Per Carles de Mena, Sílvia Garre, Gemma Enfedaque. Patrocinat per DXC.

1. Contractació Pública a la
Generalitat de Catalunya:
un projecte en evolució
constant.
Gemma Enfedaque
Sílvia Garre
Carles de Mena
#CGD2019

2. Esquema general
eContractació
Gemma Enfedaque

3. Esquema general eContractació

4. Accés empreses i AP Front Office
PSCP Plataforma de Serveis de Contractació Pública
La Plataforma es configura com un portal únic i complet per a la difusió de la informació de l'activitat contractual i dels perfils de
contractant dels òrgans de contractació de la Generalitat de Catalunya, dels ens que integren l'Administració local a Catalunya, de
les universitats públiques de Catalunya i dels ens dels sectors públics respectius.
1.762
1.834
46.155
39.193
4.665
5.370
3.584
4.084
PSCP actual
Front: JSP
Back: Flex, Java, Spring i Hibernate
PSCP nova
Front: Angular Back: Java
Motor de regles de dicisió: Corticon
BPM (motor de workflow): Camunda
*Fins al mes d’agost (inclòs).

5. Accés empreses i AP Front Office
PSCP Plataforma de Serveis de Contractació Pública
64%
94%
1.223
1.251
7.981
11.120
31%
64%
1.495
2.143
7.449
12.715
*Fins al mes d’agost (inclòs).

6. Accés exclusiu AP Back Office
GEEC / GEEC 2.0 Gestor Electrònic d’Expedients de Contractació
El Gestor electrònic d’expedients de contractació (GEEC) és l’eina de tramitació interna de contractació pública de la Generalitat de
Catalunya, dels departaments i d’algunes entitats de la Generalitat de Catalunya. Aquesta eina de gestió incorpora els circuits de
tramitació per les tipologies i procediments de contractació previstos a la Llei de contractes del sector públic, la signatura
electrònica i la gestió documental dels expedients, i s’integra amb la resta de sistemes corporatius de la Generalitat de Catalunya
(Registre de Licitadors, Registre Públic de Contractes, S@rcat, DOGC, PICA, ...) i, en particular, amb el sistema Econòmic Financer
(GECAT).
22
22 + 17
GEEC SAP
992
GEEC SAP
570
GEEC 2.0
367
13.279
GEEC
SAP
Gestor documental:
Documentum
GEEC 2.0
Front: Angular Back: Java
Motor de regles de dicisió: Corticon
BPM (motor de workflow): Camunda
Gestor documental: Alfresco
*Fins al mes d’agost (inclòs).
GEEC SAP
15.156
GEEC 2.0
1.351

7. Accés exclusiu AP Back Office
TEEC Tramitador Electrònic d’Expedients de Contractació
El Tramitador electrònic d’expedients de contractació (TEEC) és l’eina de tramitació interna de contractació pública de les Entitats
del Sector Públic de la Generalitat de Catalunya, disponible també per a les Entitats Locals, que requereixen d’un sistema
d’informació eficient i adequat al seu perfil de contractador, que els ha de permetre l’ús intensiu, àgil i pràcticament transparent
de la resta de sistemes corporatius d’econtractació.
106
100 - 17
842
627
9.792
6.269
.NET, JavaScript i
Jquery BD Oracle
*Fins al mes d’agost (inclòs).
.NET, JavaScript i
Jquery BD Oracle

8. Accés empreses i AP Front Office
RPC Registre Públic de Contractes
El Registre Públic de Contractes incorpora la informació dels contractes subscrits en l’àmbit de Catalunya, de conformitat amb la
obligació establerta a la Llei de contractes del sector públic de què els òrgans de contractació de totes les administracions i entitats
incloses en el seu àmbit d’aplicació hi comuniquin, per a la seva inscripció, les dades bàsiques dels contractes adjudicats, com
també, si s’escau, les seves modificacions, pròrrogues, variacions de terminis o de preu, l’import final i extinció.
1.628
1.694
587.104
178.013
RPC actual
Java i Oracle
*Fins al mes d’agost (inclòs).

9. Accés empreses i AP Front Office
RELIC Registre Electrònic d’Empreses Licitadores i Classificades
El Registre Electrònic d’Empreses Licitadores és un registre públic, electrònic, gratuït i de validesa indefinida, que té per objecte la
inscripció de les dades relatives a la capacitat i la solvència de les empreses que volen licitar, i que constitueix una eina d’eficiència
i de simplificació i agilització, tant per a les empreses licitadores com per als òrgans de contractació, en permetre que la
presentació de documentació serveixi per múltiples licitacions i facilitar-ne la consulta. Entre la informació que hi consta inscrita es
troba la relativa a la classificació empresarial, que és un mitjà d’acreditació de capacitat i solvència que constitueix un requisit
obligatori per als contractes d’obres amb un valor estimat superior a 500.000€.
5.244
7.768
5.239
5.128 1.307
RELIC ACTUAL
Power Builder, Java i Oracle
*Fins al mes d’agost (inclòs).
1.321

10. Un projecte en evolució
constant
Sílvia Garre

11. Un projecte en evolució constant
Inici al 2007, alguns anteriors
• Sistemes independents amb funcions específiques
• Requereixen d’eines auxiliars: gestor documental, notificacions, avisos, ...
• S’envien dades que cada sistema emmagatzema
Inici al 2007, alguns anteriors
• Tecnologia disponible
• Construcció en diferents moments en el temps
• Normativa menys exigent
• Diversificació de proveïdors en el desenvolupament de sistemes

12. Un projecte en evolució constant
Necessitat d’evolucionar els sistemes
• Nova normativa: Llei de contractes, Llei de Transparència, lleis 39 i 40 d’administració pública i
procediments administratius
• Necessitats de renovació tecnològica: obsolescència i modernització
• Aparició de noves eines corporatives comuns
• Necessitat gradual d’anàlisi d’informació creuada
Ens trobem amb
• Sistemes poc flexibles
• Qualsevol canvi impacta en tots els sistemes alhora
• Les funcions es barregen
Es tradueix en
• Poca eficiència: més temps i més costos
• Necessitat d’especialització dels òrgans i dels proveïdors

13. Un projecte en evolució constant
Replantejament de l’ecosistema de la contractació
• Una visió integral
• Seguim apostant per sistemes corporatius que s’integren amb d’altres sistemes corporatius
• Aprofitament d’eines corporatives
Objectiu
• Mantenir robustesa i seguretat
• Mantenir i ampliar funcions tot i reordenant a cada sistema allò que li pertoca
• Codificació una sola vegada de les “ regles de negoci”
• Simplificació
• Agilització dels canvis
• Millora de la qualitat de la dada i evolució capa la dada única
• Major usabilitat
• Màxim reaprofitament de serveis comuns a tots els sistemes de contractació
• Impacte mínim en l’usuari

14. Un projecte en evolució constant
Com ho fem?
• Abordem la renovació del GEEC :
• Tecnologia oberta,
• Motor de regles
• Motor de fluxos
• Arquitectura robusta que permeti l’escalabilitat
• Desenvolupament modular
• Nova integració amb el sistema econfinancer corporatiu
• S’assenten les bases de tot l’ecosistema que anirà creixent gradualment a mida que calgui evolucionar els
diferents sistemes. Tot nou evolutiu s’analitza des d’aquest nou prisma.
• Actualment s’ha començat a abordar la renovació de PSCP i RELI
Factor clau
• Concentració del manteniment i evolució dels sistemes en un únic proveïdor

15. Execució i participació del
projecte: el cas del GEEC
Carles de Mena

16. Execució i participació del projecte:
el cas del GEEC
Com ens hem plantejat el projecte?
• Un projecte d’aquest abast on el nombre d’usuaris implicats és molt elevat i que la temàtica ( gestió de
contractes públics ) és sensible requeria des d’un inici els següents requeriments:
• a) Implicació directa dels usuaris
• b) Una important gestió del canvi
• c) Formació concreta i específica als usuaris

17. Execució i participació del projecte:
el cas del GEEC
a) Implicació directa dels usuaris
En el cas concret del GEEC 2.0 partíem de la base de l’existència del GEEC. El canvi de tecnologia no implicava
començar de nou amb tots els procediments de contractació pública ja definits. Malgrat tot, calia adaptar el GEEC
2.0 a la nova llei de contractes així com millorar-ne la usabilitat. En aquest sentit vam apostar per una metodologia
àgil, incrementant així la participació dels usuaris en la configuració i definició de l’abast del projecte. D’aquesta
manera, vam anar construint el GEEC 2.0 amb un grup de definició tenint en compte els següents conceptes:
• Satisfacció del client a través de l’entrega continua (continuous delivery).
• Canvis en els requeriments són benvinguts.
• Adaptació als canvis que demani el client perquè el seu producte
tingui valor.
• Alliberar producte/software de forma freqüent.
• Negoci i desenvolupadors treballen conjuntament.
• Equip motivat (suport, formació, confiança).
• S’avança construint producte/software.
• Desenvolupament de producte sostenible.
• Excel·lència tècnica i bon disseny.
• Simplicitat.
• Equips auto-organitzats.

18. Execució i participació del projecte:
el cas del GEEC
b) Una important gestió del canvi
• El model de gestió del canvi que presentem està en línia amb el model ADKAR(1), que sobre una base
empírica defineix cinc requisits perquè el canvi sigui un èxit:
• Consciència de per què és necessari el canvi
• Voluntat de recolzar i participar en el procés de canvi
• Coneixement sobre com canviar i què comportarà el canvi
• Capacitat per implantar les noves habilitats i comportaments
• Reforç per mantenir el canvi en el temps

19. Execució i participació del projecte:
el cas del GEEC
b) Una important gestió del canvi
• A continuació mostrem un esquema de tot el procés i les principals tasques vinculades a cada fase,
amb especial èmfasi a l’estat de transició des del GEEC actual al GEEC 2.0.
Present
Estats del canvi Fases del model Fases del projecte de canvi
Implementació
Necessitat de negoci
Concepte i disseny
Post-implantació
Transició
Futur
- Informació
- Comunicació
- Formació
- Suport
Awareness (Consciència)
Desire (Desig)
Knowledge (Coneixement)
Ability (Capacitat)
Reinforcement (Reforç)

20. Execució i participació del projecte:
el cas del GEEC
c) Formació concreta i específica als usuaris
• En aquest àmbit s’ha apostat clarament per l’e-learning amb la realització i posada a disposició del
següent:
• Una plataforma d’e-learning: on els usuaris tenen a la seva disposició informació actualitzada del
projecte
• La realització de guies d’ús pels usuaris per tal de que tinguin accés a la informació immediata del
funcionament de l’aplicatiu
• La realització de vídeos de com realitzar les tasques i els fluxos de l’aplicatiu

21. Execució i participació del projecte:
el cas del GEEC
• Així mateix, els usuaris també tenen accés a la informació de com es desenvolupa el projecte, això com
d’avisos de formacions, tallers i altres que afecten al funcionament i desenvolupament de l’aplicatiu. A
la plataforma els usuaris poden trobar:
• Novetats
• Informació general
• Guies d’ús
• Vídeos
• Autoformació
• Preguntes freqüents (FAQs)
• D’altra banda, tota aquesta formació on-line ve acompanyada de formació específica per usuaris claus
així com de tallers de resolució de dubtes ( més dinàmics ) de forma presencial i sota demanda.

22. ORGANITZA
#CGD2019
Gràcies!
governdigital.cat
@GovernDigital
@compteautor