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1
Cusco, 03 de Junio de 2022.
CARTA Nº 035-2022-MONCAT
SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
ORGANO DE CONTROL INTERNO
C.C. GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
ASUNTO: ADVIERTO IRREGULARIDADES Y SOLICITO REALIZAR ACCIONES DE
VERIFICACIÓN AL ACTA DE APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN
Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO POR PARTE DEL COMITÉ DE
SELECCIÓN.
REFERENCIA: LICITACIÓN PUBLICA Nº 005-2022-MDE-C
Es grato dirigirme a usted para poner de conocimiento lo siguiente:
Que, habiendo presentado mi oferta técnica-económica al procedimiento de selección de la
referencia a través de la plataforma del SEACE de acuerdo al cronograma establecido, el mismo
que fue evaluado y calificado por el comité de selección del procedimiento de selección de
LICITACION PUBLICA N° 005-2022-CS-MPE-C, Primera Convocatoria. para la ADQUISICIÓN DE
IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA OBRA: "MEJORAMIENTO DEL
COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO MANUEL PRADO EN LA CIUDAD DE YAURI DEL DISTRITO
DE ESPINAR - ESPINAR - CUSCO".., y en dicho acto mi oferta ha quedado en cuarto lugar según
orden de prelación del acta correspondiente.
Sobre el particular, debo manifestar lo siguiente:
Base Legal.
 Constitución Política del Perú.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF. (En adelante Ley)
 Reglamento de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 344-2018-EF y Modificatorias. (En adelante Reglamento)
 Bases Integradas del procedimiento de selección de licitación publica Nº 005-2022-MPE-C,
Primera Convocatoria (En adelante Bases Integradas)
Antecedentes.
2
En fecha 24 de Mayo de 2022, el Comité de Selección del procedimiento de selección de
LICITACIÓN PUBLICA Nº 005-2022-MDE-C, realiza el acto de apertura de ofertas,
calificación y otorgamiento de la buena pro; EN DICHO ACTO MI OFERTA HA QUEDADO EN
CUARTO LUGAR SEGÚN ORDEN DE PRELACIÓN, (adjunto imagen del acta).
Al respecto, en el ACTA DE APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO POR PARTE DEL COMITÉ DE SELECCIÓN, se advierte una clara vulneración a los
principios de igual de trato, transparencia, eficacia y eficiencia contemplados en el TUO de
la Ley, y sobre todo la aplicación de las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para
que los postores puedan elaborar sus Ofertas, y se debe tener en cuenta que el numeral 1.6
Forma de Presentación de Ofertas, de la Sección General de las bases establece que:
Se advierte, que el postor VELASCO CHAMORRO ROSSMERY, suscribe y presenta el
anexo de 3 de complimiento de especificaciones técnicas, sin embargo se contradeciría
con lo expresado, ya que las fichas técnicas presentadas no cumplen la especificación
técnica solicitada en las bases del proceso de selección en mención. Para lo cual
presentamos las siguientes pruebas que demuestran este incumplimiento y la grave falta
por parte de las personas que calificaron las propuestas, ya que estarían vulnerando la
ley de contrataciones y conllevando a presumir que estarían beneficiando al postor
ganador del proceso, ya que los errores de calificación solo beneficiarían al postor
ganador. Asimismo, debemos mencionar que los equipos de protección personal brindan
seguridad y bienestar al trabajador para desarrollarse en sus actividades para las cuales
fue contratado, al no adquirir los bienes con el cumplimiento de especificaciones técnicas
solicitadas por parte de los responsables de seguridad, podría ocasionar accidentes
graves e irreparables.
Análisis.
1. Considerando que, la finalidad en las contrataciones públicas es lograr el mayor grado de
eficiencia, esto es que las Entidades obtengan los bienes, servicios u obras necesarios para
el cumplimiento de sus funciones contratando de forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad. Asimismo, con observancia de principios básicos que
3
aseguren la transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la libre
concurrencia de proveedores, así como el trato justo e igualitario, el artículo 76° de la
Constitución Política del Perú dispone que la contratación de bienes, servicios y obras que
se realizan con cargo a fondos públicos se efectúe, obligatoriamente, por licitación o
concurso, de acuerdo con los procedimientos y requisitos señalados mediante ley.
“La normativa de contrataciones del Estado establece los requisitos, formalidades y
procedimientos que las Entidades deben observar en cada una de las fases de la
contratación pública.”
2. En tal sentido, la normativa de contrataciones del Estado prevé los requisitos, formalidades
y procedimientos que deben observarse para llevar a cabo las contrataciones bajo su
ámbito, por lo que su incumplimiento conllevaría la responsabilidad de los funcionarios
involucrados, de conformidad con el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley N° 30225 – Ley de
Contrataciones del Estado1
;
3. Sobre el particular, debe señalarse que el Anexo Nº 1 del Reglamento “DEFINICIONES”
define lo siguiente:
“Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público,
Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato.
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público
y Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el
de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones,
ni se hayan realizado acciones de supervisión.”.
Como se aprecia, las bases contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
para la preparación y ejecución del contrato y –en consecuencia- de la relación
contractual que se perfeccione en virtud de este último.
Por consiguiente, se tiene que en el Anexo Nº 3, postor ROSSMERY VELASCO
CHAMORRO, INDICA QUE CUMPLE CON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS SIN
EMBARGO ESTO SE CONTRADICE CON LO QUE VAMOS A DETALLAR, y de
acuerdo al Artículo 60. Subsanación de las ofertas del Reglamento, estos
documentos no son subsanables, por tanto no se debió admitir dicha oferta, se
adjunta pantallazo de la oferta presentada por el postor descargada de la plataforma
del SEACE, se advierte que el postor oferta hasta dos marcas en varios productos.
Al respecto, se adjunta pantallazo de la oferta descargada de la plataforma del SEACE de postor
ganador de la buena:
1
El numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley establece que "Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o
a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones
que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y su
conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los
fines públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley".
4
4. Es necesario que cuando existe propuestas presentadas por los postores en los anexos, se
debe aplicar lo establecido en las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para
que los postores puedan elaborar sus Ofertas, y se debe tener en cuenta que el numeral
1.6 Forma de Presentación de Ofertas, de la Sección General de las bases establece que:
5
6
BARBIQUEJO DEMUESTRA DOS MARCAS EN LA OFERTA
SPRO
Y SEGUSA
7
EN LAS BASES INDICA QUE LA BOTA CON PUTA DE ACERO DEBE CUMPLIR ESTA ESPECIFICACION
SIN EMBARGO EL POSTOR HACE UN COPIA Y PEGA
8
Y EN FICHA TECNICA PRESENTADA NO EVIDENCIA LAS BONDADES QUE DEBE CUMPLIR
EN EL ITEM CORTAVIENTO OFRECE DOS MARCAS
PRIMERO BELTON
9
Y LUEGO LA MARCA PROSAC
10
EN EL ITEM GUANTE ANTICORTE NIVEL 5 LAS BASES INDICAN
Y EL POSTOR PRESENTA UN COPIA Y PEGA
LO CUAL NO DEMUESTRA EN LA FICHA TECNICA, NO INDICA LA NORMATIVA ALA QUE HACE
REFERENCIA LAS BASES NI EL TEST DE RESISTENCIAS COINCIDE CON LO SOLICITADO POR LAS
BASES, POR TAL MOTIVO NO CUMPLE CON LA ESPECIFICACION TECNICA
11
LAS BASES SOLICITAN GUANTES DIELECTRICOS DE CLASE 0 CON 14”
EN LA FICHA TECNICA PRESENTADA POR EL POSTOR SE PUEDE VERIFICAR CLARAMENTE QUE EL
GUANTE DE CLASE 0, TIENE UNA LONGITUD DE 11” POR TAL MOTIVO CON CUMPLE CON LA
ESPECIFICACION TECNICA, SE PUEDE OBSERVAR QUE LOS GUANTES DE 14” SON PARTIR DE
CLASE 1, SEGÚN LA INFORMACION PROPORCIONADA POR EL POSTOR
12
EN EL ITEM MAMELUCO DESCARTABLE TIPO TYVEK, EN LAS BASES SE SOLICITA TELA DUPONT,
SIENDO ESTO UNICAMENTE DE LA MARCA DUPONT
LA TELA DUPONT NO SE EVIDENCIA EN LA FICHA TECNIA PRESENTADA POR EL POSTOR, YA QUE
EL TRAJE OFERTADO ES MAS ECONOMICO, VARIANDO EN EL PRECIO ENTRE 4 VECES MENOS AL
PRECIO DEL TRAJE DUPONT, SE OBSERVA QUE NO CUMPLE LA ESPECIFICACION TECNICA.
13
ITEM PRENDAS TEXTILES. FICHAS TECNICAS PRESENTADAS POR EL POSTOR NO CUMPLEN CON
NORMATIVA ANSI/ISEA 107 SOLICITADA EN LAS BASES POR LA ENTIDAD
14
NO SE EVIDENCIA CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA
15
5. Por otra parte, es necesario indicar que, la Ley establece lo siguiente:
“Artículo 1. Finalidad La presente norma tiene por finalidad establecer normas orientadas
a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación
bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras,
de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión
positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en
los principios que se enuncian en el artículo 2.
Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones Las contrataciones del Estado se
desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de
16
otros principios generales del derecho público que resulten aplicables al proceso de
contratación. Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la
presente norma y su reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como
parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas contrataciones:
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades
para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas
y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige
que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones
diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una
justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su
ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la
efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión
positiva en las condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.”
6. En consecuencia, se debe considerar diversas resoluciones del Tribunal de Contrataciones
del Estado, y en particular la Resolución Nº 0113-2019-TCE-S4, donde indica: "(...) la
nulidad es una figura jurídica que tiene por objeto proporcionar a las Entidades, en el
ámbito de la contratación pública, una herramienta lícita para sanear el
procedimiento de selección de cualquier irregularidad que pudiera viciar la
contratación, de modo que se logre un proceso transparente y con todas las garantías
previstas en la normativa de contrataciones”.
7. Sin perjuicio de lo señalado, resulta importante citar que, el Artículo 44 de la Ley dispone
que: “Declaratoria de nulidad 44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que
conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normativa aplicable, debiendo expresar en la resolución que expida, la etapa a la que se
retrotrae el procedimiento de selección o el procedimiento para implementar o extender la
vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. 44.2 El Titular de la Entidad declara
de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de selección, por las mismas causales
previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin
perjuicio que pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación. La
17
misma facultad la tiene el Titular de la Central de Compras Públicas–Perú Compras, en los
procedimientos de implementación o extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco.”
Conclusiones.
En consecuencia, no es posible que se haya otorgado la BUENA PRO al postor ROSSMERY
VELASCO CHAMORRO, vulnerando así los principios de igual de trato, transparencia,
eficacia y eficiencia contemplados en el TUO de la Ley, sobre todo la aplicación de lo
establecido en las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para que los postores
puedan elaborar sus Ofertas.
1. NO CUMPLE ESPECIFICACIONES TECNICAS SOLICITADAS Y AFIRMADAS POR EL
POSTOR EN EL ANEXO 3
2. También se advierte que el postor que esta en segundo lugar, no cumple las
especificaciones técnicas solicitadas en las bases, adjuntamos una prueba de la misma.
ITEM GUANTE CUT5 – NO CUMPLE LO SOLICITADO EN LAS BASES , NO CUMPLE NORMATIVA,
NO CUMPLE ESPECIFICACION TECNICA, NO CUMPLE PRUEBA DE RESULTADO 4X42F
18
EL POSTOR DE SEGUNDO A PUESTO Y OFRECE LO SIGUIENTE
Por consiguiente, habiéndose advertido muchos vicios y en aras de la transparencia que siempre
debe primar en una contratación pública, y en atribución de mis derechos como postor, señor
ALCALDE, SOLICITO REALIZAR ACCIONES DE VERIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN AL ACTA DE
APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO POR PARTE
DEL COMITÉ DE SELECCIÓN del procedimiento de selección de LICITACION PUBLICA N° 005-
2022-CS-MPE-C, Primera Convocatoria. para la ADQUISICIÓN DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD
PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA
19
OBRA: "MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO MANUEL PRADO
EN LA CIUDAD DE YAURI DEL DISTRITO DE ESPINAR - ESPINAR - CUSCO"., y comunico la presente
a fin que conozca de los vicios advertidos y realice las acciones que correspondan conforme a sus
atribuciones, para que pueda DECLARAR DE OFICIO LA NULIDAD PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY QUE DISPONE LA
“DECLARATORIA DE NULIDAD”, Y REALIZAR NUEVAMENTE LA EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS Y OTORGAR LA BUENA PRO AL POSTOR QUE CUMPLA CON
LO SOLICITADO EN LAS BASES DEL PRESENTE PROCESO Y ASI SE PUEDA GARANTIZAR LA
SEGURIDAD DE VUESTROS TRABAJADORES de acuerdo al marco normativo de las
contrataciones del Estado a fin de salvaguardar los intereses de la propia Entidad y tendiendo al
interés público tutelado a través de las contrataciones públicas.
Al respecto, se exhorte al Comité de Selección del procedimiento de selección en mención, que
actúe de conformidad con lo establecido en la normativa en contrataciones públicas, a fin de
evitar irregularidades, como el presente caso y limiten el derecho de defensa de mi representada,
siendo que dicho actuar no coadyuva a la satisfacción oportuna de los interés del Estado, en
perjuicio de la finalidad que implica el enfoque actual de gestión por resultados, generando de
esta forma un perjuicio al cumplimiento de la finalidad pública.
Se adjunta documentación correspondiente respecto a mi petición en folios ( 16 ), por lo que,
solicito que el plazo perentorio de diez (10) días me notifique el resultado de los hechos
advertidos al correo: gerencia@ingmoncat.com y de no ser atendida mi solicitud recurriré a las
instancias pertinentes para denunciar las irregularidades cometidas en el procedimiento de
selección en mención para hacer valer mi derecho en calidad de postor.
Aprovecho la oportunidad para reiterar los sentimientos de estima personal.
Atentamente;
cc.
Archivo.
Contraloría General de la Republica.
Órgano de Control Interno.

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  • 1. 1 Cusco, 03 de Junio de 2022. CARTA Nº 035-2022-MONCAT SEÑOR: ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ORGANO DE CONTROL INTERNO C.C. GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR ASUNTO: ADVIERTO IRREGULARIDADES Y SOLICITO REALIZAR ACCIONES DE VERIFICACIÓN AL ACTA DE APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO POR PARTE DEL COMITÉ DE SELECCIÓN. REFERENCIA: LICITACIÓN PUBLICA Nº 005-2022-MDE-C Es grato dirigirme a usted para poner de conocimiento lo siguiente: Que, habiendo presentado mi oferta técnica-económica al procedimiento de selección de la referencia a través de la plataforma del SEACE de acuerdo al cronograma establecido, el mismo que fue evaluado y calificado por el comité de selección del procedimiento de selección de LICITACION PUBLICA N° 005-2022-CS-MPE-C, Primera Convocatoria. para la ADQUISICIÓN DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA OBRA: "MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO MANUEL PRADO EN LA CIUDAD DE YAURI DEL DISTRITO DE ESPINAR - ESPINAR - CUSCO".., y en dicho acto mi oferta ha quedado en cuarto lugar según orden de prelación del acta correspondiente. Sobre el particular, debo manifestar lo siguiente: Base Legal.  Constitución Política del Perú.  Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF. (En adelante Ley)  Reglamento de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF y Modificatorias. (En adelante Reglamento)  Bases Integradas del procedimiento de selección de licitación publica Nº 005-2022-MPE-C, Primera Convocatoria (En adelante Bases Integradas) Antecedentes.
  • 2. 2 En fecha 24 de Mayo de 2022, el Comité de Selección del procedimiento de selección de LICITACIÓN PUBLICA Nº 005-2022-MDE-C, realiza el acto de apertura de ofertas, calificación y otorgamiento de la buena pro; EN DICHO ACTO MI OFERTA HA QUEDADO EN CUARTO LUGAR SEGÚN ORDEN DE PRELACIÓN, (adjunto imagen del acta). Al respecto, en el ACTA DE APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO POR PARTE DEL COMITÉ DE SELECCIÓN, se advierte una clara vulneración a los principios de igual de trato, transparencia, eficacia y eficiencia contemplados en el TUO de la Ley, y sobre todo la aplicación de las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para que los postores puedan elaborar sus Ofertas, y se debe tener en cuenta que el numeral 1.6 Forma de Presentación de Ofertas, de la Sección General de las bases establece que: Se advierte, que el postor VELASCO CHAMORRO ROSSMERY, suscribe y presenta el anexo de 3 de complimiento de especificaciones técnicas, sin embargo se contradeciría con lo expresado, ya que las fichas técnicas presentadas no cumplen la especificación técnica solicitada en las bases del proceso de selección en mención. Para lo cual presentamos las siguientes pruebas que demuestran este incumplimiento y la grave falta por parte de las personas que calificaron las propuestas, ya que estarían vulnerando la ley de contrataciones y conllevando a presumir que estarían beneficiando al postor ganador del proceso, ya que los errores de calificación solo beneficiarían al postor ganador. Asimismo, debemos mencionar que los equipos de protección personal brindan seguridad y bienestar al trabajador para desarrollarse en sus actividades para las cuales fue contratado, al no adquirir los bienes con el cumplimiento de especificaciones técnicas solicitadas por parte de los responsables de seguridad, podría ocasionar accidentes graves e irreparables. Análisis. 1. Considerando que, la finalidad en las contrataciones públicas es lograr el mayor grado de eficiencia, esto es que las Entidades obtengan los bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones contratando de forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. Asimismo, con observancia de principios básicos que
  • 3. 3 aseguren la transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la libre concurrencia de proveedores, así como el trato justo e igualitario, el artículo 76° de la Constitución Política del Perú dispone que la contratación de bienes, servicios y obras que se realizan con cargo a fondos públicos se efectúe, obligatoriamente, por licitación o concurso, de acuerdo con los procedimientos y requisitos señalados mediante ley. “La normativa de contrataciones del Estado establece los requisitos, formalidades y procedimientos que las Entidades deben observar en cada una de las fases de la contratación pública.” 2. En tal sentido, la normativa de contrataciones del Estado prevé los requisitos, formalidades y procedimientos que deben observarse para llevar a cabo las contrataciones bajo su ámbito, por lo que su incumplimiento conllevaría la responsabilidad de los funcionarios involucrados, de conformidad con el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado1 ; 3. Sobre el particular, debe señalarse que el Anexo Nº 1 del Reglamento “DEFINICIONES” define lo siguiente: “Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato. Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.”. Como se aprecia, las bases contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato y –en consecuencia- de la relación contractual que se perfeccione en virtud de este último. Por consiguiente, se tiene que en el Anexo Nº 3, postor ROSSMERY VELASCO CHAMORRO, INDICA QUE CUMPLE CON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS SIN EMBARGO ESTO SE CONTRADICE CON LO QUE VAMOS A DETALLAR, y de acuerdo al Artículo 60. Subsanación de las ofertas del Reglamento, estos documentos no son subsanables, por tanto no se debió admitir dicha oferta, se adjunta pantallazo de la oferta presentada por el postor descargada de la plataforma del SEACE, se advierte que el postor oferta hasta dos marcas en varios productos. Al respecto, se adjunta pantallazo de la oferta descargada de la plataforma del SEACE de postor ganador de la buena: 1 El numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley establece que "Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley".
  • 4. 4 4. Es necesario que cuando existe propuestas presentadas por los postores en los anexos, se debe aplicar lo establecido en las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para que los postores puedan elaborar sus Ofertas, y se debe tener en cuenta que el numeral 1.6 Forma de Presentación de Ofertas, de la Sección General de las bases establece que:
  • 5. 5
  • 6. 6 BARBIQUEJO DEMUESTRA DOS MARCAS EN LA OFERTA SPRO Y SEGUSA
  • 7. 7 EN LAS BASES INDICA QUE LA BOTA CON PUTA DE ACERO DEBE CUMPLIR ESTA ESPECIFICACION SIN EMBARGO EL POSTOR HACE UN COPIA Y PEGA
  • 8. 8 Y EN FICHA TECNICA PRESENTADA NO EVIDENCIA LAS BONDADES QUE DEBE CUMPLIR EN EL ITEM CORTAVIENTO OFRECE DOS MARCAS PRIMERO BELTON
  • 9. 9 Y LUEGO LA MARCA PROSAC
  • 10. 10 EN EL ITEM GUANTE ANTICORTE NIVEL 5 LAS BASES INDICAN Y EL POSTOR PRESENTA UN COPIA Y PEGA LO CUAL NO DEMUESTRA EN LA FICHA TECNICA, NO INDICA LA NORMATIVA ALA QUE HACE REFERENCIA LAS BASES NI EL TEST DE RESISTENCIAS COINCIDE CON LO SOLICITADO POR LAS BASES, POR TAL MOTIVO NO CUMPLE CON LA ESPECIFICACION TECNICA
  • 11. 11 LAS BASES SOLICITAN GUANTES DIELECTRICOS DE CLASE 0 CON 14” EN LA FICHA TECNICA PRESENTADA POR EL POSTOR SE PUEDE VERIFICAR CLARAMENTE QUE EL GUANTE DE CLASE 0, TIENE UNA LONGITUD DE 11” POR TAL MOTIVO CON CUMPLE CON LA ESPECIFICACION TECNICA, SE PUEDE OBSERVAR QUE LOS GUANTES DE 14” SON PARTIR DE CLASE 1, SEGÚN LA INFORMACION PROPORCIONADA POR EL POSTOR
  • 12. 12 EN EL ITEM MAMELUCO DESCARTABLE TIPO TYVEK, EN LAS BASES SE SOLICITA TELA DUPONT, SIENDO ESTO UNICAMENTE DE LA MARCA DUPONT LA TELA DUPONT NO SE EVIDENCIA EN LA FICHA TECNIA PRESENTADA POR EL POSTOR, YA QUE EL TRAJE OFERTADO ES MAS ECONOMICO, VARIANDO EN EL PRECIO ENTRE 4 VECES MENOS AL PRECIO DEL TRAJE DUPONT, SE OBSERVA QUE NO CUMPLE LA ESPECIFICACION TECNICA.
  • 13. 13 ITEM PRENDAS TEXTILES. FICHAS TECNICAS PRESENTADAS POR EL POSTOR NO CUMPLEN CON NORMATIVA ANSI/ISEA 107 SOLICITADA EN LAS BASES POR LA ENTIDAD
  • 14. 14 NO SE EVIDENCIA CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA
  • 15. 15 5. Por otra parte, es necesario indicar que, la Ley establece lo siguiente: “Artículo 1. Finalidad La presente norma tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en el artículo 2. Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de
  • 16. 16 otros principios generales del derecho público que resulten aplicables al proceso de contratación. Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente norma y su reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas contrataciones: b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva. f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.” 6. En consecuencia, se debe considerar diversas resoluciones del Tribunal de Contrataciones del Estado, y en particular la Resolución Nº 0113-2019-TCE-S4, donde indica: "(...) la nulidad es una figura jurídica que tiene por objeto proporcionar a las Entidades, en el ámbito de la contratación pública, una herramienta lícita para sanear el procedimiento de selección de cualquier irregularidad que pudiera viciar la contratación, de modo que se logre un proceso transparente y con todas las garantías previstas en la normativa de contrataciones”. 7. Sin perjuicio de lo señalado, resulta importante citar que, el Artículo 44 de la Ley dispone que: “Declaratoria de nulidad 44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de selección o el procedimiento para implementar o extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. 44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación. La
  • 17. 17 misma facultad la tiene el Titular de la Central de Compras Públicas–Perú Compras, en los procedimientos de implementación o extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.” Conclusiones. En consecuencia, no es posible que se haya otorgado la BUENA PRO al postor ROSSMERY VELASCO CHAMORRO, vulnerando así los principios de igual de trato, transparencia, eficacia y eficiencia contemplados en el TUO de la Ley, sobre todo la aplicación de lo establecido en las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para que los postores puedan elaborar sus Ofertas. 1. NO CUMPLE ESPECIFICACIONES TECNICAS SOLICITADAS Y AFIRMADAS POR EL POSTOR EN EL ANEXO 3 2. También se advierte que el postor que esta en segundo lugar, no cumple las especificaciones técnicas solicitadas en las bases, adjuntamos una prueba de la misma. ITEM GUANTE CUT5 – NO CUMPLE LO SOLICITADO EN LAS BASES , NO CUMPLE NORMATIVA, NO CUMPLE ESPECIFICACION TECNICA, NO CUMPLE PRUEBA DE RESULTADO 4X42F
  • 18. 18 EL POSTOR DE SEGUNDO A PUESTO Y OFRECE LO SIGUIENTE Por consiguiente, habiéndose advertido muchos vicios y en aras de la transparencia que siempre debe primar en una contratación pública, y en atribución de mis derechos como postor, señor ALCALDE, SOLICITO REALIZAR ACCIONES DE VERIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN AL ACTA DE APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO POR PARTE DEL COMITÉ DE SELECCIÓN del procedimiento de selección de LICITACION PUBLICA N° 005- 2022-CS-MPE-C, Primera Convocatoria. para la ADQUISICIÓN DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA
  • 19. 19 OBRA: "MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO MANUEL PRADO EN LA CIUDAD DE YAURI DEL DISTRITO DE ESPINAR - ESPINAR - CUSCO"., y comunico la presente a fin que conozca de los vicios advertidos y realice las acciones que correspondan conforme a sus atribuciones, para que pueda DECLARAR DE OFICIO LA NULIDAD PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY QUE DISPONE LA “DECLARATORIA DE NULIDAD”, Y REALIZAR NUEVAMENTE LA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS Y OTORGAR LA BUENA PRO AL POSTOR QUE CUMPLA CON LO SOLICITADO EN LAS BASES DEL PRESENTE PROCESO Y ASI SE PUEDA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE VUESTROS TRABAJADORES de acuerdo al marco normativo de las contrataciones del Estado a fin de salvaguardar los intereses de la propia Entidad y tendiendo al interés público tutelado a través de las contrataciones públicas. Al respecto, se exhorte al Comité de Selección del procedimiento de selección en mención, que actúe de conformidad con lo establecido en la normativa en contrataciones públicas, a fin de evitar irregularidades, como el presente caso y limiten el derecho de defensa de mi representada, siendo que dicho actuar no coadyuva a la satisfacción oportuna de los interés del Estado, en perjuicio de la finalidad que implica el enfoque actual de gestión por resultados, generando de esta forma un perjuicio al cumplimiento de la finalidad pública. Se adjunta documentación correspondiente respecto a mi petición en folios ( 16 ), por lo que, solicito que el plazo perentorio de diez (10) días me notifique el resultado de los hechos advertidos al correo: gerencia@ingmoncat.com y de no ser atendida mi solicitud recurriré a las instancias pertinentes para denunciar las irregularidades cometidas en el procedimiento de selección en mención para hacer valer mi derecho en calidad de postor. Aprovecho la oportunidad para reiterar los sentimientos de estima personal. Atentamente; cc. Archivo. Contraloría General de la Republica. Órgano de Control Interno.