Este documento describe la experiencia de lucha contra el narcotráfico en la ciudad de Monterrey, México. Explica que a partir de 2005, Nuevo León comenzó a experimentar un aumento en el consumo de drogas y la delincuencia relacionada con las drogas. La violencia relacionada con el narcotráfico aumentó drásticamente en 2010, lo que provocó una crisis de gobernabilidad. La ONU implementó proyectos para fortalecer a las familias y las comunidades contra las situaciones de riesgo. Los resultados preliminares

1. Lucha contra el narcotráfico
en zonas urbanas
La experiencia de lucha contra el narcotráfico en zonas
urbanas: el caso de México (Monterrey)
Javier Herná
ndez
Septiembre 2012

2. Contexto..
• Nuevo León se encuentra al noreste de la
República Mexicana.
• Comparte frontera con los Estados Unidos.
• Es uno de los Estados con mayor ingreso per
capita.

4. • Un estado industrial donde se establecen
muchas de las empresas mexicanas más
grandes y antiguas del país.
• Ganadería, siderurgia, vidrio, cemento
(concreto), etc...
• Poco turismo. Dedicado a la industria. Una
cultura de producción y progreso.

6. No obstante...

8. • El Estado de Nuevo León también sufre una
desigualdad moderada-alta (4.3 GINI).
• El Municipio de San Pedro Garza García es
considerado el más rico de América Latina.
• Los municipios del Sur del Estado son de los
más pobres de México.
• El poder adquisitivo de la población sigue
siendo alto.

9. • Hasta hace unos años, el Estado de Nuevo
León era reconocido por su cultura
progresista y valores familiares
inspirados en el ejemplo de familias de los
grandes empresarios.

10. • A partir de 2005 el Estado de Nuevo León
comenzamos a percibir indicios de un
problema de seguridad.

11. Desde 2005, una preparación con autoridades
locales a través del proyecto MEXH32
“Mecanismo de Apoyo ONU-México para
proyectos de prevención del delito, uso
indebido y abuso de drogas” .
1. Impulso a la creación de un observatorio del
delito (redes institucionales).
2. Capacitación / fortalecimiento de autoridades
locales.
3. Investigaciones criminológicas.

12. ¿Cuáles eran los
indicios?

13. Abuso de sustancias en Mé xico
En menos de 10 añ os el
consumo de drogas ilegales
tales como como la mariguana,
cocaína y sus derivados,
heroína, metanfetaminas,
alucinó genos, inhalables y
otras drogas, y mé dicas ha
aumentado más de 5%
entre la població n urbana
y rural de entre 12 y 65 añ os
de edad.
SSA; Encuesta Nacional de Adicciones 2008,
Primera Edició n, Junio 2009, Instituto Nacional de Salud Pública,
Cuernavaca, Morelos, Mé xico, 2009.

14. Exposició n y consumo en NL

15. Consumo de sustancias entre estudiantes
De acuerdo con la “Encuesta de consumo de alcohol,
tabaco y drogas en estudiantes de Nuevo Leó n, 2006”,
de UNODC, SSNL y INP, el consumo de drogas
ilegales en el Estado se ha dulpicado en poco
más de diez añ os, tanto en los hombres como en las
mujeres.

16. Tendencias en Nuevo Leó n
Fuente: SSNL, INP,
UNODC, “Encuesta de
consumo de alcohol,
tabaco y drogas en
estudiantes de Nuevo
Leó n, 2006”.

17. Conductas criminales más comunes en el
Estado de Nuevo Leó n
De acuerdo al estudio “Diagnó stico de la delincuencia en el área
metropolitana de Monterrey 2009 ” realizado por UNODC, los principales
delitos señ alados por las llamadas de emergencia son:
1
2
3
4
5

18. Denuncias formales al Ministerio Público
13,251 casos
En un período de 16 meses entre 2007-2008

19. Registros policiales: llamadas de emergencia
70,425 casos
En un período de 16 meses entre 2007-2008

21. En el año 2010, Nuevo León pasó de ser
uno de los Estados más seguros a uno
de los tres más peligrosos de la
República Mexicana.

22. Muchos factores:
•Política de enfrentamiento.
•Controles fronterizos más estrictos.
•Confluencia de carteles.
•Crisis económica
•Aumento en el consumo.

23. Número de muertes relacionadas al crimen organizado
610
66
Diario Reforma 2011.

26. Narcotráfico
Mayor
Fuerzas Diversificació
Narcotráfico
armadas n impact
Narcotráfico
o
social

27. Extorsiones a negocios
Robos y ataques a negocios
Narcotráfico
Secuestros
Fuerzas
Narcotráfico
armadas
Despojos en el área rural
Narcotráfico
Trata de personas
Clima de violencia urbana

28. Impactos principales percibidos
Crisis de
gobernabilidad
Disminución de
inversiones
Cambios en rutinas
Violencia e sociales
inseguridad

29. Acciones de
respuesta desde
UNODC:
1. Transferencia del proyecto MEXH32 a la
ciudadanía.
2. Proyecto MEXX13: Desarrollo de habilidades en la
familia para la prevención de situaciones de riesgo

30. Estrategia MEXX13: Desarrollo de habilidades de la familia
para la prevención de situaciones de riesgo.
DIF Programas estatales UNODC
Nuevo de prevención Asistencia
León técnica
Rediseño, fortalecimiento y coordinación.
Nuevas iniciativas basadas en mejores prácticas
UNODC UNODC
Sistematización de Capacitación a monitores
Experiencias y lecciones estatales y operadores
aprendidas estatales
Aplicación en
Modelo para replicar en Municipios de NL
siguientes gobiernos
municipales (51 municipios)

31. Ejemplo: Fortalecimiento de
familias
• Trabajo con familias en zonas de alto riesgo.
• 11 sesiones.
• 3 hrs. de trabajo por sesión.
• Atención diferenciada (niñ@s, padres, familia).
• Materiales, manuales, metodologías de
intervención, dinámicas.

32. Resultados preliminares:
• Mejora en la percepción ciudadana de la
seguridad.
• Aumento en autoridades locales (aun no en la
policía).
• Disminución en la violencia de zonas
tradicionalmente de alta delincuencia.
• Incorporación de jóvenes en riesgo a servicios
de tratamiento, capacitación para el trabajo y
reincorporación a la formación académica.
• Haciendo uso de las redes familiares (padres,
abuelos y tutores).

33. ¿Qué se espera?
• El Estado de Nuevo León ha comenzado a
invertir más en la construcción de la seguridad
ciudadana a través de esquemas
participativos de prevención.
• Coordinación de programas sociales para
fortalecer las acciones preventivas.
• Desarrollo alternativo para madres de familia y
jóvenes.
• Policía de proximidad.
• Fuerza Civil (unificación de las policías)

34. Lucha contra el narcotráfico
en zonas urbanas
La experiencia de lucha contra el narcotráfico en zonas
urbanas: el caso de México (Monterrey)
Javier Herná
ndez
Septiembre 2012