'agriculture durable à adopter au Brésil devrait tenir compte de
l'existence de systèmes de production intégrés avec des pratiques qui, au fil du temps,
garantissent la qualité de l'environnement, préservent les ressources naturelles, favorisent
l'utilisation efficace des ressources et améliorent la qualité de vie des producteurs et de la
société, avec une économie viabilité des processus agricoles. L'agriculture durable
nécessite la rotation des cultures, l'utilisation d'engrais naturels et d'insecticides
biologiques afin que ces pratiques contribuent à un sol plus sain et capable de répondre
aux besoins de production sans compromettre les générations futures. L'agriculture
durable signifie contrôler les ravageurs en utilisant plus de pesticides naturels et moins de
produits chimiques qui contaminent le sol, l'air et l'eau, réutiliser les matériaux, créer des
systèmes qui utilisent l'eau de pluie pour l'irrigation ou même utiliser des conteneurs
maritimes comme entrepôt de produits [13] .
Le secteur agricole brésilien est confronté à un énorme problème représenté par la
concentration excessive de la propriété foncière entre les mains de quelques-uns. La
figure 3 montre la concentration de la propriété foncière au Brésil. 1,2% des propriétaires
fonciers possèdent 45% des terres utilisées dans les activités agricoles au Brésil. La
durabilité dans le secteur agricole ne peut être atteinte avec la concentration excessive des
terres existant dans le pays, qui a résulté de la colonisation portugaise du Brésil à partir
de 1500, qui a conduit à la donation de sesmarias (plantation) aux détenteurs du pouvoir
dont les latifundia actuels étaient nés. Actuellement, cette concentration des terres a
progressé avec l'accaparement des terres en raison de l'appropriation illégale des terres de
l'État par le biais de titres de propriété falsifiés et du manque de soutien du gouvernement
aux petits propriétaires terriens qui sont souvent contraints de vendre leurs terres aux
propriétaires terriens.

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Figure 3- Concentration de la propriété foncière au Brésil
Source : https://slideplayer.com.br/slide/338664/
Conclusion
La durabilité du secteur agricole ne sera pas atteinte uniquement en surmontant les
problèmes environnementaux, de production et de productivité avec l'abandon du modèle
basé sur la révolution verte et l'adoption d'un nouveau modèle à développer sur des bases
écologiques qui a une vision systémique et agricole intégrée production dans son
environnement, visant son optimisation et sa pérennité, mais aussi, avec la réduction
effective de la concentration excessive de la propriété foncière entre les mains de
quelques-uns, par une réforme agraire la plus démocratique possible.
RÉFÉRENCES
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7. CANAL AGRO. O que é agricultura familiar e qual é a sua importância? Disponible
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8. CALDAS, Clara. A questão da terra no Brasil. Disponible sur le siteWeb
<https://slideplayer.com.br/slide/338664/>.
9. NOTÍCIAS. Cerca de 80% dos municípios do País são essencialmente rurais,
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11. G1.GLOBO.COM. Brasil fica em 81° lugar no Índice de Desempenho Ambiental.
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13. SAMBUICHI, Regina Helena Rosa, OLIVEIRA, Michel Ângelo Constantino de,
SILVA, Ana Paula Moreira da, Luedemann, Gustavo. A sustentabilidade ambiental da
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14. ASBRAER. Quem produz os alimentos que chegam à mesa do brasileiro? Disponible
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brasileiro#:~:text=Quando%20se%20consideram%20alimentos%20consumidos,%2C%
20milho%2C%20leite%2C%20batata>.
* Fernando Alcoforado, 83, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA,
membre de l'Académie de l'Education de Bahia, de la SBPC - Société Brésilienne pour le Progrès des
Sciences et l'IPB - Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur (Ingénierie, Économie et Administration) et
docteur en Planification du Territoire et Développement Régional de l'Université de Barcelone, professeur
d'université (Ingénierie, Économie et Administration) et consultant dans les domaines de la planification
stratégique, de la planification d'entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques,
a été Conseiller du Vice-Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution
d'énergie électrique de Rio de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED - Centre de
recherche et de développement de Bahia, sous-secrétaire à l'énergie de l'État de Bahia, secrétaire à la
planification de Salvador, il est l'auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De
Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para
o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese
de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003),

8.
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Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século
XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The
Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM
Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e
Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia
Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa
Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social
(Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica
no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais
que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV,
Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018),
Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as
estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da
tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022)
et est l'auteur d'un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).