El documento resume los avances en la formulación de la Contribución Nacionalmente Determinada (INDC) de mitigación de Colombia. Resalta que la INDC se está construyendo sobre los Planes de Acción Sectorial ya existentes, y que estos proveen información clave sobre las metas y medidas de mitigación por sector. También analiza opciones para establecer la línea base de emisiones y los escenarios futuros de mitigación, con el fin de que la INDC sea ambiciosa y equitativa considerando el contexto nacional e internacional.

1. Avances en la formulación de la INDC
de Colombia
Junio 18, 2015
Dirección de Cambio Climático

2. MITIGACIÓN

3. 1. Prioridades Nacionales
y la INDC

4. PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN
Competitividad e infraestructura estratégicas
Movilidad social
Transformación del campo
Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz
Buen gobierno
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

5. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018
Art. 170. Política de Crecimiento Verde de LP. (…)
Los Ministerios de Hacienda Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energía,
Transporte, Salud y Protección Social, Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio,
Industria y Turismo, formularán e implementarán planes sectoriales de adaptación al
cambio climático, y planes de acción sectorial de la Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales contendrán metas sectoriales cuantitativas de
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y
mediano plazo (años 2025 o 2030).
• Otras metas relacionadas con mitigación del cambio climático (bases):
 Formulación de INDC
 Ley de Cambio Climático,
 Política Nacional de Cambio Climático,
 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
 Planes regionales de cambio climático
 Sistema MRV

6. IMPACTOS ECONÓMICOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en
Colombia (DNP 2014)
“Al analizar efectos del cambio climático se encuentra que se
podrían generar pérdidas permanentes del PIB, hasta finales
del siglo, que acumuladas serían equivalentes a perder cerca
de 4 veces el PIB de 2010”.
“Si implementamos acciones tempranas y con visión de
largo plazo ante el cambio climático se reducirían los costos
económicos por impactos futuros, aumentando la
productividad del país, acelerando la lucha contra la pobreza
y encaminando a Colombia en un crecimiento sostenible”
Tomado de https://www.dnp.gov.co/Paginas/estudios-de-impacto-economicos-del-cambio-climatico-en-colombia.aspx

7. NUEVA ECONOMÍA CLIMÁTICA, CONTEXTO
COLOMBIANO Y LA INDC
NUEVA ECONOMÍA DEL CLIMAINNOVACIÓN
INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA
USO EFICIENTE DE
LOS RECURSOS
PRODUCCIÓN
SOSTENIBLE
EN
TERRITORIOS
DE PAZ
ACCESO
EQUITATIVO A
LA ENERGÍA
CIUDADES
INCLUSIVAS Y
SOSTENIBLES
* Eficiencia y
sostenibilidad en la
construcción y el
transporte
* Manejo integral de
residuos
INDC  Medidas
de mitigación
que apuntan a:
*Frenar deforestación
* Productividad en el
agro
* Recuperar sistemas
degradados
* Eficiencia energética
* Proveer energía en ZNI
* Optimizar uso de
recursos energéticos

8. 2. Avances en la INDC de
Mitigación

9. COMPARACIÓN DE INDCs PRESENTADAS
País
Meta de Reducción
Año
base
Emisiones en año
base INB per
cápita 2010
(US$)
Participació
n en
emisiones
globales
(2010)
Valor Tipo Año
Mt/añ
o
Ton per
cápita
Noruega 40% Absoluta 2030 1990 46 7,6 85.380 0,1%
Suiza 50% Absoluta 2030 1990 53 7,4 70.350 0,1%
Estados
Unidos
26-28% Absoluta 2025 2005 6.538 22 47.140 15%
Canadá 30% Absoluta 2030 2005 725 22 44.450 1,5%
Unión
Europea
40% Absoluta 2030 1990 5.170 10,9 35.530 11%
Rusia 25-30% Absoluta 2030 1990 3.130 21,1 10.010 5%
México 22%
Respecto al BAU
(sube a 36% condicionada)
2030 2013 608 5 8.730 1,3%
Gabón 50% Respecto al BAU 2025 2000 85 5 8.280 <0,1%
Liechtenstei
n
40% Absoluta 2030 1990 229 - - -
Andorra 37% Respecto al BAU 2030 2014 - - - <0,5%
Chile
35%-
45%
Intensidad: por unidad de
PIB
2030 2007 71 4,3 10.730 0,25%
Perú 31% Respecto al BAU 2030 2010 160 5 4,390 0,3%
Colombia X% Respecto al BAU 2030 2010 215 4,8 5.480 0,37%

10. INFORMACIÓN MÍNIMA A PRESENTAR EN EL
CONTEXTO INTERNACIONAL
• Línea base/punto de referencia
• Horizontes de tiempo/períodos de implementación
• Alcance
• Proceso de planeación
• Supuestos y aproximaciones metodológicas
• ¿Por qué la INDC es equitativa y ambiciosa?
Componente no condicionado
Recursos propios
Componente condicionado
Dependiente del contexto
internacional

11. CONSTRUYENDO SOBRE LO CONSTRUIDO
Año 2012
Talleres con expertos
sectoriales
Reuniones de alto nivel
Talleres de socialización
Más de 200 participantes
MME, MINCIT, MINVIVIENDA, MADR,
MINTPTE, MINHACIENDA, DNP, UPME,
ANH, ANM, ANI, ACOLGEN, ANDI,
ANDESCO, COLFECAR CCCS, FEDEPALMA,
FEDEGAN, BM, PNUD, USAID …
2012-2013
Reuniones de presentación de PAS
1ra Reunión de Viceministros
Compromiso de Presidencia en escenarios internacionales
(COP20, Cumbre sobre el Clima, lanzamiento de la Nueva
Economía Climática)
2014
1er Taller Interministerial. Marzo 13
Talleres y Mesas de Trabajo sectoriales
*AFOLU (3) * Residuos (3) *Energía Eléctrica/HC/Minería (3)
*Transporte (1) *Vivienda (1) *Industria (1)
2015

12. INSUMOS PARA LA INDC EN COLOMBIA
iNDC
Escenarios
Sectoriales
para ECDBC
Planes de
Acción
Sectorial
(PAS)
NAMAS
BUR/
Inventario
GEI 2010
AFOLU
CALCULADO
RA DE
CARBONO
2050
IFPRI/CIAT/
Los Andes
IDEAMECDBC
Ministerios
Los Andes
2012-2014
MADS
PNUD

13. 0
10
20
30
40
50
60
70
FOLU Agropecuario Energía Transporte Residuos Fugitivas Industria
Emisiones(MtonCO2eq)
Sector/Sub-sector
Emisiones 2010 – Inventario 2010 IDEAM
(versión preliminar)

14. PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL EN MITIGACIÓN
NAMAS
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL
OBJETIVOS
DE
DESARROLLO
DEL SECTOR
EFICIENCIA
PRODUCTIVIDAD
COMPETITIVIDAD
Potencial de
reducción de
emisiones en
cada sector

Otras medidas
de política y
regulación
PAS
Desarrollos
futuros
CO-BENEFICIOS
AMBIENTALES
ECONÓMICOS
SOCIALES
REDUCCIÓN
DE
EMISIONES
DE GEI
INDC
Medidas
identificadas y
cuantificadas

15. Ministerio
de
Transporte
Ministerio
de Minas y
Energía
Ministerio
de
Comercio,
Industria y
Turismo
Ministerio
de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Ministerio
de Vivienda,
Ciudad y
Territorio
PAS de
Transporte
PAS de
Minas
PAS de
Industria
PAS
Agropecuario
PAS de
Vivienda
PAS de
Energía
Eléctrica
PAS de
Residuos
sólidos y
Aguas
ResidualesPAS de
Hidrocarburos
PAS Aprobados
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
DNP

16. PORTAFOLIO DE NAMAS
SECTOR NAMA ESTADO
NAMA Panela - Mejora de la eficiencia energética en
trapiches
Formulación
NAMA Café Formulación
NAMA Ganadería sostenible Identificada
Sustitución de Refrigeradores Domésticos Formulación
Eficiencia Energética en Alumbrado Público Pre-formulación
Eficiencia Energética en Hoteles Formulación
Eficiencia Energética en Edificaciones Públicas Identificada
Energización con Fuentes de Energía Renovable en ZNI Formulación
Gasodomésticos Pre-formulación
Transporte/
Dllo Urbano
NAMA TOD - Desarrollo Orientado al Transporte Formulación
Transporte de carga Formulación
Transporte no motorizado Formulación
Metalmecánica Formulación
Siderurgia Formulación
Residuos NAMA de Residuos Sólidos Formulación
Vivienda Habitat Sostenible Pre-formulación
Forestal NAMA forestal Formulación
Agricultura
Energía
Transporte
Industria

17. LÍNEA BASE Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
0
100
200
300
400
500
600
2000 2010 2020 2030 2040 2050
Escenario requerido por la ciencia
(Escenario “ideal” de referencia)
MtondeCO2eq
Línea base
Medidas de
mitigación
ambiciosas y
alineadas con
prioridades
sectoriales y
nacionales

18. AMBICIÓN Y EQUIDAD EN EL CASO DE COLOMBIA
AMBICIÓN EQUIDAD
CONTEXTO
NACIONAL
CONTEXTO
INTERNACIONAL
¿Qué tanto nos acercamos
a los escenarios RBS?
¿Qué tanto logramos desligar las
emisiones de GEI del
crecimiento económico
nacional?
• Alta responsabilidad
histórica por deforestación
 Top40 mundial
• Capacidad según PIB  Top40
mundial
• Emisiones actuales < 0.37%
mundial (2004)
• Escenarios de post-conflicto
• Economía en crecimiento y con
retos de desarrollo y pobreza
PND 2014-2018
CRECIMIENTO VERDE
• Capacidades y necesidades
diferenciadas (regionales y
sectoriales)
¿Acogemos pilares de la
Nueva Economía Climática
y recomendaciones OCDE?
Concordancia con posición
en foros internacionales

19. ALIADOS DEL PROCESO

20. ADAPTACIÓN

21. 1. OBJETIVOS DEL PROCESO

22. Proceso de construcción del componente
de adaptación del iNDC a ser presentada a
la CMNUCC
Aportes sociedad civil al componente de
adaptación del iNDC
Definir acciones de adaptación post-2020

23. 2. ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN EL CONTEXTO
DEL NUEVO ACUERDO

24. 24
MITIGACIÓN
La implementación es local,
los efectos son globales
ADAPTACIÓN
La implementación es local,
los efectos son locales
MITIGACIÓN
La implementación es local,
los efectos/beneficios son
globales
ADAPTACIÓN
La implementación es local,
los efectos/beneficios son
locales, regionales y globales
Cambio en la visión de la adaptación al cambio
climático en el marco internacional
Entre 1992-2005 el énfasis fue Mitigación

25. 25
Visión de Colombia: Adaptación al cambio
climático en el acuerdo post 2020
La adaptación como la mitigación deben ser de responsabilidad colectiva y
deben tener el mismo peso en el nuevo acuerdo.
La adaptación ayuda a reducir el riesgo, la vulnerabilidad y aumentar la
resiliencia de las comunidades y los ecosistemas
La adaptación contribuye a tener un planeta resiliente al cambio climático
La adaptación se lleva a cabo a nivel local pero tiene efectos regionales y
globales
La adaptación genera co-beneficios en reducción de la pobreza, seguridad
alimentaria, agua potable, salud, entre otros.

26. Hacia la COP 21 – Paris 2015
Mitigación Adaptación
Proyecto: Mojana
2014

27. CARACTERÍSTICAS DEL COMPONENTE DE
ADAPTACIÓN DE LOS INDCs
 Definición: de acuerdo a necesidades y prioridades nacionales
 Flexibilidad
 No evaluación ex-ante
 No evaluación ex-post
 Comunicación de avances a través de instrumentos existentes
(Comunicaciones Nacionales)

28. “LLAMADO DE LIMA PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA”
Decisión 1/CP20
• Fortalecer la acción en adaptación en el nuevo acuerdo a ser adoptado en la COP
21 en diciembre de 2015.
• Invita a las Partes a considerar la posibilidad de comunicar sus iniciativas en
planeación de la adaptación o considerar la posibilidad de incluir un componente
de adaptación en su iNDCs
 Comunicar los iNDCs lo más pronto posible

29. ¿Para qué incluir un componente de adaptación en el iNDC?
 Aumentar el perfil de acciones nacionales, planeación, y necesidades al nivel nacional
Política, PNACC, planes y proyectos
 Articular una visión de desarrollo y resiliencia al clima de largo plazo
¿Como estamos visualizando el desarrollo de Colombia?
 Mejorar el entendimiento de las necesidades de adaptación (financiamiento,
tecnología y capacidad) del país (implementación PNACC)
 Facilitar el intercambio de ideas que puede promover las acciones en adaptación
(contribuir con lecciones aprendidas y los retos compartidos)
 Involucramiento de diferentes actores (público, privado y sociedad civil)
 Obtener reconocimiento internacional de las acciones nacionales e inversión en
adaptación
¿Colombia como un país altamente adaptado, líder internacional en innovación climática?
Fuente: WWF Position Paper, Adapattion in the INDCs (Oct 2014) y WRI & PNUD (2015)

30. 3. ADAPTACIÓN EN LA INDC DE
COLOMBIA

31.  Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático
 Política Nacional de Cambio Climático
 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014/ 2014-2018
 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC
Biodiversidad y servicios ecosistémicos
Infraestructuras básicas y sectores
Recurso hídrico y zonas costeras
Sistemas agrícolas, pecuarios, silvícolas y pesquero
 Planes territoriales de adaptación al cambio climático
 Planes sectoriales de adaptación al cambio climático
 Proyectos/acciones de adaptación
 Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia –EIECC (DNP 2014)
 Formulario Único Territorial – FUT
 Desarrollo del Sistema de indicadores de adaptación (apoyo del CTCN)
1. Descripción de la vulnerabilidad, prioridades de adaptación y entorno habilitante
Elementos a considerar en el componente de adaptación

32. Promover en el país un desarrollo
territorial, sectorial, y ambiental
planificado, compatible con la
variabilidad y cambio climático
mediante acciones en el corto,
mediano y largo plazo.
Objetivo general
 Gestionar el conocimiento sobre el cambio
climático y sus potenciales consecuencias
sobre las comunidades, la biodiversidad y sus
servicios ecosistémicos, y la economía del país.
 Incorporar la adaptación al cambio climático
en la planificación del desarrollo sectorial y
territorial.
 Implementar opciones de desarrollo
compatibles con los eventos y procesos
asociados al cambio climático con criterios de
competitividad, sostenibilidad y equidad.
Objetivos específicos

33. Objetivo:
Acciones pre-2020:
Acciones post-2020:
Acciones no condicionadas
Recursos propios
Acciones condicionadas
Dependiente del contexto
internacional
Visión a largo plazo:
Metas a 2025/2030:
2. Definición visión, objetivos, metas y acciones

34. Enfoque metodológico
 Revisión y articulación procesos existentes: Planes y proyectos en
ejecución y formulación
Política, PNACC, planes sectoriales y territoriales, proyectos
 Talleres y consultas (mayo-Julio)
2 talleres de expertos
1 Taller países AILAC (con el apoyo de WWF)
1 Encuesta publicada para aportes a la contribución
7 Talleres/consulta con diferentes actores (sociedad civil, academia, sector
privado, MADS, regiones y ciudades,Consejo Nacional Ambiental)
 Revisión del componente de adaptación INDC publicados
12 publicaciones del INDC
2. Definición visión, objetivos, metas y acciones

35. Líneas de acción
Adaptación basada en Ecosistemas (marino-
costero, alto andino, cuencas)
Adaptación basada en comunidades
Infraestructura
Fortalecimiento de la educación, comunicación y
mejoramiento institucional
Fortalecimiento de la investigación científica,
transferencia de conocimiento y tecnología
Adaptación a partir de los co-beneficios de las
acciones de mitigación de GEI
La financiación de la adaptación
 Biodiversidad y servicios ecosistémicos
 Infraestructuras básicas y sectores
 Recurso hídrico y zonas costeras
 Sistemas agrícolas, pecuarios, silvícolas
y pesquero
2. Definición visión, objetivos, metas y acciones

36. •Desarrollo de un Sistema de indicadores que nos permita monitorear y
evaluar la implementación de medidas de adaptación al cambio climático,
identificando la reducción de la exposición, sensibilidad y el aumento de la
capacidad de adaptación en las diferentes regiones y sectores del país
Desarrollo de un Sistema Nacional de Indicadores de
Adaptación al Cambio Climático
Climate Technology Centre and Network - CTCN
3. Definición indicadores de monitoreo y evaluación (M&E)

37. COMPARACIÓN DE COMPONENTES DE ADAPTACIÓN INDCs
MÉXICO
GABÓN
CHILE
Compromiso:
- Adaptación de las comunidades mas vulnerables, Adaptación basada en
Ecosistemas y aumentar la resiliencia de infraestructura estratégica y
sistemas productivos.
Acciones:2020-2030.
- Reducir al menos en un 50% las municipalidades que están bajo la
categoría de ¨muy vulnerables¨ - - - Establecer sistemas de alerta
temprana y manejo de riesgos en cada nivel de gobierno
Compromiso:
- La Estrategia Nacional de Adaptación del Litoral
Acciones:
- Priorizan zonas vulnerables: desarrollo de la zona costera urbana,
promoción de actividades asociadas con ecosistemas marinos y costeros,
conservación de manglar, protección y rehabilitación de barreras físicas.
Compromiso para el 2018:
- 9 planes para sectores prioritarios
- Fuentes de financiación para implementar los planes,
acciones concretas para aumentar la resiliencia en el
país, metodologías e indicadores de vulnerabilidad y
capacidad adaptativa.
SUR AFRICA
- Necesidades y costos de adaptación basados en las
prioridades nacionales
- Descripción de programas y proyectos, incluidos los
necesarios entre 2020-2030
- Inversión de los 5 años pasados
ETIOPIA
MARRUECOS
PERU
Meta de corto plazo: Capacidades de adaptación (NAP, 9 planes
territoriales, 5 planes sectoriales
Meta de mediano plazo (post-2020): disminuir vulnerabilidad teniendo
en cuenta 3 pilares: sequías, inundaciones e intervenciones
transversales.
Meta a largo plazo: adaptación totalmente incorporado en actividades de
desarrollo
Protección de población: Prevención de riesgos
Protección del legado natural: Adaptación basada en ecosistemas
Protección de los sistemas de producción más sensibles
Protección del legado cultural: educación y concientización.
Compromiso:
Construcción NAP 2030
Prioridades: Agua: Captación, desalinización
- “Gran Objetivo”: El Perú se adapta a los efectos
adversos y aprovecha las oportunidades que impone
el cambio climático
- “Objetivos aspiracionales”: reducir número de
afectados y damnificados (50%), reducir
vulnerabilidad de la población y medios de vida
(25%), reducir la reincidencia a la pobreza
(cualitativa), reducción de pérdidas económicas por
el Niño

38. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Dirección de Cambio Climático
cambioclimatico@minambiente.gov.co
Teléfono: 3323400 Ext. 2404

39. MESAS DE DISCUSIÓN
-PREGUNTAS ORIENTADORAS-
1) ¿Qué sinergias identifica usted entre la mitigación y la adaptación al
cambio climático?
2) ¿Cuál cree usted que es el rol de la sociedad civil frente a la mitigación
y adaptación al cambio climático en Colombia?
3) ¿Qué iniciativas/planes/proyectos desarrolla su organización
actualmente que aporten a la mitigación y/o adaptación al cambio
climático en Colombia?
4) ¿Cómo cree usted que la sociedad civil podría comprometerse para
aportar a la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia?