Clase 3. Ii Pobreza

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Clase 3. Ii Pobreza

  1. 1. Universidad Panamericana Campus Guadalajara Modificaciones realizadas por Desarrollo Social Enero 2008 Versión original elaborada por Nora Ampudia
  2. 2. Pobreza <ul><li>Definición </li></ul>2 . Usos 3. Clasificaciones 4. Soluciones 5. Dimensiones
  3. 3. Definición Es un proceso de exclusión social, política, económica y cultural que ejerce no únicamente el mercado, en su sentido económico, sino también la sociedad en general y los encargados de la administración pública
  4. 4. Definición Según Nora Lustig los pobres son las personas que tiene menos instrucción, viven en zonas rurales, trabajan en actividades primarias, de servicios, en construcción, en el sector informal, los desocupados, los grupos indígenas y los negros, las mujeres, niños y jóvenes trabajadores y las personas que tienen 60 años o más. Todos tienen como común denominador la exclusión social, cultural y económica (Lustig, 1998)
  5. 5. Usos de la pobreza El uso de determinados conceptos en la definición, determina no sólo el enfoque social, económico, político y moral que de la misma se realiza sino también dicta el tipo de soluciones para enfrentarla
  6. 6. Clasificaciones Pobreza absoluta: definida por medio de una línea de uno y dos dólares diarios bajo la cual subsisten condiciones de privación, marginalidad y desprotección por la falta de amparo público adecuado Sobreviviencia biológica: mínimo alimenticio indispensable
  7. 7. Clasificaciones <ul><li>Satisfacción de necesidades básicas: alimentación, salud, vestuario, educación elemental, transporte </li></ul><ul><li>Pobreza relativa: mínimos de dignidad en función del ingreso promedio por persona ocupada calculado para un conjunto de la población económicamente activa </li></ul>
  8. 8. Algo sobre las clasificaciones Los conceptos anteriores se enfocan sobre la insuficiencia de recursos materiales para la satisfacción de necesidades básicas así como insuficiencia en niveles de ingreso La solución se enfoca como: dotación de recursos que acaban perfilándose en asistencialismo y caridad
  9. 9. Soluciones <ul><li>Mayor crecimiento económico para dotar a los pobres de: </li></ul><ul><ul><li>Educación </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Desarrollo de capacidades </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Salud </li></ul></ul><ul><ul><li>Vivienda </li></ul></ul><ul><ul><li>Empleos </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Habilidades y destrezas </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Ingresos </li></ul></ul>
  10. 10. Dimensiones <ul><li>Es un fenómeno multidimensional estrechamente relacionado con: </li></ul><ul><ul><li>El entorno cultural </li></ul></ul><ul><ul><li>Social </li></ul></ul><ul><ul><li>Político </li></ul></ul><ul><ul><li>Económico </li></ul></ul><ul><ul><li>Moral </li></ul></ul>
  11. 11. La dimensión múltiple se relaciona con La desigualdad de oportunidades en todos los sentidos: económica, social, cultural, laboral y política Y como resultado de la misma se amplía la brecha en la concentración del ingreso
  12. 12. Desigualdad & pobreza Desigualdad y pobreza se encuentran estrechamente vinculadas La desigualdad en la distribución del poder político y económico genera desigualdad en la distribución del ingreso CRECIMIENTO ECONÓMICO DESIGUALDAD POBREZA
  13. 13. Desigualdad & pobreza La desigualdad en la distribución del ingreso genera problemas de crecimiento económico De forma que la desigualdad es un obstáculo para reducir la pobreza, aún en caso de crecimiento económico CRECIMIENTO ECONÓMICO DESIGUALDAD POBREZA
  14. 14. Banco Mundial 2005: ¿La globalización incrementa la pobreza en el mundo?
  15. 15. Crecimiento económico: condición insuficiente Crecimiento económico Pobreza Exclusión Desigualdad
  16. 16. Crecimiento económico, pobreza y desarrollo Desigualdad:  Mercado  Crédito  Inversión Pobreza Crecimiento El crecimiento económico es condición necesaria pero no suficiente para combatir la pobreza Durante las etapas de crecimiento económico la pobreza se reduce de manera muy lenta
  17. 17. Crecimiento económico, pobreza y desarrollo Desigualdad:  Mercado  Crédito  Inversión Pobreza Crecimiento Durante las etapas de crisis económica, la pobreza se incrementa rápidamente
  18. 18. Entorno social y dimensión moral Existen variables no económicas que determinan el avance y/o la reducción de la pobreza Dichas variables tienen que ver con un entorno social donde la dimensión moral juega un papel fundamental
  19. 19. El mercado es un subsistema en la sociedad SOCIEDAD ENTORNO SOCIAL DIMENSIÓN MORAL ENTORNO POLÍTICO INSTITUCIONES ECONOMÍA MERCADO
  20. 20. El mercado es un subsistema en la sociedad El comportamiento económico del hombre responde a condicionamientos grupales, más que individuales y, de igual manera, a conceptos morales
  21. 21. El mercado es un subsistema en la sociedad Así como hay una dimensión moral en la elección de las personas en términos económicos, la hay también en las decisiones políticas La política económica se enmarca en una dimensión moral
  22. 22. Exclusión, desigualdad y pobreza La exclusión social es causa y efecto de la desigualdad en la distribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades Genera a su vez inmovilidad social La reducción de la pobreza requiere de movilidad social y ….
  23. 23. Exclusión, desigualdad y pobreza <ul><li>La movilidad social requiere de valores: solidaridad, subsidiaridad, diacronismo </li></ul><ul><ul><li>En la familia </li></ul></ul><ul><ul><li>En el trabajo o la empresa </li></ul></ul>
  24. 24. A > % de gasto en consumo o ingreso, mejor nivel de vida y < pobreza. A > control de la corrupción < pobreza (- India)
  25. 25. A > % de gasto en consumo o ingreso, mejor nivel de vida y < pobreza. A > control de la corrupción < pobreza (- India)
  26. 26. El índice de Gini mide concentración del ingreso, un valor > implica > desigualdad en distribución del ingreso. A > corrupción > concentración del ingreso (- Chile)
  27. 27. Determinantes de la pobreza <ul><li>Herencias históricas </li></ul><ul><li>Macrocondicionalidad </li></ul><ul><li>Retribuciones al capital humano </li></ul><ul><li>Talento, habilidad innatos </li></ul><ul><li>Curva de la experiencia </li></ul>
  28. 28. Determinantes de la pobreza <ul><li>Cantidad de riqueza acumulada </li></ul><ul><li>Poder de mercado, político, social, organizativo </li></ul><ul><li>Corrupción </li></ul><ul><li>Modo de vida </li></ul><ul><li>Autoestima </li></ul>
  29. 29. “ Un país que demuestra tener un grado de asociaciones cívicas en donde se concreta la solidaridad tiene posibilidades más amplias de crecer y desarrollarse en un mundo globalizado” (Bustelo 2004: 183) Los pobres deben participar activa y constructivamente
  30. 30. Los países de la Unión Europea que muestran menores niveles de pobreza se basan en ideas de inclusión social y calidad social (Gordón 2004: 45) Toda política económica debe enmarcarse en una dimensión moral Los pobres deben participar activa y constructivamente
  31. 31. La pobreza adquiere dinámica propia: la marginación Puede autoperpetuarse Bajo un contexto que la induce, reproduce y retroalimenta Un contexto dentro de la dinámica familiar y de la comunidad cercana Dinámica de la pobreza
  32. 32. “ La pobreza lleva al trabajo infantil, este engendra la carencia de educación, lo que a su vez retroalimenta la pobreza” Se convierte en un ciclo intergeneracional de transmisión En este sentido se hereda Sin embargo, la pobreza no es la única razón del trabajo infantil Un ejemplo del círculo perverso
  33. 33. 211 millones de niños entre 5 y 14 años trabajaba en 2000 Se estima, a nivel mundial, 180 millones de niños entre 5 y 17 años trabaja en las peores formas de trabajo infantil. Representa el 73% del total de niños trabajadores (OIT 2000) Panorámica mundial
  34. 34. 67 millones de niños (5 a 14 años) están ocupados en trabajos no peligrosos pero que no deberían realizar debido a su edad 111 millones trabaja en condiciones perjudiciales para su bienestar 8 millones están atrapados en las peores formas de trabajo infantil Panorámica mundial
  35. 35. En México existen 3.5 millones de menores trabajadores 111 306 trabajan en el D.F. En Guadalajara existe 49.2 niños trabajadores por cada 10 000 habitantes, y su edad oscila entre los 0 y los 19 años Panorámica nacional
  36. 36. <ul><li>Familia: </li></ul><ul><li>Sustento y soporte </li></ul><ul><ul><li>Aval y afiliación social </li></ul></ul><ul><li>Sin familia: </li></ul><ul><ul><li>Exclusión económica </li></ul></ul><ul><ul><li>Desafiliación social </li></ul></ul>Familia y pobreza: exclusión económico-social
  37. 37. No es una elección libre Sólo una minoría puede considerarlo como una opción atractiva que le ofrece más ventajas económicas A mayor pobreza mayor incidencia de trabajo infantil Esencial para el mantenimiento económico del hogar Raíces del trabajo infantil
  38. 38. Raíces del trabajo infantil Pobreza Tradiciones y modelos sociales Carencia de educación Formas del desarrollo: Desequilibrios regionales concentración del ingreso crecimiento urbano y explosivo, migración
  39. 39. <ul><li>Sin la aportación del trabajo infantil, la pobreza aumentaría entre un 19 y 20% en 9 países de América Latina </li></ul><ul><li>Los padres a menudo están desempleados o subempleados, pero a ellos no les ofrecen trabajo sino a sus hijos porque: </li></ul><ul><ul><li>Se les paga menos </li></ul></ul><ul><ul><li>Son más maleables </li></ul></ul><ul><ul><li>Son más fáciles de explotar </li></ul></ul>Trabajo infantil y pobreza
  40. 40. Los mayores niveles de deserción escolar se encuentra en el grupo de adolescentes entre 13 y 17 años Conforme la estructura familiar es más débil la satisfacción de sus necesidades y condiciones de trabajo empeoran La debilidad familiar es causa concurrente de la exclusión y el circulo de la pobreza Trabajo infantil, familia y pobreza
  41. 41. Trata con conductas de agentes económicos. La eficacia o no de la política económica depende de las instituciones y organizaciones sociales y sus reacciones ante los lineamientos estratégicos de política económica. En una determinada dimensión moral La economía como ciencia social
  42. 42. Enfoques sobre la pobreza La pobreza es el problema político, económico y social más acuciante y no se ha avanzado significativamente en los últimos 15 años
  43. 43. Enfoques sobre la pobreza La política económica y social no ha sabido darle solución La pobreza no parece dar marcha atrás y se une el incremento de la desigualdad social y la concentración del ingreso
  44. 44. Enfoques sobre la pobreza En materia de política económica se presenta una dualidad: Los que se ocupan de lo económico, cuyo criterio principal es la eficiencia y el crecimiento y por ende las políticas económicas no establecen criterios de bienestar social Y los que se ocupan de lo social y de la pobreza
  45. 45. <ul><li>Consenso social </li></ul><ul><li>Grado de confianza </li></ul><ul><li>Luchas de poder </li></ul><ul><li>Conflictos políticos </li></ul><ul><li>Reacciones esperadas y obtenidas de los agentes económicos </li></ul><ul><li>Ciclo político </li></ul>Determinantes de la efectividad de la política económica
  46. 46. Determinantes de la efectividad de la política económica <ul><li>Aspectos legales </li></ul><ul><li>Aspectos administrativos </li></ul><ul><li>Maduración de la política </li></ul><ul><li>Congruencia entre instrumentos, objetivos y metas </li></ul>
  47. 47. Determinantes de la eficiencia de la política económica CONFIANZA TRANSPARENCIA CREDIBILIDAD EFICIENCIA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DIMENSIÓN MORAL
  48. 48. Dimensión moral de la política económica LEGALIDAD INTEGRIDAD EFICIENCIA Y BUEN GOBIERNO TRANSPARENCIA HONESTIDAD EQUIDAD
  49. 49. Requisitos del combate de la pobreza <ul><ul><li>Estado de Derecho </li></ul></ul><ul><ul><li>Democracia </li></ul></ul><ul><ul><li>Transparencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Combate a la impunidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Diálogo moral intenso: justicia, equidad, igualdad </li></ul></ul><ul><ul><li>Empoderamiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Seguro social colectivo o universal </li></ul></ul>
  50. 50. El neoliberal El socialista El comunista Neoliberal asistencialista Social asistencialista Modelo de inclusión Modelos de combate a la pobreza
  51. 51. <ul><ul><li>Mediante leyes, decretos y reglamentos </li></ul></ul><ul><li>La política económica tiene tres componentes </li></ul><ul><li>social, político y económico </li></ul>La política económica se aplica a través de las instituciones públicas
  52. 52. El combate se centra en el positivismo económico y el individualismo bajo la consigna de que los agentes económicos son racionales, buscan el interés personal y la maximización de las utilidades El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
  53. 53. Las soluciones descansan en principios amorales, básicamente económicos y descontextualizados de una dimensión social diacrónica El libre mercado se reconoce como el mejor instrumento en la asignación de recursos El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
  54. 54. <ul><li>Mayor crecimiento económico: </li></ul><ul><ul><li>Ahorro e inversión productiva </li></ul></ul><ul><ul><li>Productividad e innovación tecnológica </li></ul></ul><ul><ul><li>Crecimiento sustentable </li></ul></ul><ul><ul><li>Apertura externa, globalización </li></ul></ul>El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
  55. 55. <ul><li>Estabilidad macroeconómica: </li></ul><ul><ul><li>Estabilidad en precios o combate a la inflación </li></ul></ul><ul><ul><li>Estabilidad de variables financieras </li></ul></ul><ul><ul><li>Políticas económicas de largo plazo y largo alcance </li></ul></ul><ul><ul><li>Acceso al crédito </li></ul></ul><ul><ul><li>Equilibrio fiscal </li></ul></ul>El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
  56. 56. <ul><ul><li>Se encuentran supeditadas a los equilibrios macroeconómicos y a una sustantiva reducción del sector público (Bustelo 2004) </li></ul></ul><ul><ul><li>Estado del bienestar no incluyente </li></ul></ul><ul><ul><li>Se observa una gran congestión de demandas sin resolver y como resultado un proceso de “asistencialización” de la sociedad civil </li></ul></ul>Las políticas asistenciales
  57. 57. <ul><ul><li>Iglesias, empresas, medios de comunicación, bancos, ONGs, organizaciones civiles se involucran </li></ul></ul><ul><ul><li>Política social emergencial y de corto plazo </li></ul></ul><ul><ul><li>Responde a situaciones de crisis y casos de aguda conflictividad social o política </li></ul></ul>Las políticas asistenciales
  58. 58. <ul><ul><li>Basadas en la equidad, en la solidaridad intraclase, interclase y diacrónica </li></ul></ul><ul><ul><li>Personas no como individuos, ni como conjunto de personas, sino como sujetos comunitarios </li></ul></ul>Políticas de inclusión
  59. 59. <ul><ul><li>Elementos fundamentales </li></ul></ul><ul><ul><li>Educación: llevar a la persona a su dimensión social y comunitaria Virtudes cívicas y valores comunes. No es capital humano </li></ul></ul><ul><ul><li>Acciones públicas y privadas evaluadas en función de su impacto en la generación de empleos de calidad y en la equidad </li></ul></ul>Políticas de inclusión
  60. 60. <ul><ul><ul><li>Educación: llevar a la persona a su dimensión social y comunitaria Virtudes cívicas y valores comunes. No es capital humano </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Acciones públicas y privadas evaluadas en función de su impacto en la generación de empleos de calidad y en la equidad </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Intervención activa en el mercado de trabajo para ayudar a generar empleos y mejorar las condiciones laborales </li></ul></ul>Elementos fundamentales en las políticas de inclusión
  61. 61. <ul><ul><ul><li>Promoción del empleo de calidad, no únicamente generación de empleos </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Progresiva carga fiscal y redistribución de fondos a cargo de una estado de bienestar incluyente </li></ul></ul><ul><ul><li>Enfoque integrado de política pública: económica-social </li></ul></ul>Elementos fundamentales en las políticas de inclusión
  62. 62. Sentimiento con compromiso Educación con valores Información con formación Libertad con responsabilidad Política con moral Economía con sociedad (Bustelo, 2004) Universidad y combate a la pobreza
  63. 63. Universidad y combate a la pobreza <ul><li>Simulacro </li></ul><ul><li>Ambiente de desigualdad y disparidad </li></ul><ul><li>Lucha contra la pobreza </li></ul><ul><ul><li>Trabajo con los pobres </li></ul></ul><ul><ul><li>Compromiso </li></ul></ul>
  64. 64. Banco Mundial (2004) Indicadores agregados de gobernabilidad 1996-2004 Banco Mundial (2005) Indicadores de desarrollo 2005 Bustelo E. (2004) “Retornará lo social” en: La pobreza en México y el Mundo. XXI Siglo Veintiuno editores Gordón D. (2004)“La medición internacional de la pobreza y las políticas para combatirla” en Damián y Boltvinik Pérez A. (1997) “Socioeconomía” Ed. Trotta Smith A. (1978) “Teoría de los Sentimientos Morales”. FCE. Bibliografía

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