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MODULO I
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1. Concepto de Gestión del Riesgo de Desastres
2. El SINAGERD
3. Componentes y procesos de la GRD según la Política Nacional
4. Ubicación de las ITSE en los procesos de la GRD
1. CONCEPTO DE GESTIÓN DE RIESGOS
DE DESASTRES
GRD
Proceso
social
Fin
La Prevención,
Reducción y el control
permanente de los
factores de riesgo de
desastre en la sociedad.
Preparación y respuesta
ante situaciones de
desastre.
Proteger la vida
de la población y
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las personas y del
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LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD)
(Art. 3°, Ley 29664)
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nacional y territorial de manera sostenible
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respuesta a desastres, más que de prevención y reducción del riesgo de desastres.
ANTECEDENTES
Terremoto
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Decreto Ley N°
19338, creó el
Sistema de Defensa
Civil (SIDECI, luego
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de la República
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Desastres-SINAGERD, como sistema interinstitucional,
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Reglamento de la Ley N° 29664 (25.05.2011)
Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664, para el
desarrollo de sus componentes, procesos, procedimientos y
roles de las entidades conformantes del SINAGERD.
MARCO NORMATIVO
Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los
riesgos de desastres.
Las entidades públicas incorporan en sus procesos de
desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres.
MARCO
NORMATIVO
NACIONAL
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014-2021
Conjunto de acciones estratégicas, orientadas a reducir la
vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el
riesgo de desastres.
MARCO NORMATIVO
(Art. 1°, Ley 29664)
EL SINAGERD
Es un Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo.
Tiene como finalidad identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación
de nuevos riesgos, la preparación y atención ante situaciones de
desastres.
Mediante el establecimiento de principios, lineamientos de
política, componentes, procesos e instrumentos de la GRD.
01
02
03
ESTRUCTURA Y ROLES DEL SINAGERD
PCM
CONAGERD
CENEPRED
Entidades privadas y sociedad civil
RECTOR
DECISOR
ASESOR
PARTICIPATIVO
EJECUTOR
INDECI CEPLAN
ROL MIEMBRO DEL SINAGERD
Gobierno
Nacional
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Locales
3. COMPONENTES Y PROCESOS DE LA
GRD SEGÚN LA POLÍTICA NACIONAL
CENEPRED
INDECI
Acciones que se planifican y
realizan con el fin de evitar y
prevenir el riesgo futuro.
Acciones que se planifican y
realizan con el objeto de corregir
o mitigar riesgo existente.
Acciones destinadas a
enfrentar los desastres, ya sea
por un peligro inminente o por
la materialización del riesgo.
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
CORRECTIVA
GESTIÓN
REACTIVA
COMPONENTES DE LA GRD
4.
Preparación
INDECI
5.
Respuesta
INDECI
7.
Reconstrucción
CENEPRED
1.
Estimación
CENEPRED
2.
Prevención
CENEPRED
3.
Reducción
CENEPRED
6.
Rehabilitación
INDECI
DESASTRE
Todas las Entidades Publicas en los tres niveles de gobierno, son responsables de incluir en
sus procesos institucionales estos componentes y procesos
(Art. 6°, Ley 29664)
PROCESOS DE LA GRD
4. UBICACIÓN DE LAS ITSE EN LOS
PROCESOS DE LA GRD
Prevención
del Riesgo
Reducción del
Riesgo
Gestión
Prospectiva
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Correctiva
CENEPRED
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  • 3. CONTENIDO 1. Concepto de Gestión del Riesgo de Desastres 2. El SINAGERD 3. Componentes y procesos de la GRD según la Política Nacional 4. Ubicación de las ITSE en los procesos de la GRD
  • 4. 1. CONCEPTO DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
  • 5. GRD Proceso social Fin La Prevención, Reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad. Preparación y respuesta ante situaciones de desastre. Proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado. LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD) (Art. 3°, Ley 29664) Políticas Nacionales : Económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible
  • 6. 2. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD
  • 7. Cerca de 46 años, la institucionalidad en el país estuvo enmarcada en una cultura de respuesta a desastres, más que de prevención y reducción del riesgo de desastres. ANTECEDENTES Terremoto Huaraz 31/05/1970 Decreto Ley N° 19338, creó el Sistema de Defensa Civil (SIDECI, luego SINADECI), parte integrante de la Defensa Nacional. 28/03/1972 2005 15/08/2007 Primera revisión de la normatividad y la Ley en el marco del proyecto PREDECAN. Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres y Marco de Acción de Hyogo Terremoto Pisco 17/12/2010 Contraloría General de la República recomendó revisión urgente de la Ley del SINADECI. Política de Estado Nº 32 referida a la Gestión del Riesgo de Desastre. 4to. Objetivo del Acuerdo Nacional “Estado eficiente, transparente y descentralizado”
  • 8. 08/02/2011 Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 01/11/2012 12/05/2014 19/02/2016 Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014- 2021 Decreto Supremo N° 002-2016-DE Adscripción del INDECI al MINDEF Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) ANTECEDENTES
  • 9. 15/02/2017 Marzo de 2017 28/04/2017 Julio de 2017 Ley 30556 Autoridad de la Reconstrucción con Cambio Revisión SINAGERD: Ejecutivo y Legislativo Decreto Supremo N° 018- 2017-PCM (adscripción del CENEPRED al MINDEF) / SGRD creada en 2013, es desactivada y transferida funcionalmente al INDECI y VMGT(rectoría) El Niño Costero ANTECEDENTES
  • 10. SINADECI Ley Nº 19338 ADMINISTRACIÓN DEL DESASTRE • Prepararse para la emergencia (Comités de Defensa Civil, Comités de Operación de Emergencia, Simulacros, Planes de Prevención y Atención de Desastres). • Instalación de Sistemas de Alerta Temprana. • Organización de Ayuda Humanitaria. • Medidas estructurales/físicas de mitigación del peligro inminente. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE • Planificación del desarrollo evitando la generación de nuevas condiciones de riesgo, reduciendo las condiciones de vulnerabilidad actual. • Conocer las condiciones de riesgo de desastre: peligro, vulnerabilidad, riesgo. • Incorporar la información de las condiciones de riesgo en la toma de decisiones: políticas, presupuestos de inversión Pública, y en todos los instrumentos de gestión pública. Cambio de Enfoque SINAGERD Ley Nº 29664 ANTECEDENTES
  • 11. Política de Estado N°32: "Gestión de Riesgo de Desastres" Promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción. MARCO NORMATIVO NACIONAL Ley N° 29664 (08.02.2011): Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD, como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo. Es de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general. Reglamento de la Ley N° 29664 (25.05.2011) Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664, para el desarrollo de sus componentes, procesos, procedimientos y roles de las entidades conformantes del SINAGERD. MARCO NORMATIVO
  • 12. Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres. Las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres. MARCO NORMATIVO NACIONAL Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021 Conjunto de acciones estratégicas, orientadas a reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres. MARCO NORMATIVO
  • 13. (Art. 1°, Ley 29664) EL SINAGERD Es un Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo. Tiene como finalidad identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, la preparación y atención ante situaciones de desastres. Mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la GRD. 01 02 03
  • 14. ESTRUCTURA Y ROLES DEL SINAGERD PCM CONAGERD CENEPRED Entidades privadas y sociedad civil RECTOR DECISOR ASESOR PARTICIPATIVO EJECUTOR INDECI CEPLAN ROL MIEMBRO DEL SINAGERD Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
  • 15. 3. COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GRD SEGÚN LA POLÍTICA NACIONAL
  • 16. CENEPRED INDECI Acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir el riesgo futuro. Acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar riesgo existente. Acciones destinadas a enfrentar los desastres, ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo. GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA GESTIÓN REACTIVA COMPONENTES DE LA GRD
  • 17. 4. Preparación INDECI 5. Respuesta INDECI 7. Reconstrucción CENEPRED 1. Estimación CENEPRED 2. Prevención CENEPRED 3. Reducción CENEPRED 6. Rehabilitación INDECI DESASTRE Todas las Entidades Publicas en los tres niveles de gobierno, son responsables de incluir en sus procesos institucionales estos componentes y procesos (Art. 6°, Ley 29664) PROCESOS DE LA GRD
  • 18. 4. UBICACIÓN DE LAS ITSE EN LOS PROCESOS DE LA GRD
  • 19. Prevención del Riesgo Reducción del Riesgo Gestión Prospectiva CENEPRED Gestión Correctiva CENEPRED Gestión Reactiva INDECI Rehabilitación Preparación Respuesta Estimación del Riesgo Reconstrucción PROCESOS COMPONENTES UBICACIÓN DE LAS ITSE EN LOS PROCESOS DE LA GRD Prevención del Riesgo Reducción del Riesgo Preparación Estimación del Riesgo

Notas del editor

  1. La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado.
  2. Gestión de desastres: Se entiende los desastres como una situación natural en la cual las sociedades actúan de manera reactiva esperando que el desastre ocurra. Gestión del riesgo de Desastre: Se entiende que los desastres son producto de procesos de desarrollo mal logrados, pues se tiene a la población y sus medios de vida en condiciones de vulnerabilidad; con lo cual se entiende que es posible actuar antes del desastre (planificación del desarrollo).
  3. D.S. Nº 002-2016 (19.02.16): Adscribe el INDECI al ministerio de defensa D.S. Nº 018-2017-PCM (15.02.17): Adscribe el CENEPRED al ministerio de defensa, fortalecer funciones CONAGERD, transfiere funciones de STGRD al INDECI, transfiere funciones de ITSE al Ministerio de Vivienda.
  4. Directiva N°001-2013 PCM / SINAGERD “Lineamientos que define el marco de responsabilidades en gestión del riesgo de desastres, de las entidades del estado en los tres niveles de gobierno. Es necesario establecer las responsabilidades que corresponden a las entidades públicas conformantes del SINAGERD, en los tres niveles de gobierno, que permita la coordinación y articulación necesaria para hacer frente al riesgo de desastres.