Cuaderno ganadero 11.final(baja)

CUADERNOS
GANADEROS
Segundo semestre de 2014 Año 5 No. 11 ISSN: 2027-9108
Dos mensajes de salud animal
Manejo sanitario según las etapas de vida del animal
Primeros auxilios en veterinaria

PRESENTACIÓN
Esta nueva edición del Cuaderno Ganadero, que será entregada, puerta a puerta,
a todos los productores durante el segundo ciclo de vacunación, coincide con la
realización del 34º Congreso Nacional de Ganaderos, que bajo el lema “Ganade-ría
colombiana – La fuerza de las regiones”, se llevará a cabo en Santa Marta
durante los días 27 y 28 de noviembre.
Uno de los temas de esta entrega tiene que ver con esa convicción de una gana-dería
y una institucionalidad gremial cimentada en las regiones. Durante 2014,
el Fondo Nacional del Ganado (FNG), inició el ciclo de Foros “Ganadería Regional
Visión 2014 – 2018”, buscando, primero, realizar un gran diagnóstico nacional de
la ganadería auscultando directamente el sentir de las regiones, para brindar una carta de navegación al FNG,
a FEDEGÁN y a los responsables de la política pública a nivel local, regional y nacional; y segundo, inducir una
participación dinámica de los gremios regionales en el Pacto Nacional Agrario, a partir de la presentación de
proyectos financiables.
El segundo objetivo se cumplió a cabalidad, y los resultados hablan muy bien de la capacidad de participación
de un gremio cuando se lo propone, y hablan mejor aún de la representatividad de FEDEGÁN a nivel nacional. Al
cierre del plazo, los gremios regionales, con el apoyo de las catorce Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero
del FNG, presentaron 325 proyectos, que ya fueron priorizados y se encuentran en etapa de aprobación, por más
de 140 mil millones, con contrapartidas por encima de $49 mil millones y un aporte del Pacto Agrario superior a
$90 mil millones, equivalente al 9% del billón de pesos asignado por el Gobierno.
El primer objetivo avanza hacia la meta de 23 foros regionales, de los cuales se han realizado 12 en sendos
departamentos, donde, literalmente, la ganadería regional pasó al tablero, para ubicar sus problemas, reconocer
sus fortalezas y proponer tareas, con la participación activa de los ganaderos. El resultado será un diagnóstico
regional ganadero consolidado, que entregaremos a los gremios y a la institucionalidad pública en 2015.
Una vez más, un repaso al tema de la parafiscalidad es importante, porque los productores deben conocer este
instrumento que es patrimonio de la ganadería, con el que se han logrado significativos logros. Definitivamente,
la ganadería de hoy no es la misma de hace veinte años, y todos quisiéramos que fuera aún mejor, pero no solo
los recursos de la Cuota de Fomento, aunque valiosos, son insuficientes frente a las grandes carencias de la ga-nadería,
sino que requieren de un mayor acompañamiento de la política pública y de su institucionalidad.
Por ello debemos continuar reclamando ese apoyo y defendiendo el concepto de la parafiscalidad ganadera, con
un solo Fondo indivisible, como indivisible es el animal que produce carne y leche, sobre todo en un país como
el nuestro, marcado por la presencia del doble propósito. Ese es otro de nuestros lemas del momento: Una sola
ganadería; una sola parafiscalidad.
Asumamos el mensaje del Congreso Nacional de Ganaderos. Tomemos conciencia de nuestra propia fuerza;
concurramos al fortalecimiento de la base gremial regional y defendamos con verticalidad la institucionalidad
gremial y la parafiscalidad ganadera, como patrimonios invaluables de la ganadería colombiana.
A todos los ganaderos del país, nuestro saludo y la invitación a seguir el Congreso Nacional de Ganaderos en la
transmisión en directo que realizaremos a través de nuestro periódico digital Contexto Ganadero.
José Félix Lafaurie Rivera
Presidente Ejecutivo
CUADERNOS GANADEROS 11
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TEMAS EN ESTA EDICIÓN
TODO SOBRE LA PARAFISCALIDAD
FOROS GANADERÍA REGIONAL
VISIÓN 2014 - 2018
GANADERÍA COLOMBIANA
SOSTENIBLE
SALUD ANIMAL
MANEJO SANITARIO SEGÚN LA ETAPA
DE LA VIDA DEL ANIMAL
PRIMEROS AUXILIOS EN VETERINARIA
Presidente Ejecutivo
José Felix Lafaurie Rivera
Secretario General:
Jaime Rafael Daza Almendrales
Junta Directiva
Presidente: Gabriel de la Ossa Hernández
Vicepresidente: Mauricio Moreno Roa
Principales
Rafael Torrijos Rivera
Ricardo Rosales Zambrano
Miguel Torres Badin
Mauricio Moreno Roa
Carlos Tomás Severini Caballero
Gabriel José De La Ossa Hernández
Oscar Daza Laverde
Rafael Amarís Ariza
Fernando Calderón González
Pedro Jaller Dumar
Yonency Amaya Becerra
Suplentes
Carlos Enrique Stiefken Hollmann
Daniel Cadavid Londoño
Andrés Hernando Portilla Luna
Pedro Antonio Muriel Meneses
Fernando Meléndez Santofimio
Carlos Alfonso Luque Barriga
Maritza del Rosario León Vanegas
Víctor Manuel Fajardo Becerra
Jorge Humberto Moreno Villegas
Julio César Salazar Libreros
Elvis Alexis Gutiérrez Acosta
Editor General
Ricardo Cortés Dueñas
Diseño y diagramación
Sanmartín Obregón & Cia
Impresión
Sanmartín Obregón & Cia
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Calle 37 No. 14 - 31 PBX 578 20 20 Fax: 570 10 75
Bogotá D.C. - Colombia
fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co
Foro Ganadería Regional Visión 2014 - 2018. Cartagena - Bolívar

La parafiscalidad es un instrumento de política pública que ha sido definitivo en el sector agropecuario para
el fomento de importantes actividades productivas. Para el caso de la ganadería se expresa en la Cuota de
Fomento Ganadero y Lechero y el Fondo Nacional del Ganado administrado por FEDEGÁN. Por ello es impor-tante
que todos los ganaderos del país conozcan en qué consiste la parafiscalidad ganadera y cómo se manejan
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TODO SOBRE LA
PARAFISCALIDAD
sus recursos.
¿QUÉ ES PARAFISCALIDAD?
¿Qué dice la Constitución Nacional?
••Artículo 150: Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes
funciones: (…)
12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y bajo
las condiciones que establezca la ley”
¿Qué dice la Ley? (Ley 225 de 1995)
Artículo 2º: El artículo 12 de la Ley 179 de 1994, quedará así:
Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afec-tan
a un determinado y único grupo social o económico y se utilizan para beneficio del propio sector. El
manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en forma dispuesta en la ley
que los crea y se destinarán sólo al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes
financieros que resulten al cierre del ejercicio contable.
¿Qué dice la Corte Constitucional? (Sentencia C-678 de 1998)
•• “La parafiscalidad es una técnica del intervencionismo económico legitimada constitucionalmente, destina-da
a recaudar y administrar (directa o indirectamente) y por fuera del presupuesto nacional, determinados
recursos para una colectividad que presta un servicio de interés general. Dicha técnica se utiliza, por ejem-plo,
para el fomento de actividades agrícolas, de servicios sociales como la seguridad social, de la inves-tigación
científica y del progreso tecnológico, que constituyen todos intereses de gremios o colectividades
especiales, pero con una relevante importancia social”.

Todo Sobre la Parafiscalidad
¿QUÉ ES PARAFISCALIDAD AGROPECUARIA?
¿Qué dice la Constitución Nacional?
••Artículo 65: La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se
otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agro-industriales,
así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras.
De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción
de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad.”
¿Qué dice la ley? (Ley 101 de 1993, capítulos V y VI)
••Artículo 29. “Noción. Para los efectos de esta Ley, son contribuciones parafiscales agropecuarias y
pesqueras las que en casos y condiciones especiales, por razones de interés general, impone la ley a un
subsector agropecuario o pesquero determinado para beneficio del mismo.
Los ingresos parafiscales agropecuarios y pesqueros no hacen parte del Presupuesto General de la Nación.”
••Artículo 32. Fondos Parafiscales Agropecuarios o Pesqueros. Los recursos provenientes de contri-buciones
parafiscales agropecuarias y pesqueras y los patrimonios formados por éstos, constituirán Fondos
especiales en las entidades administradoras, las cuales estarán obligadas a manejarlos en cuentas separa-das,
de modo que no se confundan con los recursos y patrimonio propios de dichas entidades…”.
••Artículo 36. Sin perjuicio de los Fondos Parafiscales Agropecuarios y Pesqueros regulados en la pre-sente
Ley, créanse los Fondos de Estabilización de Precios de Productos Agropecuarios y Pesqueros, como
cuentas especiales, los cuales tienen por objeto procurar un ingreso remunerativo para los productores,
regular la producción nacional e incrementar las exportaciones, mediante el financiamiento de la estabili-zación
de los precios al productor de dichos bienes agropecuarios y pesqueros.
¡ganadero!
ACEPTE UN BUEN CONSEJO:
Si aún no se encuentra afiliado a la organización gremial de su zona…
¡ACÉRQUESE Y SOLICITE SU AFILIACIÓN!
- Participe en los asuntos de su interés como aportante y beneficiario de
la parafiscalidad ganadera.
- Fortalezca su gremio en la región.
- En la organización gremial de su zona, le espera su Carné Ganadero.
SER GANADERO ES UN ORGULLO
ESTAR AFILIADO A SU GREMIO REGIONAL ES UNA VENTAJA
¡AFÍLIESE YA!

SEGUNDO SEMESTRE DE 2014
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¿QUÉ ES PARAFISCALIDAD GANADERA?
Origen y expresión legal
•• Creada por la Ley 89 de 1993, “Por la cual se establece la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero y se crea
el Fondo Nacional del Ganado”.
•• Reglamentada por el decreto 696 de 1994.
LA CUOTA DE FOMENTO GANADERO Y LECHERO
¿Quién es el sujeto pasivo?
•• Las personas naturales o jurídicas que produzcan carne y/o leche en el territorio nacional.
¿Cuál es el hecho generador?
•• La venta de leche por parte del productor.
•• El sacrificio de ganado
¿Cuál es el valor? (Modificado Ley 395 de 1997, art. 16, par.2)
•• El equivalente al 0.75% del precio del litro de leche vendida por el productor.
•• El 75% de un salario diario mínimo legal vigente por cabeza de ganado al momento del sacrificio.
¿Quién la recauda?
•• Para el componente de carne (sacrificio de ganado), las plantas de sacrificio públicas y privadas
•• Para el componente de leche, las personas naturales o jurídicas que compren leche cruda al productor
directamente o por interpuesta persona, o aquellas que siendo productores la procesen y/o comercialicen
directamente en el país.
•• Las cooperativas lecheras por compras a sus no cooperados.
¿Quién no la recauda?
•• Por determinación de la Ley, las cooperativas están exentas de recaudarla por las compras de leche a
sus cooperados. Sin embargo, el Consejo Directivo de las mismas puede decidir participar en la Cuota
de Fomento.
¿Quién la administra?
•• Por mandato de la Ley, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura, contratará con la Fede-ración
Colombiana de Ganaderos -FEDEGÁN-, la administración y recaudo final de las Cuotas de Fomento
Ganadero y Lechero.
La parafiscalidad ganadera es un instrumento de política pública, determinante para el
logro de la modernización y la competitividad de la ganadería colombiana.

Destinaciones específicas
•• 10% para el fomento al consumo de leche y carne a favor de los sectores de bajos ingresos.
•• 5% de contraprestación por la administración de las cuotas.
•• Destinación del incremento de la Cuota (Ley 395 de 1997, art. 16º, par. 2º).
-- 50% al Programa Nacional de Erradicación de Aftosa.
-- 50% al Fondo de Estabilización de Precios.
•• 30% de los recaudos para el Programa Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa
FONDO NACIONAL DEL GANADO (FNG)
¿Qué es el FNG?
•• Una cuenta especial administrada por FEDEGÁN para el manejo de los recursos de la Cuota de Fomento
Ganadero y Lechero, con destino al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley 89 de 1993.
•• Un instrumento de política pública que “se ceñirá a los lineamientos de políticas del Ministerio de Agricul-tura
para el desarrollo del sector pecuario”.
¿Qué no es el FNG?
•• No es una institución privada con personería jurídica independiente de FEDEGÁN.
•• No es una entidad del Estado responsable de la formulación y ejecución de política pública ganadera.
•• No es autoridad sanitaria ni de ninguna otra índole sobre temas ganaderos.

¿Cómo funciona?
•• Tiene contabilidad totalmente separada de la de FEDEGÁN.
•• Tiene una Junta Directiva conformada por la Ley 89/93, diferente a la Junta Directiva de FEDEGÁN y presi-dida
exclusivamente por el Ministro de Agricultura o su delegado.
¿Quién lo controla?
•• La presidencia exclusiva de la Junta Directiva en cabeza del Ministro de Agricultura o su delegado, con
poder de veto en temas presupuestales.
•• La interventoría del MADR, en virtud de la cual FEDEGÁN presenta Informes Semestrales de Gestión.
•• La Auditoría Interna establecida por la Ley 89/93.
•• La Auditoría de Calidad de la Empresa Bureau Veritas Quality International, BVQI.
•• La Contraloría General de la República, a través de Auditorías Integrales anuales, en las cuales el FNG ha
obtenido alta calificación de gestión.
¿Cómo se toman las decisiones de inversión?
FEDEGÁN no tiene autonomía en la destinación de los recursos, pues:
•• La Ley 89 de 1993 (art. 4º) establece los objetivos para los recursos.
•• Como instrumento de política pública, el artículo 3º de la Ley 89 establece que “…se ceñirá a los lineamien-tos
de políticas del Ministerio de Agricultura para el desarrollo del sector pecuario”.
•• El artículo 8º establece que el plan anual de inversiones y gastos “solo podrá efectuarse una vez haya sido
aprobado por la Junta Directiva del Fondo con el voto favorable del Ministro de Agricultura”.
•• Ninguna decisión se toma sin la participación del Ministerio, pues el artículo 5º le asigna al Ministro de
Agricultura la presidencia exclusiva de la Junta, que no se puede reunir legalmente sin su presencia.
¿POR QUÉ FEDEGÁN ADMINISTRA LA PARAFISCALIDAD?
PORQUE LA LEY LO DETERMINA
¿Qué dice la Ley 101 de 1993?
••Artículo 30. Administración y recaudo. La administración de las contribuciones parafiscales agro-pecuarias
y pesqueras se realizará directamente por las entidades gremiales que reúnan condiciones de
representatividad nacional de una actividad agropecuaria o pesquera determinada y que hayan celebrado
un contrato especial con el Gobierno Nacional, sujeto a los términos y procedimientos de la ley que haya
creado las contribuciones respectivas…
¿Qué dice la ley que creó la parafiscalidad ganadera? (Ley 89 de 1993)
••Artículo 7o. Administración. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura, contra-tará
con la Federación Colombiana de Ganaderos -FEDEGÁN-, la administración y recaudo final de las
Cuotas de Fomento Ganadero y Lechero.
El respectivo contrato administrativo deberá tener una duración no inferior a diez (10) años…
"FEDEGÁN es el gremio aceptado a nivel nacional, como interlocutor válido de los ganaderos para
trazar conjuntamente con el Gobierno las políticas dirigidas al desarrollo del sector pecuario…"
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Corte constitucional. Sentencia C-678 de 1998

POR SU REPRESENTATIVIDAD
¿Qué dice la Ley 101 de 1993?
••Artículo 30. Administración y recaudo. La administración de las contribuciones parafiscales agro-pecuarias
y pesqueras se realizará directamente por las entidades gremiales que reúnan condiciones de
representatividad nacional de una actividad agropecuaria o pesquera determinada…
Para la firma del primer contrato de administración, en 1994, el Ministerio de
Agricultura evaluó las “condiciones de representatividad nacional” de FEDEGÁN.
¿Qué dice la Corte Constitucional? (Sentencia C-678 de 1998)
•• Declarará su constitucionalidad, condicionada a la existencia de una real estructura democrática de la
Federación Colombiana de Ganaderos, en cuanto por medio de instrumentos efectivos, se garantice la par-ticipación
de todos los gravados con la cuota de fomento ganadero y lechero cuya administración y recaudo
final se otorga por el Estado, en virtud del contrato que con esa Federación habrá de celebrarse…
•• FEDEGÁN agrupa asociaciones, federaciones, comités de índole departamental y municipal, así como fon-dos
ganaderos y cooperativas lecheras, lo que significa, que FEDEGÁN es el gremio aceptado a nivel na-cional,
como interlocutor válido de los ganaderos para trazar conjuntamente con el Gobierno las políticas
dirigidas al desarrollo del sector pecuario…
Para la firma del segundo contrato de administración, en 2004, el Ministerio de Agricultura eva-luó
nuevamente las “condiciones de representatividad nacional”, a la luz de la Ley 101 de 1993,
y la “existencia de una real estructura democrática”, como estableció la sentencia de 1998.

POR SU CAPACIDAD DE GESTIÓN
•• La gestión de FEDEGÁN como entidad administradora de la parafiscalidad ganadera ha sido eva-luada
positivamente, durante veinte años consecutivos, por la Contraloría General de la República.
•• Los procesos y procedimientos de la administración de FEDEGÁN han sido evaluados anualmente,
durante los últimos ocho años, por la Auditoría de Calidad de la Empresa Bureau Veritas Quality
International, BVQI, con otorgamiento y renovación de la certificación ISO 9001:2000.
•• La capacidad de gestión de FEDEGÁN ha sido reconocida a nivel nacional por entidades como el
ICA, CORPOICA, el SENA y el propio Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con las cuales
se han desarrollado proyectos conjuntos por cuantías muy importantes y exigentes interventorías.
•• El Fondo Nacional del Ganado ha recibido importantes recursos de cooperación internacionales por
parte de instituciones multilaterales de primer nivel y gobiernos como el del Reino Unido, para el
desarrollo de programas de producción sostenible líderes a nivel continental.
•• El Fondo Nacional del Ganado, durante los últimos 16 años, ha realizado anualmente la campaña
nacional de vacunación animal o humana más amplia y compleja que se haya desarrollado en el
país, con dos ciclos de vacunación al año, aplicación en campo y más de 40 millones de dosis apli-cadas
14
por año.
ESTRUCTURA DEMOCRÁTICA DE FEDEGÁN
FEDEGÁN cuenta con una real estructura democrática que garantiza su representatividad, que ha sido
evaluada para otorgar el contrato de administración, como ordena la Ley 89/93.
Primer nivel de vinculación
•• Afilia personas naturales solo en casos excepcionales (5%)
•• Afilia personas jurídicas organizadas por regiones (73 gremios regionales actualmente)
•• Hay 20 regiones con participación en la Junta Directiva
•• Afilia también Asociaciones Ganaderas Nacionales (7 actualmente)
•• Las Asociaciones Nacionales tienen dos representantes en la Junta Directiva
Segundo Nivel de vinculación
•• Gran parte de los gremios regionales y de las asociaciones nacionales tienen, a su vez, organizacio-nes
afiliadas (cerca de 250 actualmente)
Tercer Nivel de vinculación (la base ganadera)
•• Los ganaderos, con base en su libre derecho de asociación, tienen la opción de afiliarse directamente
a los gremios del primer nivel, o bien, a los gremios afiliados a ellos (segundo nivel de afiliación).

Foros “Ganadería Regional
Visión 2014 – 2018”
La ganadería pasa al tablero
Los ganaderos aportan bases reales para la orientación de los programas del Fondo Nacional del Ganado y
para las políticas públicas en general. Con una novedosa metodología identifican problemáticas e indican
acciones prioritarias para las regiones.
15
en todo el país
Al foro de Bolívar asistieron 300 ganaderos de dicha región del país.
La idea inicial surgió a partir del relanzamiento, a finales de 2013, del Pacto Nacional por el Agro y el Desarro-llo
Rural, más conocido como Pacto Agrario, en parte como respuesta a los paros agrarios que reclamaban
soluciones concretas y visibles a nivel local, antes que acuerdos y compromisos generales. El resurgimiento
del pacto y el ofrecimiento de recursos asegurados por un billón de pesos para la financiación de este tipo de
proyectos, dio lugar a la organización de importantes foros sectoriales de diagnóstico por parte de la instituciona-lidad
pública y de las organizaciones gremiales, con la SAC a la cabeza, con el fin de lograr la mayor participación
posible en la iniciativa gubernamental.
En estos eventos FEDEGÁN participó con entusiasmo, en la medida de sus posibilidades y, sobre todo, en la
medida de las posibilidades de los eventos mismos, marcados por una diversidad de intereses y enfoques tan am-plia
como la diversidad de renglones productivos participantes, sin demeritar, por supuesto, su gran valor, pues,
sin lugar a dudas, existe un enorme común denominador a todas las actividades agropecuarias, no solo por los
aspectos compartidos de la producción a partir de la tierra, sino por las grandes carencias del campo colombiano
que a todos afectan por igual.

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Foros “Ganadería Regional Visión 2014 – 2018”
LA GANADERÍA Y EL PACTO ESTÁN EN LAS REGIONES
Al margen de las críticas sobre la gran dispersión de unos recursos importantes y los riesgos de control contra
la corrupción, FEDEGÁN y el Fondo Nacional del Ganado decidieron participar en el proceso con proactividad y
ánimo propositivo. Por ello, y sin ánimo alguno de autoexclusión para hacer “rancho aparte”, se decidió iniciar un
proceso desde lo regional y desde lo ganadero, con un propósito inmediato de lograr la mejor participación posi-ble
del sector, a través de sus organizaciones gremiales regionales, en la ubicación, formulación y presentación
de proyectos concretos. Las razones se explican solas:
•• La ganadería está en las regiones, y es la base ganadera y sus organizaciones gremiales quienes mejor
conocen ese entorno regional y quienes pueden, igualmente, poner en blanco y negro sus propias expecta-tivas
y necesidades para mejorar la productividad de su propia ganadería.
•• El Pacto Agrario nace de las regiones. Esa es su concepción, a partir de los Consejos Municipales de De-sarrollo
Rural (CMDR) y los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario (CONSEA) para la definición
de proyectos financiables y, en consecuencia, ese criterio regional es también el elemento orientador de la
asignación de recursos.
Así nacieron los Foros “Ganadería Regional Visión 2014 – 2018”, buscando concentrar la mayor cantidad de
eventos entre los meses previos al plazo de presentación de proyectos, para servir así de elemento orientador
a los gremios locales en este proceso, al tiempo que se adelantó una campaña nacional para incentivar y
asesorar a los gremios regionales en todo el país en la definición, formulación y presentación de sus propios
proyectos, con énfasis en las regiones donde no se alcanzaron a realizar foros dentro del corto plazo previsto
dentro del Pacto.
Aporte ganadero al Pacto Agrario
Los resultados hablan muy bien de la capacidad de participación de un gremio cuando se lo propone, y hablan
mejor aún de la representatividad de FEDEGÁN a nivel nacional. Al cierre del plazo, los gremios ganaderos regio-nales,
con el apoyo de las catorce Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero (URDG), del Fondo Nacional del
Ganado, presentaron un total de 325 proyectos (Tabla 1) por valor total de 140.437 millones, con una contrapar-tida
de $49.724 millones y un aporte del Pacto Agrario de $90.712 millones, equivalente al 9% de la bolsa total
asignada por el Gobierno.
Tabla 1. Proyectos presentados al Pacto Nacional Agrario por los gremios ganaderos regionales
Tipo de Proyecto Proyectos Valor Contrapartida Valor Cofinanciación MADR
Pyto. Banco de Maquinaria 128 $ 2.074.260.592 $ 31.281.595.617
Pyto. Semillas 37 $ 2.427.857.163 $ 6.473.416.218
Pyto Bodega de Alimentos 33 $ 2.961.846.220 $ 6.874.027.685
Pyto. Brigadas N°2 14 $ 471.049.489 $ 1.832.465.141
Pyto. Brigadas N°1 3 $ 119.714.908 $ 211.584.032
Otros Proyectos Ganaderos 110 $ 31.669.991.322 $ 44.039.522.335
Sub Total 325 $ 49.724.719.694 $ 90.712.611.028
Total $ 140.437.330.722
A la fecha, los 325 proyectos ya fueron priorizados y se encuentran en la etapa siguiente del proceso, que es la de aprobación.

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UN GRAN DIAGNÓSTICO GANADERO NACIONAL: EL GRAN OBJETIVO
Más allá del propósito inmediato y limitado por el tiempo, de la participación ganadera en el Pacto Agrario, el
proyecto de Foros “Ganadería Regional Visión 2014 – 2018” tenía un objetivo de largo aliento, soportado en revi-sar
y actualizar los elementos de planeación estratégica que orientan las acciones de FEDEGÁN y de los Fondos
Nacional del Ganado (FNG) y de Estabilización de Precios (FEP), los cuales, además, sirven de insumo importante
a las instancias responsables de la política pública ganadera en general. Una vez más, las razones se explican
solas y se derivan de la fuerte presencia de la ganadería en todo el entorno rural del país.
•• El documento “Ganadería Colombiana Visión 2014 – 2018”, que se trabajó en paralelo durante el año y será
entregado al Gobierno Nacional en el marco de 34º Congreso Nacional de Ganaderos, se nutriría con los
avances de ese valioso proceso de diagnóstico regional.
•• Los “Planes de Acción Regional 2014-2018”, no solo serán una derivación necesaria del documento ante-rior,
sino la expresión del proceso de diagnóstico regional ganadero y la carta de navegación para la acción
regional de FEDEGÁN y del Fondo Nacional del Ganado.
•• “Ganadería colombiana: La fuerza de las regiones”, es el lema que orienta la convocatoria y la sesión
académica desarrollada por el Fondo Nacional del Ganado para el máximo evento gremial de la gana-dería
colombiana.
En el foro ganadero regional del Atlántico, interviene Carlos Osorio, Gerente Técnico de FEDEGÁN-FNG. Sentados, Fernando Nassar,
consultor de FEDEGÁN-FNG, Alfonso Santana Díaz, director de Investigaciones Económicas del gremio, José De Silvestri, presidente de
Asoganorte, y Eduardo Payares, coordinador de la URDG del Atlántico de FEDEGÁN.

LA METODOLOGÍA DE
LOS FOROS REGIONALES
La línea metodológica de los Foros se podría re-sumir
en brindar a los ganaderos información per-tinente
sobre la ganadería nacional y regional, y
sobre la institucionalidad gremial y la parafiscali-dad,
a manera de contexto para conocer también,
de viva voz de los ganaderos, lo que ocurre en cada
región del país, la gestión de lo que cada entidad
vinculada está realizando en el departamento y la
oferta de servicios que tiene para el sector ganade-ro,
con el objeto de articular las acciones de todos
y atender las necesidades de los productores. En Santander, hubo bastante acogida y el grupo fue cercano a los 400
297
281
205
203
257
312
160
180
18
Los elementos
En consecuencia, la metodología del Proyecto de Foros “Ganadería Regional Visión 2014 – 2018”, como herra-mienta
de diagnóstico nacional de la ganadería a partir de lo regional, debería contener los siguientes elementos:
•• Cobertura nacional, para lo cual se programaron 23 eventos, de los cuales se han realizado hasta la fecha
doce foros (Tabla 2).
•• Participación de los agentes gubernamentales del orden nacional y regional.
•• Participación de FEDEGÁN y del Fondo Nacional del Ganado.
•• Participación y apoyo de los gremios regionales.
•• Asesoría metodológica especializada.
Tabla 2. Ganadería Regional Visión 2014 - 2018. Foros realizados marzo – octubre 2014
MARZO 20 - OCTUBRE 3 - 2014
FECHA CIUDAD No. ASISTENTES GREMIO ANFITRIÓN
Comité departamental de ganaderos de Casanare
GANACOR
ASOGACESAR
ASOGANORTE
Comité departamental de ganaderos de Bolívar
Comité de ganaderos del Meta
Comité de ganaderos del Cauca
FEDEGASAN
ASOGASUCRE
COGANCEVALLE
Comité de ganaderos del Tolima
Comité de ganaderos del Huila
194
200
401
382
Total: 3.072
Yopal-Casanare
Montería – Córdoba
Valledupar - Cesar
Barranquilla - Atlántico
Cartagena – Bolívar
Villavicencio – Meta
Popayán – Cauca
B/manga - Santander
Sincelejo – Sucre
Tuluá - Valle
Ibagué - Tolima
Neiva, Huila
Mar-20
Mar-27
Abr-03
Abr-10
Abr-25
May-05
Ago-05
Ago-21
Ago-27
Sep-03
Oct-03
Oct-09
asistentes.

A propósito de uno de los elementos, la participación interinstitucional, vale la pena destacar el interés del mismo
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Sena, el ICA, las Secretarías de Agricultura, Ganadería y Medio
Ambiente de cada departamento, Corpoica, las Corporaciones Regionales y las autoridades locales y regionales,
cuyos alcaldes y gobernadores han presidido algunos foros.
La Agenda
Los elementos metodológicos se reflejan en la Agenda, la cual, de manera general, incluye seis (6) bloques temá-ticos,
desarrollados dentro de las especificidades de cada evento.
1. Información sobre el Pacto Agrario
2. Elementos que afectan el negocio ganadero
3. 20 años de parafiscalidad ganadera
4. Indicadores de la ganadería departamental
5. La oferta institucional en el departamento
6. Taller de priorización de problemas y acciones por mejorar en la ganadería de cada departamento.
Los entregables
Al final, cada departamento contará con un documento construido por los ganaderos, de la mano de FEDEGÁN –
Fondo Nacional del Ganado y de la institucionalidad pública, con las problemáticas y propuestas regionales, para
uso de los gremios regionales, de los alcaldes y gobernadores. La sumatoria de estos documentos regionales con-solidará
un gran diagnóstico nacional que validará y complementará el documento “Ganadería colombiana Visión
2014 – 2018” que será carta de navegación para FEDEGÁN y el Fondo Nacional del Ganado, y será entregado al
Gobierno Nacional como insumo para la formulación de política pública ganadera nacional.

A través de la planeación estratégica, los ganaderos de Casanare, visualizaron lo bueno y lo malo de su actividad. El cambio climático fue su
mayor preocupación.
20
LOS TALLERES DE PRIORIZACIÓN: ELEMENTO CENTRAL
Los talleres de priorización son el elemento culminante de los Foros, buscando con ellos que, con base en la
información presentada por los conferencistas y el conocimiento y experiencia individual de los actores asisten-tes,
se identifiquen, de una parte, los TEMAS PROBLEMA de la ganadería regional, y de otra, las ACCIONES
PRIORITARIAS que se deberían llevar a cabo para el mejoramiento de la ganadería en cada departamento.
La metodología se fundamentó, con modificaciones, en los talleres Panarquia1, que es aplicable a grupos grandes
que se componen de actores pertenecientes a diferentes eslabones de una cadena (en este caso: productores de
carne y leche bovina, asesores técnicos y profesionales, academia, investigadores, industriales e instituciones
gubernamentales). La metodología debía permitir que los talleres fuesen abiertos a la participación de todos y
aplicables en la diversidad de las regiones ganaderas colombianas.
A partir de la participación interna e interactiva de los presentes, el proceso se basa en:
•• Identificación de los grupos de actores presentes:
-- Productores de carne, leche y/o doble propósito
-- Asesores técnicos y profesionales
-- Otros actores (academia, investigación, industria y gobierno).
•• Categorización y priorización de los TEMAS PROBLEMA en la ganadería del departamento.
•• Identificación de ACCIONES PRIORITARIAS (5)
•• Intervención directa de los asistentes al Taller para complementar y enriquecer resultados.
•• Síntesis final
1. Ver por ejemplo: The Compass. Panarchy -Understand how embedded systems interact, evolve, spread innovation, and transform-. Disponible en:
http://compass.itcilo.org/methodology/panarchy/

En los foros "Ganadería Regional Visión 2014 - 2018", los productores de 23 departamentos del
país, literalmente, pasarán al tablero para ubicar sus problemas, reconocer sus fortalezas y
proponer tareas, con la participación activa de los ganaderos.
LOS TEMAS PROBLEMA
La información consolidada de los talleres sobre la priorización de los TEMAS PROBLEMA de la ganadería se
presenta en la (Figura 1.) Los Costos de Producción3 y la Alimentación de los animales representaron las mayores
preocupaciones en el consolidado nacional de los 10 departamentos, seguidas de la infraestructura y bienes
públicos, la comercialización y el capital humano.
Alimentación
80
60
40
20
0
Salud animal
Comercialización
del producto*
21
FOROS “GANADERÍA REGIONAL VISIÓN 2014 – 2018”
RESULTADOS CONSOLIDADOS PARCIALES
(Diez primeros Foros)
En calidad de informe de avance del proceso, el asesor metodológico2, presentó de resultados consolidados de
los diez primeros foros, realizados en los siguientes departamentos:
ATLÁNTICO
CÓRDOBA
META
SUCRE
VALLE
BOLÍVAR
CESAR
SANTANDER
CASANARE
Costos de
Producción*
Modelos integrales
de producción
Respuesta
institucional
Figura 1. Priorización de los temas problemas para el mejoramiento de la ganadería en diez
departamentos de Colombia, de acuerdo con la cualificación de los asistentes a los talleres (los
resultados se expresan porcentaje de personas que calificaron como de importancia Alta, Me-dio
o Baja). *Temas que se desglosaron en Cauca, Santander, Sucre y Valle del Cauca. Fuente:
Foros Ganadería Regional: Visión 2014-2018, marzo-septiembre de 2014, FEDEGÁN–FNG.
2 Fernando Nassar. Consultor
3 Inicialmente, los Costos de producción y la Comercialización estaban contemplados dentro de los otros Temas problema; pero a partir de del séptimo taller (en
Cauca, Santander, Sucre y Valle del Cauca) se desglosaron por solicitud de los ganaderos.
Sostenibilidad
ambiental
Empresarización
Capital humano
Asociatividad
Clúster Infraestructura Genética
y bienes públicos
Baja Media Alta

Tabla 3. Jerarquización de los Temas problema por rangos de prioridad, de acuerdo con la
percepción de los ganaderos de carne y doble propósito/leche en los diez talleres realizados
en el marco de los Foros Ganadería Regional: Visión 2014-2018, marzo-septiembre de 2014.
Nota: los resultados expresan el porcentaje de personas pertenecientes a cada grupo de ganaderos que calificaron el tema problema como de
importancia Alta. *: Datos corresponden a Cauca, Santander, Sucre y Valle del Cauca. Fuente: Foros Ganadería Regional: Visión 2014-2018, marzo-septiembre
22
TEMA
Productor de carne Productor doble propósito y leche
% Rango % Rango
Costos de Producción* 72,2 1 76,3 1
Alimentación 68,6 2 67,2 2
Infraestructura y bienes públicos 62,8 3 58,2 4
Comercialización del producto* 59,6 4 60,5 3
Capital humano 58,5 5 56,1 5
Respuesta institucional 58,3 6 47,6 11
Sostenibilidad ambiental 56,7 7 49,4 8
Clúster 56,0 8 48,0 10
Asociatividad 55,5 9 49,1 9
Salud animal 50,0 10 50,3 6
Genética 45,8 11 47,6 12
Empresarización 43,9 12 50,0 7
Modelos integrales de producción 39,6 13 42,4 13
de 2014, FEDEGÁN–FNG.
Problemáticas atribuibles a la cadena
(percepción de los ganaderos según sistema de producción)
Para identificar los problemas de los ganaderos atribuibles al negocio (carne o leche), en la Tabla 3 se
ordenan dichos temas problema por rangos, de acuerdo con la prioridad que le dio cada uno los grupos
de ganaderos (carne y doble propósito/leche) en los diez talleres departamentales realizados de marzo
a septiembre de 2014. En la tabla se observa que ambos grupos comparten la misma percepción sobre
sus problemas primordiales, ya que los cinco primeros son los mismos, aunque el orden presente algunas
variaciones.
Caracterización de los grandes problemas
De acuerdo con la Tabla 3, los cinco grandes problemas que se deben considerar para el mejoramiento de la
ganadería de los diez departamentos son:
1. Costos de Producción
2. Alimentación
3. Infraestructura y bienes públicos
4. Comercialización del producto
5. Capital humano.
Las debilidades relacionadas con cada problema prioritario se presentan a continuación, en las figuras 2 a 6.

Costos de la
formalización de la
actividad económica
12%
Altos costos
nancieros (tasas de
Los asistentes a los diez talleres percibieron que los
problemas en la Alimentación de los animales, también
se originan en varios elementos, de los cuales los más
relevantes son los precios de los insumos y concentra-dos,
la falta de tecnologías adoptadas a las condicio-nes
de la región y la poca capacitación de productores
y técnicos sobre planeación forrajera. (Figura 3).
Seguridad
26%
Faltan distritos
de riego
45%
Condición de
las carreteras
29%
Figura 4. Identificación de donde está el problema para la INFRAES-TRUCTURA
señalaron dentro del tema). Fuente: Foros Ganadería Regional Visión
2014 -2018 en diez departamentos de Colombia, FEDEGÁN – FNG.
Insistencia de la
industria por
instaurar la libertad
de precios
24%
Incertidumbre
frente a la
continuidad de la
recolección del
producto
25%
23
1. Costos de Producción
Los costos de producción responden a múltiples fac-tores,
como se observa en la (Figura 2), en la que se
muestran que los que se priorizaron fueron los altos
costos de concentrados, drogas, créditos y servicios
públicos.
Figura 2. Identificación de donde está el problema para la COSTOS DE
PRODUCCIÓN (porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema).
Fuente: Foros Ganadería Regional Visión 2014 -2018 en diez departamentos de
Colombia, FEDEGÁN – FNG.
2. Alimentación
Disponibilidad y
calidad de semillas y
materias primas
(silos, henos, etc)
19%
Figura 3. Identificación de donde está el problema para ALIMENTA-CIÓN
(porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema).
Fuente: Foros Ganadería Regional Visión 2014 -2018 en diez departa-mentos
de Colombia, FEDEGÁN – FNG.
Precios de los
insumos y
concentrados
29%
Falta desarrollo
de tecnologías
para la región
27%
Falta capacitación
productores y técnicos
en metodologías
de planeación y
evaluación
de forrajes
25%
Altos costos en la
mano de obra
11%
Altos precios de
drogas y otros
insumos
16%
Altos precios de
concentrados y
materias primas
16%
Altos costos de
maquinaria
15%
Altos costos de
servicios públicos
y combustibles
15%
interés)
15%
3. Infraestructura Y
bienes públicos
Los limitantes en la Infraestructura y bienes públicos
se manifiestan principalmente por la falta de distritos
de riego, la condición de las carreteras y la falta de
seguridad en las zonas ganaderas (Figura 4).
Y BIENES PÚBLICOS (porcentaje de personas que lo
4. Comercialización del producto
Se percibe que los problemas para la Comercializa-ción
de los productos tienen causas múltiples, pero se
puede señalar especialmente a la pérdida de rentabi-lidad
derivada de los bajos precios de los productos,
la incertidumbre frente a la recolección del producto y
en el caso de la leche, la insistencia de la industria por
instaurar la libertad de precios. (Figura 5).
Conanza en los
análisis de calidad
realizados por el
comprador
18%
Pérdida de la
rentabilidad
por causa del
precio del
producto
33%
Figura 5. Identificación de donde está el problema para la COMER-CIALIZACIÓN
DEL PRODUCTO (porcentaje de personas que lo se-ñalaron
dentro del tema). Fuente: Foros Ganadería Regional Visión
2014 -2018 en diez departamentos de Colombia, FEDEGÁN – FNG.

Oportunidad de
capacitación
en la región
27%
Falta de
educación técnica
y profesional en
la región
23%
Capacitación
20
15
10
5
24
5. Capital humano
En el Capital humano se identificó que la problemática
tiene múltiples orígenes, primordialmente por la falta
de oportunidades de capacitación, la falta de capaci-tación
técnica y profesional y la migración de la mano
de obra a otros sectores. (Figura 6).
Alta rotación
de personal
12%
Migración
a otros
sectores
18%
Calidad de la
asistencia
técnica
20%
Figura 6. Identificación de donde está el problema para el CAPITAL HUMANO
(porcentaje de personas que lo señalaron dentro del tema). Fuente: Foros
Ganadería Regional Visión 2014 -2018 en diez departamentos de Colombia,
FEDEGÁN – FNG.
Aspectos expresados en las intervencio-nes
de los participantes
Durante los foros hubo espacio para la intervención
de los asistentes, de las cuales surgieron problemas
que se repitieron con frecuencia en los diez eventos
realizados entre marzo-septiembre de 2014; algunos
coherentes con los predeterminados en el ejercicio. Los
principales fueron:
•• Costo del mejoramiento genético: señalado
en el 100% de los foros.
•• Costos de los servicios públicos: señalado en
el 100% de los foros.
•• Créditos agropecuarios (Banco Agrario): se-ñalado
en 90% de los foros.
•• Altos precios de los insumos y drogas vete-rinarias:
en el 80% de los foros se localizó en el
cuartil superior de la frecuencia de selección por
los asistentes.
•• Cambio climático/ciclos del agua y mane-jo
del recurso agua: señalado en el 78% de
los foros.
•• Falta desarrollo de tecnología para la región:
en el 70% de los foros se localizó en el cuartil supe-rior
de frecuencia de selección por los asistentes.
LAS ACCIONES PRIORITARIAS
Tal como se observa en la Figura 7, al consolidar los resultados de los diez foros, la capacitación y la
implementación de políticas públicas de apoyo al sector ganadero se consideraron como las dos (2) ac-ciones
más importantes para responder a los problemas de la ganadería y mejorar la situación del sector,
seguidas, en su orden, por el crédito, el fortalecimiento de la asociatividad, la investigación y la extensión
y asistencia técnica.
0
Investigación
Implementación
de cluster
Fortalecimiento
de asociatividad
Políticas públicas
de apoyo al sector
Comercialización
Crédito
Extensión y
Asistencia Técnica
Figura 7. Priorización de las acciones para el mejoramiento de la ganadería de los diez departamentos de
acuerdo con la cualificación de los asistentes (los resultados se expresan porcentaje de personas pertene-cientes
a cada nivel que seleccionaron la acción). Fuente: Foro Visión 2014-2018, FEDEGÁN – FNG.

25
Las acciones de mejoramiento que se formularon por los asistentes a los talleres para responder a las proble-máticas
que están originando los problemas en la ganadería son:
•• Desarrollo de políticas públicas de apoyo al sector: En todos los lugares se visualizó como la más
importante para controlar los precios de los medicamentos, insumos y concentrados; la falta de distritos
de riego y la deficiente condición de las carreteras.
•• Capacitación: Fue la acción más importante para el desarrollo de tecnologías apropiadas para la re-gión
y el mejoramiento en las deficiencias en la capacitación de los ganaderos, la educación técnica y
profesional.
•• Crédito: Se visualizó como una alternativa para responder a los problemas de disponibilidad de insumos
alimenticios, materias primas y maquinaria.
CONCLUSIONES
PROBLEMAS PRIORITARIOS
Los grandes problemas identificados en los Foros son:
•• Costos de Producción (74,8%): relevante para región Andina y Caribe.
•• Alimentación (73,6%): relevante para las regiones Andina, Caribe y Orinoquia.
•• Infraestructura y bb.pp. (60,5%): relevante para las regiones Caribe y Orinoquia.
•• Capital humano (59,0%).
•• Comercialización (58,4%).
Como complemento a lo anterior, el consolidado de las intervenciones orales de los asistentes a los foros,
refleja que los mayores problemas para la ganadería de los diez departamentos colombianos son:
•• Costos para implementar mejoramiento genético
•• Costos de servicios públicos
•• Créditos agropecuarios (Banco Agrario)
•• Altos precios de los insumos y drogas veterinarias
•• Cambio climático/ciclos del agua y manejo del recurso agua
•• Falta desarrollo de tecnología para la región
ACCIONES PRIORITARIAS
Las Acciones prioritarias para darle respuesta a los problemas de la ganadería colombiana en los diez
departamentos de la fase inicial de los Foros Ganaderías Regional Visión 2014 - 2018 fueron, en su orden:
•• Capacitación: 17,7%
•• Políticas públicas de apoyo al sector: 16,8%
•• Crédito: 13,2%
•• Fortalecimiento de asociatividad: 12,8%
•• Investigación: 11,8%
A juicio de los asistentes, las acciones de mejoramiento que se formularon deben atender los siguientes
problemas, en forma prioritaria:
•• Desarrollo de políticas públicas de apoyo al sector.
•• Capacitación.
•• Crédito.
Los foros “Ganadería Regional Visión 2014 – 2018” son un instrumento de planeación estratégica
que orientará las acciones de FEDEGÁN, y de los Fondos Nacional del Ganado (FNG) y de Estabi-lización
de Precios (FEP), además de las instancias responsables de la política pública ganadera.

Ganadería Colombiana
Sostenible
Corredor
biológico. Sistemas Silvopastoriles
Son sistemas que integran el manejo de árboles
y arbustos con la producción ganadera.
Cercas vivas
Árboles dispersos
en potreros
-
geno, la producción de
frutos y forraje; además
funcionan como “piedras de
salto” para la biodiversidad.
También producen leña,
madera y sombrío.
Cortinas o barreras
rompevientos
Son franjas simples o múlti
ples de árboles en uno o
varios estratos, sembrados
reducir el efecto negativo de
los vientos sobre los pastos y
los animales; además apor
tan forraje, madera, leña y
frutos.
1. Su ganado tendrá comida todo el año.
2. Aumentará la capacidad de carga de sus potreros.
3. Producirá más carne y leche.
4. Mejorará la calidad de los suelos y las fuentes de agua.
5. Asegurará que la ganaderia siga siendo un buen negocio
a largo plazo.
-
-
Las cercas vivas consisten en
la siembra o manejo de
árboles y arbustos estableci-dos
en reemplazo de postes
muertos de madera, cemen-to
u otros materiales.
Contribuyen a la conserva-ción
de una porción impor-tante
de la biodiversidad
pues son corredores biológi-cos.
El Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible es
una iniciativa diseñada por una alianza estratégi-ca
entre la Federación Colombiana de Ganaderos
(FEDEGÁN-FNG), el Centro para la Investigación en
Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria
(Cipav), el Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez
(Fondo Acción) y The Nature Conservancy (TNC). El
Proyecto es cofinanciado con aportes de donación del
Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), admi-nistrados
por el Banco Mundial (BM), y con aportes
financieros y en especie de los cuatro aliados. Recien-temente
se vinculó al proyecto el gobierno del Reino
Unido a través de su Departamento de Energía y Cam-bio
Climático.
Ganadería Colombiana Sostenible es la oportunidad
para mejorar la producción del negocio ganadero a
través del trabajo amigable con el medio ambiente;
con el uso de diferentes tipos de árboles integrados a
la producción ganadera (sistemas silvopastoriles), y la
conservación de bosques nativos en las fincas.
Las Regiones
El proyecto se desarrolla en las siguientes regiones:
•• Valle del río Cesar
•• Bajo Magdalena
•• Boyacá - Santander
•• Ecorregión cafetera
•• Piedemonte Orinocense
Objetivo 2017
Promover la adopción de sistemas de producción sil-vopastoriles
amigables con el medio ambiente, en fin-cas
ganaderas colombianas, para mejorar la gestión
de los recursos naturales, incrementar la prestación
de servicios ambientales y elevar la productividad en
las fincas participantes.
Metas
•• 65.000 has en SP amigables con el ambiente:
-- 10.000 Ha en SSP intensivos
-- 38.000 Ha en SSP
-- 15.000 Ha Conservación Bosques
•• 2.700 ganaderos beneficiados
•• 10% de incremento promedio en la carga animal/
ha en finca.
•• 10% de incremento en la producción de carne y/o
leche por hectárea, con reducción en el uso de
insumos externos (fertilizantes y herbicidas).
•• Reducción de emisiones en 2 m3 CO2e
•• Reducción de la pobreza: núcleo inicial de 1.500
pequeños ganaderos.
El ganadero recibe asistencia técnica y a partir de sus
resultados tambien puede ser candidato a Pago por
Servicios Ambientales (PSA).

Ganadería Colombiana Sostenible
Combina el cultivo de pasturas
con arbustos forrajeros y oferta
de agua fresca.
Sistema
silvopastoril
intensivo
Fomenta el cuidado
del ganado bajo
métodos de pastoreo
rotacional racional.
Combina el cultivo de
pasturas con arbustos
forrajeros en alta den-sidad
agua fresca.
Los forrajes se cortan,
acarrean y suministran
a los animales durante
todo el año.
Bancos mixtos de forraje
Aliados estratégicos:
•• Fdeegná - Fondo Nacional del Ganado
•• Centro para Investigación en Sistemas Sosteni-bles
de Producción Agropecuaria - CIPAV
•• The Nature Conservancy
•• Fondo Acción
•• Reino Unido - Department of Energy Climate
Change
•• Fondo para el Medio Ambiente Global - GEF
•• Banco Mundial
•• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
•• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
La vinculación del Reino Unido
El 14 de septiembre, en la sede de FEDEGÁN en Bo-gotá,
se llevó a cabo la reunión entre el cuerpo diplo-mático
del gobierno del Reino Unido y representantes
de FEDEGÁN-Fondo Nacional del Ganado para firmar el
Acuerdo de Donación de este gobierno por 15 millones
Corredores ribereños
o bosques de galería
Los corredores ribereños redu-cen
la erosión de las orillas de
las quebradas y los rios y tam-bién
el efecto negativo de
plaguicidas y contaminantes
orgánicos como las excretas de
animales.
con oferta de
Son cultivos intensivos donde se asocian especies
herbáceas, arbóreas y arbustivas de alto valor nutri-y
vitaminas para la alimentación del animal.
Disminución de
la erosión.
Las cortinas reducen la
fuerza nociva del viento
y aportan frutos.
Árboles a modo
de cercas vivas.
De izquierda a derecha Adriana Soto Carreño, Viceministra de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Lindsay Croisdale Appleby, Embajador del Reino Unido
en Colombia. José Félix Lafaurie Rivera, Presidente de FEDEGÁN.
de libras esterlinas para el proyecto de Ganadería Co-lombiana
Sostenible.
En la firma del acuerdo estuvieron presentes el emba-jador
británico, Lindsay Croisdale -Appleby, el Gerente
del Banco Mundial para Colombia, Issam Abouslei-man
y los miembros, y socios del proyecto “Ganadería
Colombiana Sostenible”.

Manejo sanitario según las etapas de vida del animal
Primeros auxilios en veterinaria

Manejo sanitario según las
etapas de vida del animal
29
Autor: Olga Lucía Franco Lizarazo. MVZ.
Profesional Salud y Bienestar Animal. Fedegán-fng
Objetivo
Identificar los aspectos sanitarios que se deben implementar en cada una de las etapas de la vida del bovino,
enfocados hacia un estado óptimo de salud y productividad.
El manejo sanitario en la finca
El manejo sanitario es un componente primordial en toda empresa ganadera, que, dada su importancia, se debe
mantener durante toda la vida de los animales y en cada una de sus etapas productivas.
El interés de tener un plan de manejo sanitario de los bovinos, es principalmente con el fin de aumentar los
índices de producción, manteniendo el equilibrio de los animales y el ambiente y para disminuir la aparición de
enfermedades, las cuales representan altos costos o largos tratamientos.
Un ganadero que quiera alcanzar metas productivas y reproductivas, debe realizar prácticas específicas de mane-jo
que permitan garantizar que sus hembras y machos estén sanos desde su nacimiento, que sean aptos para la
producción y la reproducción y que tengan buenas condiciones para el mercado.
El manejo sanitario en una empresa ganadera es sinónimo de rentabilidad que se manifiesta en
eficiencia y productividad = Más carne + Leche + $$$$$$$
Es importante que el productor tenga claro que no hay predios ni animales iguales y las prácticas de manejo y
sanidad que se realicen en una empresa ganadera, puede que no resulten efectivas en otra.
Este manual propone un esquema de manejo para el ganado bovino en sus diferentes etapas productivas, que
puede tener modificaciones de acuerdo a las características de la explotación en la que se implementen.
Donde hay sanidad, además de realizar
prácticas sanitarias de rutina, se consulta
al médico veterinario en caso de enferme-dades
y se realizan diagnósticos antes de
la aplicación de un medicamento.
La cría
El cuidado y el manejo que se dé a las crías es la base
para su sobrevivencia y para un desarrollo saludable.
El recién nacido: cuidados del primer día
Generalmente la vaca realiza la limpieza del recién na-cido
con su lengua; si es necesario brindar ayuda, se
retiran las membranas y el moco de las fosas nasales,
se limpia y seca el ternero.
Foto: Clara Mercedes Torres . FEDEGÁN - fng.
El calostro es el primer y más importante alimento para el recién nacido, y su
ingestión es determinante en la salud del resto de la vida del animal.

Salud Animal Manejo Sanitario Según las Etapas de la Vida del Animal
•• Corte y desinfección del ombligo. Cure y desinfecte el ombligo con una solución yodada. El corte
del ombligo se realiza el mismo día del parto, el encargado debe desinfectar sus manos y el instrumental
antes del procedimiento y tener la cría debidamente inmovilizada. La desinfección del ombligo se debe
realizar los siguientes tres a cinco días, hasta que éste seque y se caiga.
El ombligo sano generalmente se ve seco, a diferencia de cuando está infectado que se observa húmedo y
en la parte interna se palpa un conducto grueso.
Cuando el ombligo se infecta se pueden producir otras complicaciones para la salud del animal, que en
algunos casos son difíciles de controlar y pueden causar la muerte del animal.
Los terneros que se enferman y sobreviven nunca alcanzan un desarrollo satisfactorio ni productivo.
La desinfección del ombligo reduce la mortalidad de los terneros
•• Toma de calostro. El ternero recién nacido debe consumir el calostro durante las primeras 3 – 6 horas
de vida.
¿Qué es el calostro? Es la primera leche que secreta la vaca después del parto y durante los siguientes tres días
(en algunas ocasiones puede producirlo durante el periodo de gestación).
Foto: Archivo SINIGAN Foto: Juan Rafael Restrepo . FEDEGÁN - fng.
Animal con identificación oficial del Programa Sinigán.
30
¿Para qué sirve el calostro? El calostro le permite
al ternero adquirir los nutrientes y la inmunidad que
necesita para sus primeros meses de vida. Por su ele-vado
contenido de sales de magnesio, posee la acción
laxante que le ayuda al ternero a expulsar el primer
excremento y facilita el inicio del tránsito intestinal.
Su contenido de anticuerpos y nutrimentos disminuye
cada día de producción de leche de la vaca.
•• Control de peso: Con báscula o cinta. Se
realiza el primer día y mensualmente para verifi-car
ganancia de peso.
Las terneras para leche se pesan periódicamen-te
para garantizar hembras con buena condición
corporal y evitar sobrepeso.
Los terneros se pesan en el momento del des-tete
y durante la ceba mensualmente, trimes-tralmente
o de acuerdo al control de registro de
ganancia de peso que se maneje en el predio.
•• Identificación. La identificación es nece-saria
para llevar el control individual de
los animales. Los sistemas más utilizados
para identificación de terneros son el tatuaje y
las placas plásticas o metálicas en la oreja.

Por lo general, se tatúa el número de la cría en la oreja izquierda y el de la madre en la derecha y cuando se
utilizan placas plásticas o metálicas, se coloca el número asignado al animal en la oreja izquierda.
En Colombia, con la expedición de ley 914 de 2004, se proyecta realizar la identificación de los bovinos con
un sistema único oficial, a través del Sistema Nacional de Identificación e Información del Ganado Bovino,
Sinigán, que ya se encuentra implementado en algunos predios del país.
•• Registro. Después de identificar al animal, el formato de registro se convierte en fuente de información
para la empresa ganadera que facilita el manejo de los animales. Se debe caracterizar por ser sencillo e
incluir sólo aquellos datos que se manejen en la explotación.
La tarjeta de registro consigna los eventos sanitarios y de manejo que se realicen al animal el resto de su
vida en el predio, llevados de manera ordenada y práctica para facilitar su análisis.
En la tabla 1 se describe un ejemplo sencillo de planilla de registro para terneros.
TABLA 1. FORMATO PARA REGISTRO DE TERNEROS.
Fecha de nacimiento
No. del
animal
Peso al nacimiento Raza Sexo No. Vaca Observaciones
Los registros son una herramienta importante para la evaluación y selección de los mejores
animales
Cuidados posteriores de la cría
•• Alimentación. El primer alimento que consume el ternero, tiene importancia vital, ya que con él se sus-tituye
32
definitivamente la leche.
Durante los tres primeros días, el ternero consume calostro y los días siguientes se alimenta de leche direc-tamente
de la vaca o en balde. El tipo de alimento a seleccionar depende del tipo de explotación, destino
productivo y tiempo al destete.
El alimento que se suministre al bovino debe ser de buena calidad y en la cantidad requerida, por lo cual
se debe dar un manejo adecuado de la misma forma que se realiza con otros cultivos: estudios de suelo,
preparación, siembra, fertilización y control de malezas y plagas.
Los alimentos concentrados y suplementos son recomendados en animales en confinamiento y de alta produc-ción
o cuando los pastos no son de buena calidad.
•• Agua. El agua fresca y limpia es muy importante para el desarrollo del rumen. Cuando se tiene agua dis-ponible,
los terneros consumen mayor cantidad de forraje o concentrado, crecen más rápido y presentan
menos casos de diarrea neonatal.
•• Topización o descorne. Este procedimiento impide el crecimiento del cuerno. Se recomienda efectuar
esta práctica en una edad temprana (hacia las cuatro semanas de vida). Antes de realizarla se debe depilar

33
Mejorar la producción de forrajes
es una inversión en la empresa
ganadera para obtener alto
rendimiento de los animales.
el sitio de aplicación y utilizar preferiblemente
una pasta descornadora. El descorne también
se puede hacer con un hierro candente y pos-teriormente
se debe utilizar un desinfectante.
El descorne, además de mejorar la presentación del animal, permite más seguridad para su manejo y evita
que se lleguen a lastimar entre ellos mismos o a los operarios de las fincas.
•• Desparasitación. Existen diversos productos en el mercado para realizar la desparasitación, orales e
inyectables, se recomienda consultar al médico veterinario.
El destete.
El destete es la etapa en la que se separa el ternero de la vaca de manera definitiva.
Este grupo está conformado por machos y hembras con edades mínimas de siete meses.
Para disminuir el estrés al destete se recomienda manejar este proceso de manera gradual Foto: Alfonso Santana. Fedegán - fng.
Grupo de terneros destetos
•• El destete influye notablemente en la cría y produce un estrés importante que aumenta con prácticas adicio-nales
que realizan algunos productores como son marcación, descorne y castración. Se recomienda realizar
estas actividades 10 ó 15 días después del destete.
•• Los destetos se deben mantener en un potrero de buenas condiciones nutricionales, agua abundante y sal
mineralizada a voluntad.
•• Como medida de manejo, se debe realizar el pesaje de los animales, vacunar, desparasitar y vitaminizar.
•• En esta etapa, se realiza una preselección de los animales y se registra el comportamiento en la tarjeta
individual que se le abrió al animal desde su nacimiento.

El levante
Esta etapa va desde el destete hasta antes de entrar a la monta o a la ceba.
El animal entra al levante de más o menos 150 kilos, hasta que alcanza un peso aproximado de 300 kilos, gene-ralmente
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a una edad de dos años.
Los animales de levante deben recibir un control de ectoparásitos y endoparásitos, fundamental en esta etapa y
mantener el plan sanitario preventivo de acuerdo al esquema elaborado para la finca, con el fin de evitar enfer-medades
que disminuyan su desarrollo.
Las novillas de levante y vientre son las futuras productoras de crías, leche y carne en la empresa
ganadera, por lo tanto, deben recibir el cuidado necesario en esta etapa del desarrollo.
Foto: Juan Rafael Restrepo. Fedegán - fng.
Hembras de levante
Manejo de las hembras.
PARA REPRODUCCIÓN
Eliminación de pezones supernumerarios
o accesorios
Ésta es una práctica común en lecherías y se realiza en
la primera semana de vida de las terneras.
El corte de los pezones supernumerarios se realiza utili-zando
anestesia local, se debe desinfectar previamente
el material que se va a usar y aplicar yodo a la herida.
Revisar y curar hasta la cicatrización.
La eliminación de estos pezones evita la presentación
de mastitis cuando la hembra está en producción.
Fotos: Clara Torres. Fedegán - fng.
El corte de los pezones suplemetarios debe ser realizado por un
Médico Veterinario.

Preparación para el primer servicio
Las crías hembras del predio generalmente pasan a novillas de vientre. Éste también es el momento adecuado de
descartar las que presenten algún defecto físico antes de entrar al servicio.
Las novillas deben recibir un chequeo reproductivo, para verificar que están ciclando normalmente. Cuando tienen
un buen estado sanitario, generalmente son preñadas con facilidad.
Se deben mantener en un potrero con sombra, buenos pastos, agua abundante y sal mineralizada a voluntad. Se
debe llevar un registro inicial del calor (celo), el servicio del toro o la inseminación.
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Fotos: Ruth Álvarez. Fedegán - fng.
Fotos: Olver Ayala. Fedegán - fng.
Las novillas deben llegar a la edad de su primer servicio en una condición óptima.
Las hembras próximas al parto se mantienen en un potrero cercano a la casa, de fácil inspección,
que tengan sombra y agua limpia.
La Gestación
En este lote se encuentran las novillas primerizas y las vacas que han sido confirmadas como preñadas.
Las hembras preñadas deben recibir el manejo sanitario establecido para la finca y desparasitarse perió-dicamente.
A este lote se da un cuidado especial y se realizan inspecciones periódicas, para detectar problemas sanitarios o
abortos y para apartar a las hembras próximas al parto.
El parto
Potrero de maternidad: Las hembras próximas al parto deben ser llevadas a un potrero cercano a la vivienda
de la finca, conocido como potrero o sala de maternidad.
•• ¿Para qué tenemos un potrero de maternidad?
Para poder revisar varias veces al día las hembras próximas al parto y, cuando sea necesario, prestar ayuda
oportuna durante el nacimiento del ternero.
•• ¿Cómo debe ser el potrero?
El potrero debe ser preferiblemente plano, sin zanjas, sin acceso a bosques o rastrojos que puedan oca-sionar
daño, la pérdida o muerte del ternero. Con agua limpia a disposición y árboles que proporcionen
sombra.

El potrero de maternidad no debe ser usado para mantener animales enfermos, de otras
especies o que no sean de la finca.
•• Una vez que la vaca ha parido sin dificultades,
hay que asegurarse de que el ternero mame nor-malmente.
•• Se debe verificar que la vaca expulse la placenta
en un tiempo máximo de 12 horas después del
parto, en caso contrario, se afrontará como una
retención de placenta y debe ser tratada según el
criterio del médico veterinario.
•• El potrero o sala de maternidad se debe limpiar,
sin excepciones, inmediatamente después del
parto.
Foto: Juan Fernando Cardona. Fedegán - fng.
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La vaca gestante requiere de cuidados especiales
•• La vaca se debe ordeñar por primera vez a las 24 horas después del parto, para procurar que el ternero
recién nacido consuma el calostro antes de las 12 horas de vida, que es el tiempo que tiene el ternero para
absorber las inmunoglobulinas de la madre y el calostro de mejor calidad.
•• El encargado debe registrar el parto, fecha, número de la vaca y sexo de la cría. En las observaciones, es
necesario describir si el parto fue fácil, si tuvo alguna complicación y si la vaca es buena madre o descui-dada
con la cría.
•• Otros registros necesarios en esta etapa son los de producción diaria de leche, del consumo de sal y suple-mentos.
Los registros nos dan una idea del estado productivo y reproductivo de la vaca.
Manejo de las hembras para ceba
Algunos productores destinan hembras para la ceba, las cuales deben recibir el mismo manejo sanitario y nutri-cional
que se da a los machos para engorde, relacionado en este capítulo.
Manejo de lOs MACHOS
Por esto, el médico veterinario debe realizar al toro un examen reproductivo antes de entrar a la monta, para
determinar el estado general de salud del animal, aparato reproductor, calidad del semen y detectar si existe
algún problema de fertilidad o alguna enfermedad infecciosa. Foto: Juan Rafael Restrepo. Fedegán - fng.
Los dientes del toro deben estar completos
y sanos; toros con problemas dentarios no
comen bien y pierden peso.
¿Qué características debe tener un buen
reproductor?
•• Debe estar sano, con buena condición corporal o
estado de carnes.
•• El prepucio y los testículos deben estar sanos y
sin anormalidades.
•• Poseer un buen desarrollo testicular.
•• Debe manifestar deseo de montar a la hembra
(libido) y ser capaz de realizar la monta completa.
•• Con buen valor genético.
El macho destinado a la ceba:
Al alcanzar los 300 kilos, los animales entran a ceba o
etapa de engorde, en la cual se debe suministrar la can-tidad
de alimento necesario y con la calidad que permi-ta
sacar al mercado un animal con el peso adecuado,
en el menor tiempo posible.

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Se recomienda mantener el plan sanitario y despara-sitar
los animales en ceba, vitaminizarlos, alimentar-los
con buenos pastos y alejarlos del ganado de cría
y vacas, para que puedan permanecer tranquilos y
tengan un desarrollo rápido.
Para este grupo no se tienen prácticas de manejo
ni manipuleo constantes, con lo que se evitan algu-nas
pérdidas de peso que incidan en la edad final
de sacrificio.
Manejo sanitario, nutricional y reproductivo: garantía de
más leche y terneros
Plan preventivo de vacunación
Los animales sólo deben ser vacunados con biológicos aprobados por el ICA. Cada productor debe diseñar un
plan de vacunación para su finca, de acuerdo con las enfermedades más comunes en la zona y siguiendo las
recomendaciones del médico veterinario.
En la tabla 2 se sugiere un plan básico de vacunación que el productor puede modificar según sus necesidades.
Tabla 2. Plan de vacunación
Vacuna Edad de
vacunación Revacunación
Dosis y vía de
aplicación Observaciones
Fiebre aftosa Todas las edades Cada seis meses 2 ml vía subcutánea en la
paleta o tabla del cuello
Según calendario
oficial
Brucelosis Terneras entre tres
y ocho meses
Dosis única a
terneras 2 ml vía subcutánea De acuerdo al programa
oficial
Triple (carbón
sintomático,
septicemia, otras
clostridiosis)
Machos y hembras
desde los tres
meses
15 días después de
la primera dosis;
luego anualmente
2 y 5 ml vía subcutánea
según marca comercial
La revacunación a los
15 días después de la
primera dosis es indis-pensable
para la efecti-vidad
del biológico
Carbón
bacteridiano
De tres meses en
adelante
21 – 30 días des-pués
de la primera,
luego anual
2 ml vía subcutánea En áreas de presen-tación
Rabia bovina De cuatro meses
en adelante Anual 2 ml vía intramuscular
Según la presentación
de la enfermedad en
la zona.
IBR – DVB –
Leptospirosis
(Algunas
incluyen PI3,
Campylobacter)
De tres meses en
adelante en hem-bras
y machos para
reproducción
Un mes después de
la primera dosis;
luego anualmente
5 ml intramuscular Aplicación con aseso-ría
del médico veterina-rio,
previo diagnóstico
de la enfermedad en el
Hembras de seis predio
meses antes del
servicio
Al mes
Un mes posparto
Luego anual
5 ml intramuscular
Anaplasmosis y
babesiosis
3 y 12 meses
de edad
3 y 12 meses
de edad
2 ml intramuscular (cada
vial independiente)
Su aplicación requiere
asesoría de un médico
veterinario
Fuente: FedegÁn – SSBA

•• Potrero hospital
Se debe tener un corral o potrero para la aten-ción
de animales enfermos o heridos y realizar
un tratamiento controlado; debe estar cerca a
la vivienda, pero separado de los otros bovinos
y mantenerse en condiciones adecuadas de lim-pieza
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e iluminación.
•• Inspecciones sanitarias y de manejo
Se deben realizar evaluaciones periódicas a los
animales, cada dos o tres meses, que permitan
evaluar la salud general de los animales, y detec-tar
posibles problemas productivos y reproducti-vos,
manteniendo al día los registros de control
sanitario y de manejo.
El potrero destinado para animales enfermos, debe estar debida-mente
identificado.
Manejo sanitario de otras especies relacionadas con la empresa ganadera: ovinos,
caprinos, porcinos, equinos, caninos
•• Animales diferentes a los bovinos que se tengan en el predio deben recibir el manejo sanitario preventivo
y de control para cada especie en particular y, en el caso específico, las vacunas para enfermedades de
control oficial.
•• Deben estar en instalaciones fáciles de limpiar, ventiladas e iluminadas, frescas, secas, a la sombra, pro-tegidos
de lluvias y vientos fuertes y con materiales resistentes y duraderos. Al momento de diseñar las
instalaciones el productor debe tomar en cuenta el tipo de explotación que desea establecer y la cantidad
de animales que estima mantener. Como hay enfermedades comunes a varias especies, es necesario man-tener
el control de entrada de animales, en especial los perros deben estar lejos del ganado bovino y de los
potreros de maternidad.
RESUMEN
En cada etapa de la vida del bovino se deben realizar prácticas específicas que permitan un desarrollo adecuado
y saludable de los animales.
•• Los principios esenciales para tener en cuenta en el manejo sanitario de los bovinos son:
•• Contar con la asistencia de un médico veterinario al momento de realizar el diagnóstico y el tratamiento de
los animales enfermos.
•• Establecer un plan sanitario preventivo y de control para la explotación, acorde a las enfermedades de
la zona.
•• Realizar desparasitaciones.
•• Dar un manejo adecuado a las hembras próximas al parto y atención apropiada en el parto.
•• Dar la importancia y el cuidado necesario a los terneros.
•• Suministrar alimentación adecuada, sal mineralizada, agua limpia y sombra.
CONCLUSIONES
Todas las normas de manejo que se implementen en la empresa ganadera, deben tener por objetivo pro-porcionar
a los animales el equilibrio y bienestar necesario para garantizar la salud de los animales en
todas las etapas productivas y llegar con las condiciones de calidad e inocuidad requeridas al sacrificio y
al consumidor final.

Primeros auxilios
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en veterinaria
Autores: Esperanza Polanía Pardo. MVZ, Esp. Epidemiología UT.
Coordinadora de Área Salud y Bienestar Animal. FEDEGÁN - FNG.
Olga Lucía Franco Lizarazo. MVZ. Profesional Salud y Bienestar
animal. FEDEGÁN - FNG. Profesionales Salud Animal de las 14
Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero FEDEGÁN - FNG
Objetivo
Enseñar a los ganaderos y trabajadores de la empre-sa
ganadera, procedimientos prácticos de primeros
auxilios, con el fin de aplicarlos de manera oportuna
en casos de urgencia y sostener la vida de un animal,
mientras recibe atención profesional, para reducir
pérdidas económicas por muertes evitables.
¿Qué son los primeros
auxilios?
Los primeros auxilios son el tratamiento inmediato de
un animal accidentado o del que sufra alguna enfer-medad
inesperada.
La persona que los aplica puede examinar al animal
y dar un tratamiento de urgencia antes de la llegada
del médico veterinario, para cumplir los principios
básicos de:
1. Preservar la vida del animal.
2. Evitar el sufrimiento del animal.
3. Evitar que la condición del animal se deteriore.
No olvide que los primeros auxilios sólo son
provisionales hasta que el médico veterina-rio
asista al animal y lo trate.
NO SE DEBEN TOMAR COMO
TRATAMIENTOS DEFINITIVOS.
Para poder prestar los primeros auxilios, es necesario saber distinguir entre un animal enfermo y uno sano o en
buenas condiciones.
A continuación se describen algunas características que permiten detectar las alteraciones en el animal teniendo
en cuenta el estado de salud:
Foto: Juan Fernando Cardona. Fedegán - fng.
Foto: Fernando Uribe T. - CIPAV
Animal en malas condiciones de salud y alimentación. Un animal en buenas condiciones de salud.

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Salud Animal Primeros Auxilios en Veterinaria
Bovino enfermo
•• Falta de apetito
•• Temperatura fuera de los rangos normales.
•• No presta atención a su entorno
•• El animal se mantiene separado de los demás de su grupo.
•• No quiere moverse o en caso contrario se muestra muy inquieto.
•• La marcha irregular puede deberse a un dolor de las pezuñas o de las patas. Si nos aproximamos a un
animal tumbado éste no se pone de pie.
•• Mira con insistencia a sus flancos o cocea su vientre.
•• Hocico seco en los bovinos y búfalos.
•• Heces demasiado blandas o duras, dificultad para defecar.
•• Cambio brusco en la cantidad de leche producida. Presencia de sangre o de otra sustancia extraña en la
leche.
¿Qué hacer?
Tenga en cuenta los siguientes aspectos que puede realizar antes de la llegada del veterinario y ayude a aliviar
el sufrimiento del animal.
•• Identifique las lesiones o condiciones que ponen en peligro la vida del animal, para poder actuar con
oportunidad.
•• Contacte al médico veterinario lo antes posible.
•• Pida ayuda si está solo.
•• No haga algo que ponga en peligro su seguridad.
•• Controle la hemorragia en caso de existir.
•• No medique al animal si no es guiado por un médico veterinario
Recuerde que estas técnicas no son un substituto para la atención veterinaria profesional.
Condiciones consideradas de emergencia:
•• Asfixia
•• Heridas
•• Bovino caído
•• Diarrea
•• Timpanismo
•• Intoxicaciones y envenenamiento
•• Problemas durante el parto
•• Prolapso uterino
Asfixia
Esta emergencia se presenta por causas como: obstrucción de vías respiratorias por cuerpo extraño, shock anafilác-tico,
inhalación de gases tóxicos, entre otras, por lo tanto es prioritario determinar rápidamente la causa, para poder
ayudar al animal.
Obstrucción por cuerpo extraño. El animal está incómodo, presenta tos, extensión de la cabeza y
cuello, dificultad para respirar y babea por la dificultad para tragar saliva. Puede presentar timpanismo por la
dificultad para eructar.
•• Provocar la tos apretando con firmeza la tráquea, por debajo de donde se palpe el objeto, si éste no es
palpable fácilmente, inicie presionando desde la parte más baja del cuello, hacia arriba, con el animal de
lado o boca abajo.
Normalmente éste lo expulsa si es un objeto pequeño.
Shock anafiláctico. Esta situación es ocasionada por una reacción del animal a algún medicamento, ali-mento,
picadura de insectos o mordeduras de serpiente. Sólo se presenta en animales susceptibles.

41
•• Es necesario aplicar 10 cc de adrenalina por vía intravenosa, para que obre inmediatamente. Si no se puede
realizar vía intravenosa, se puede también aplicar intramuscular y repetir la dosis a los cinco minutos si el
animal no muestra pronta mejoría. Consultar al médico veterinario.
Inhalación de gases tóxicos. Se presenta cuando los animales están confinados o en áreas cerradas. La
medida de auxilio inmediata es sacar el animal afectado a un área ventilada.
En los tres anteriores casos, consultar al médico veterinario
Heridas
Una herida es un corte o rasgadura de la piel; sangra, es dolorosa y cuando no se atiende oportunamente se pue-de
infectar. Son producidas por múltiples causas (cornadas, mordiscos, alambres, espinas, clavos). La atención de
éstas suele complicarse ante la presencia de cuerpos extraños, hemorragia y suciedad. Su gravedad depende del
sitio de localización, la profundidad y extensión.
Haga presión sobre
la herida con un
paño o trapo limpio.
Herida pequeña: cortes, rasguños y pequeñas laceraciones:
a. Corte el pelo alrededor de la herida para facilitar la limpieza.
b. Lave con jabón y agua fría, y aplique desinfectante. El agua salada es un desinfectante
de heridas muy barato y bueno (Una cucharada grande de sal a un litro de agua limpia).
c. Si hay hemorragia se puede detener haciendo presión sobre la herida con un paño
o trapo limpio; si persiste la sangre coloque otro paño encima sin quitar el primero.
Cuando controle la hemorragia, limpie, desinfecte la herida y aplique mosquicida.
d. Cuando los bordes no están muy separados se recomienda aplicar un antiséptico y dejar
sanar, teniendo cuidado de aplicar mosquicidas para evitar la gusanera.
e. Si la herida está muy abierta, es necesario llamar al médico veterinario y dejar un
vendaje mientras llega, para hacer la sutura correspondiente.
Tenga precaución de no utilizar alcohol, porque intensifica la hemorragia, ni agua oxigenada
porque destruye los tejidos.
Heridas grandes
Deberá recurrir al médico veterinario para tratar las heridas hemorrágicas grandes y
profundas. Si no puede frenar la hemorragia presionando con los paños, utilice un torni-quete,
puede hacerlo con un trozo de cordón o de tela, por encima de la herida, aflojando
cada 15 ó 20 minutos hasta que cese la hemorragia, antes que llegue el médico veteri-nario.
Sólo se puede utilizar en las heridas de los miembros y de la cola.
•• Debe llamar a su médico veterinario para que el administre algún medicamento con-trolador
de la hemorragia Torniquete
Si una herida no cicatriza en una semana o luce enrojecida y caliente,
se debe consultar al técnico. Toda lesión profunda ocasionada con material metálico, en un sitio
sucio o que fuera ocasionada por un animal, debe recibir atención de un médico veterinario para
prevenir la presentación de tétano o rabia.

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Bovino caído
Un animal caído es una urgencia que se debe atender preferiblemente dentro de las seis horas de caído, para
facilitar la recuperación del animal.
Las causas de un animal caído pueden ser múltiples, entre ellas: síndrome de vaca caída, hemoparásitos, intoxi-caciones,
traumatismos.
Antes del diagnóstico y tratamiento veterinario, se recomiendan los siguientes cuidados:
•• Cambiar la posición del animal entre cuatro a cinco veces al día, logrando preferiblemente el decúbito
esternal. Evitar que el animal se acueste sobre el lado izquierdo para prevenir el timpanismo.
•• Se recomienda masajear los músculos que estuvieron comprimidos por el peso, procurar la limpieza e higie-ne
del sector donde el animal está echado (en el caso de las hembras para prevenir la mastitis).
•• Proporcionar buena sombra, agua fresca a voluntad y comida a intervalos frecuentes, son normas esencia-les
a tener en cuenta para la recuperación del paciente.
Diarrea profusa
La diarrea es el resultado de alteraciones en el organismo del animal, que afectan la digestión, absorción de
nutrientes, electrolitos y agua; se puede presentar por varias causas (parásitos, alimentación inadecuada, falta
de higiene) y a cualquier edad del bovino.
El éxito de que mejore el animal depende de la rapidez en que se haga el tratamiento correcto.
Cuando la diarrea se presenta es necesario realizar los siguientes aspectos de manejo:
•• Separar los animales enfermos.
•• En terneros, revisar la alimentación, la cantidad y la calidad de leche.
•• Verificar la higiene de los lugares donde permanecen los animales; especialmente los terneros, el corral se
debe lavar y desinfectar antes de alojar otro animal.
•• Los utensilios usados para cada animal se deben separar y desinfectar entre cada uso.
•• El personal que cuida y alimenta a los animales debe se desinfectar después de atenderlos, con el fin de no
llevar heces contaminadas de un lugar a otro.
Usted encontrará animales débiles, deshidratados, con depresión, materia fecal líquida y constante, a veces
temperatura alta y aumento de la respiración.
Se debe recordar que los terneros de 1 a 15 días de vida son más susceptibles y delicados.
El color y la consistencia de la materia fecal dependerá de si la diarrea es por bacterias, virus o alimentación.
El diagnóstico veterinario dará el tratamiento antibiótico a usar, qué procedimiento seguir y qué aspectos mejorar
acerca del manejo de los bovinos.
¿Qué hacer cuando el animal está deshidratado?
El método de recuperación depende del grado de deshidratación del animal. Una prueba sencilla es levantar la
piel del vientre o los costados. En un animal sano ésta vuelve rápidamente a su posición normal; en el animal
afectado la piel ha perdido elasticidad y tarda en reacomodarse.

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Fórmula rápida para rehidratación oral
En un galón de agua hervida diluir:
•• Una cucharada de sal
•• Una cucharada de bicarbonato de sodio
•• 50 ml de solución glucosada 50%
•• Dar un litro de esta preparación de tres a
cuatro veces al día.
•• Realice una inspección manual en la parte infe-rior
del cuello del animal. Suavemente deslice la
mano por esta superficie en búsqueda de cual-quier
protuberancia. Si la encuentra, informe al
médico veterinario apenas llegue.
•• Si no encuentra ninguna anormalidad aparente en
la inspección realizada, administre una solución a
base de vinagre al 10% vía oral. Asegúrese de
elevar la cabeza del animal y verificar que traga.
•• Si el animal está en condiciones, estimule el
movimiento (caminar) despacio por un pequeño
periodo de tiempo.
•• Espere a su médico veterinario de confianza y
siga instrucciones.
Intoxicaciones y
envenenamiento
Las intoxicaciones en los bovinos pueden ocurrir por:
•• Plantas venenosas.
•• Sustancias utilizadas para matar insectos de las
plantas o para baños contra los parásitos exter-nos
de los animales.
•• Venenos para los ratones.
•• Excesivo consumo de sodio en la sal, urea, nitra-tos,
nitritos.
•• Ingestión de agua contaminada.
•• Aplicación inyectable de productos veterinarios
en dosis superiores a la indicada.
•• Mordeduras de serpiente o picaduras de insectos
como alacranes, abejas y otros.
Síntomas de intoxicación de los animales
Un animal envenenado puede morir bruscamente o pre-sentar
los siguientes síntomas:
•• Salivación excesiva.
•• Boca abierta y lengua colgante.
•• Diarrea y vómito.
•• Dificultad respiratoria.
••Plantas venenosas. Los animales no consu-men
plantas venenosas, a menos que no tengan
más alimento o que sean trasladados a un potre-ro
que las contenga en exceso.
Se deben cambiar en el menor tiempo posible
del potrero en donde se está produciendo la in-toxicación.
Timpanismo
El estómago de los rumiantes produce mucho gas,
por lo que los animales eructan continuamente para
liberarse del gas. Cuando cesan los eructos, el gas se
acumula en el rumen ocasionando el hinchamiento del
flanco izquierdo. El dolor que produce lo lleva a golpear-se
el vientre con la pata y a permanecer en pie con sus
miembros posteriores separados. Presenta también di-ficultad
para respirar y desplazarse, se torna hinchado
(forma de balón) y además disminuye su apetito.
Este estado puede durar varias horas; en los casos
graves el animal se tumba sobre el costado y muere a
las pocas horas por la compresión que hace la hincha-zón
sobre el corazón y pulmones.
Este problema se puede presentar por diversas cau-sas.
Si sus animales han permanecido encerrados en
el corral por largo tiempo y salen a pastorear un potre-ro
nuevo o con una alta proporción de leguminosas, si
se les ha suministrado altas raciones de un alimento
rico en granos o si ha ingerido algún objeto extraño.
Acciones para prevenirlo:
•• Impedir el acceso de los animales al alimento,
sacarlos del potrero, cambiar la alimentación.

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••Intoxicación con organofosforados. Si se dosificó algún agente organofosforado a través del
uso de algún baño garrapaticida, acaricida o insecticida y se presentan síntomas como salivación excesiva,
animales tirados sobre el suelo, aumento brusco en la respiración, pérdida de apetito y movimientos invo-luntarios
de las extremidades o músculos, debe inmediatamente:
1. Lavar los animales con abundante agua para remover el agente tóxico de su piel.
2. Poner a disposición del animal o animales suficiente agua para beber.
3. Si se encuentra alguna persona capacitada en la finca, es necesario hidratar el animal aplicando líquidos
vía intravenosa, como ringer lactato o cloruro de sodio, sin exceder seis litros por hora en adultos y dos litros
por hora en terneros.
••Venenos para ratones. Cuando se usan venenos para ratas a base de warfarina o esta misma para
controlar poblaciones de murciélagos portadores de rabia y los bovinos llegan a tener contacto con este
compuesto, es importante conocer los síntomas relacionados, como sangrado por el hocico, sangre en la
orina, en la materia fecal y piel o mucosas pálidas o azuladas; la muerte es lenta y se puede presentar hasta
en cinco días.
•• En este caso, la única recomendación es aplicar vitamina “K” por vía intravenosa o intramuscular, siendo esta
última la más recomendada; repitiendo la dosis a las 12 horas. Para saber la dosis a aplicar se debe asesorar
de su médico veterinario.
•• Si se determina que la ingestión de la warfarina se dio hace poco tiempo, se recomienda pasar una
sonda hasta el rumen y hacer un lavado de éste. Si tiene carbón vegetal, es ideal molerlo y suminis-trarlo
al animal.
••Mordedura serpiente. Pueden provocar graves intoxicaciones e incluso ser mortales. Es
común encontrar serpientes venenosas entre los pastizales de los potreros y debido a este peligro latente,
es necesario saber cómo enfrentar una picadura de serpiente venenosa.
La mordedura por serpientes venenosas es un accidente muy serio, que ocasiona dolor intenso e incluso
la muerte.
Hay numerosas serpientes cuya mordedura es mortal para las personas y los animales, sin embargo,
casi siempre se descubre que un animal ha sido mordido por una serpiente demasiado tarde para
poder hacer algo.
Fuente: www.curiosidad.org
Si se encuentra junto al animal en el momento
que ha sido picado, examínelo y trate de encon-trar
las dos pequeñas incisiones de los dientes
de la serpiente; si la picadura es en una de las
extremidades, utilice un torniquete no muy apre-tado
por encima de la mordedura para evitar que
el veneno de la picadura se extienda por el resto
del cuerpo. Afloje el torniquete cada 20 minutos
para que la sangre circule.
Recurra inmediatamente al veterinario por si
es necesario suministrar al animal un antídoto
contra el veneno de la serpiente. En algunos

almacenes veterinarios se consigue este tipo de producto, el cual sirve para controlar el veneno de
varios tipos de serpientes.
Dependiendo de la zona del país donde esté ubicado el predio, es recomendable mantener algunas dosis
de antídoto antiofídico previendo la eventualidad de una mordedura.
Entre los primeros auxilios que usted debe brindar al animal se encuentran:
1. Suspéndale al animal toda actividad y ubíquelo en un lugar donde pueda estar en reposo.
2. Lave el área mordida con suficiente agua y jabón sin rozar el sitio con su mano.
3. No coloque hielo en la herida ni haga torniquetes.
4. Consulte urgentemente su veterinario para que él haga el uso inmediato del suero antiofídico.
5. Si no está a disposición, succione la herida con la boca poniendo un plástico y chuce varias veces el sitio
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Problemas durante el parto (parto distósico)
Los problemas en el parto se presentan porque el ternero no puede salir por la cavidad pelviana materna ya sea
por una mala posición o presentación del feto o por haberse quedado encajado en el canal de parto.
Una vaca en condiciones normales pare su ternero una hora desde que las membranas fetales aparecen por la
vulva. Si se trata de novillas el parto es más lento debiéndose esperar unas dos horas; durante ese tiempo, la
hembra está inquieta y el feto se va acomodando en el canal del parto, preparándose para salir. Como es un pro-ceso
normal, no se debe molestar el animal, pero sí observarlo por si la situación se complica y necesita auxilio.
El tiempo promedio para que la cría nazca, es en la primera hora después de que asoma las manos por la vulva;
después de dos horas, se debe intervenir.
•• Lo primero que se debe hacer es verificar la posición del feto. Para esto, utilice una manga de palpación
nueva y limpia y lubríquela con aceite mineral.
•• Si no ve ningún miembro expuesto, introduzca la mano suavemente e intente sujetar las manos del
ternero para extraerlas. Con una fuerza moderada pero constante ejerza presión hacia el exterior; Fuente: Instituto Babcock - U Wisconsin.
Algunos de los problemas al momento del parto se deben a la posi-ción
de nacimiento en que viene el ternero
Siempre está contraindicada la tracción
con tractor, camioneta o caballo en la ayuda
brindada.
afectado con una aguja para que salga el veneno a través de la sangre.
asegúrese de que la cabeza está en posición
recta sobre las manos y que tiene los dos
miembros en posición y ejerza fuerza cons-tante
hacia fuera.
•• Si con una fuerza moderada no sale el ternero,
es necesaria la intervención del médico veteri-nario
para garantizar la vida del ejemplar.
•• Cuando el ternero viene en otras posiciones
(ternero atravesado, de espaldas e inclusive la
posición correcta, pero la cría es muy grande,
etcétera), no intentar forzarlo a salir; se debe
llamar al veterinario inmediatamente, pues
cuando el parto es muy difícil y la salida del ter-nero
se interrumpe por más horas, éste muere
por asfixia y se corre el riesgo de que la vaca su-fra
una septicemia y también muera, perdiendo
así tanto a la cría como a la hembra.

Prolapso uterino
En este caso se debe llamar inmediatamente al médico veterinario.
Mientras se recibe la atención médica, hay que proteger el útero que está expuesto, haciendo un lavado con agua
y sal bien concentrada, para controlar la formación de edemas, para lo cual se puede empapar una toalla limpia
con la solución salada.
Este procedimiento previene que el tejido, por estar tan frágil se perfore con los dedos y además reduce el tamaño,
para poderlo manipular y regresar a su posición normal, teniendo cuidado que el cuello no quede torcido.
Botiquín veterinario
En toda empresa ganadera se debe mantener un botiquín veterinario, dotado con los elementos y medicamentos bá-sicos
para atender una emergencia; ubicado en un área fresca y protegida, pero de fácil acceso y conocida por todos.
A continuación se sugiere la dotación básica de medicamentos, materiales e implementos que debe tener un
botiquín veterinario; sin embargo, cada ganadería debe seleccionar los elementos necesarios según sus requeri-mientos
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Los principales elementos que debe contener el botiquín veterinario son los siguientes:
•• Jeringa metálica o plástica
•• Jeringas desechables
•• Agujas desechables, calibres 16 y 18.
•• Termómetro
•• Trocar para bovinos
•• Jabón
•• Algodón
•• Gasa
•• Esparadrapo
•• Venda elástica
•• Guantes desechables
•• Ungüentos antiinflamatorios
•• Estimulantes respiratorios y cardíacos
•• Desinfectantes
•• Cicatrizantes
de acuerdo al número de animales en el predio.
RESUMEN
Ante toda emergencia, el auxiliador debe actuar con
rapidez y eficacia. No asustarse, mantener la calma
y guardar las medidas de seguridad para proteger su
propia vida.
El control del dolor alivia al animal mientras recibe
atención especializada y facilita su manejo por parte
de los operarios
Aplicar siempre los principios de limpieza y desin-fección,
tanto en sus manos, las superficies del ani-mal
expuestas, materiales e implementos, aunque
se vean limpios.
El auxiliador inmediato cumple un rol de sostenimiento
de la vida del animal mientras recibe la ayuda especia-lizada,
no debe intentar la aplicación de técnicas que
no domina. Aplicar el dicho zapatero a tus zapatos.
Se debe valorar el costo/beneficio para tomar la deci-sión
de recuperar el animal o sacrificarlo, para que no
salga más costosa la cura que la enfermedad.
CONCLUSIONES
•• En toda empresa ganadera debe haber al
menos una persona capacitada en primeros
auxilios, para actuar de manera oportuna en
casos de urgencia y sostener la vida del ani-mal,
lo que representa ahorro de dinero al no
perder animales de trabajo, productivos o ge-néticamente
valiosos.
•• Toda empresa ganadera debe contar con el
botiquín de primeros auxilios dotado con
los elementos y medicamentos básicos para
atender una emergencia; ubicado en un área
fresca y protegida, pero de fácil acceso y co-nocida
por todos.

34
CONGRESO NACIONAL DE GANADEROS
Ganadería Colombiana: La fuerza de las regiones
27 y 28 de noviembre de 2014
Hotel Santamar - Santa Marta
2014: 20 años de parafiscalidad ganadera

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