2. Propuesta
POSICIONAMIENTO DEL MACIZO COLOMBIANO
TIERRA DE AGUA – UN COMPROMISO Y PATRIMONIO DE TODOS
22 de abril de 2013
LUIS ALBEIRO VILLAQUIRAN BURBANO
Director General
Popayán - 2013
3. INTRODUCCIÓN
En la Conferencia de la ONU-Agua, que se realiza anualmente en Zaragoza España,
realizada en el mes de enero del 2013, se centró en las formas eficaces de la cooperación
en el ámbito del agua, que busca en particular, identificar los mejores enfoques para
promover una cooperación eficaz a diferentes niveles, y reflexionar sobre cómo “hacer
mejor” la colaboración en agua en el marco del AÑO INTERNACIONAL DE LA
COOPERACION EN LA ESFERA DEL AGUA.
Razón por la cual y teniendo en cuenta la ubicación estratégica de Colombia y más aún El
Macizo Colombiano, que ha sido reconocido como Reserva Mundial de la Biósfera y
Estrella Fluvial Colombiana, considerando que de este ecosistema nacen los cuatro ríos
más importantes de Colombia, Magdalena, Cauca, Caquetá y Patía, generadores de
bienes y servicios ambientales de alta significancia nacional e internacional.
Es un complejo hidrológico de 362 cuerpos lagunares y 13 páramos que alberga el 10%
de la flora nacional, el caudal hídrico aportado por el Macizo, para beneficio de sus
departamentos y del país es de 266 m3
/s, abastece de agua al 70% de la población
colombiana y provee cerca del 60% del recurso hídrico demandado por el sector industrial,
el potencial en agua subterránea constituye una oferta extraordinaria aprovechable para
diversos usos, incluido el consumo humano, los caudales de escorrentía superan en un
30% el promedio nacional, la cuenca Cauca, es la abastecedora del agua para riego en el
departamento del Valle y Norte del Cauca.
Las Cuencas Cauca y Magdalena abastecen el 40% de las áreas de riego del país, a oferta
y demanda de servicios ambientales para el desarrollo del mismo, del cual depende del
Macizo Colombiano, que a nivel eco sistémico, contribuye en la regulación climática y se
constituye como un patrimonio histórico, étnico y cultural; declarado por la UNESCO en el
año de 1979, como reserva de la biosfera a nivel mundial.
El panorama expuesto anteriormente, se contrasta con la dramática situación de deterioro
ambiental que vive el Macizo Colombiano, debido principalmente a una insostenible
actividad antrópica, el cambio de uso del suelo que es exclusivamente para conservación,
utilizado actualmente para el uso agropecuario lo que está provocado el agotamiento de
la oferta natural, los altos niveles de pobreza y de marginalidad de las comunidades que lo
habitan; estos problemas se han ido incrementando día a día.
Con el ánimo de que los actores sociales, regionales, nacionales e internacionales miren
que el ambiente es parte integral de la humanidad, las Corporaciones Autónomas del
SIRAP Macizo, con la coordinación de la Corporación Autónoma Regional del Cauca.
CRC, generan la estrategia para el POSICIONAMIENTO DEL MACIZO COLOMBIANO,
campaña “TIERRA DE AGUA – UN COMPROMISO Y PATRIMONIO DE TODOS”.
4. – OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL
Posicionar y ejercer mayor gobernabilidad para la Preservación y uso sostenible del
Macizo Colombiano.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.- Realizar una expedición técnica y científica al Macizo Colombiano.
2.- Presentar el texto para modificación de la Ley 99 de 1993 ante la rama del
poder legislativo.
3.- Firmar el acuerdo entre el alto gobierno, entes territoriales y las Corporaciones
que permita generar un verdadero proceso de sostenibilidad
del Macizo Colombiano.
5. ALCANCE
1. Participación de expertos en hidrología, instituciones ambientales y
medios de comunicación nacionales, a través de la cual se visibilice ante
la opinión pública y el Gobierno Nacional, la situación actual de los
ecosistemas de esta importante región.
2. Que en la modificación de la ley 99 de 1993, se estipule un articulo donde el
Macizo Colombiano tenga derecho a una retribución económica por el pago
de bienes y servicios eco - sistémicos, de quienes se benefician
de estos atributos ambientales.
3. Establecer una estrategia intersectorial que permita obtener
un acuerdo para ejercer mayor gobernabilidad en el territorio.
6. DIAGNOSTICO
Descripción y características biofísicas generales del Macizo Colombiano.
De acuerdo con la delimitación realizada por el Instituto de Hidrología, Meteorología
y Estudios Ambientales, IDEAM (1999)1
, considerando criterios naturales2
,
históricos y culturales3
y de gestión ambiental4
, en la eco región estratégica del
Macizo Colombiano confluyen las jurisdicciones administrativas de
departamentos (Cauca, Huila, Nariño, Caquetá, Putumayo, Tolima y Valle del
Cauca) y 78 municipios5
.
Partiendo de esta delimitación, durante el desarrollo de los proyectos Promacizo y
Biomacizo y la consolidación del proceso SIRAP Macizo Colombiano6
, se propuso
la inclusión de 11 nuevos municipios, a partir de la definición de criterios orientados
a la consolidación del sistema de áreas protegidas del Macizo (Figura 1 y Tabla 1).
1
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM. 1999. El Macizo Colombiano y su área de influencia. Santa Fe de Bogotá, Colombia.
2
Orográficos, climáticos, hidrográficos, hidroclimáticos, geológicos, hidrogeológicos, geomorfológicos y ecosistémicos.
3
Características demográficas, formas de asentamiento y distribución del espacio económico cultural.
4
De protección del medio y de la población, características político-administrativas.
5
El IDEAM (1999) identificó 78 municipios en el área del Macizo Colombiano. De estos, del municipio de Bolívar (Departamento del Cauca) se segregó el municipio de
Sucre, el cual hasta el 10 de diciembre de 1999 era un corregimiento.
6
La Mesa SIRAP Macizo se encuentra conformada por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales – UAESPNN y las 6 Corporaciones
Autónomas Regionales con jurisdicción en el Macizo Colombiano.
7. Figura 1. Delimitación del Macizo Colombiano propuesta por Biomacizo, Promacizo y la Mesa SIRAP Macizo
(89 municipios), a partir de la delimitación definida por el IDEAM, 1999. Fuente: MAVDT, 2009.
8. Tabla 1. Municipios del Macizo Colombiano.
Fuente: Adaptado de IDEAM, 1999.
Es importante destacar que esta ecorregión, cumple una importante función en la
regulación climática del país y alberga una gran riqueza biológica7
, paisajística,
étnica y cultural, esta ecorregión, se pueden distinguir tres áreas orográficas: el
flanco oriental de la cordillera Central, el Macizo propiamente dicho y el flanco
occidental de la cordillera Central. Se destacan, entre otros, la Sierra Nevada de los
Coconucos; los Páramos de las Papas, Cutanga, Blanco y Barbillas, y los volcanes
nevados de Sotará, Huila y Puracé.
7
Alberga el 10% de la flora nacional, encontrándose especies maderables importantes como el Roble Negro, Cobre y Balsero. Respecto a la fauna, en aves se han
encontrado más de 392 especies, de las cuales 5 son endémicas. En mamíferos se destacan la danta de páramo, osos andinos, hurones, venado conejo y el puma o león
americano, las cuales se encuentran amenazadas.
DEPARTAMENTO MUNICIPIOS TOTAL
Cauca
Almaguer, Bolívar, Bordo (Patía), Caldono, Caloto,
Corinto, El Tambo, Inzá, Jambaló, La Sierra, La
Vega, Mercaderes, Miranda, Páez, Popayán,
Puracé, Rosas, San Sebastián, Santa Rosa, Silvia,
Sotará, Timbío, Toribío y Totoró.
Florencia*, Piamonte*, Piendamó* y Sucre*.
28
Huila
Acevedo, Elías, Iquira, Isnos, La Argentina, La
Plata, Nátaga, Oporapa, Paicol, Palestina, Pital,
Pitalito, Saladoblanco, San Agustín, Santa María,
Suaza, Tarqui, Teruel y Timaná.
19
Nariño
Albán, Arboleda, Belén, Buesaco, Chachagüí,
Colón, El Tablón, La Cruz, La Unión, Pasto, San
Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de
Cartago y Taminango.
Nariño*, Tambo* y La Florida*
18
Tolima
Chaparral, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles,
Rovira y San Antonio.
6
Valle
Buga, El Cerrito, Florida, Palmira, Pradera, Sevilla y
Tuluá.
Ginebra* y San Pedro*
9
Putumayo
Colón, Mocoa, San Francisco, Santiago y
Sibundoy.
Villa Garzón* y Orito*
7
Caquetá Belén de Andaquíes y San José del Fragua. 2
TOTAL 89
9. Es importante resaltar que de acuerdo con el IDEAM (1999), aproximadamente el
50.57% del territorio del Macizo ha sido transformado para el establecimiento de
agroecosistemas.
De otro lado, el Macizo Colombiano, constituye un importante reservorio de agua,
ejerciendo una función significativa en la regulación del ciclo hidrológico y de los
recursos hídricos a escala regional y nacional. Lo anterior en razón a sus zonas
altas, sus bajos valores de evapotranspiración y la presencia de suelos y
formaciones superficiales espesas, que le proporcionan una gran capacidad de
retención de agua. Según la delimitación de la región del macizo, considerando los
89 municipios descritos anteriormente, se identifican 7 zonas hidrográficas (Tabla
2), las cuales a su vez se conforman por 45 subzonas hidrográficas. Esta
importante red hídrica del Macizo provee de agua a más del 70% a la población
colombiana8
.
Tabla 2. Zonas hidrográficas del Macizo Colombiano.
ZONA HIDROGRÁFICA ÁREA
Alto Magdalena 1106769,70
Saldaña 756738,41
Cauca 1010493,14
Caquetá 765536,36
Putumayo 478347,81
Patía 823740,63
Scuandú Micay Directos 160829,71
Total 5102455,77
Es importante destacar que en esta ecorregión, se encuentra el nacimiento de las
cuatro arterias fluviales más importantes del país: Magdalena, Cauca, Putumayo y
Caquetá, así como 13 páramos y cerca de 362 lagunas, entre las que sobresalen
La Cocha (almacena el 95% del agua depositada en todo el sistema de cuerpos de
agua del Macizo), La Magdalena, San Rafael, Laguna Seca (localizada en el
páramo de Las Papas, es fuente del río Caquetá), entre otras, lo que le confiere
una importancia estratégica para la conservación del recurso hídrico.
8
IDEAM, 2003. Ecosistemas y ecorregiones del Macizo Colombiano. Bogotá, Colombia
10. PROPUESTA
Si bien es cierto, lo ideal es llegar a la Preservación y uso sostenible del Macizo
Colombiano, enmarcando en un Proyecto que se encuentran en etapa de estudios
ambientales y técnicos de pre inversión y/o evaluación para lo cual existe el
compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración en el marco de la
distribución de recursos de inversión del PND 2011-2014 en la ley 1450 de 2011;
las Corporaciones Autónomas que hacen parte integral del Macizo y en cabeza de
la Corporación Autónoma Regional del Cauca, deciden iniciar la gestión
mancomunada para posicionar y ejercer mayor gobernabilidad para la Preservación
y Uso Sostenible del Macizo Colombiano, proponiendo una campaña denominada
TIERRA DE AGUA, cuyo lema es “UN COMPROMISO Y PATRIMONIO DE
TODOS”, que permita obtener como resultado:
1. Participación de expertos en hidrología, instituciones ambientales y medios
de comunicación nacionales, a través de la cual se visibilice ante la opinión
pública y el Gobierno Nacional, la situación actual de los ecosistemas de
esta importante región.
2. Que en la modificación de la ley 99 de 1993, se estipule un artículo donde el
Macizo Colombiano, tenga derecho a una retribución económica por el pago
de bienes y servicios eco sistémicos, de quienes se benefician de estos
atributos ambientales.
3. Establecer una estrategia intersectorial que permita obtener un acuerdo
para ejercer mayor gobernabilidad en el territorio.
Para lo cual se han establecido las siguientes actividades:
11. ORGANIZACIÓN DEL EVENTO
1. LISTADO DE INVITADOS
NOMBRE INSTITUCION
1 PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
2 MINISTRO DEL AMBIENTE
3 ASAMBLEA CORPORATIVA 28
4 CONCEJEROS CRC 13
5 TEMISTOCLES ORTEGA GOBERNADORES DEL DEPARTAMENTO DEL
CAUCA 5
6 FRANCISCO FUENTES MENESES ALCALDE DE POPAYÁN
7 CAMILO OSPINA M. CAM CAR 5
8 LEONEL R OBREGON CAM
9 ALAIN HOYOS CAM
10 CAMILO AGUDELO ONTANDINA
11 CONSUELO CARRAJOL F. CORTOLIMA
12 FANNY FDA TRUJILLO VERA CAM
13 WILLAN MONTEALEGRE CAM
14 BERNARDO PEREZ COPOAMAZONIA
15 EDGAR OTAVO CORPOAMAZONIA
16 ALEXANDER MEJIA B. CORPOAMAZONIA
17 WLLIAN M RENGIFO CORPOAMAZONIA
18
19 DIRECTOR INCODER
20 DIEGO CASTRILLÓN RECTOR UNICAUCA
21
22 COMANDANTE EJERCITO BRIGADA 29
23 DIRECTOR CVC
24 DIRECTOR DEL CRIC YANACONAS
25 REPRESENTANTE/ SECTOR INDUSTRIAL
CAUCA
26 DIRECTOR PARQUES NACIONALES 6
27 PRESIDENTE ASAMBLEA DEL CAUCA
28 RECTOR UNIVERSIDAD AUTONOMA
29 RECTOR UNIVERSIDAD COOPERATIVA
30 DIRECTOR FUNDACIÓN UNIVERSITARIA
12. POPAYAN 5
31 DIRECTOR UNICONFACAUCA
32 ESPERANZA VELANDIA COORDINADORA SUR GENIVAR
33
34
35
36 PROCUARDOR GENERAL DE LA NACION 6
37 PROCURADOR AMBIENTAL DEL CAUCA
38 JOSE LUIS LOPEZ BECERRA
39 SANDRA BESUDO
40 LUIS GUILLERMO BRIYIT BATISTA DIRECTOR HUMBOLT 1
41 SIRAP MACIZO 10
42 ASOCAR 1
43 DIRECTORA DE LA ANDI 1
44 PERSONERO MUNICIPAL 1
45 IDEAM
46 ALCALDES 28
PARLAMENTARIOS JOSE DARIO, CRISANTO,
LUIS FERNANDO, JESUS IGNACIO GARCIA,
AURELIO IRAGORRI, ESMERALDA SARRIA,
JHON JAIRO CARDENAS, 25
25+28+5+10+6+5+11+29+13+5+5=131
14. 3. ORDEN DEL DIA
1. Himnos
2. Palabras del Director General CRC
3. Palabras del Ministro
4. Palabras del Señor gobernador
5. Palabras del Señor Alcalde
6. Palabras del delegado de los representes
7. Exposición del texto modificación de la norma y acuerdo
intersectorial (oficina Jurídica CRC).
8. Intervención de los parlamentarios.
9. Intervenciones
10. Firma de la estrategia
11.Cierre del evento.