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Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
Universidad Nacional de Agricultura (UNA)
Postgrado Centroamericano de Economía y Planificación del Desarrollo
(POSCAE)
Catedrático: Ph. D. Luis Alberto Fuentes
Economía Agraria I (ME 414)
TENENCIA DE LA TIERRA Y SEGURIDAD ALMENTARIA EN EL
DEPARTAMENTO DE OLANCHO
Elaborado por:
Estudiantes de Maestría en Economía y Planificación del Desarrollo
Catacamas, Olancho
Junio 2013
2
Contenido
I. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... 3
II. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 4
III. MARCO CONCEPTUAL......................................................................................................... 5
3.1 Generalidades de Olancho........................................................................................................ 5
3.1.1 Ubicación geográfica........................................................................................................ 5
3.1.2 Extensión territorial y población .................................................................................... 5
3.1.3 Desarrollo humano........................................................................................................... 6
3.1.4 Recursos Naturales........................................................................................................... 6
3.1.5 Producción y Economía ................................................................................................... 6
3.1.6 Tenencia de la tierra......................................................................................................... 9
IV. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y TENENCIA DE LA TIERRA....................................... 11
4.1 Tenencia de la tierra en Olancho (ha).................................................................................... 11
4.2 Desnutrición del departamento de Olancho.......................................................................... 12
4.3 Principales cultivos del departamento de Olancho .............................................................. 14
4.4 Renta del suelo en Olancho..................................................................................................... 16
V. CONCLUSIONES................................................................................................................... 18
VI. RECOMENDACIONES......................................................................................................... 19
VII. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................... 20
VIII. ANEXOS................................................................................................................................ 21
3
I. INTRODUCCIÓN
Honduras es un país con una extensión territorial de 112,492 km2
, con una población que
supera los ocho millones de habitantes, con un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de
0.664 y un Índice de Pobreza Humana (IPH) de 34.6%, y con niveles de desnutrición en
niños menores de cinco años de 67.2%. El departamento de Olancho es el de mayor
extensión territorial con 23,905 km2
y con una población de 459,856 habitantes. Los
indicadores de bienestar son los siguientes 0.608, 36% y 60.2% del IDH, IPH y
desnutrición en niños menores de cinco años respectivamente (PNUD 2006).
Son varios los factores que inciden para que tengamos indicadores de desarrollo
socioeconómicos tan bajos, entre estos factores se encuentra el poco acceso por parte de los
pobladores del área rural al uso de la tierra con mayores potenciales productivos para
cultivos que conforman la dieta básica y cultural del hondureño y particularmente
olanchano. El no acceso a la tierra deriva varios problemas sociales entre ellos los bajos
niveles de ingreso y mala nutrición de la población más vulnerable.
Actualmente los estudiantes de la asignatura Economía Agrícola de la maestría en
Economía y Planificación del Desarrollo, impartida desde el Postgrado Centroamericano de
Economía y Planificación del Desarrollo (POSCAE) de la Universidad Nacional Autónoma
(UNAH) en convenio con la Universidad Nacional de Agricultura (UNA), presentan los
resultados de la investigación realizada sobre la renta y tenencia de la tierra, seguridad
alimentaria, y acceso a la tierra de los 23 municipios que conforman el departamento de
Olancho, información obtenida mediante la revisión de documentos existentes, visitas a
instituciones y entrevistas con productores líderes de cada municipio.
4
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Analizar la situación de la renta, tenencia de la tierra y seguridad alimentaria en el
departamento de Olancho, Honduras.
2.2 Objetivos Específicos
 Describir la situación de la renta del suelo y su importancia económica en los
municipios del departamento de Olancho.
 Analizar la seguridad alimentaria de las familias de los municipios que conforman el
departamento de Olancho.
 Conocer el acceso al uso de la tierra por los pobladores de los municipios del
departamento de Olancho.
5
III. MARCO CONCEPTUAL
3.1 Generalidades de Olancho
3.1.1 Ubicación geográfica
El departamento de Olancho es el más grande de Honduras, y sin lugar a dudas uno de los
departamentos más ricos del país. Históricamente, Olancho siempre ha sido un poco
independiente del resto de Honduras, llegando inclusive a declararse una república
independiente en al menos una ocasión.
Ubicado en la parte oriental del país, Olancho tiene una extensión territorial mayor a la de
la República de El Salvador; limita al norte con los departamentos de Colón y Yoro, al este
con los departamentos de Colón y Gracias a Dios, al sur con la República de Nicaragua y el
departamento de El Paraíso y al oeste con los departamentos de Francisco Morazán y El
Paraíso (Barahona 2002).
3.1.2 Extensión territorial y población
El Departamento de Olancho fue creado el 28 de Junio de 1825 por el Jefe de Estado
Dionisio de Herrera (Barahona 2002). Tiene una extensión territorial de 23,905 km2
, y está
conformado por 23 municipios, 302 aldeas y 2,994 caseríos en los que habitan 459,856
personas (6.4% de la población total del país), con densidad poblacional de 19.2
habitantes/km2
. La población es eminentemente rural, el 50.2% son hombres y el restante
49.8% son mujeres. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.7% ligeramente superior a
la nacional que es de 2.6%, comparado con otros departamentos, Olancho está dentro de las
tasas de crecimiento más altas, superado solamente por la de Gracias a Dios con 4.7%,
Cortés con 4.2% e Islas de la Bahía con 3.9% (Secretaría de Gobernación y Justicia 2005;
PNUD 2006).
La cabecera departamental Juticalpa posee la mayor cantidad de población con 93,726
habitantes, seguido de Catacamas con 87,845 hab., ciudades que constituyen los principales
polos de desarrollo del departamento. Todos los centros poblados se encuentran muy
dispersos, a lo que se suma la topografía accidentada del departamento y el mal estado de la
mayoría de las carreteras que acceden a los poblados. Los municipios con mayor dificultad
de acceso son: Mangulile, Jano, Esquipulas del Norte y Guata.
6
3.1.3 Desarrollo humano
El IDH de Olancho de 0.635, es bajo y en concordancia al contexto que ocupa: aislamiento,
ruralidad, y economía basada en el sector primario. Al interior de los municipios del
departamento, Juticalpa posee el IDH más alto con 0.690 superando ligeramente al
promedio nacional; en tanto Guayape posee el IDH más bajo con 0.465 (PNUD 2006).
3.1.4 Recursos Naturales
Olancho cuenta con algunas de las riquezas naturales más extensas del país. Parte de la
Reserva de la Biosfera del Rio Plátano se encuentra dentro de su territorio. Así mismo, los
parques nacionales Patuca, Sierra de Agalta y el refugio de vida silvestre La Muralla son
insignes de la biodiversidad y riqueza Étnica de Olancho (SERNA 2010).
3.1.5 Producción y Economía
Sin duda Honduras atraviesa una situación económica difícil y el departamento de Olancho
no puede ser inmune a la misma; si bien es cierto, es uno de los más ricos en cuanto a la
existencia de recursos naturales, no obstante, existe un mal aprovechamiento de los
mismos. Las principales actividades económicas del departamento provienen de los rubros
tradicionales: agricultura (granos básicos y café) y la ganadería, aunque no se producen en
la misma escala que en épocas pasadas, estos son explotados tanto para subsistencia, como
también para comercialización local o en mercados de Tegucigalpa y San Pedro Sula. En
relación a la producción de café, este cobra importancia, solo cuando existe mejora en el
precio internacional (Quiel y Pineda 2010).
Olancho cuenta con tierras aptas en términos de clasificación agronómica, para el
aprovechamiento agropecuario, especialmente en los valles de Lepaguare, Catacamas,
Azacualpa y Agalta. Este aprovechamiento es esencialmente ganadero, pero tiene un gran
potencial para el riego (hortalizas) o de curcubitáceas (sandía y melón) de mayor valor
agregado (Quiel y Pineda 2010).
En cuanto a la producción de granos básicos a nivel nacional se producen 3.8 toneladas
métricas que generan un ingreso de 510.3 millones de Lempiras. El maíz es el grano que
más se cultiva a nivel nacional, se utiliza tanto para el consumo humano como para el
animal, Olancho contribuye en un 36% del total nacional. El fríjol común forma parte de la
dieta diaria alimenticia de la población, el departamento contribuye con un 26% y está
7
considerada como de las zonas de mayor producción junto con Comayagua, Danlí y la zona
occidental del país. El maíz y el fríjol son cultivados en casi todos los municipios, tanto
para subsistencia como para su comercialización, su siembra se hace generalmente con
prácticas tradicionales de milpas en laderas (por lo general áreas que ha sido deforestadas y
quemadas) (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010).
El café que ha sido a nivel nacional la mayor fuente de empleo y de divisas del sector
agropecuario. En el Departamento de Olancho existen cerca de 6,892 productores que
representan el 10% de los productores del país, de los cuales dependen directa o
indirectamente 34,640 personas, además la mayoría de los productores son pequeños,
teniendo como único ingreso para subsistir el percibido por el cultivo de este rubro. La
producción estimada de este rubro para el departamento es de 14.03 miles de toneladas
métricas, es decir el 10% de la producción nacional de café, cuyo valor se calcula en 298.53
millones de lempiras (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010).
La ganadería, es de los rubros de mayor importancia económica y social, tanto por su
aporte a la alimentación de la población como por su contribución en la generación de
divisas y empleo en el área rural y en el campo de la agroindustria. Existen en el país
86,829 explotaciones dedicadas a la crianza de ganado bovino, de las cuales un 21.5%
(18,648) existen en Olancho y de estas más del 50% son menores de 5 has, el inventario
ganadero bovino del departamento es de 453,294 cabezas, que representan 24.4% del total
nacional (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010).
De acuerdo con INYPSA (2005) citado por Quiel y Pineda (2010) en los municipios de
Juticalpa, Campamento, Catacamas, San Esteban, Dulce Nombre de Culmí, Salama,
Guayape y San Francisco de la Paz, la ganadería es explotada de forma extensiva con doble
propósito, lo que es ventajoso porque les da la oportunidad de industrializar los productos
principalmente la leche con la transformación de lácteos que son muy apetecidos en el
mercado Salvadoreño, Puerto Rico y Estado Unidos.
De acuerdo con UNYPSA (2005), citado por Quiel y Pineda (2010) la producción de leche
diaria es de 452,539 litros, (promedio de 4.3 litros), siendo mayor en invierno con un valor
aproximado de 1.33 millones de lempiras, en comparación con la producción del verano
8
que es de 264,830 litros (promedio de 3.5 litros), cuyo valor es de 1.23 millones de
Lempiras.
La actividad ganadera y lechera se concentra especialmente en el Valle del Guayape, mismo
que tiene una superficie de 93,000 ha, cuenta con un total de 10,108 fincas de doble
propósito, que producen cerca del 70% de la producción del departamento y un 12% de la
producción nacional. Existen alrededor de 49 plantas industriales procesadoras de leche,
que producen aproximadamente 40,000 libras diarias de lácteos, entre ellos quesillo, queso
en sus diferentes modalidades y mantequilla, como resultado del procesamiento de 112, 270
litros de leche/día, generando un valor de 264.7 millones de Lempiras/año (INYPSA 2005,
citado por Quiel y Pineda 2010).
En cuanto al potencial forestal a pesar del elevado grado de deforestación actual, Olancho
aún cuenta con unos extensos espacios forestales, tanto de bosque latifoliado como de
pinares. Estas superficies, bien gestionadas son capaces de producir mayores beneficios que
los actuales, a base de productos forestales como madera aserrada y en rollo, además de los
productos no maderables del bosque (resinas y semillas). Por otra parte, existen otros
productos a base de plantas medicinales que en conjunto con otras actividades como la caza
y pesca contribuyen a la mejora de la calidad de vida de las familias (Quiel y Pineda 2010).
La explotación maderera es fuerte en los municipios San Esteban, Gualaco, Dulce Nombre
de Culmí, Juticalpa, Campamento, Salamá, La Unión, Concordia, Jano y Esquípulas del
Norte; sin embargo en estos dos últimos municipios, existe una veda provisional y
solamente se están explotando bosques privados. El aprovechamiento de este rubro es a
nivel primario y con productos elaborados como madera en pie, madera aserrada, resinas y
en menor proporción en la industria de muebles. De igual forma tiene una gran importancia
la producción de leña, en la mayoría de los municipios es el combustible utilizado para
cocinar y de no tener un buen control sobre el mismo podría ocasionar problemas con el
recurso forestal (Quiel y Pineda 2010).
El volumen maderero aprovechado reportado es de 340.7 miles de m3
, de ellos la mayor
parte son trozas de pino. En Olancho existen alrededor de 23 aserraderos en estos se asierra
aproximadamente 42,939.8 miles de pies tablares de madera de pino, de este total se
encuentran ubicados dos aserraderos de los que están catalogados entre los diez más
9
grandes del país, Indexa #3, ubicado en Campamento; Jason & Jalison en Concordia y
Noriega No 2 en Gualaco (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010).
3.1.6 Tenencia de la tierra
La tenencia de la tierra es la relación definida en forma jurídica o consuetudinaria entre
personas, en cuanto a individuos o grupos, con respecto a la tierra; por razones de
comodidad “tierra” se utiliza aquí para englobar otros recursos como el agua y los árboles.
La tenencia de la tierra es una institución, es decir un conjunto de normas inventadas por
las sociedades para regular el comportamiento (FAO 2008).
Las reglas sobre la tenencia definen de qué manera pueden asignarse dentro de las
sociedades los derechos de la propiedad de la tierra. Define como se otorga el acceso a
utilizar, controlar y transferir la tierra, así como pertinentes responsabilidades y
limitaciones. En otras palabras, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quien puede
utilizar que recursos, durante cuánto tiempo y bajo que circunstancias. Los organismos y
organizaciones de desarrollo están introduciendo estrategias que ayudan a acumular activos
y promover la autosuficiencia de la población y de las comunidades pobres (FAO 2008).
Entre las intervenciones previstas cabe citar la ayuda a las personas necesitadas para
proteger y aumentar su base de recursos naturales, mejorar el acceso a la tierra de cultivo,
mediante planes de reasentamiento y garantizar la seguridad alimentaria de las personas
vulnerables, en particular de los niños y niñas, las mujeres, las minorías, los grupos
indígenas.
De acuerdo con el INA (2012) las disposiciones legales establecidas en la Ley de Reforma
Agraria y las relativas en la Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola,
son las que norman los elementos de políticas de tenencia de la tierra que actualmente se
aplica en el país y que se enmarcan en los siguientes puntos:
a) Tipos de tenencia de la tierra: La tenencia es la ocupación y posesión de la tierra. Para
efectos de Reforma Agraria, se tienen los siguientes tipos de tenencia de tierra:
Tierras nacionales: Son las situadas dentro de los límites territoriales del país y que no han
sido legalmente tituladas por el Estado a favor de personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas.
10
Tierras ejidales rurales: Son las que su administración ha sido concedida por el Estado a
las corporaciones municipales, aldeas determinadas, para su uso y goce de los vecinos.
Tierras de propiedad privada: Son las que el dominio pleno o propiedad han sido
legalmente transferido por el Estado a favor de personas naturales o jurídicas o que
originándose en un título otorgado por el Estado son objeto de tradición posterior conforme
a ley.
b) Condiciones en la afectación de tierra: Se titulan en dominio pleno las tierras
nacionales y ejidales a quienes las hayan ocupado pacíficamente durante un período no
menor de tres años. Para efecto del Art. 344 de la Constitución de la República, constituye
minifundio todo predio inferior a una hectárea.
c) El sobretecho: Dejar la tierra inculta u ociosa por más de 18 meses consecutivos,
extendiéndose a 24 meses cuando el propietario no la pueda explotar por falta de
financiamiento, sequía, inundación y otras razones de fuerza mayor (Artículo 25 Ley de
Reforma Agraria).
11
IV. SEGURIDAD ALIMENTARIAY TENENCIA DE LA TIERRA
4.1 Tenencia de la tierra en Olancho (ha)
El departamento de Olancho presenta poca área de tierra ejidal, apenas el 7.31%, mientras
que la mayor parte del territorio es nacional con el 79.95% y solamente el 12.4% es privado
(Cuadro 1).
Cuadro 1. Tenencia de la tierra en Olancho.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional Agrario (2010).
N° Municipio Ejidal Privado Nacional Total
1 Campamento 746.57 319.96 38,262.47 39,329.00
2 Juticalpa 0.00 1854.86 794.94 2,649.80
3 Concordia 6,737.1 17,928 2,445.70 27,110.80
4 San Francisco de Becerra 0.00 0.00 0.00 0.00
5 Esquipulas 0.00 0.00 52,333.00 52,333.00
6 Jano 7,271.57 4,286.91 21,132.70 32,691.18
7 Guata 4,657.00 1,903.02 61,553.13 68,113.15
8 Catacamas 59,473.10 16,243.61 649,902.33 725,619.04
9 Dulce Nombre de Culmí 3,832.00 0.00 301,628.52 305,460.52
10 Santa María del Real 10,571.63 1,153.30 14,404.00 26,128.93
11 Patuca 0.00 9,449.97 66,211.18 75,661.15
12 La Unión 0.00 16 ,480.95 44,675.17 44,675.17
13 El Rosario 950.00 244.00 857.00 2,051.00
14 Yocon 0.00 0.00 0.00 0.00
15 Mangulile 0.00 0.00 0.00 0.00
16 Gualaco 10,370.44 46,582.03 154,900.55 211,853.02
17 San Esteban 0.00 77,416.60 89,102.60 166,519.20
18 Guarizama 0.00 14,024.81 3,108.88 17,133.69
19 San Francisco de la Paz 0.00 16,513.94 36,796.85 53,310.79
20 Guayape 0.00 1,836.00 0.00 1,836.00
21 Salamá 19,948.20 8,311.75 4,987.05 33,247.00
22 Silca 15,000.00 8,118.00 2,242.00 25,360.00
23 Manto 3,909.00 23,856.07 23,951.00 51,716.07
TOTAL 143,466.61 250,042.83 1,569,289.07 1,962,798.51
Porcentaje 7.31% 12.74% 79.95% 100.00
12
Es de notar que nueve municipios no cuentan con terreno ejidal, lo que limita el desarrollo
de proyectos de generación de ingresos por venta de madera y urbanísticos, etc. También en
cuatro municipios del departamento no existe terreno privado, limitándolos al desarrollo de
proyectos productivos que requieren mayor inversión como sistemas de riego, entre otros.
El territorio de tenencia nacional es el que mayor se encuentra en el departamento, esto
permite que se puedan desarrollar proyectos de interés nacional en los mismos como por
ejemplo de infraestructura (carreteras, puentes, tendido eléctrico, etc.); así como proyectos
forestales orientados a la extracción, así como también la reforestación. Es importante
aclarar que las tierras de los valles están tituladas (son privadas), mientras que el terreno de
tenencia nacional es montañoso, es decir de topografía irregular.
Cabe mencionar que aunque existe mucho territorio nacional, la mayor parte del mismo
está ocupado por usuarios o usufructuarios del mismo, adquiriendo con ello un derecho que
aunque no es legal, sí social y el ejemplo más claro está en los municipios Patuca y
Catacamas, donde los usuarios de terreno que serán afectados por inundaciones debido a la
construcción del proyecto Hidroeléctrico Patuca III, están siendo indemnizados por el
Estado, provocando erogaciones innecesarias.
4.2 Desnutrición del departamento de Olancho
El departamento de Olancho presenta un promedio de desnutrición de 41.96%. Siendo el
municipio de Juticalpa el que presenta menor tasa de desnutrición (23.14%), seguido por
Santa María del Real (23.63%) y San Francisco de la Paz (24.41%); además, son solamente
diez municipios los que se encuentran en la categoría de baja desnutrición. También, se
muestra que los municipios con mayores niveles de desnutrición son el municipio de Guata
(73%), seguido por Esquipulas del Norte (71.5%) y Patuca (70%); además son seis
municipios los que se encuentran en la categoría alta (Cuadro 2).
13
Cuadro 2. Desnutrición del departamento de Olancho.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Salud Pública de Honduras (2012), PNUD (2006), GTZ
(s.f.) y planes de ordenamiento municipal (2015).
% de desnutrición menores de 5 años
en menor de 5 años
Juticalpa 23.14
Santa María del Real 23.63
San Francisco de La Paz 24.41
Gualaco 24.47
Guarizama 25.80
Catacamas 27.97
La Unión 28.35
Jano 30.00
Manto 30.62
Silca 30.77
San Esteban 32.75
Yocón 33.33
El Rosario 40.93
Concordia 41.32
Campamento 42.73
Mangulile 44.66
Salamá 48.75
San Francisco de Becerra 58.00
Guayape 69.34
Dulce Nombre de Culmí 69.60
Patuca 70.00
Esquipulas del Norte 71.50
Guata 73.00
promedio departamental 41.96
Porcentaje promedio de desnutricion en Olancho
0% a 30% muy bajo
31% a 40% bajo
41% a 53% medio
54% a 100% alto
Categorización según MSP
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Municipio Categoria
14
4.3 Principales cultivos del departamento de Olancho
El maíz y el frijol son cultivados en todos los municipios, tanto para subsistencia como para
su comercialización. Su siembra se hace generalmente con prácticas tradicionales relativas
al uso de la tierra en laderas. En cuanto a la producción de granos básicos, el maíz es el
grano que más se cultiva a nivel nacional y departamental, se utiliza tanto para el consumo
humano como también sirve de alimento para animales (Cuadro 3).
Según Quiel y Pineda (2010) Olancho contribuye en un 36% del total nacional de granos
básicos. El fríjol común forma parte de la dieta alimenticia de la población, en tanto, la
producción del departamento contribuye con un 26% a la producción nacional.
Cuadro 3. Área cultivada en Olancho (manzanas).
N° Municipio Maíz Frijol Arroz Café yuca hortalizas Ganadería
1 Guayape 1,665.0 1,965.0 - 250.0 - - -
2 Salamá 1,100.0 1,290.0 85.0 - - -
3 Silca 1,090.0 2,100.0 134.0 - - -
4 Manto 1,340.0 1,975.0 120.0 - - 7,156.8
5 Catacamas 4,775.0 3,826.0 - 2,248.9 - 31.5
6 Dulce Nombre
de Culmí
1,555.0 2,045.0 - 3,107.3 - -
7 El Real 1,375.0 1,055.0 - 1,448.8 - -
8 Patuca 2,022.0 1,865.0 - 853.5 - 20.0
9 La Unión 598.0 859.0 - 303.5 - 1,335.0
10 El Rosario 908.4 1,471.8 3 15.5 72.0 728.0
11 Yocon 992.8 563.4 - 162.6 - -
12 Mangulile 978.8 1,056.4 - 375.3 - -
13 San Francisco
de Becerra
1,485.0 1,190.0 - 382.0 - -
14 Juticalpa 1,770.0 848.0 - 3,173.0 - 6.3
15 Concordia 250.0 100.0 - 793.0 - -
16 Campamento 390.0 295.0 - 4,000.0 - -
17 Esquipulas del
Norte
253.4 408.0 - 191.0 17.0
18 Jano 1,190.0 1,450.0 - 235.0 426.2
19 Guata 933.8 812.7 - 838.0 11.9 426.2
20 San Esteban 1,650.0 1,550 50 229.0 - -
21 San Francisco 1,540.0 2,225.0 - 1,697.0 - -
22 Guarizama 1,225.0 2,050.0 - 294.0 - -
23 Gualaco 1,200.0 2,200.0 - 1,037.0 - -
Total 30,287.2 33,200.3 53 21,973.4 100.9 57.8 10,072.2
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de DICTA (2013), alcaldías municipales (2013), SAG (2013).
15
Los municipios que destinan mayor cantidad de uso del suelo para vocación agrícola,
especialmente para el cultivo de maíz son: Catacamas, Juticalpa, San Francisco de Becerra,
San Esteban, Patuca y Guayape. En el caso de la producción de frijol destacan los
municipios de Silca, Catacamas, Dulce Nombre de Culmí, San Francisco de La Paz,
Gualaco y Guarizama.
Es válido resaltar que el municipio de Catacamas destaca por ser el mayor productor tanto
de maíz y frijoles.
Los municipios cuya población se dedican en menor grado al cultivo de maíz y frijoles son
Esquipulas del Norte, Concordia y Campamento, en donde influyen diversos factores como
la extensión territorial y la vocación del territorio, dado que son suelos aptos para otra
actividad productiva como ser forestal y café.
En tanto, los municipios que producen café son: Campamento, Dulce Nombre de Culmí y
Catacamas. En cambio en Olancho es mínima la producción de hortalizas, destacándose los
municipios de Catacamas, Santa María del Real y Juticalpa.
La ganadería es otro de los rubros de mayor importancia económica y social, tanto por su
aporte a la alimentación de la población, como por su contribución a la generación de
divisas y empleo en el área rural y en la agroindustria.
De los datos anteriores, se concluye que en Olancho pese a su producción agrícola,
ganadera y forestal no se garantiza la seguridad alimentaria de sus habitantes, puesto que
produce principalmente maíz, frijoles, café, carnes y lácteos, que en su mayoría no están
disponibles para el consumo de las familias, así como también las hortalizas, estos es
relacionándolo con los productos de la canasta básica familiar.
16
4.4 Renta del suelo en Olancho
a) Cultivo de frijol: En Olancho los municipios que presentan los costos de producción
más elevados al momento de producir frijol son: San Francisco de La Paz y Salamá con un
monto de L.9,093.70; mientras que los costos de producción más bajo están en los
municipios de: Yocon, Mangulile, La Unión, El Rosario y Esquipulas del Norte con monto
de L.6,200.00/ mz.
Los municipios que obtienen mayor ingreso con la producción de frijol son: San Francisco
de La Paz con L.24,000.00/mz en comparación con los municipios de Jano, Guata, La
Unión y El Rosario, cuyos ingresos son bajos con montos de L.12,000/mz de frijol
cosechada.
b) Maíz: En tanto para la producción de maíz los municipios que presentan los costos de
producción más elevados al momento son: Guayape y San Esteban con monto de
L.10,567.00/mz. Por otra parte, los costos más bajos se localizan en: San Francisco de
Becerra, Juticalpa, Concordia y Campamento en donde el monto asciende a L.5,300.00/mz.
El mayor ingreso por la producción de maíz/mz se reporta en los municipios de Guayape
con L.28,000.00 en San Esteban con L.25,000.00; mientras que el menor ingreso está en los
municipios Esquipulas del Norte y La Unión con L.12,000 y L.11,600.00/mz.
c) Café: los municipios que presentan los costos de producción más elevados son: Jano y
Guata con L.25,000.00/mz; mientras que el costo es más bajo en: La Unión, El Rosario,
Mangulile, Yocon y Esquipulas del Norte con L.23,000.00/mz.
Por otra parte, el municipio donde existe mayor ingreso por la venta de café es Guata con
L.25,000.00/mz, mientras que Jano, Esquipulas del Norte, Mangulile y Yocon, reportan
ingresos de L.23,000/mz de café.
A continuación el cuadro 4 reporta los datos por municipio en Olancho:
17
Cuadro 4. Renta del suelo en Olancho (Lempiras /manzanas).
No Municipio Cultivo Precio
alquiler
Costo de
Producción
Ingreso Excedente de
Producción
1 Guayape
Salamá
Silca
Manto
Maíz 1,500.00 10,567.00 28,000.00 17,433.00
2 Frijol 1,500.00 9,093.70 16,000.00 8,933.70
3 Hortalizas 1,500.00 45,000.00 120,000.00 75,000.00
4 - - - - -
5 Catacamas
Culmí
El Real
Patuca
Caña 8,000.00 - - -
6 Maíz 2,000.00 - - -
7 Frijoles 1,500.00 - - -
8 1,200.00 - - -
9 La Unión
El Rosario
Yocon
Mangulile
Maíz 1,000.00 6,790.00 15,200.00 7,510.00
10 1,000.00 6,790.00 12,960.00 4,470.00
11 1,000.00 6,790.00 11,690-00 3,900.00
12 1,500.00 5,800.00 12,800.00 5,500.00
La Unión
El Rosario
Yocon
Mangulile
Frijol - 6,200.00 11,600.00 5,400.00
- 6,200.00 12,000.00 5,800.00
- 6,200.00 13,800.00 7,600.00
- 6,200.00 13,620.00 7,420.00
La Unión
El Rosario
Yocon
Mangulile
Café No se renta 23,000.00 35,000,00 12,000.00
No se renta 23,000.00 31,480.00 8,480.00
No se renta 23,000.00 32,960.00 9,960.00
No se renta 23,000.00 32,850.00 9,850.00
13 S F Becerra Maíz 2,000.00 5,313.00 12,600.00 7,287.00
14 Juticalpa - 5,313.00 12,600.00 7,287.00
15 Concordia - 5,313.00 12,600.00 7,287.00
16 Campamento - 5,313.00 12,600.00 7,287.00
17 Esquipulas
Jano
Guata
Maíz 1,000.00 5,850.00 12,000.00 6,150.00
18 1,000.00 6,790.00 15,000.00 8,210.00
19 1,000.00 6.790.00 15.000.00 8,210.00
Esquipulas
Jano
Guata
Frijol 2,000.00 6,200.00 15,400.00 9,200.00
2,000.00 6,380.00 12,000.00 5,620.00
2,000.00 6,380.00 12,000.00 5,620.00
Esquipulas
Jano
Guata
Café No se renta 23,000.00 31,432.00 8,432.00
No se renta 23,000.00 32,000.00 7,000.00
No se renta 25,000.00 32,000.00 7,000.00
Esquipulas
Jano
Guata
yuca 2,000.00 16,000.00 25,000.00 9,000.00
No se renta 16,000.00 25,000.00 9,000.00
2,000.00 16,000.00 25,000.00 9,000.00
20 San Esteban
San Francisco
Guarizama
Gualaco
Maíz 1,500.00 10,567.00 25,000.00 14,433.00
21 Frijoles 1,500.00 9,093.70 24,000.00 14,906.30
22 - - - - -
23 - - - - -
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de DICTA (2013), alcaldías municipales (2013), SAG (2013) y encuestas
aplicadas.
18
V. CONCLUSIONES
La información sobre datos económico-sociales del departamento de Olancho es muy
escasa, lo que limita la toma de decisiones con respecto a la implementación de programas
y proyectos en beneficio de la población.
El tema de tenencia de la tierra sigue la dinámica existente en la mayoría de los
departamentos y municipios del país como ser: distribución desigual, alta ociosidad y pocas
tierras tituladas.
Aunque el sector agropecuario tiene una gran participación en el tejido económico de los
municipios de Olancho, este se desarrolla también en tierras de vocación forestal que
limitan los rendimientos y con ellos los ingresos de la mayoría de la población
minifundista.
Existe baja cobertura de organizaciones relacionadas con apoyo en seguridad alimentaria,
debido a la poca gestión de las autoridades municipales y al escaso o nulo apoyo del
Estado; esto deja de ser un aporte significativo en la disminución de la alta tasa de
desnutrición especialmente en niños menores de cinco años que constituyen el relevo
generacional.
19
VI. RECOMENDACIONES
En Olancho cada municipio debe reactivar las diferentes dependencias de la alcaldía,
encaminadas a la creación y actualización frecuente de una base de datos, con información
sobre renta del suelo, tenencia de la tierra, sectores de la economía, seguridad e inseguridad
alimentaria (desnutrición) y otros aspectos importantes que les permitan la elaboración de
los planes de desarrollo municipal realistas y prácticos.
Las municipalidades deben gestionar ante el Estado la implementación de políticas públicas
encaminadas a la obtención de asistencia técnica y acceso a tecnología, en procura de la
mejora de las cadenas de valor y la diversificación de la producción agrícola, pecuaria y
forestal y su correspondiente transformación.
Gestionar ante el Instituto de Conservación Forestal (ICF) la elaboración y/o actualización
de los planes de manejo forestal y certificación de plantaciones, que permitan el usufructo
de los mismos, generando ingresos adicionales a la población, mediante la reforestación y
conservación de los mismos.
Se debe gestionar la revisión de la ley de municipalidades, dado que en algunos casos la
autonomía municipal entorpece la transparencia de la gestión municipal, por lo que los
planes de desarrollo municipal y territorial, no arrojan los resultados esperados.
Debe surgir una organización departamental que involucre a todas las autoridades políticas,
sociales y eclesiásticas, que implemente una planificación estratégica basada en las
necesidades, problemas e intereses del departamento, encaminada a la promoción del
desarrollo económico y social del cual surja un marco jurídico que permita al departamento
la regulación de la tenencia de la tierra, el establecimiento de políticas de producción y
mercadeo de productos agropecuarios y forestales, desarrollo de infraestructuras de
comunicación y estrategias para el uso adecuado de los recursos naturales, entre otros.
20
VII. BIBLIOGRAFÍA
Barahona, M. 2002. Evolución histórica de Honduras siglo XX. Edit Guaymuras, 2da Edic,
Tegucigalpa, HN.
FAO (Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, IT). 2008.
Estudios sobre le Tenencia de la tierra “Tenencia de la tierra y desarrollo rural”. Consultado
en 17 Jun. 2013. Disponible en http://www.fao.org/docrep/005/y4307s/y4307s05.htm
INA (Instituto Nacional Agrario, HN). 2013. Reseña Histórica año 2012. Consultado 17
jun. 2013. Disponible en http://www.ina.ac.cr/regionales/huetar_norte/resena_historia.html
Quiel, P; Pineda, G. 2010. Dinámicas territoriales en Olancho entre los recursos naturales y
la agricultura, Rimisp – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural.
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, US). Informe sobre desarrollo
humano Honduras 2006: Hacia la expansión de la ciudadanía. Litografía e imprenta Lil,
S.A., San José, CR. 258 p.
Secretario de Gobernación y Justicia. 2005. Priorización de demandas de la región 8, Valles
de Olancho 2010-2012 en el marco del Plan de Nación. Mayo 2012.
SERNA (Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, HN). 2010. PEDI Olancho, informe
Fase II.1 Diagnóstico Sectorial Medio Ambiente y Recursos Naturales 2010.
21
VIII. ANEXOS
Anexo 1. Mapa de ubicación geográfica del departamento de Olancho
23
Anexo 2. Mapa de uso actual del suelo del departamento de Olancho
24
Anexo 3. Mapa de suelos Simmons y Castellanos del departamento de Olancho
25
Anexo 4. Mapa de capacidad de uso del suelo del departamento de Olancho
26
Anexo 5. Mapa de desnutrición infantil del departamento de Olancho
27
Anexo 6. Mapa de desnutrición infantil del departamento de Olancho

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  • 1. Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) Universidad Nacional de Agricultura (UNA) Postgrado Centroamericano de Economía y Planificación del Desarrollo (POSCAE) Catedrático: Ph. D. Luis Alberto Fuentes Economía Agraria I (ME 414) TENENCIA DE LA TIERRA Y SEGURIDAD ALMENTARIA EN EL DEPARTAMENTO DE OLANCHO Elaborado por: Estudiantes de Maestría en Economía y Planificación del Desarrollo Catacamas, Olancho Junio 2013
  • 2. 2 Contenido I. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... 3 II. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 4 III. MARCO CONCEPTUAL......................................................................................................... 5 3.1 Generalidades de Olancho........................................................................................................ 5 3.1.1 Ubicación geográfica........................................................................................................ 5 3.1.2 Extensión territorial y población .................................................................................... 5 3.1.3 Desarrollo humano........................................................................................................... 6 3.1.4 Recursos Naturales........................................................................................................... 6 3.1.5 Producción y Economía ................................................................................................... 6 3.1.6 Tenencia de la tierra......................................................................................................... 9 IV. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y TENENCIA DE LA TIERRA....................................... 11 4.1 Tenencia de la tierra en Olancho (ha).................................................................................... 11 4.2 Desnutrición del departamento de Olancho.......................................................................... 12 4.3 Principales cultivos del departamento de Olancho .............................................................. 14 4.4 Renta del suelo en Olancho..................................................................................................... 16 V. CONCLUSIONES................................................................................................................... 18 VI. RECOMENDACIONES......................................................................................................... 19 VII. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................... 20 VIII. ANEXOS................................................................................................................................ 21
  • 3. 3 I. INTRODUCCIÓN Honduras es un país con una extensión territorial de 112,492 km2 , con una población que supera los ocho millones de habitantes, con un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.664 y un Índice de Pobreza Humana (IPH) de 34.6%, y con niveles de desnutrición en niños menores de cinco años de 67.2%. El departamento de Olancho es el de mayor extensión territorial con 23,905 km2 y con una población de 459,856 habitantes. Los indicadores de bienestar son los siguientes 0.608, 36% y 60.2% del IDH, IPH y desnutrición en niños menores de cinco años respectivamente (PNUD 2006). Son varios los factores que inciden para que tengamos indicadores de desarrollo socioeconómicos tan bajos, entre estos factores se encuentra el poco acceso por parte de los pobladores del área rural al uso de la tierra con mayores potenciales productivos para cultivos que conforman la dieta básica y cultural del hondureño y particularmente olanchano. El no acceso a la tierra deriva varios problemas sociales entre ellos los bajos niveles de ingreso y mala nutrición de la población más vulnerable. Actualmente los estudiantes de la asignatura Economía Agrícola de la maestría en Economía y Planificación del Desarrollo, impartida desde el Postgrado Centroamericano de Economía y Planificación del Desarrollo (POSCAE) de la Universidad Nacional Autónoma (UNAH) en convenio con la Universidad Nacional de Agricultura (UNA), presentan los resultados de la investigación realizada sobre la renta y tenencia de la tierra, seguridad alimentaria, y acceso a la tierra de los 23 municipios que conforman el departamento de Olancho, información obtenida mediante la revisión de documentos existentes, visitas a instituciones y entrevistas con productores líderes de cada municipio.
  • 4. 4 II. OBJETIVOS 2.1 Objetivo General Analizar la situación de la renta, tenencia de la tierra y seguridad alimentaria en el departamento de Olancho, Honduras. 2.2 Objetivos Específicos  Describir la situación de la renta del suelo y su importancia económica en los municipios del departamento de Olancho.  Analizar la seguridad alimentaria de las familias de los municipios que conforman el departamento de Olancho.  Conocer el acceso al uso de la tierra por los pobladores de los municipios del departamento de Olancho.
  • 5. 5 III. MARCO CONCEPTUAL 3.1 Generalidades de Olancho 3.1.1 Ubicación geográfica El departamento de Olancho es el más grande de Honduras, y sin lugar a dudas uno de los departamentos más ricos del país. Históricamente, Olancho siempre ha sido un poco independiente del resto de Honduras, llegando inclusive a declararse una república independiente en al menos una ocasión. Ubicado en la parte oriental del país, Olancho tiene una extensión territorial mayor a la de la República de El Salvador; limita al norte con los departamentos de Colón y Yoro, al este con los departamentos de Colón y Gracias a Dios, al sur con la República de Nicaragua y el departamento de El Paraíso y al oeste con los departamentos de Francisco Morazán y El Paraíso (Barahona 2002). 3.1.2 Extensión territorial y población El Departamento de Olancho fue creado el 28 de Junio de 1825 por el Jefe de Estado Dionisio de Herrera (Barahona 2002). Tiene una extensión territorial de 23,905 km2 , y está conformado por 23 municipios, 302 aldeas y 2,994 caseríos en los que habitan 459,856 personas (6.4% de la población total del país), con densidad poblacional de 19.2 habitantes/km2 . La población es eminentemente rural, el 50.2% son hombres y el restante 49.8% son mujeres. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.7% ligeramente superior a la nacional que es de 2.6%, comparado con otros departamentos, Olancho está dentro de las tasas de crecimiento más altas, superado solamente por la de Gracias a Dios con 4.7%, Cortés con 4.2% e Islas de la Bahía con 3.9% (Secretaría de Gobernación y Justicia 2005; PNUD 2006). La cabecera departamental Juticalpa posee la mayor cantidad de población con 93,726 habitantes, seguido de Catacamas con 87,845 hab., ciudades que constituyen los principales polos de desarrollo del departamento. Todos los centros poblados se encuentran muy dispersos, a lo que se suma la topografía accidentada del departamento y el mal estado de la mayoría de las carreteras que acceden a los poblados. Los municipios con mayor dificultad de acceso son: Mangulile, Jano, Esquipulas del Norte y Guata.
  • 6. 6 3.1.3 Desarrollo humano El IDH de Olancho de 0.635, es bajo y en concordancia al contexto que ocupa: aislamiento, ruralidad, y economía basada en el sector primario. Al interior de los municipios del departamento, Juticalpa posee el IDH más alto con 0.690 superando ligeramente al promedio nacional; en tanto Guayape posee el IDH más bajo con 0.465 (PNUD 2006). 3.1.4 Recursos Naturales Olancho cuenta con algunas de las riquezas naturales más extensas del país. Parte de la Reserva de la Biosfera del Rio Plátano se encuentra dentro de su territorio. Así mismo, los parques nacionales Patuca, Sierra de Agalta y el refugio de vida silvestre La Muralla son insignes de la biodiversidad y riqueza Étnica de Olancho (SERNA 2010). 3.1.5 Producción y Economía Sin duda Honduras atraviesa una situación económica difícil y el departamento de Olancho no puede ser inmune a la misma; si bien es cierto, es uno de los más ricos en cuanto a la existencia de recursos naturales, no obstante, existe un mal aprovechamiento de los mismos. Las principales actividades económicas del departamento provienen de los rubros tradicionales: agricultura (granos básicos y café) y la ganadería, aunque no se producen en la misma escala que en épocas pasadas, estos son explotados tanto para subsistencia, como también para comercialización local o en mercados de Tegucigalpa y San Pedro Sula. En relación a la producción de café, este cobra importancia, solo cuando existe mejora en el precio internacional (Quiel y Pineda 2010). Olancho cuenta con tierras aptas en términos de clasificación agronómica, para el aprovechamiento agropecuario, especialmente en los valles de Lepaguare, Catacamas, Azacualpa y Agalta. Este aprovechamiento es esencialmente ganadero, pero tiene un gran potencial para el riego (hortalizas) o de curcubitáceas (sandía y melón) de mayor valor agregado (Quiel y Pineda 2010). En cuanto a la producción de granos básicos a nivel nacional se producen 3.8 toneladas métricas que generan un ingreso de 510.3 millones de Lempiras. El maíz es el grano que más se cultiva a nivel nacional, se utiliza tanto para el consumo humano como para el animal, Olancho contribuye en un 36% del total nacional. El fríjol común forma parte de la dieta diaria alimenticia de la población, el departamento contribuye con un 26% y está
  • 7. 7 considerada como de las zonas de mayor producción junto con Comayagua, Danlí y la zona occidental del país. El maíz y el fríjol son cultivados en casi todos los municipios, tanto para subsistencia como para su comercialización, su siembra se hace generalmente con prácticas tradicionales de milpas en laderas (por lo general áreas que ha sido deforestadas y quemadas) (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010). El café que ha sido a nivel nacional la mayor fuente de empleo y de divisas del sector agropecuario. En el Departamento de Olancho existen cerca de 6,892 productores que representan el 10% de los productores del país, de los cuales dependen directa o indirectamente 34,640 personas, además la mayoría de los productores son pequeños, teniendo como único ingreso para subsistir el percibido por el cultivo de este rubro. La producción estimada de este rubro para el departamento es de 14.03 miles de toneladas métricas, es decir el 10% de la producción nacional de café, cuyo valor se calcula en 298.53 millones de lempiras (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010). La ganadería, es de los rubros de mayor importancia económica y social, tanto por su aporte a la alimentación de la población como por su contribución en la generación de divisas y empleo en el área rural y en el campo de la agroindustria. Existen en el país 86,829 explotaciones dedicadas a la crianza de ganado bovino, de las cuales un 21.5% (18,648) existen en Olancho y de estas más del 50% son menores de 5 has, el inventario ganadero bovino del departamento es de 453,294 cabezas, que representan 24.4% del total nacional (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010). De acuerdo con INYPSA (2005) citado por Quiel y Pineda (2010) en los municipios de Juticalpa, Campamento, Catacamas, San Esteban, Dulce Nombre de Culmí, Salama, Guayape y San Francisco de la Paz, la ganadería es explotada de forma extensiva con doble propósito, lo que es ventajoso porque les da la oportunidad de industrializar los productos principalmente la leche con la transformación de lácteos que son muy apetecidos en el mercado Salvadoreño, Puerto Rico y Estado Unidos. De acuerdo con UNYPSA (2005), citado por Quiel y Pineda (2010) la producción de leche diaria es de 452,539 litros, (promedio de 4.3 litros), siendo mayor en invierno con un valor aproximado de 1.33 millones de lempiras, en comparación con la producción del verano
  • 8. 8 que es de 264,830 litros (promedio de 3.5 litros), cuyo valor es de 1.23 millones de Lempiras. La actividad ganadera y lechera se concentra especialmente en el Valle del Guayape, mismo que tiene una superficie de 93,000 ha, cuenta con un total de 10,108 fincas de doble propósito, que producen cerca del 70% de la producción del departamento y un 12% de la producción nacional. Existen alrededor de 49 plantas industriales procesadoras de leche, que producen aproximadamente 40,000 libras diarias de lácteos, entre ellos quesillo, queso en sus diferentes modalidades y mantequilla, como resultado del procesamiento de 112, 270 litros de leche/día, generando un valor de 264.7 millones de Lempiras/año (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010). En cuanto al potencial forestal a pesar del elevado grado de deforestación actual, Olancho aún cuenta con unos extensos espacios forestales, tanto de bosque latifoliado como de pinares. Estas superficies, bien gestionadas son capaces de producir mayores beneficios que los actuales, a base de productos forestales como madera aserrada y en rollo, además de los productos no maderables del bosque (resinas y semillas). Por otra parte, existen otros productos a base de plantas medicinales que en conjunto con otras actividades como la caza y pesca contribuyen a la mejora de la calidad de vida de las familias (Quiel y Pineda 2010). La explotación maderera es fuerte en los municipios San Esteban, Gualaco, Dulce Nombre de Culmí, Juticalpa, Campamento, Salamá, La Unión, Concordia, Jano y Esquípulas del Norte; sin embargo en estos dos últimos municipios, existe una veda provisional y solamente se están explotando bosques privados. El aprovechamiento de este rubro es a nivel primario y con productos elaborados como madera en pie, madera aserrada, resinas y en menor proporción en la industria de muebles. De igual forma tiene una gran importancia la producción de leña, en la mayoría de los municipios es el combustible utilizado para cocinar y de no tener un buen control sobre el mismo podría ocasionar problemas con el recurso forestal (Quiel y Pineda 2010). El volumen maderero aprovechado reportado es de 340.7 miles de m3 , de ellos la mayor parte son trozas de pino. En Olancho existen alrededor de 23 aserraderos en estos se asierra aproximadamente 42,939.8 miles de pies tablares de madera de pino, de este total se encuentran ubicados dos aserraderos de los que están catalogados entre los diez más
  • 9. 9 grandes del país, Indexa #3, ubicado en Campamento; Jason & Jalison en Concordia y Noriega No 2 en Gualaco (INYPSA 2005, citado por Quiel y Pineda 2010). 3.1.6 Tenencia de la tierra La tenencia de la tierra es la relación definida en forma jurídica o consuetudinaria entre personas, en cuanto a individuos o grupos, con respecto a la tierra; por razones de comodidad “tierra” se utiliza aquí para englobar otros recursos como el agua y los árboles. La tenencia de la tierra es una institución, es decir un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento (FAO 2008). Las reglas sobre la tenencia definen de qué manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de la propiedad de la tierra. Define como se otorga el acceso a utilizar, controlar y transferir la tierra, así como pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quien puede utilizar que recursos, durante cuánto tiempo y bajo que circunstancias. Los organismos y organizaciones de desarrollo están introduciendo estrategias que ayudan a acumular activos y promover la autosuficiencia de la población y de las comunidades pobres (FAO 2008). Entre las intervenciones previstas cabe citar la ayuda a las personas necesitadas para proteger y aumentar su base de recursos naturales, mejorar el acceso a la tierra de cultivo, mediante planes de reasentamiento y garantizar la seguridad alimentaria de las personas vulnerables, en particular de los niños y niñas, las mujeres, las minorías, los grupos indígenas. De acuerdo con el INA (2012) las disposiciones legales establecidas en la Ley de Reforma Agraria y las relativas en la Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola, son las que norman los elementos de políticas de tenencia de la tierra que actualmente se aplica en el país y que se enmarcan en los siguientes puntos: a) Tipos de tenencia de la tierra: La tenencia es la ocupación y posesión de la tierra. Para efectos de Reforma Agraria, se tienen los siguientes tipos de tenencia de tierra: Tierras nacionales: Son las situadas dentro de los límites territoriales del país y que no han sido legalmente tituladas por el Estado a favor de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.
  • 10. 10 Tierras ejidales rurales: Son las que su administración ha sido concedida por el Estado a las corporaciones municipales, aldeas determinadas, para su uso y goce de los vecinos. Tierras de propiedad privada: Son las que el dominio pleno o propiedad han sido legalmente transferido por el Estado a favor de personas naturales o jurídicas o que originándose en un título otorgado por el Estado son objeto de tradición posterior conforme a ley. b) Condiciones en la afectación de tierra: Se titulan en dominio pleno las tierras nacionales y ejidales a quienes las hayan ocupado pacíficamente durante un período no menor de tres años. Para efecto del Art. 344 de la Constitución de la República, constituye minifundio todo predio inferior a una hectárea. c) El sobretecho: Dejar la tierra inculta u ociosa por más de 18 meses consecutivos, extendiéndose a 24 meses cuando el propietario no la pueda explotar por falta de financiamiento, sequía, inundación y otras razones de fuerza mayor (Artículo 25 Ley de Reforma Agraria).
  • 11. 11 IV. SEGURIDAD ALIMENTARIAY TENENCIA DE LA TIERRA 4.1 Tenencia de la tierra en Olancho (ha) El departamento de Olancho presenta poca área de tierra ejidal, apenas el 7.31%, mientras que la mayor parte del territorio es nacional con el 79.95% y solamente el 12.4% es privado (Cuadro 1). Cuadro 1. Tenencia de la tierra en Olancho. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional Agrario (2010). N° Municipio Ejidal Privado Nacional Total 1 Campamento 746.57 319.96 38,262.47 39,329.00 2 Juticalpa 0.00 1854.86 794.94 2,649.80 3 Concordia 6,737.1 17,928 2,445.70 27,110.80 4 San Francisco de Becerra 0.00 0.00 0.00 0.00 5 Esquipulas 0.00 0.00 52,333.00 52,333.00 6 Jano 7,271.57 4,286.91 21,132.70 32,691.18 7 Guata 4,657.00 1,903.02 61,553.13 68,113.15 8 Catacamas 59,473.10 16,243.61 649,902.33 725,619.04 9 Dulce Nombre de Culmí 3,832.00 0.00 301,628.52 305,460.52 10 Santa María del Real 10,571.63 1,153.30 14,404.00 26,128.93 11 Patuca 0.00 9,449.97 66,211.18 75,661.15 12 La Unión 0.00 16 ,480.95 44,675.17 44,675.17 13 El Rosario 950.00 244.00 857.00 2,051.00 14 Yocon 0.00 0.00 0.00 0.00 15 Mangulile 0.00 0.00 0.00 0.00 16 Gualaco 10,370.44 46,582.03 154,900.55 211,853.02 17 San Esteban 0.00 77,416.60 89,102.60 166,519.20 18 Guarizama 0.00 14,024.81 3,108.88 17,133.69 19 San Francisco de la Paz 0.00 16,513.94 36,796.85 53,310.79 20 Guayape 0.00 1,836.00 0.00 1,836.00 21 Salamá 19,948.20 8,311.75 4,987.05 33,247.00 22 Silca 15,000.00 8,118.00 2,242.00 25,360.00 23 Manto 3,909.00 23,856.07 23,951.00 51,716.07 TOTAL 143,466.61 250,042.83 1,569,289.07 1,962,798.51 Porcentaje 7.31% 12.74% 79.95% 100.00
  • 12. 12 Es de notar que nueve municipios no cuentan con terreno ejidal, lo que limita el desarrollo de proyectos de generación de ingresos por venta de madera y urbanísticos, etc. También en cuatro municipios del departamento no existe terreno privado, limitándolos al desarrollo de proyectos productivos que requieren mayor inversión como sistemas de riego, entre otros. El territorio de tenencia nacional es el que mayor se encuentra en el departamento, esto permite que se puedan desarrollar proyectos de interés nacional en los mismos como por ejemplo de infraestructura (carreteras, puentes, tendido eléctrico, etc.); así como proyectos forestales orientados a la extracción, así como también la reforestación. Es importante aclarar que las tierras de los valles están tituladas (son privadas), mientras que el terreno de tenencia nacional es montañoso, es decir de topografía irregular. Cabe mencionar que aunque existe mucho territorio nacional, la mayor parte del mismo está ocupado por usuarios o usufructuarios del mismo, adquiriendo con ello un derecho que aunque no es legal, sí social y el ejemplo más claro está en los municipios Patuca y Catacamas, donde los usuarios de terreno que serán afectados por inundaciones debido a la construcción del proyecto Hidroeléctrico Patuca III, están siendo indemnizados por el Estado, provocando erogaciones innecesarias. 4.2 Desnutrición del departamento de Olancho El departamento de Olancho presenta un promedio de desnutrición de 41.96%. Siendo el municipio de Juticalpa el que presenta menor tasa de desnutrición (23.14%), seguido por Santa María del Real (23.63%) y San Francisco de la Paz (24.41%); además, son solamente diez municipios los que se encuentran en la categoría de baja desnutrición. También, se muestra que los municipios con mayores niveles de desnutrición son el municipio de Guata (73%), seguido por Esquipulas del Norte (71.5%) y Patuca (70%); además son seis municipios los que se encuentran en la categoría alta (Cuadro 2).
  • 13. 13 Cuadro 2. Desnutrición del departamento de Olancho. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Salud Pública de Honduras (2012), PNUD (2006), GTZ (s.f.) y planes de ordenamiento municipal (2015). % de desnutrición menores de 5 años en menor de 5 años Juticalpa 23.14 Santa María del Real 23.63 San Francisco de La Paz 24.41 Gualaco 24.47 Guarizama 25.80 Catacamas 27.97 La Unión 28.35 Jano 30.00 Manto 30.62 Silca 30.77 San Esteban 32.75 Yocón 33.33 El Rosario 40.93 Concordia 41.32 Campamento 42.73 Mangulile 44.66 Salamá 48.75 San Francisco de Becerra 58.00 Guayape 69.34 Dulce Nombre de Culmí 69.60 Patuca 70.00 Esquipulas del Norte 71.50 Guata 73.00 promedio departamental 41.96 Porcentaje promedio de desnutricion en Olancho 0% a 30% muy bajo 31% a 40% bajo 41% a 53% medio 54% a 100% alto Categorización según MSP Muy bajo Bajo Medio Alto Municipio Categoria
  • 14. 14 4.3 Principales cultivos del departamento de Olancho El maíz y el frijol son cultivados en todos los municipios, tanto para subsistencia como para su comercialización. Su siembra se hace generalmente con prácticas tradicionales relativas al uso de la tierra en laderas. En cuanto a la producción de granos básicos, el maíz es el grano que más se cultiva a nivel nacional y departamental, se utiliza tanto para el consumo humano como también sirve de alimento para animales (Cuadro 3). Según Quiel y Pineda (2010) Olancho contribuye en un 36% del total nacional de granos básicos. El fríjol común forma parte de la dieta alimenticia de la población, en tanto, la producción del departamento contribuye con un 26% a la producción nacional. Cuadro 3. Área cultivada en Olancho (manzanas). N° Municipio Maíz Frijol Arroz Café yuca hortalizas Ganadería 1 Guayape 1,665.0 1,965.0 - 250.0 - - - 2 Salamá 1,100.0 1,290.0 85.0 - - - 3 Silca 1,090.0 2,100.0 134.0 - - - 4 Manto 1,340.0 1,975.0 120.0 - - 7,156.8 5 Catacamas 4,775.0 3,826.0 - 2,248.9 - 31.5 6 Dulce Nombre de Culmí 1,555.0 2,045.0 - 3,107.3 - - 7 El Real 1,375.0 1,055.0 - 1,448.8 - - 8 Patuca 2,022.0 1,865.0 - 853.5 - 20.0 9 La Unión 598.0 859.0 - 303.5 - 1,335.0 10 El Rosario 908.4 1,471.8 3 15.5 72.0 728.0 11 Yocon 992.8 563.4 - 162.6 - - 12 Mangulile 978.8 1,056.4 - 375.3 - - 13 San Francisco de Becerra 1,485.0 1,190.0 - 382.0 - - 14 Juticalpa 1,770.0 848.0 - 3,173.0 - 6.3 15 Concordia 250.0 100.0 - 793.0 - - 16 Campamento 390.0 295.0 - 4,000.0 - - 17 Esquipulas del Norte 253.4 408.0 - 191.0 17.0 18 Jano 1,190.0 1,450.0 - 235.0 426.2 19 Guata 933.8 812.7 - 838.0 11.9 426.2 20 San Esteban 1,650.0 1,550 50 229.0 - - 21 San Francisco 1,540.0 2,225.0 - 1,697.0 - - 22 Guarizama 1,225.0 2,050.0 - 294.0 - - 23 Gualaco 1,200.0 2,200.0 - 1,037.0 - - Total 30,287.2 33,200.3 53 21,973.4 100.9 57.8 10,072.2 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de DICTA (2013), alcaldías municipales (2013), SAG (2013).
  • 15. 15 Los municipios que destinan mayor cantidad de uso del suelo para vocación agrícola, especialmente para el cultivo de maíz son: Catacamas, Juticalpa, San Francisco de Becerra, San Esteban, Patuca y Guayape. En el caso de la producción de frijol destacan los municipios de Silca, Catacamas, Dulce Nombre de Culmí, San Francisco de La Paz, Gualaco y Guarizama. Es válido resaltar que el municipio de Catacamas destaca por ser el mayor productor tanto de maíz y frijoles. Los municipios cuya población se dedican en menor grado al cultivo de maíz y frijoles son Esquipulas del Norte, Concordia y Campamento, en donde influyen diversos factores como la extensión territorial y la vocación del territorio, dado que son suelos aptos para otra actividad productiva como ser forestal y café. En tanto, los municipios que producen café son: Campamento, Dulce Nombre de Culmí y Catacamas. En cambio en Olancho es mínima la producción de hortalizas, destacándose los municipios de Catacamas, Santa María del Real y Juticalpa. La ganadería es otro de los rubros de mayor importancia económica y social, tanto por su aporte a la alimentación de la población, como por su contribución a la generación de divisas y empleo en el área rural y en la agroindustria. De los datos anteriores, se concluye que en Olancho pese a su producción agrícola, ganadera y forestal no se garantiza la seguridad alimentaria de sus habitantes, puesto que produce principalmente maíz, frijoles, café, carnes y lácteos, que en su mayoría no están disponibles para el consumo de las familias, así como también las hortalizas, estos es relacionándolo con los productos de la canasta básica familiar.
  • 16. 16 4.4 Renta del suelo en Olancho a) Cultivo de frijol: En Olancho los municipios que presentan los costos de producción más elevados al momento de producir frijol son: San Francisco de La Paz y Salamá con un monto de L.9,093.70; mientras que los costos de producción más bajo están en los municipios de: Yocon, Mangulile, La Unión, El Rosario y Esquipulas del Norte con monto de L.6,200.00/ mz. Los municipios que obtienen mayor ingreso con la producción de frijol son: San Francisco de La Paz con L.24,000.00/mz en comparación con los municipios de Jano, Guata, La Unión y El Rosario, cuyos ingresos son bajos con montos de L.12,000/mz de frijol cosechada. b) Maíz: En tanto para la producción de maíz los municipios que presentan los costos de producción más elevados al momento son: Guayape y San Esteban con monto de L.10,567.00/mz. Por otra parte, los costos más bajos se localizan en: San Francisco de Becerra, Juticalpa, Concordia y Campamento en donde el monto asciende a L.5,300.00/mz. El mayor ingreso por la producción de maíz/mz se reporta en los municipios de Guayape con L.28,000.00 en San Esteban con L.25,000.00; mientras que el menor ingreso está en los municipios Esquipulas del Norte y La Unión con L.12,000 y L.11,600.00/mz. c) Café: los municipios que presentan los costos de producción más elevados son: Jano y Guata con L.25,000.00/mz; mientras que el costo es más bajo en: La Unión, El Rosario, Mangulile, Yocon y Esquipulas del Norte con L.23,000.00/mz. Por otra parte, el municipio donde existe mayor ingreso por la venta de café es Guata con L.25,000.00/mz, mientras que Jano, Esquipulas del Norte, Mangulile y Yocon, reportan ingresos de L.23,000/mz de café. A continuación el cuadro 4 reporta los datos por municipio en Olancho:
  • 17. 17 Cuadro 4. Renta del suelo en Olancho (Lempiras /manzanas). No Municipio Cultivo Precio alquiler Costo de Producción Ingreso Excedente de Producción 1 Guayape Salamá Silca Manto Maíz 1,500.00 10,567.00 28,000.00 17,433.00 2 Frijol 1,500.00 9,093.70 16,000.00 8,933.70 3 Hortalizas 1,500.00 45,000.00 120,000.00 75,000.00 4 - - - - - 5 Catacamas Culmí El Real Patuca Caña 8,000.00 - - - 6 Maíz 2,000.00 - - - 7 Frijoles 1,500.00 - - - 8 1,200.00 - - - 9 La Unión El Rosario Yocon Mangulile Maíz 1,000.00 6,790.00 15,200.00 7,510.00 10 1,000.00 6,790.00 12,960.00 4,470.00 11 1,000.00 6,790.00 11,690-00 3,900.00 12 1,500.00 5,800.00 12,800.00 5,500.00 La Unión El Rosario Yocon Mangulile Frijol - 6,200.00 11,600.00 5,400.00 - 6,200.00 12,000.00 5,800.00 - 6,200.00 13,800.00 7,600.00 - 6,200.00 13,620.00 7,420.00 La Unión El Rosario Yocon Mangulile Café No se renta 23,000.00 35,000,00 12,000.00 No se renta 23,000.00 31,480.00 8,480.00 No se renta 23,000.00 32,960.00 9,960.00 No se renta 23,000.00 32,850.00 9,850.00 13 S F Becerra Maíz 2,000.00 5,313.00 12,600.00 7,287.00 14 Juticalpa - 5,313.00 12,600.00 7,287.00 15 Concordia - 5,313.00 12,600.00 7,287.00 16 Campamento - 5,313.00 12,600.00 7,287.00 17 Esquipulas Jano Guata Maíz 1,000.00 5,850.00 12,000.00 6,150.00 18 1,000.00 6,790.00 15,000.00 8,210.00 19 1,000.00 6.790.00 15.000.00 8,210.00 Esquipulas Jano Guata Frijol 2,000.00 6,200.00 15,400.00 9,200.00 2,000.00 6,380.00 12,000.00 5,620.00 2,000.00 6,380.00 12,000.00 5,620.00 Esquipulas Jano Guata Café No se renta 23,000.00 31,432.00 8,432.00 No se renta 23,000.00 32,000.00 7,000.00 No se renta 25,000.00 32,000.00 7,000.00 Esquipulas Jano Guata yuca 2,000.00 16,000.00 25,000.00 9,000.00 No se renta 16,000.00 25,000.00 9,000.00 2,000.00 16,000.00 25,000.00 9,000.00 20 San Esteban San Francisco Guarizama Gualaco Maíz 1,500.00 10,567.00 25,000.00 14,433.00 21 Frijoles 1,500.00 9,093.70 24,000.00 14,906.30 22 - - - - - 23 - - - - - Fuente: Elaboración propia a partir de datos de DICTA (2013), alcaldías municipales (2013), SAG (2013) y encuestas aplicadas.
  • 18. 18 V. CONCLUSIONES La información sobre datos económico-sociales del departamento de Olancho es muy escasa, lo que limita la toma de decisiones con respecto a la implementación de programas y proyectos en beneficio de la población. El tema de tenencia de la tierra sigue la dinámica existente en la mayoría de los departamentos y municipios del país como ser: distribución desigual, alta ociosidad y pocas tierras tituladas. Aunque el sector agropecuario tiene una gran participación en el tejido económico de los municipios de Olancho, este se desarrolla también en tierras de vocación forestal que limitan los rendimientos y con ellos los ingresos de la mayoría de la población minifundista. Existe baja cobertura de organizaciones relacionadas con apoyo en seguridad alimentaria, debido a la poca gestión de las autoridades municipales y al escaso o nulo apoyo del Estado; esto deja de ser un aporte significativo en la disminución de la alta tasa de desnutrición especialmente en niños menores de cinco años que constituyen el relevo generacional.
  • 19. 19 VI. RECOMENDACIONES En Olancho cada municipio debe reactivar las diferentes dependencias de la alcaldía, encaminadas a la creación y actualización frecuente de una base de datos, con información sobre renta del suelo, tenencia de la tierra, sectores de la economía, seguridad e inseguridad alimentaria (desnutrición) y otros aspectos importantes que les permitan la elaboración de los planes de desarrollo municipal realistas y prácticos. Las municipalidades deben gestionar ante el Estado la implementación de políticas públicas encaminadas a la obtención de asistencia técnica y acceso a tecnología, en procura de la mejora de las cadenas de valor y la diversificación de la producción agrícola, pecuaria y forestal y su correspondiente transformación. Gestionar ante el Instituto de Conservación Forestal (ICF) la elaboración y/o actualización de los planes de manejo forestal y certificación de plantaciones, que permitan el usufructo de los mismos, generando ingresos adicionales a la población, mediante la reforestación y conservación de los mismos. Se debe gestionar la revisión de la ley de municipalidades, dado que en algunos casos la autonomía municipal entorpece la transparencia de la gestión municipal, por lo que los planes de desarrollo municipal y territorial, no arrojan los resultados esperados. Debe surgir una organización departamental que involucre a todas las autoridades políticas, sociales y eclesiásticas, que implemente una planificación estratégica basada en las necesidades, problemas e intereses del departamento, encaminada a la promoción del desarrollo económico y social del cual surja un marco jurídico que permita al departamento la regulación de la tenencia de la tierra, el establecimiento de políticas de producción y mercadeo de productos agropecuarios y forestales, desarrollo de infraestructuras de comunicación y estrategias para el uso adecuado de los recursos naturales, entre otros.
  • 20. 20 VII. BIBLIOGRAFÍA Barahona, M. 2002. Evolución histórica de Honduras siglo XX. Edit Guaymuras, 2da Edic, Tegucigalpa, HN. FAO (Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, IT). 2008. Estudios sobre le Tenencia de la tierra “Tenencia de la tierra y desarrollo rural”. Consultado en 17 Jun. 2013. Disponible en http://www.fao.org/docrep/005/y4307s/y4307s05.htm INA (Instituto Nacional Agrario, HN). 2013. Reseña Histórica año 2012. Consultado 17 jun. 2013. Disponible en http://www.ina.ac.cr/regionales/huetar_norte/resena_historia.html Quiel, P; Pineda, G. 2010. Dinámicas territoriales en Olancho entre los recursos naturales y la agricultura, Rimisp – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, US). Informe sobre desarrollo humano Honduras 2006: Hacia la expansión de la ciudadanía. Litografía e imprenta Lil, S.A., San José, CR. 258 p. Secretario de Gobernación y Justicia. 2005. Priorización de demandas de la región 8, Valles de Olancho 2010-2012 en el marco del Plan de Nación. Mayo 2012. SERNA (Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, HN). 2010. PEDI Olancho, informe Fase II.1 Diagnóstico Sectorial Medio Ambiente y Recursos Naturales 2010.
  • 22. Anexo 1. Mapa de ubicación geográfica del departamento de Olancho
  • 23. 23 Anexo 2. Mapa de uso actual del suelo del departamento de Olancho
  • 24. 24 Anexo 3. Mapa de suelos Simmons y Castellanos del departamento de Olancho
  • 25. 25 Anexo 4. Mapa de capacidad de uso del suelo del departamento de Olancho
  • 26. 26 Anexo 5. Mapa de desnutrición infantil del departamento de Olancho
  • 27. 27 Anexo 6. Mapa de desnutrición infantil del departamento de Olancho