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CRÍTICA Y ALTERNATIVAS A LA
       VISIÓN OFICIAL DE LA
     ECONOMÍA PERUANA Y EL
        PRESUPUESTO 2011
M. LAJO
A. LA VISIÓN DE LA MINISTRA MERCEDES ARÁOZ:                     OBSERVACIONES Y COMENTARIOS:

(Exposición en la Com. Economía, 31 Ago.2010)
Este Esquema de la Ministra se resume aquí y se critica en   Estas exposiciones siempre son iguales:
                                                             escogen con cuidado un enfoque solo
la columna de enfrente                                       descriptivo (no explicativo), indicadores,
I. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS ECONÓMICAS                       variables y temas (ocultando los más
                                                             importantes) para construir con análisis
                                                             superficiales el siguiente argumento solo en
                                                             apariencia “técnico”:
1. SOLIDA RECUPERACIÓN LOCAL:                                “Vamos bien”: hay sólida recuperación local
     1.1.Retorno a los Niveles Pre Crisis                    aunque la economía mundial puede recaer.
                                                             Hemos vuelto a los niveles pre-crisis, pero
     1.2.Inversión Privada y Empleo vuelven a Crecer
                                                             como hay importantes riesgos externos (en
     1.3.Construcción y Manufactura no Primaria              Europa, EEUU y hasta China) requerimos
Crecieron por encima del 20% en el 2º Trimestre 2010   para el 2011 un presupuesto “austero” y
    1.4.¿Sobrecalentamiento?:crecimiento con baja          mejorar la “competitividad” (QUE NUNCA LA
                                                           VINCULAN A UNA POLITICA MACRO ECONOMICA
INFLACIÓN                                                  QUE ANULA TODA COMPETITIVIDAD, EXCEPTO
                                                           PARA LA GRAN INVERSION EXTRACTIVA DE
       •   Inflación subyacente                            MINERALES O GAS Y EXPLOTAR LOS MERCADOS
       •   %PBI respecto a su potencial                    MONOPOLICOS ).
       •   Utilización de capacidad instalada              En suma: se propone mantener sin cambios el
       •   Precio de Pan y de importación de trigo         actual modelo de crecimiento con mayor
                                                           desigualdad
                                                           “No hay sobrecalentamiento: hay margen para
                                                           que la inflación no acelere, todavía el PBI no
                                                           alcanza su mayor potencial ,todavía hay
                                                           capacidad instalada ociosa y aunque aumenten
                                                           los precios de las importaciones el margen con
                                                           los actuales precios es tan alto que no habrá
                                                           inflación”

                                                           Sobre el trigo, la Ministra Aráoz oculta el
                                                           margen excesivo que le ha dado la
                                                           eliminación de aranceles no solo a las
                                                           harinas sino a todos los monopolios
                                                           importadores(aceite, pollo, leche, arroz,
                                                           azúcar)
2.ENTORNO INTERNACIONAL INCIERTO                            El gran vacío de este análisis es que el Gobierno
                                                            Peruano –pese a tener recursos o la posibilidad
2.1.Economía Mundial se Desacelera                          de obtenerlos mediante el impuesto a las sobre-
                                                            ganancias mineras o la reposición de aranceles-
2.2.Las Perspectivas en EEUU son menos favorables           no hace nada por reconvertir el aparato
                                                            productivo para que no sea tan vulnerable a los
                                                            precios internacionales de lo que el Perú
al 2ºSemestre 2010                                          exporta: por el contrario, se hace más y más
                                                            dependiente de las inversiones extractivistas
2.3.Importantes Riesgos Externos                            Entonces es absurdo hablar de “riesgos
                                                            externos” pues SON INTERNOS ya que lo más
                                                            dinámico de la economía nacional depende de
     a)Ajuste Fiscal sincronizado de economías avanzadas    inversiones externas en el sector primario o en
     (Indicador: Todos los países europeos disminuirán su   grandes mercados internos con dominio de
                                                            monopolios
     déficit fiscal en el 2011)                             Si China dejara de crecer o Europa y EEUU
                                                            (como ahora) tuvieran que “raspar la olla” para
     b) Recaída de EEUU y agravamiento de la situación      enfrentar sus propias crisis, el Perú dejaría de
                                                            crecer y estaría en condiciones peores que
     fiscal del Gob. de los Estados (problemas para         antes de concesionar todo su territorio para que
     financiar su presupuesto)                              se extraigan las materias primas que requiere la
                                                            expansión china o extranjera. Si la crisis vuelve
                                                            e involucra a China el Perú estaría peor que
     c)Riesgo de Burbuja en China (indicador: después de    antes de entregar al capital extranjero, el gas,
     recuperase el Índice de Precios de Viviendas empieza   el   petróleo,   sus    servicios    públicos   y
                                                            telecomunicaciones y sus principales mercados
     a caer a mediados del 2010)                            monopólicos al gran capital foráneo.
                                                            PROYECCIONES:
                                                            Uno de los puntos más peligrosos (además
PROYECCIONES:                                     de la caída de largo plazo del tipo de
                                                    cambio, que perjudica la competitividad de
Principales Indicadores Macroeconómicos 2010-2011   los    exportadores)    es   el    incesante
                                                    incremento de las importaciones que en
                                                    tres años pasa de 21 mil a 29 mil millones
                                                    de dólares: pese a los excepcionales precios
                                                    de las exportaciones peruanas la balanza
                                                    comercial puede tornarse negativa antes del
                                                    2013, en que las importaciones llegarán a
                                                    ¡40 mil millones de US$!
                                                    La presión tributaria sigue estancada en
                                                    15%: a las importaciones y a los ricos se les
                                                    libera de impuestos.
2009


                2010


                2011




Precios y Tipo de Cambio




Inflación (acumulada)


                 0,2


                 2,5


                 2,0
II.POLITICA FISCAL                                             1.Se habla de caída de la recaudación fiscal
                                                               por la crisis en el 2009 pero jamás se
    1. 2009:En recaudación fiscal la crisis nos costó 4        menciona la renuncia al impuesto a las
       puntos del PBI (-2.3 en Ingresos del Gobierno           sobreganancias mineras, que es aplicada en
       General y +2.3 de Gastos no financieros del Gobierno    EEUU, Chile y otros países soberanos
                                                               2.El aumento de la inversión pública es
       General)                                                notable pero aún es un % reducido del PBI
    2. Inversión Pública creció 40% en el 1º Sem 2010          3.Crecerían más con una reforma tributaria
    3. Los gastos crecen más que los ingresos del Gobierno     equitativa
                                                               4.Las presiones por mayor gasto siempre
       General                                                 existen .El problema real es cómo evitar la
    4. Hay fuertes presiones por gastos adicionales en el      ineficiencia y el despilfarro, la corrupción a
       Presupuesto 2011                                        todo nivel y el parasitismo
                                                               5.6.7. Aumentó en cuatro años 60.7%, una
    5. El Presupuesto subió de 51 a 82 mil millones entre
                                                               barbaridad. Aumento de 8% en el 2011 es
       2006 y 2010:                                            razonable(el PBI crecerá 6.8%).Déficit en
    6. El Presupuesto 2011 aumenta en 8%                       1% está bien
                                                               8.   Crecimiento    solo    encubre    “logros
    7. Déficit Fiscal no debe pasar de 1% del PBI              sociales” pues se profundiza la desigualdad.
    8. “Estabilidad macro y crecimiento sostenido son          Caída del PBI pc en el 2009 ha sido
       claves para continuar logros sociales desde el 2006”:   disimulada estadísticamente
                                                                9. Perú aumenta su PBI pero la distribución
       en % de la Población, de 44.5 a 34.8 en Pobreza y de     del ingreso empeora. No hay desarrollo,
       16.1 a 11.5 en pobreza extrema.                          solo más crecimiento deformado.
    9. PBI pc: De 3,279 en 2006 a 5396 US$ Per cápita en
       2011.
B. RESUMEN MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL                                        Sobre el ritual de Presupuesto Anual
  REVISADO 2011-2013 (ACTUALIZADO AL MES DE AGOSTO 2010)                               Una vez más se dará en los próximos
En el Marco Macroeconómico Multianual revisado (MMMr) se considera que la              3 meses el ritual de la falsa discusión
economía mundial mantiene su incertidumbre a pesar de estimarse un crecimiento
para este año de 4.6%. Este crecimiento se debe a las economías de los países
                                                                                       del presupuesto en el Congreso.
emergentes y no de los países desarrollados. A mediano plazo, nuestros principales     El MMM da los parámetros a los que
socios comerciales (EEUU, China y Europa) mantendrían problemas fiscales y             debe sujetarse la elaboración del
desaceleración de crecimiento. A nivel del país, para este 2010 se estima un           Presupuesto.
crecimiento del PBI de 6.8% modificando el anterior de 5.5%, pero mantiene el
crecimiento de 5.0% para el 2011.
                                                                                       Por ello si la oposición quisiera hacer
El MMMr mantiene los OBJETIVOS del Ministerio de Economía (MEF) de                     un trabajo serio debería empezar por
     • asegurar la estabilidad macroeconómica,                                         hacer su propio MMM, que permitiría
     • aumentar y mejorar la calidad del gasto social,                                 redefinir la estrategia y política
     • mejorar la competitividad,
                                                                                       económica
     • profundizar el mercado financiero y de capitales,
     • aumentar la recaudación tributaria.                                             Un Presupuesto Alternativo no puede
     • A la vez re-intitula el objetivo de modernización del gasto público por el de   hacerse como conjunto de parches o
        reforzar un adecuado gasto público descentralizado buscando resultados en      cambios marginales dentro de una
        áreas compartidas por los tres niveles de gobierno, siendo parte de esta
                                                                                       estructura       presupuestaria      ya
        orientación el programa de modernización municipal y el plan de incentivos.
     • Asimismo, a las medidas propuestas en el anterior Marco Macroeconómico          definida.
        Multianual de mayo (MMMm) se agrega la de de un presupuesto 2011               El trabajo de presupuesto alternativo
        austero que optimice los recursos propios de cada sector.                      no debería empezar el 30 de Agosto
                                                                                       sino en Enero de cada año.
El presupuesto 2011 tomaría las siguientes proyecciones para su determinación de
recursos:                                                                              Como no hay un columna vertebral
                                                                                       presupuestaria distinta todos los
a) Incremento PBI de 5%(se reajustó a 6.8%);                                               reclamos terminan reforzando el
b) Inflación acumulada de 2%;
                                                                                           Presupuesto oficialista pues hasta las
                                                                                           concesiones y dádivas localistas o
c) Tipo de cambio S/. 2.80 por dólar, menor al MMMm (S/. 2.85);                            des-centralistas       terminan   siendo
                                                                                           absorbidas      por      el  Presupuesto
d) Exportaciones por USS$ 32,496 millones e importaciones US$ 28,747, cifras
                                                                                           oficialista y lo legitiman
menores a las proyectadas del MMMm lo que hace que también varíe el déficit de la
balanza de cuenta corriente de 1.8 a 1.6 estimado en el MMMr;                              Pero la ineficiencia del gasto público
                                                                                           es desmesurada en el Perú .Me
d) Déficit fiscal 1% del PBI;                                                              atrevería a decir que si se suprimiera
e) Deuda pública en 22.6% del PBI, siendo mayor la deuda externa.
                                                                                           el   50%       del   despilfarro   y   la
La reducción del déficit fiscal en el 2011 se sustenta en :
    • la disminución del gasto público,                                                    corrupción, el IGV podría disminuir a
    • mejor desempeño de empresas públicas y                                               15% sin ningún problema.
    • el incremento de ingresos corrientes.
                                                                                           Cuando se habla de Déficit Fiscal hay
Los ingresos tributarios se estima en 68,760 millones de soles (en el MMMm fue de
                                                                                           que    recordar    que   en    muchas
67,435); el IGV aumentará en 7.5%; y, los ingresos no tributarios crecerían 7.6%, en
donde se encuentra las regalía.                                                            instituciones públicas el gasto en
A pesar de los indicadores descritos anteriormente el MEF señala que el presupuesto        empleados fantasmas es enorme y
2011 debe ser austero por las siguientes razones:                                          que el trabajo en el sector público no
i) Debido al dinamismo del gasto y a las expectativas de inversión del sector privado
                                                                                           es visto como una actividad con
en los próximos meses, después del impacto de la crisis internacional la política fiscal
debe pasar a una posición contracíclica;                                                   objetivos sino como un botín o un
ii) Ante una posible recaída de la economía mundial (o severo desastre natural) lo         lugar de prebenda
óptimo es que el país se encuentre en superávit fiscal o al menos con cuentas              Entonces      mucho    del    discurso
equilibradas;
iii) El incremento del gasto público no financiero en 30.7% (20 mil millones de soles)
                                                                                           eficientista es solo una máscara que
del 2008 al 2010 se debió al cumplimiento de los objetivos de aumentar inversión           oculta la realidad
pública y al impacto de la crisis internacional por lo cual al haberse ya cumplidos se     Esto se descubre en cada institución y
debe disminuir su tasa de crecimiento.                                                 en cada medida, que terminan como
Se estima para el año 2011 un aumento del gasto no financiero público de S/. 4.8 mil
millones de soles que se verá reflejado en su presupuesto. La mayor parte de la
                                                                                       caricaturas de lo que dicen ser: p.e.
inversión pública se explicará por la continuación de grandes proyectos y el aumento   los recientes bonos de gratitud para
del gasto corriente se hará a costa de la inversión.                                   los ancianos en extrema pobreza
                                                                                       terminan atendiendo a 5 de 25 mil
                                                                                       ancianos con un presupuesto de 2
                                                                                       millones de soles en vez de los 116
                                                                                       millones que permitirían atender a
                                                                                       todo el universo en las 9 regiones
                                                                                       más pobres.
                                                                                       El programa del vaso de leche ha
                                                                                       terminado siendo un negocio del
                                                                                       oligopolio del tarro lácteo. No atiende
                                                                                       a los que lo necesitan sino que en
                                                                                       muchos     casos    ha    devenido   en
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                                                                                       Por ello el presupuesto alternativo
                                                                                       puede y debe ser un debate para
                                                                                       incorporar a la Ley la reforma del
                                                                                       estado y la política económica y no
                                                                                       solo    una    nueva     instancia   de
                                                                                       negociación de pequeñas prebendas
                                                                                       de los que llegan al estado

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Mlajo economia peruana y presupuesto critica a la vision oficial [1]

  • 1. CRÍTICA Y ALTERNATIVAS A LA VISIÓN OFICIAL DE LA ECONOMÍA PERUANA Y EL PRESUPUESTO 2011 M. LAJO
  • 2. A. LA VISIÓN DE LA MINISTRA MERCEDES ARÁOZ: OBSERVACIONES Y COMENTARIOS: (Exposición en la Com. Economía, 31 Ago.2010) Este Esquema de la Ministra se resume aquí y se critica en Estas exposiciones siempre son iguales: escogen con cuidado un enfoque solo la columna de enfrente descriptivo (no explicativo), indicadores, I. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS ECONÓMICAS variables y temas (ocultando los más importantes) para construir con análisis superficiales el siguiente argumento solo en apariencia “técnico”: 1. SOLIDA RECUPERACIÓN LOCAL: “Vamos bien”: hay sólida recuperación local 1.1.Retorno a los Niveles Pre Crisis aunque la economía mundial puede recaer. Hemos vuelto a los niveles pre-crisis, pero 1.2.Inversión Privada y Empleo vuelven a Crecer como hay importantes riesgos externos (en 1.3.Construcción y Manufactura no Primaria Europa, EEUU y hasta China) requerimos
  • 3. Crecieron por encima del 20% en el 2º Trimestre 2010 para el 2011 un presupuesto “austero” y 1.4.¿Sobrecalentamiento?:crecimiento con baja mejorar la “competitividad” (QUE NUNCA LA VINCULAN A UNA POLITICA MACRO ECONOMICA INFLACIÓN QUE ANULA TODA COMPETITIVIDAD, EXCEPTO PARA LA GRAN INVERSION EXTRACTIVA DE • Inflación subyacente MINERALES O GAS Y EXPLOTAR LOS MERCADOS • %PBI respecto a su potencial MONOPOLICOS ). • Utilización de capacidad instalada En suma: se propone mantener sin cambios el • Precio de Pan y de importación de trigo actual modelo de crecimiento con mayor desigualdad “No hay sobrecalentamiento: hay margen para que la inflación no acelere, todavía el PBI no alcanza su mayor potencial ,todavía hay capacidad instalada ociosa y aunque aumenten los precios de las importaciones el margen con los actuales precios es tan alto que no habrá inflación” Sobre el trigo, la Ministra Aráoz oculta el margen excesivo que le ha dado la eliminación de aranceles no solo a las harinas sino a todos los monopolios importadores(aceite, pollo, leche, arroz, azúcar)
  • 4. 2.ENTORNO INTERNACIONAL INCIERTO El gran vacío de este análisis es que el Gobierno Peruano –pese a tener recursos o la posibilidad 2.1.Economía Mundial se Desacelera de obtenerlos mediante el impuesto a las sobre- ganancias mineras o la reposición de aranceles- 2.2.Las Perspectivas en EEUU son menos favorables no hace nada por reconvertir el aparato productivo para que no sea tan vulnerable a los precios internacionales de lo que el Perú al 2ºSemestre 2010 exporta: por el contrario, se hace más y más dependiente de las inversiones extractivistas 2.3.Importantes Riesgos Externos Entonces es absurdo hablar de “riesgos externos” pues SON INTERNOS ya que lo más dinámico de la economía nacional depende de a)Ajuste Fiscal sincronizado de economías avanzadas inversiones externas en el sector primario o en (Indicador: Todos los países europeos disminuirán su grandes mercados internos con dominio de monopolios déficit fiscal en el 2011) Si China dejara de crecer o Europa y EEUU (como ahora) tuvieran que “raspar la olla” para b) Recaída de EEUU y agravamiento de la situación enfrentar sus propias crisis, el Perú dejaría de crecer y estaría en condiciones peores que fiscal del Gob. de los Estados (problemas para antes de concesionar todo su territorio para que financiar su presupuesto) se extraigan las materias primas que requiere la expansión china o extranjera. Si la crisis vuelve e involucra a China el Perú estaría peor que c)Riesgo de Burbuja en China (indicador: después de antes de entregar al capital extranjero, el gas, recuperase el Índice de Precios de Viviendas empieza el petróleo, sus servicios públicos y telecomunicaciones y sus principales mercados a caer a mediados del 2010) monopólicos al gran capital foráneo. PROYECCIONES: Uno de los puntos más peligrosos (además
  • 5. PROYECCIONES: de la caída de largo plazo del tipo de cambio, que perjudica la competitividad de Principales Indicadores Macroeconómicos 2010-2011 los exportadores) es el incesante incremento de las importaciones que en tres años pasa de 21 mil a 29 mil millones de dólares: pese a los excepcionales precios de las exportaciones peruanas la balanza comercial puede tornarse negativa antes del 2013, en que las importaciones llegarán a ¡40 mil millones de US$! La presión tributaria sigue estancada en 15%: a las importaciones y a los ricos se les libera de impuestos.
  • 6. 2009 2010 2011 Precios y Tipo de Cambio Inflación (acumulada) 0,2 2,5 2,0
  • 7. II.POLITICA FISCAL 1.Se habla de caída de la recaudación fiscal por la crisis en el 2009 pero jamás se 1. 2009:En recaudación fiscal la crisis nos costó 4 menciona la renuncia al impuesto a las puntos del PBI (-2.3 en Ingresos del Gobierno sobreganancias mineras, que es aplicada en General y +2.3 de Gastos no financieros del Gobierno EEUU, Chile y otros países soberanos 2.El aumento de la inversión pública es General) notable pero aún es un % reducido del PBI 2. Inversión Pública creció 40% en el 1º Sem 2010 3.Crecerían más con una reforma tributaria 3. Los gastos crecen más que los ingresos del Gobierno equitativa 4.Las presiones por mayor gasto siempre General existen .El problema real es cómo evitar la 4. Hay fuertes presiones por gastos adicionales en el ineficiencia y el despilfarro, la corrupción a Presupuesto 2011 todo nivel y el parasitismo 5.6.7. Aumentó en cuatro años 60.7%, una 5. El Presupuesto subió de 51 a 82 mil millones entre barbaridad. Aumento de 8% en el 2011 es 2006 y 2010: razonable(el PBI crecerá 6.8%).Déficit en 6. El Presupuesto 2011 aumenta en 8% 1% está bien 8. Crecimiento solo encubre “logros 7. Déficit Fiscal no debe pasar de 1% del PBI sociales” pues se profundiza la desigualdad. 8. “Estabilidad macro y crecimiento sostenido son Caída del PBI pc en el 2009 ha sido claves para continuar logros sociales desde el 2006”: disimulada estadísticamente 9. Perú aumenta su PBI pero la distribución en % de la Población, de 44.5 a 34.8 en Pobreza y de del ingreso empeora. No hay desarrollo, 16.1 a 11.5 en pobreza extrema. solo más crecimiento deformado. 9. PBI pc: De 3,279 en 2006 a 5396 US$ Per cápita en 2011.
  • 8. B. RESUMEN MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL Sobre el ritual de Presupuesto Anual REVISADO 2011-2013 (ACTUALIZADO AL MES DE AGOSTO 2010) Una vez más se dará en los próximos En el Marco Macroeconómico Multianual revisado (MMMr) se considera que la 3 meses el ritual de la falsa discusión economía mundial mantiene su incertidumbre a pesar de estimarse un crecimiento para este año de 4.6%. Este crecimiento se debe a las economías de los países del presupuesto en el Congreso. emergentes y no de los países desarrollados. A mediano plazo, nuestros principales El MMM da los parámetros a los que socios comerciales (EEUU, China y Europa) mantendrían problemas fiscales y debe sujetarse la elaboración del desaceleración de crecimiento. A nivel del país, para este 2010 se estima un Presupuesto. crecimiento del PBI de 6.8% modificando el anterior de 5.5%, pero mantiene el crecimiento de 5.0% para el 2011. Por ello si la oposición quisiera hacer El MMMr mantiene los OBJETIVOS del Ministerio de Economía (MEF) de un trabajo serio debería empezar por • asegurar la estabilidad macroeconómica, hacer su propio MMM, que permitiría • aumentar y mejorar la calidad del gasto social, redefinir la estrategia y política • mejorar la competitividad, económica • profundizar el mercado financiero y de capitales, • aumentar la recaudación tributaria. Un Presupuesto Alternativo no puede • A la vez re-intitula el objetivo de modernización del gasto público por el de hacerse como conjunto de parches o reforzar un adecuado gasto público descentralizado buscando resultados en cambios marginales dentro de una áreas compartidas por los tres niveles de gobierno, siendo parte de esta estructura presupuestaria ya orientación el programa de modernización municipal y el plan de incentivos. • Asimismo, a las medidas propuestas en el anterior Marco Macroeconómico definida. Multianual de mayo (MMMm) se agrega la de de un presupuesto 2011 El trabajo de presupuesto alternativo austero que optimice los recursos propios de cada sector. no debería empezar el 30 de Agosto sino en Enero de cada año. El presupuesto 2011 tomaría las siguientes proyecciones para su determinación de recursos: Como no hay un columna vertebral presupuestaria distinta todos los
  • 9. a) Incremento PBI de 5%(se reajustó a 6.8%); reclamos terminan reforzando el b) Inflación acumulada de 2%; Presupuesto oficialista pues hasta las concesiones y dádivas localistas o c) Tipo de cambio S/. 2.80 por dólar, menor al MMMm (S/. 2.85); des-centralistas terminan siendo absorbidas por el Presupuesto d) Exportaciones por USS$ 32,496 millones e importaciones US$ 28,747, cifras oficialista y lo legitiman menores a las proyectadas del MMMm lo que hace que también varíe el déficit de la balanza de cuenta corriente de 1.8 a 1.6 estimado en el MMMr; Pero la ineficiencia del gasto público es desmesurada en el Perú .Me d) Déficit fiscal 1% del PBI; atrevería a decir que si se suprimiera e) Deuda pública en 22.6% del PBI, siendo mayor la deuda externa. el 50% del despilfarro y la La reducción del déficit fiscal en el 2011 se sustenta en : • la disminución del gasto público, corrupción, el IGV podría disminuir a • mejor desempeño de empresas públicas y 15% sin ningún problema. • el incremento de ingresos corrientes. Cuando se habla de Déficit Fiscal hay Los ingresos tributarios se estima en 68,760 millones de soles (en el MMMm fue de que recordar que en muchas 67,435); el IGV aumentará en 7.5%; y, los ingresos no tributarios crecerían 7.6%, en donde se encuentra las regalía. instituciones públicas el gasto en A pesar de los indicadores descritos anteriormente el MEF señala que el presupuesto empleados fantasmas es enorme y 2011 debe ser austero por las siguientes razones: que el trabajo en el sector público no i) Debido al dinamismo del gasto y a las expectativas de inversión del sector privado es visto como una actividad con en los próximos meses, después del impacto de la crisis internacional la política fiscal debe pasar a una posición contracíclica; objetivos sino como un botín o un ii) Ante una posible recaída de la economía mundial (o severo desastre natural) lo lugar de prebenda óptimo es que el país se encuentre en superávit fiscal o al menos con cuentas Entonces mucho del discurso equilibradas; iii) El incremento del gasto público no financiero en 30.7% (20 mil millones de soles) eficientista es solo una máscara que del 2008 al 2010 se debió al cumplimiento de los objetivos de aumentar inversión oculta la realidad pública y al impacto de la crisis internacional por lo cual al haberse ya cumplidos se Esto se descubre en cada institución y
  • 10. debe disminuir su tasa de crecimiento. en cada medida, que terminan como Se estima para el año 2011 un aumento del gasto no financiero público de S/. 4.8 mil millones de soles que se verá reflejado en su presupuesto. La mayor parte de la caricaturas de lo que dicen ser: p.e. inversión pública se explicará por la continuación de grandes proyectos y el aumento los recientes bonos de gratitud para del gasto corriente se hará a costa de la inversión. los ancianos en extrema pobreza terminan atendiendo a 5 de 25 mil ancianos con un presupuesto de 2 millones de soles en vez de los 116 millones que permitirían atender a todo el universo en las 9 regiones más pobres. El programa del vaso de leche ha terminado siendo un negocio del oligopolio del tarro lácteo. No atiende a los que lo necesitan sino que en muchos casos ha devenido en prebenda de redes casi mafiosas Por ello el presupuesto alternativo puede y debe ser un debate para incorporar a la Ley la reforma del estado y la política económica y no solo una nueva instancia de negociación de pequeñas prebendas de los que llegan al estado