More Related Content Similar to المجتمع المدني و السلطة التشريعية أي علاقة ؟ (20) More from Hamdi Mohame Fadhel (10) المجتمع المدني و السلطة التشريعية أي علاقة ؟1. المستدامة التنمية و للجمعيات الدولي المرصد
2015 جوان
متعجملااملدينوسلطةلاتلايةيعرش
يأعالقة؟
الحمدي الفاضل محمد
2. 2
مقدمة
التأطيرالتاريخي
التأطيرالعلمي
التأسيسي المجلس :تجربة األول ءالجز
أ-التأسيسي المجلس داخل المدني المجتمع مع العالقة تنظيم طريقة
ب-المجت تأثيرالثانية الجمهورية دستور في المدني مع
: الثاني ءالجزالشعب نواب لمجلس الحالية التجربة
أ-التشريعي المجال في المدني المجتمع دور تصور
ب-المدني المجتمع منظمات إعتماد طرق
3. 3
التاريخي التأطير
تونس في التشريعية بالسلطة المدني المجتمع عالقة أن شك العالقة كانتخاصة طبيعة ذات
التجربة كخصوصيةالسياسيةالتونسيةالعربي الربيع زمن في
حيثمرة و القديم الحرس بتغيير مرة يطالب الثورة إبان تونس في المدني المجتمع كان
اإلصالح و بالتطهيروضوح بكل طالب لقد حاسما كان التشريعية السلطة خصوص في طلبه أن غير
أولي مرحلة فيبال مجلس بغرفتيها التشريعية السلطة حلالمستشارين مجلس و ابونمرحلة في و
ضغط ثانيةللمطالبةمهمة له توكل تأسيسي بمجلسإعدادالدستور
و األساسية مهمته أنجز و التأسيسي المجلس فانتخبإجماع على حاز اردستو أنجزداخليو
خارجي إعجاب
والمرحلة إنتهت بذلكالتأسيسيةبالمؤقت وصفت التيةإبتد مباشرة وأالتي الثانية المرحلة ت
اآلن بصددها نحنمرحلةالتشريعي للبناء المستقبلية المعالم نحت و الثانية للجمهورية التأسيس
التأطيرالعلمي
يبدوحطر أنالشعب ابون بها يتحصن التي عيةالشر مبدأ تكريس إطار في يأتي الؤالس هذا
متابعة بالضرورة يستتبع الشعب ابولن الممنوح التفويض أن ذلك ، التشريعية السلطة إلدارة المنتخبين
غير و مباشر إتصال اتوقن عن لمانرالب يبحث اإلطار هذا في النيابية المدة كامل خالل رقابة و
مباشراطنينوالم معأفضل هي المدني المجتمع هيآت و منظمات لعل وأرقى ومؤطر و منظم تعبير
الحقيقيين السلطة أصحاب اطنينوللم
التأسيسي المجلس :تجربة األول ءالجز
أ-التأسيسي المجلس داخل المدني المجتمع مع العالقة تنظيم طريقة
المدني المجتمع مع التأسيسي المجلس تجربة كانت،مميزة و فريدةتسبقها تجربة ال أنه ذلك
"النموذج إنجاز مهمة فكانت الثورة قبل ما لماناترب قبل من منتهجة كانت التي أيربال التفرد تجربة إال
المقاييس بكل صعبة مهمة "األول
الكافي عبد الدين بدر السيد قدمه عرض في وبالمجلس المدني المجتمع مع بالعالقة المكلف
التأسيسي الوطنيللجمعيات الدولي المرصد قبل من المنظم اسيرالد اليوم خاللبتاريخ03ماي
5302أنه ذكر: التالية المقاربة إعتماد تم
4. 4
0.مختلف من ابون من متكون المدني المجتمع مع بالعالقة مكلف عمل فريق تشكيل
السياس الحساسياتيةممثال كانت حيثفيه،النهضة حركة حزبالتحالف حزب
،اطيرالديمقالجمهورية أجل من المؤتمر حزبواالجتماعي اطيرالديمق المسار حزب
5.عمل برنامج تقديمذلك واءرخب و منظمات إستشارة بعد
التمشي هذا في ويالحظوهو أال الرشيدة الحوكمة مبادئ أهم أحد إعتمادالتشاركية مبدأالذي
على أيضا و مختلفة سياسية مشارب ذو عمل فريق تكوين تم بأن الداخلي المستوى على برز
م بإستشارة ذلك و الخارجي المستوىالدولية و المحلية المدني المجتمع نظماتعلى زيادةو اءرالخب
ال مع المباشر التفاعل على زيادة التأسيسي القومي المجلس من أعضاء بعض و السياسييناطنينوم
الجهات داخل و مركزيا
ب-الدستور إعداد بمناسبة المدني المجتمع تأثير
أن يبدوالبأكب حظي الذي األرفع التشريعي نصإستشارة رمدنية و شعبيةالتونسية الدولة تاريخ في
الحديثةكانالثانية الجمهورية دستورقام حيثالمجلسالوطنيالتأسيسيتونسيين اءرخب بإستشارة
الداخلية الجهات شملت اسعةو شعبية اترإستشا على زيادة دولية و وطنية منظمات و أجانب و
و جمعيات عن الصادرة الجماعية و الفردية اسالترالم مئات التأسيسي الوطني المجلس تقبل و
و منظماتابزأحاألي خالل خاص بشكل ذلك برز و خارجها و البالد داخلنظمها التي المفتوحة ام
يومي المجلس01و02سبتمبر5305من أكثر بحضور033اءراآل مع التفاعل تم حيث جمعية
األولى صيغته في يالدستور النص خصوص في المقدمة،المقترحات من اللجان إستفادت قد وفي
،للدستور الثانية الصيغة ضبطتكويني اتردو بتأمين المنظمات بعض قامت كماخارجها و البالد داخل ة
التأسيسي الوطني بالمجلس اللجان بعض لفائدة
الدولي و المحلي المدني المجتمع بصمة كانت بذلك ويالدستور النص صياغة في بقوة حاضرةو
يالدستور النص في التأسيسي الوطني المجلس مع التفاعل
الشعب ابون لمجلس الحالية التجربة : الثاني ءالجز
أ-المدني المجتمع دور
الشعب ابون مجلس لعمل اهنةرال المرحلة خالليهدفرحاب داخل المدني المجتمع حضور
المجلسالىتأمين: أساسيتين مهمتيناقبةرالمواتراإلستشا
5. 5
المليح لمياء السيدة تعتبر مداخلتها معرض في ومع بالعالقات فّلالمك الرئيس مساعد
المجتمع ومع اطنوالمالمدنيوتوجيه اقبةروم احراقت قوة المدني المجتمع أن
مداخلته معرض في جاء كمااالمرصد قبل من المنظم اسيرالد اليوم إطار فياصلو وقد "هذا
عند المدني المجتمع منظمات إلى إصغائه في التأسيسي الوطني المجلس بدأه ما الشعب ابون مجلس
إلى اإلستماعات عديد الخاصة اللجانو القارة اللجان متّظن حيث ،انينوالق مشاريع من عدد اسةرد
ف من لها لما العالقة هذه اصلوتت وسوف ،المنظماتو الجمعياتو اءرالخبهذه أغلب ّأن حيث ائدو
قد انبوج على الضوء وتسلط مغايرة نظر وجهة مّتقد متخصصة هي إليها اإلستماع تم التي الجمعيات
".اللجان عمل على أكبر نجاعة يضفي مما ابوالن على تخفى
ب-المدني المجتمع منظمات إعتماد طرق
للمجلس القديم التمشي نفس الشعب ابون مجلس اصلو الحقيقة فيولم التأسيسي الوطني
يحددبعدالشعب ابون مجلس رحاب داخل المنظمات إعتماد طرق
الوطني بالمجلس السابق هاحضور نتيجة بالمجلس قدم موطأ لها منظمات وجدت لذا
غياب في ذلك و أنشطتها ممارسة و لإلعتماد هادور تنتظر ىاألخر المنظمات تبقى حين في التأسيسي
لتحدي ابطوض و نصوصالمسموح األنشطة نوعية و اجدهاوت طرق و المعنية المنظمات و الجمعيات د
بها
المدني المجتمع منظمات بقبول يتعلق فيما اّأم "..... المليح لمياء السيدة مداخلة في وجاء
في وكذلك العامة الجلسات ومتابعة لحضور أو ابوالن مع اصلوللت الشعب ابون مجلس بفضاءات
،اللجانالنجاعة نضمن وحتى الجميع بين متكافئة فرصا نوفر حتى األمر هذا تنظيم على نعمل فإننا
إبداء من المدني المجتمع منظمات نّكنم وسوف .احراقت كقوة المدني المجتمع ولدور المجلس لعمل
ارهرإق قبل الشعب ابون لمجلس اإللكتروني بالموقع قريبا بنشره وذلك اءراإلج هذا حول أيهمربمصادقة
"عليه المجلس مكتب
وورد قدأن الدولي لمانيرالب االتحاد طرف من المعد "الجيدة الممارسة "دليل فيو الصيغ
اءاتراإلجلمانرالبو المدني المجتمع بين أفضل اصلولت ضمانا إعمالها المفترضيلي فيما تتمثل:
·ويضم للجمهور متاح عام سجل وجودحسب منظم الحكومية غير المنظمات
.أبجديا ومرتب المنظمات هذه اهتمام عالموضو
·اءربالخب خاص سجل وجود
·بمشروعات الجمهور إلبالغ اإلعالم وسائل باستخدام فعالة دعاية اءرإج
.لمانيةرالب االستماع وجلسات ،القانون
6. 6
·عن الممثلون فيهم بمن ،المعنيين اءرالخبو المنظمات إلى اتودع توجيه
.أدلتهم اويعرض أو مالحظاتهم اوليقدم مالئما ذلك كان متى المهمشة المجموعات
·.للمناقشة ادراألف من اطنينوالم مالحظات حلطر اءاترإج وضع
·.المقدمة المالحظات جميع يضم األنترنيت شبكة على عام سجل وجود
·لألدلة مكتوبة ملخصات عداداو المحلية اكزرالم في استماع جلسات تنظيم
.المقدمة الشفهية"
نجد المقارنة لمانيةرالب التجارب الى عبالرجو ويؤسس اللبناني لمانرالبلمنتدىاروللح
لمانرالب إلى المدني المجتمع احاتراقتو اءرآ نقل إلى تهدف حكومية غير منظمة وهو لمانيرالب
لمانرللب المعلومات توفير وضمانبين متبادلة أنشطة وتنظيم الحكومية غير المنظمات برنامج حول
اللجو المنظمات هذهالمانيةرالب نأن حين فيمف عامة دعوة يوجه لنديزالنيو لمانرالباطنينوللم توحة
منظمات والمجتمعو الجمعيات الى مباشرة دعوة بتوجيه تشيكيا و تركيا لماناترب تقوم بينما المدني
عبالموضو مباشرة المعنية المنظماتإستماع جلسات عقد ولهذا بالنسبة المطروح اإلشكال يبقى و
ال و الجمعيات تمثيلية مدى في البحث في يتمثل التعاون من الشكلاإلجتماعية للفئة منظمات
السياسية ابزاألح عن إستقالليتها بمدى كذلك و عنها الدفاع المفترضالحكومة توجهات و
لعل والتشريعي النقاش اءراث في للمساهمة للجمعيات المباشرة الدعوة تجربةاألقرب هي
التونسي السياسي و المدني للمناخ، التأسيس مرحلة في بها العمل لسبقابون مجلس على حيقتر لذا
الشعبللمنظمات خاص سجل ينشأ أنفي التأثير في اغبةرال الهيآت و الجمعيات وعملابون مجلس
الشعبالعمل في المدني المجتمع تدخل أطر و اتوقن بوضوح تحدد ترتيبية نصوص إصدار ضرورة مع
التشريعي
األخير فيأن القول يمكنالمدني المجتمع منظمات بين و التشريعية السلطة بين التعاون
يعتبرهمإختار الذين ابوالن أعمال على اطنينوالم رقابة لمد الحقيقية الضمانةالسلطة هذه لممارسة
وهاأكثر شك ال و هي ثباتا و صالبة انينوالق أكثر ألن التشاركية و التشاور مبدأ لتكريس كذلكتشاركا
الى اليوم مدعو الشعب ابون مجلس أن الختام في نشير أن بقيب اعراإلسأطر و طرق تحديد
التي الرقابة و التشاورتؤمنها أن المفروض منالمدني المجتمع منظمات
الحمدي الفاضل محمد
المستدامة التنمية و للجمعيات الدولي المرصد رئيس