Meci

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Modelo Estándar de Control Interno para el sector Público.

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  • Ubiquémonos entonces en el Modelo de Control interno para Entidades del Estado.
    Como ustedes ya saben, El MCI està basado en Modelos de Control Interno Reconocidos internacionalmente y en la experiencia de su implementación en 21 entidades del Estado Colombiano
    Necesidad de reglamentar una estructura de control única que garantice obligatoriedad, fuerza vinculante y uniformidad en su implantación buscando una mayor eficacia e impacto del control interno en las entidades del Estado , a fin de elevar su contribución al logro de los objetivos de la institución pública, en un marco de probidad, transparencia y eficiencia administrativa.
  • Meci

    1. 1. Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia
    2. 2. Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia ESTRUCTURA DEL MODELOESTRUCTURA DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROLESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO PARA EL ESTADOINTERNO PARA EL ESTADO COLOMBIANOCOLOMBIANO - MECI 1000:2005 -- MECI 1000:2005 -
    3. 3. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia USAID / ESTADOS UNIDOS OPERADOR Y EJECUTOR DAFP / COLOMBIA CGR / COLOMBIA BENEFICIARIO BENEFICIARIO COOPERACIÓN INTERNACIONAL Departamento Administrativo de la Función Pública Programa: “Apoyo al Fortalecimiento de la Eficiencia y la Transparencia en el Estado Colombiano”
    4. 4. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia 1.1. MARCO CONCEPTUALMARCO CONCEPTUAL MECI 1000:2005MECI 1000:2005
    5. 5. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia ConstituciónConstitución Política dePolítica de ColombiaColombia Art. 269Art. 269 Art. 209Art. 209 Ley 87 deLey 87 de 19931993 Dto. 1537Dto. 1537 de 2001de 2001 Dto. 1826Dto. 1826 de 1994de 1994 Aspectos LegalesAspectos Legales Dto. 1599Dto. 1599 de 2005de 2005
    6. 6. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia DECRETO 1599 DEL 20 DE MAYO DE 2005 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO PARA ENTIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO - MECI 1000:2005” ARTÍCULO 1. Adoptase el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005, el cual determina las generalidades y la estructura necesaria para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Control Interno en las entidades y agentes obligados conforme el artículo 5 de la Ley 87 de 1993. El Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005 es parte integrante del presente decreto. ARTÍCULO 2. El establecimiento y desarrollo del Sistema de Control Interno en los organismos y entidades públicas a que hace referencia el artículo 5 de la Ley 87 de 1993, será responsabilidad de la máxima autoridad de la entidad u organismo correspondiente y de los jefes de cada dependencia de las entidades y organismos, así como de los demás funcionarios de la respectiva entidad.
    7. 7. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia DECRETO 1599 DEL 20 DE MAYO DE 2005 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO PARA ENTIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO - MECI 1000:2005” ARTÍCULO 3. El Departamento Administrativo de la Función Pública -DAFP- administrará y distribuirá para todas las entidades del Estado obligadas conforme el artículo 5 de la Ley 87 de 1993, los instrumentos necesarios para el diseño, desarrollo e implementación de cada uno de los elementos, componentes y subsistemas del Modelo Estándar de Control Interno. ARTÍCULO 4. Las entidades obligadas a implementar el Sistema de Control Interno, deberán adoptar el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano en un término no superior a veinticuatro (24) meses contados a partir de la vigencia del presente decreto. ARTÍCULO 5. VIGENCIA: El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación (20 de mayo de 2005).
    8. 8. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia ARTÍCULO 1. DE LA LEY 87 DE 1993 El Control Interno es un SISTEMA integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u
    9. 9. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia SISTEMA DE CONTROL INTERNO CONTROL ESTRATÉGICO CONTROL DE GESTIÓN CONTROL DE EVALUACIÓN Esquema de organización Planes, Principios, Normas, Políticas, Metas u Objetivos Métodos, Procedimientos Actividades, Operaciones, Actuaciones, Administración de la Información y Administración de los Recursos Mecanismos de Verificación Y Evaluación
    10. 10. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia DE CONTROL ESTRATÉGICO DE CONTROL DE GESTIÓN DE CONTROL DE EVALUACIÓN SUBSISTEMAS COMPONENTES SISTEMA DE CONTROL INTERNO ELEMENTOS ESTRUCTURA DEL SISTEMA
    11. 11. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia SUBSISTEMADE CONTROL ESTRATÉGICO AMBIENTE DE CONTROL • Acuerdos, Compromisos o Protocolos Éticos. • Desarrollo del Talento Humano. • Estilo de Dirección. • Planes y Programas. • Modelo de Operación por Procesos. • Estructura Organizacional. • Contexto Estratégico. • Identificación de Riesgos. • Análisis de Riesgos. • Valoración de Riesgos. • Políticas de Administración de Riesgos. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ELEMENTOSCOMPONENTE S SISTEMA DE CONTROL INTERNO
    12. 12. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia COMPONENTE S ELEMENTOS •Políticas de Operación. •Procedimientos. •Controles. •Indicadores. •Manual de Procedimientos. •Información Primaria. •Información Secundaria. •Sistemas de Información. •Comunicación Organizacional. •Comunicación Informativa. •Medios de Comunicación. SUBSISTEMADE CONTROLDEGESTIÓN ACTIVIDADES DE CONTROL INFORMACIÓN COMUNICACIÓN PÚBLICA SISTEMA DE CONTROL INTERNO
    13. 13. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia SUBSISTEMADE CONTROLDE EVALUACIÓN •Autoevaluación del Control. •Autoevaluación de Gestión. •Evaluación del SCI. •Auditoria Interna. •Institucional. •Por Procesos. •Individual. COMPONENTES ELEMENTOS AUTOEVALUACIÓN EVALUACIÓN INDEPENDIENTE PLANES DE MEJORAMIENTO SISTEMA DE CONTROL INTERNO
    14. 14. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia COMPONENTES •ACUERDOS, COMPROMISOS O PROTOCOLOS ÉTICOS. •DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO. •ESTILO DE DIRECCIÓN. ELEMENTOS SISTEMADECONTROLINTERNO 1. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO 2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN 3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN 1.1. AMBIENTE DE CONTROL. 1.2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO. 1.3. ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS. 2.1. ACTIVIDADES DE CONTROL. 2.2. INFORMACIÓN. 2.3. COMUNICACIÓN PÚBLICA. 3.1. AUTOEVALUACIÓN. 3.2. EVALUACIÓN INDEPENDIENTE. 3.3. PLANES DE MEJORAMIENTO. •PLANES Y PROGRAMAS. •MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS. •ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. •CONTEXTO ESTRATÉGICO. •IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS. •ANÁLISIS DE RIESGOS. •VALORACIÓN DE RIESGOS. •POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS. •POLÍTICAS DE OPERACIÓN. •PROCEDIMIENTOS. •CONTROLES. •INDICADORES. •MANUAL DE PROCEDIMIENTOS. •INFORMACIÓN PRIMARIA. •INFORMACIÓN SECUNDARIA. •SISTEMAS DE INFORMACIÓN. •COMUNICACIÓN ORGANIZCIONAL. •COMUNICACIÓN INFORMATIVA. •MEDIOS DE COMUNICACIÓN. •AUTOEVALUACIÓN DEL CONTROL •AUTOEVALUACIÓN DE GESTIÓN. •EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO. •AUDITORÍA INTERNA. •PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL. •PLAN DE MEJORAMIENTO POR PROCESOS. •PLAN DE MEJORAMIENTO INDIVIDUAL. SUBSISTEMAS
    15. 15. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia GOBERNANTE O GERENTE PÚBLICO NIVEL DIRECTIVO SERVIDORES PÚBLICOS JEFE DE CONTROL INTERNO COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO Diseñar Métodos y Procedimientos. Establecer, Desarrollar y Mantener. Evaluador Independiente Aplicarlos. Fija Políticas de Mejoramiento Mide el Grado de Avance y Desarrollo del SCI Informa en tiempo real los inconvenientes detectados ROLES Y RESPONSABILIDADES Delega la Coordinación de la Implementación del SCI
    16. 16. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia 2.2. MANUAL DE IMPLEMENTACIÓNMANUAL DE IMPLEMENTACIÓN MECI 1000:2005MECI 1000:2005
    17. 17. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4 Planeación al Diseño e Implementación del Sistema de Control Interno. Diseño e Implementación del Sistema de Control Interno. Evaluación a la Implementación del Sistema de Control Interno. Normagrama del Sistema de Control Interno.
    18. 18. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 – Planeación 1. Compromiso de la Alta Dirección. El representante legal, conjuntamente con su equipo directivo deberán suscribir y difundir en toda la Entidad un Acta de Compromiso. Hacen manifiesto su interés en coadyuvar de manera directa y recurrente en la implementación del MECI 1000:2005. Igualmente, deberá exponerse la importancia del mismo, los argumentos que justifican su implementación, el compromiso de los gerentes públicos con este propósito y la solicitud expresa a todos los servidores públicos que conforman la Entidad para que participen activamente en la implementación del MECI 1000:2005.
    19. 19. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 – Planeación 2. Primer Acto Administrativo. Para efectos de dar cumplimiento al artículo 1º del Decreto 1599 del 20 de Mayo de 2005, que establece “Adoptase el MECI 1000:2005 para el Estado Colombiano”, el cual determina las generalidades y la estructura necesaria para establecer, documentar, implementar y mantener el SCI en las entidades y agentes obligados conforme al artículo 5º de la Ley 87 de 1993. Las entidades deberán expedir un Primer Acto Administrativo que autorregule el Sistema de Control Interno de la Entidad, por medio del cual se adopta el MECI 1000:2005, incorporando lo estipulado en el Anexo Técnico que forma parte integral del Decreto 1599 del 20 de Mayo de 2005.
    20. 20. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 – Planeación 2. Segundo Acto Administrativo. Igualmente, una vez que el Departamento Administrativo de la Función Pública expida el Manual de Implementación del MECI 1000:2005, se deberá expedir un Segundo Acto Administrativo de autorregulación del Sistema de Control Interno, mediante el cual se reglamenta el Acto Administrativo anterior. En este Segundo Acto Administrativo se establecerán las metodologías, procedimientos y métodos de control que garanticen el diseño, implementación y funcionamiento del Sistema de Control Interno.
    21. 21. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 – Planeación 3. Designación del Representante de la Dirección. El representante legal de la Entidad, como único responsable de establecer, desarrollar y mantener el Sistema de Control Interno, designará a un Directivo de Primer Nivel de la respectiva Entidad, distinto al Jefe de la Oficina de Control Interno.  Este Directivo de Primer Nivel deberá garantizar la operacionalización de las acciones necesarias al desarrollo, implementación y mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno basado en el Modelo de Control Interno que establece El Anexo Técnico MECI 1000:2005, quién actuará bajo las políticas establecidas por el Comité de Coordinación de Control Interno.
    22. 22. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 - Planeación 4. Organización del Equipo de Trabajo. GRUPO DIRECTIVO (Comité de Coordinación de Control Interno) GRUPO OPERATIVO (Equipo MECI) GRUPO EVALUADOR (Oficina de Control Interno) Actúa bajo las directrices de la máxima autoridad de la Entidad, conforme a lo establecido en el artículo 13 de la Ley 87 de 1993 y su Decreto Reglamentario 1826 de 1994. Conformado por servidores públicos de la Entidad, de carácter multidisciplinario, con representatividad en todas las áreas organizacionales de la Entidad, el cual deberá ser coordinado y supervisado por el Representante de la Dirección. Integrado por el Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación de Control Interno, Auditor Interno, Asesor o quién haga sus veces de la respectiva Entidad y los servidores públicos a su cargo. MEJORAMIENTO SOSTENIDO
    23. 23. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 - Planeación 4. Organización del Equipo de Trabajo. GRUPO OPERATIVO (Equipo MECI) GRUPO EVALUADOR (Oficina de Control Interno) El Equipo MECI tendrá bajo su responsabilidad adelantar los procesos de diseño, apoyo y coordinación con las diferentes dependencias organizacionales de la Entidad, para lograr una óptima implementación del MECI 1000:2005. Tendrán bajo su responsabilidad la evaluación independiente y objetiva del desarrollo, implementación, mantenimiento y mejoramiento continuo del MECI 1000:2005. Posteriormente a la implementación, los integrantes de dicho equipo deberán asumir el rol de facilitadores al interior de sus respectivas dependencias, apoyando el adecuado funcionamiento de los elementos de control.
    24. 24. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 - Planeación 5. Procesos de Sensibilización y Socialización del MECI 1000:2005. Es necesario que se adelante un proceso de sensibilización y socialización para todos los servidores públicos de la Entidad sobre el MECI 1000:2005, con el propósito de concientizarlos sobre el rol que deben desempeñar en la implementación de dicho modelo, de tal manera que se entienda que la responsabilidad de implementar y fortalecer el Sistema de Control Interno Institucional no es de la Oficina de Control Interno sino de todos.
    25. 25. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 - Planeación 6. Capacitación del MECI 1000:2005. El Equipo MECI y demás servidores que se consideren pertinentes dentro de la Entidad, deberán capacitarse tanto sobre el Marco Conceptual como el Manual de Implementación del MECI 1000:2005.
    26. 26. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 - Planeación 7. Elaboración del Autodiagnóstico La Entidad debe conocer la situación real del grado de avance y desarrollo en la implementación de su Sistema de Control Interno, para poder determinar los principales aspectos a mejorar, conforme a la estructura de control adoptada por el MECI 1000:2005. Así las cosas, el Representante de la Dirección, con el apoyo del Equipo MECI deberá adelantar el Autodiagnóstico al Sistema de Control Interno existente en la Entidad, realizando un análisis individual y exhaustivo de cada uno de los Subsistemas, Componentes y Elementos que lo conforman, para el cual se hace necesario tener en cuanta los siguientes aspectos:
    27. 27. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 - Planeación a). Preparación del Diagnóstico b). Realización del Diagnóstico c). Cierre del Diagnóstico Definir el alcance, objetivos y cronograma de actividades del mismo. Determinar las diferencias que existen entre el Sistema de Control interno implementado en la Entidad, frente a cada uno de los Subsistemas, Componentes y Elementos de Control del MECI 1000:2005. Elaborar el Informe sobre los resultados del Diagnóstico realizado y presentarlo ante el Comité de Coordinación de Control Interno para efectos de estructurar el Plan de Trabajo que orientará la implementación del MECI 1000:2005 7. Elaboración del Autodiagnóstico
    28. 28. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Manual de Implementación Etapa 1 - Planeación Elaboración del Plan de Trabajo. Normas de funcionamiento Definición de actividades Asignación de responsabilidad Cronograma de actividades Definición de recursos Capacitación en el trabajo Socialización a directivos Seguimiento al avance del Plan Implementación
    29. 29. Menú Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia •DUDAS.DUDAS. •PREGUNTAS.PREGUNTAS. •INQUIETUDES.INQUIETUDES. •APORTES.APORTES. ¿?¿?
    30. 30. Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia MUCHAS GRACIAS PORMUCHAS GRACIAS POR ESCUCHARNOSESCUCHARNOS Germán Gómez De Los RíosGermán Gómez De Los Ríos Contador Publico Especialista EnContador Publico Especialista En Derecho Tributario y Aduanero U.Derecho Tributario y Aduanero U. CatólicaCatólica E_mail:E_mail: germangomezdelosrios@gmail.comgermangomezdelosrios@gmail.com

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