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La actividad comercial en Euskadi supone el 11,33% del PIB total vasco;  supera los 45.000 establecimientos en los que tra...
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2. Marco general del Plan de actuación del DepartamentoEl avance de Euskadi en las últimas décadas, conseguido gracias al ...
Más concretamente, el Nuevo Modelo quiere construirse sobre los siguientesprincipios,1. Acción y resultados a corto y medi...
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3. Líneas de Actuación del DepartamentoDesde el Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad estamostrabajando en...
• Revisión del esquema de gobernanza, el modelo de financiación e         internacionalización       • Puesta en marcha de...
6. Fortalecimiento de las relaciones con un número limitado de regionesde referencia, para favorecer la internacionalizaci...
3. Apoyo financiero al tejido industrial para enfrentar las limitaciones de   crédito, sobre la base de proyectos viables ...
• Consolidación del sistema vasco de apoyo a la internacionalización       según criterios de eficacia y focalización:    ...
2. Fortalecimiento y consolidación de la industria turística en torno al  desarrollo de Euskadi como destino de referencia...
Viceconsejería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Desarrollo Rural   1. Refuerzo de la competitividad del sector produc...
3. Corrección      de   los   déficits   estructurales   que   afectan   a   la   competitividad del sector      a. Impuls...
Voy a terminar. Para conseguir la necesaria recuperación de los niveles deempleo el gran reto para Euskadi debe ser la com...
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Coomparecencia_A_Tapia_Parlamento_08_02_2013

  1. 1. EKONOMIAREN GARAPEN DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ETA LEHIAKORTASUN SAILA ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD COMPARECENCIA DE LA CONSEJERA DE DESARROLLOECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD, ARANTZA TAPIA, EN COMISIÓN PARLAMENTARIA Vitoria-Gasteiz, 8 de febrero de 2013Egunon,en primer lugar deseo manifestarles que es para mí un honor comparecer anteesta comisión de Desarrollo Económico y Competitividad del ParlamentoVasco. Les agradezco a ustedes su presencia y su atención y les ofrezco decara al futuro una relación basada en la cercanía, el diálogo y el trabajo encomún. Una relación en la que, respetando las posiciones y las funciones decada cual en el juego político, podamos confluir en unos consensos básicosque hagan posible unos resultados que redunden en el beneficio de losciudadanos y ciudadanas de Euskadi.Por eso mismo, no necesito decirles que yo misma, como consejera y todo miequipo estamos a su disposición para cuanto sea necesario. La nuevaestructura del Gobierno ha agrupado bajo la denominación de DesarrolloEconómico y Competitividad el conjunto de los tres sectores productivos de laeconomía: industria y energía, comercio, turismo, agricultura y pesca. Estaamplitud de temas, cruzado con el criterio de gobierno de reducción del tamañode la administración y disminución de cargos públicos, busca sobre todo elaprovechar la colaboración interna y la orientación común entre los diferentessectores de nuestro tejido productivo. Industria, comercio, turismo, agricultura ypesca vamos a trabajar no sólo juntos, en el seno del mismo Departamento,sino entrelazados para que esta acción común no sea una mera agregación deáreas sino una fuente de generación de sinergias.
  2. 2. Permítanme que les presente a los cuatro viceconsejeras y viceconsejeros queme acompañan hoy aquí en esta comparecencia. Estibaliz Hernaez,Viceconsejera de Tecnología, Innovación y Competitividad ; Juan IgnacioGarcía de Motiloa, Viceconsejero de Industria, Itziar Epalza, viceconsejera deComercio y Turismo, y Bittor Oroz, Viceconsejero de Agricultura, Pesca yPolítica Alimentaria.No partimos de cero. Euskadi está aguantando la crisis mejor que el conjuntodel Estado, principalmente por las estrategias desarrolladas en el pasado porlos diferentes gobiernos vascos.La apuesta de modernización de la economía vasca emprendida en los años80 permitió la diversificación económica, evitando ser tan vulnerables a crisissectoriales, y a su vez impulsó la tecnificación y generación de valor denuestras empresas, la incorporación de personas cualificadas y un imparableproceso de internacionalización.Creo que aquellos responsables políticos y aquellas políticas industrialesmerecen nuestro reconocimiento.La ilusión con la que abordamos esta tarea no nos oculta la gravedad de lasituación que afrontamos. Arrancamos con todo el ánimo del mundo peroconscientes de la envergadura de los desafíos que nos aguardan. Y el principalde todas ellos, la lucha contra el paro y las desigualdades que la crisis estáprovocando en la sociedad vasca.Nuestros esfuerzos se tienen que centrar al máximo en esta cuestión. Que solose puede resolver con creación de ocupación y riqueza. O dicho de otra forma,con reactivación económica. No son las administraciones públicas las quecrean empleo. Esta tarea corresponde a las empresas. Nuestraresponsabilidad debe ser generar el entorno empresarial favorable, parafacilitar el crecimiento y la creación de empleo. Y de esta manera generar lariqueza necesaria para el mantenimiento y desarrollo de nuestro estado debienestar. 2
  3. 3. Y para ello, es necesario que las administraciones y los agentes económicos ysociales aboguen por el diálogo y la capacidad de concertación. Hay que sumaresfuerzos, establecer sinergias y ser más efectivos.Me propongo, a partir de ahora, plantear la comparecencia en tres bloques:En primer lugar voy a hacer un análisis del contexto económico en el quevamos a plantear nuestra estrategia, en el que nos va a tocas desplegarnuestras políticas.A continuación les expondré las ideas generales del plan de actuación delDepartamento.Y finalmente, de manera más esquemática, les presentaré las principaleslíneas de actuación del Departamento, Viceconsejería a Viceconsejería. 1. Contexto económico de la Estrategia del DepartamentoEl cambio acelerado de la economía mundial está cuestionando los paradigmasde crecimiento, innovación y gestión válidos hasta hace poco. La globalizaciónes una realidad por la que la competencia y las oportunidades de expansión seproducen a nivel mundial y se desplazan hacia “nuevos centros del mundo”. Lasofisticación de la demanda en los mercados industriales y la polarización delos consumidores en los mercados finales obligan a las empresas a desarrollarnuevos modelos de negocio para poder seguir compitiendo.Aparecen nuevas actividades de oportunidad que se alejan de losplanteamientos sectoriales lineales e independientes. La tecnología y laconvergencia tecnológica tienen una relevancia creciente en todas lasactividades empresariales y se convierten en un factor de diferenciación. Todosestos cambios plantean la necesidad de revisar y desarrollar nuevas formasde hacer negocio, y por ende, actualizar las formas de hacer políticaspúblicas. 3
  4. 4. La necesaria adaptación a este nueva lógica económica se viene produciendoen un contexto de crisis financiera que ha derivado en crisis económica. Tras 4años de desgaste, Euskadi ha entrado de nuevo en recesión en 2012, con unacaída del PIB del 1,2%, y a corto plazo deberá seguir enfrentándose a uncontexto económico difícil, con un retroceso adicional estimado del PIB del1,1% también en 2013, y un débil crecimiento en 20141. Nuestra realidad másinmediata está marcada por una crisis cuya recuperación estásuponiendo y requerirá años de esfuerzo y trabajo. Algunos de los rasgosque caracterizan esta situación son:o La Desaceleración de la economía global y en especial la europea, que limitan el impulso a la actividad de la exportación en la que se ha apoyado nuestra economía en los últimos años.o La Persistencia de los problemas financieros de deuda soberana y de crédito a la economía real, que ahogan a nuestras empresas y familias.o El Estancamiento del consumo y la caída de la inversión a causa de la incertidumbre, el pesimismo y la falta de financiación.o El Reducido margen de actuación público, derivado del nuevo marco normativo de estabilidad presupuestaria definido por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el Pacto Fiscal Europeo.o Y la destrucción del tejido empresarial y de empleo, motivado por el impacto negativo de los anteriores elementos y por la aparente pérdida paulatina de competitividad de nuestra economía, evidenciada a medida que se acelera la globalización.Conscientes de la gravedad de la situación, desde Euskadi contamos con eldoble aval de un buen ejercicio de nuestra capacidad de autogobierno yde la construcción de un modelo socio-económico propio, que nos hanpermitido superar profundas crisis en el pasado y nos confieren importantesfortalezas en las que apoyarnos, para reducir la duración e intensidad de lacrisis y poder apuntalar un país competitivo y cohesionado con altos niveles debienestar.1  Previsiones del Escenario macroeconómico de Euskadi para 2013‐2015, enero 2013  4
  5. 5. Gracias a un esfuerzo sostenido, hoy somos una economía productiva,diversificada, relativamente abierta al mundo, con una masa laboral cualificada,y que viene realizando una importante apuesta por la innovación y latecnología.Algunos rasgos de nuestra situación de partida:o La industria es el motor de la economía vasca. Además de contribuir al 25% del PIB y concentrar el 22% del empleo, nuestro tejido industrial, formado principalmente por empresas manufactureras (19% del PIB), es responsable de gran parte de la exportación y es la base sobre la que se sustentan muchos servicios avanzados y actividades terciarias del país. Esto nos permite mirar al futuro con dosis de optimismo, dado que la industria es el principal motor de generación de riqueza y empleo, tanto directa como indirectamente. Gracias a la modernización emprendida en los años 80, la industria vasca se ha consolidado apostando por la eficiencia, la calidad, la tecnificación y la internacionalización, y cuenta con clústeres con altos niveles de competitividad. Sin embargo, la crisis iniciada en 2008 ha puesto de manifiesto debilidades que plantean una necesidad de evolución del tejido industrial. Entre otras, muchas de nuestras empresas carecen del tamaño eficiente para competir en sus respectivos sectores, no han consolidado su actividad en mercados exteriores y no han diferenciado suficientemente su propuesta de valor a través de la innovación y la tecnología. Junto a estos problemas, coyunturalmente todo el sector industrial se está viendo afectado por la falta de crédito que amenaza la viabilidad de todas nuestras empresas.o Como parte fundamental de nuestro tejido empresarial, Euskadi cuenta con un número significativo de empresas tractoras que compiten a nivel global. Estas empresas juegan un papel clave en nuestra economía en la generación y tracción de valor añadido, empleo inducido y conocimiento, entre otros. 5
  6. 6. A pesar de su continuado crecimiento y de su acceso a mercados internacionales, nuestras empresas tractoras sufren directamente la creciente competencia y aceleración del cambio de la economía global. Por ello necesitan desarrollar estrategias competitivas diferenciales que pueden y deben estar basadas en aprovechamiento inteligente de las capacidades de sus respectivas cadenas de valor y de las del país en su conjunto. Para de esa manera, compatibilizar su competitividad global con la generación de valor en Euskadi.o Para favorecer un desarrollo económico e industrial más competitivo, Euskadi viene realizando una fuerte apuesta por el Conocimiento y la Innovación. Esta apuesta se refleja en una inversión del 2% del PIB y la existencia, en 2011, de 11.000 investigadores en I+D+i en Euskadi, y se sustenta en un complejo y completo Sistema Vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación, respondiendo todos estos elementos a una estrategia de acumulación de conocimiento para desarrollar la competitividad de las organizaciones. Trascurrida dicha etapa de consolidación del Sistema Vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación, y sin olvidar que la generación y adaptación de conocimiento deben ser tareas permanentes, el reto actual pasa por elevar la eficacia de su transferencia del conocimiento al sector productivo para generar valor económico y social.o Desde el inicio de la crisis, y con especial intensidad en los dos últimos años, los comerciantes vascos se están enfrentando a una fuerte caída de la demanda y un crecimiento de la competencia sectorial, situación agravada por la ausencia de crédito, que pone en riesgo la continuidad de sus establecimientos. 6
  7. 7. La actividad comercial en Euskadi supone el 11,33% del PIB total vasco; supera los 45.000 establecimientos en los que trabajan una media de 3 personas. El empleo que genera asciende a 137.178 contrataciones, lo que supone un 14% del empleo total de la CAV. Una actividad que, además de generar riqueza, resulta crucial para la organización espacial de pueblos y ciudades en términos de diseño urbano y social. Además de superar la crisis, el sector en conjunto debe dar respuesta a cambios estructurales profundos como los nuevos hábitos de los consumidores en relación con horarios, calidad, políticas de precios adecuadas, servicios, sistemas de contratación, etc. o la paulatina concentración comercial en pocas firmas en los centros urbanos.o Desde el lado más positivo de nuestra economía, el turismo se ha consolidado como un sector muy dinámico en los últimos años. El gasto turístico total ha experimentado un crecimiento continuado desde el año 2000, llegando al 5,6% del PIB en 2010, si bien esta evolución mantiene características particulares en cada uno de los Territorios. Este crecimiento continuado ha sido construido gracias a una serie de iconos tractores que han contribuido a posicionar Euskadi como un destino de referencia. Sin embargo, el turismo hoy se enfrenta a una serie de debilidades importantes, tales como una oferta fragmentada, la excesiva atomización y el solapamiento en la gestión del sector, o una oferta desigual y poco diferenciada. Retos que obligan a revisar, ordenar y reforzar los pilares de la actividad turística para estimular el desarrollo de una oferta que ponga en valor los elementos diferenciales de Euskadi como destino (innovación, tradición, cultura, etc.)o Aunque el medio rural solamente representa al 9% de la población vasca, supone más del 85% de la superficie del territorio. Un valor fundamental para Euskadi, no sólo por la aportación económica y de empleo que genera, sino por su estrecha vinculación con la identidad de nuestro país y el equilibrio territorial. 7
  8. 8. o Con un reducido peso en la economía vasca, 0,4% del PIB en el año 2010, la actividad agraria está formada por 16.416 explotaciones que emplean un total de 16.500 personas a tiempo completo. Del total de explotaciones, aproximadamente el 25% pueden considerarse profesionales, las cuales han ido progresivamente orientándose al mercado y vertebrándose entorno a cooperativas de comercialización, sustentándose como principal variable competitiva en la calidad de sus productos, pero que ha visto debilitarse progresivamente su capacidad de negociación en la cadena agroalimentaria. Un problema que se ve agravado por el envejecimiento del tejido productor y la falta de relevo generacional. o La actividad de pesca, pese a su limitado peso en el PIB, 0,2% del PIB en 2011 y un empleo vinculado a esta actividad de más de 10.000 personas, presenta una alta concentración territorial, que hace que existan zonas altamente dependientes de la pesca, donde la actividad extractiva puede llegar a aportar el 7% del PIB y la pesca en general supone el 20% de su empleo. Una industria que además, en los últimos años, se ha visto sometida a un importante proceso de reestructuración y modernización. o La industria alimentaria vasca, que representó el 1,6% del PIB en 2011 y un empleo derivado de 15.911 personas, transforma el 90% de nuestra producción agro pesquera y está compuesta básicamente por pequeñas y medianas empresas, destacando el subsector de bebidas como el más dinámico y de mayor productividad. Se trata de un sector en crecimiento, tanto en valor añadido como en empleo en los últimos 10 años.Todo ello, hace que el actual contexto económico y social sitúe a Euskadi antela oportunidad de dar un gran salto cualitativo en su competitividad y desarrolloeconómico y social. Para lograrlo es necesario comprender la cruda realidadde la situación actual, y llevar a cabo políticas innovadoras ydiferenciadas como lo hemos hecho en el pasado. 8
  9. 9. 2. Marco general del Plan de actuación del DepartamentoEl avance de Euskadi en las últimas décadas, conseguido gracias al esfuerzode todos, descansa en buena parte en un modelo propio de competitividad,sostenido en distintos elementos tales como: • La apuesta decidida por la competitividad de la industria productiva, • La clusterización de actividades como mecanismo de generación de proyectos y propuestas de valor diferenciadas, • La cooperación público-privada y la colaboración inter-institucional para el desarrollo de estrategias y proyectos tractores, • Y el uso de la capacidad de autogobierno como palanca para dotarse de nuevos instrumentos al servicio de la competitividad.Creemos que este modelo permanece vigente en su esencia, pero requiere seradaptado al estadio competitivo en que se encuentra Euskadi en la actualidad ya los escenarios que se atisban a nivel mundial para el futuro.Este “Nuevo Modelo” se construye desde la profundización yoptimización del modelo de competitividad que nos ha traído hasta aquí.Por ello, es voluntad de este Departamento y de este Gobierno apoyarnos enlas capacidades de nuestro autogobierno para, enfrentando laslimitaciones de actuación impuestas, llevar de nuevo a Euskadi a la sendadel crecimiento económico y lograr un salto hacia una nueva etapa en lacompetitividad y el desarrollo sostenible de nuestro país. 9
  10. 10. Más concretamente, el Nuevo Modelo quiere construirse sobre los siguientesprincipios,1. Acción y resultados a corto y medio plazo: La actuación del Departamento responde a un doble objetivo; por un lado y de manera inmediata, contrarrestar los efectos de la crisis sobre las empresas vascas y, por otro, reforzar el avance en la competitividad de nuestro tejido económico como vía fundamental para la mejora permanente y sostenible de nuestro bienestar.2. Apuesta por la Industria productiva: El Gobierno apuesta decididamente por la industria productiva, clave por su peso y por su contrastada capacidad de arrastre, por ser el principal motor de generación de riqueza y empleo, y la palanca principal de internacionalización y de la I+D+i. Por ello, queremos apoyar su evolución hacia una fabricación más avanzada, eficiente, sostenible, que incorpore nuevas tecnologías y materiales, pero también innovación en diseño y comercialización de sus productos, servicios y soluciones, nuevos modelos de negocio y sistemas de gestión.3. Perspectiva económica transversal: Todos los ámbitos sectoriales bajo este Departamento se conciben desde una perspectiva económica, generadora de riqueza y bienestar. La puesta en funcionamiento del Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad, es fruto de la conveniencia de abordar transversalmente la totalidad de las actividades económicas que quedan bajo la acción del Gobierno desde una permanente visión de mejora de su competitividad. No sólo la industria (y servicios conexos), también el turismo, el comercio, la agricultura, la ganadería, la pesca y la industria agroalimentaria deben ser trabajados desde una visión empresarial, de generación de riqueza y empleo, sin olvidar por supuesto las importantes externalidades positivas que generan en materia de desarrollo territorial, de refuerzo de la identidad, etc. 10
  11. 11. 4. Focalización de esfuerzos: La limitación de recursos que la situación económica y nuestra propia dimensión como país imponen, nos lleva al convencimiento de la necesidad de focalizar las políticas y actuaciones donde más impacto pueden tener en términos de generación de resultados. Esta focalización se traduce en la apuesta por proyectos innovadores y tractores, capaces de generar empleo y ofertas diferenciales, pero también en la especialización de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación o en el fortalecimiento de la acción internacional de gobierno en determinados ámbitos geográficos.5. Segmentación de políticas: Nos proponemos diseñar políticas adaptadas a cada empresa o a un conjunto de empresas con características similares, considerando su estadio de evolución y maduración, su tamaño, el sector o subsector en que opera, diseñando de esta manera soluciones ad-hoc. En colaboración con otros agentes del sistema de promoción económica, avanzaremos en dicha segmentación, tanto en la definición de políticas como en la atención a emprendedores y empresas, bien sean pymes o grandes empresas tractoras.6. Participación central de las personas: Estamos convencidos de que las personas son el activo fundamental de las empresas. Apoyaremos procesos de refuerzo de la participación de los trabajadores en las organizaciones como mecanismo de mejora de la competitividad, generando proyectos compartidos de largo plazo que tiendan a favorecer el crecimiento de las personas y generar espacios para el desarrollo profesional y personal.7. Equilibrio territorial: Euskadi es un territorio equilibrado, lo que representa una de sus mayores fortalezas. El desarrollo urbano, rural y litoral de nuestros territorios, comarcas y municipios supone una prioridad para este Gobierno, que considera que actividades como el comercio, el sector agroalimentario y el mundo pesquero son un valor fundamental para Euskadi y sus personas, tanto por lo que suponen de aportación económica y de empleo, como por su estrecha vinculación con la identidad social y el mantenimiento del territorio. 11
  12. 12. Por ello, debemos asegurar su futuro a través del refuerzo y convivencia de distintos modelos productivos adaptados a cada territorio, comarca y municipio, el compromiso intergeneracional con dichas actividades y la preeminencia de la persona sobre cualquier otra consideración política, económica o social.8. Colaboración multiagente: La colaboración interinstitucional y la colaboración público – privada son caminos que debemos profundizar para lograr las metas propuestas. Para ello será necesario reinventar algunas de las fórmulas tradicionales que presentan ciertos síntomas de agotamiento. Es deseo del Departamento liderar estas vías de cooperación, que permitan un mejor alineamiento de los objetivos y un uso más eficiente de los recursos.A partir de estos principios rectores, las principales palancas de actuaciónpara comenzar a materializar este Nuevo Modelo de competitividad durante lalegislatura son las que voy a detallar a continuación: 1. Refuerzo de la financiación: Las restricciones actuales al crédito llevan a dedicar una atención especial en este periodo a la financiación de las empresas, tanto para facilitar su recuperación sobre la base de planes viables, como para impulsar su avance competitivo en valor añadido y mercados, y para abordar nuevos proyectos empresariales. La ampliación y mejora de las fuentes de financiación disponibles es por lo tanto un reto a acometer con urgencia. En este sentido, el Fondo de financiación para el circulante de pymes y autónomos que se lanzará a corto plazo, se verá complementado por distintas herramientas, fruto de la adecuación de las existentes (capital riesgo, créditos participativos, avales, anticipos reintegrables, bonificación de intereses etc.) o la creación de nuevas. 12
  13. 13. 2. Reordenación del Sistema Vasco de Tecnología e Innovación: La apuesta por la I+D+i, ha sido clave en nuestro desarrollo económico y debe reforzarse si queremos que el tejido empresarial y la sociedad en su conjunto progresen. La voluntad es clara y firme, pero debe guiarse por criterios de excelencia, de consolidación de masas críticas investigadoras en torno a ciertos ámbitos de especialidad y, sobre todo, desde la perspectiva de este Departamento, por la mejora de la transferencia y aplicación de los resultados. Alcanzado un estado avanzado de acumulación de conocimiento y consolidación del modelo, el Sistema Vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación debe ser revisado y reordenado con los objetivos anteriores en mente, para que sea un sistema reconocible y reconocido en parámetros europeos.3. Diversificación basada en nuestras capacidades: Nuestro empeño por la mejora de la competitividad de los sectores industriales tradicionales, favoreciendo la innovación y la internacionalización, debe ir acompañado de un esfuerzo de diversificación de la estructura hacia nuevos sectores o ámbitos de alto potencial de crecimiento (economía verde, energía, “ciudades inteligentes” o las “S3”-Estrategias de Especialización Inteligente-). Este proceso de diversificación debe basarse en las capacidades de nuestro tejido productivo y y de nuestros agentes científico-tecnológicos y debe apoyarse, entre otras, en la aplicación de tecnologías convergentes (bio, nano-micro, TICs).4. Impulso de cadenas completas de actividad: Las políticas del Departamento se quieren orientar, en línea con lo anterior, a fortalecer cadenas completas de actividad económica (desde la investigación hasta el mercado), sin olvidar las relaciones entre los distintos eslabones de dicha cadena o entre cadenas. Por ejemplo, el arrastre de empresas tractoras sobre el tejido pyme en materia de innovación e internacionalización; facilitando la cooperación entre productores, 13
  14. 14. transformadores y comercializadores en el ámbito agrario o pesquero; o activando las conexiones de dicha industria alimentaria con el ámbito turístico o energético. Queremos avanzar en definitiva hacia una nueva etapa de clusterización de las cadenas de valor interrelacionadas que conforman la actividad económica del país, recuperando la filosofía original de los clústeres, para que sean actores relevantes del desarrollo de nuestra competitividad.5. Internacionalización: Vector fundamental para el refuerzo de la competitividad que el Departamento quiere apuntalar. Aunque ya está presente en la estrategia y praxis de muchas empresas, existen diferencias significativas en cuanto al grado y estadio de la internacionalización en que se encuentra cada caso. Además, la crisis ha imprimido todavía más urgencia a la necesidad de diversificar mercados y riesgos y de aprovechar las oportunidades de los mercados exteriores para fortalecer todas las actividades de la cadena de valor. La nueva política de internacionalización se regirá también en su diseño por la segmentación, la búsqueda de mecanismos de colaboración con otros agentes del sistema para atender mejor a las distintas necesidades de las empresas, y la focalización de la acción de gobierno en un número limitado de países y regiones con alto potencial para las empresas vascas. La internacionalización no es sólo un reto empresarial sino de país, que implica un cambio cultural importante. Para ello resulta clave el desarrollo de una estrategia integral de marca país como paraguas para la visualización y el posicionamiento internacional de Euskadi, que debe apoyarse en sectores en crecimiento como el turismo o la gastronomía, entendidos no solo como factores dinamizadores de la economía y empleo local, sino como herramientas de internacionalización y desarrollo sostenible del modelo económico. 14
  15. 15. 6. Refuerzo del papel de la empresa y el emprendedor: La valorización social del papel de la empresa y el empresariado, como actores fundamentales de la generación de riqueza y bienestar es crítica para revitalizar la actitud y actividad emprendedora. El sano desarrollo de la economía viene de la mano de la creación de nuevas empresas; por ello, es necesario renovar el compromiso con el emprendimiento y sobre todo con el intraemprendimiento, entendido como el desarrollo de iniciativas emprendedoras apalancadas en las estructuras, recursos y fortalezas de las empresas, como concepto generador de valor, empleo y riqueza.7. Gobernanza multinivel: El esfuerzo de mejora de la competitividad de las empresas debe encontrar un avance paralelo por parte de las Administraciones Públicas. La difícil situación económica en que nos encontramos refuerza aún más esta convicción. Por ello asumimos el compromiso de reforzar la eficacia y eficiencia del Departamento, mediante la mejora de la Gobernanza a diferentes niveles: a. El nivel interno, del Departamento, sus sedes, sus organismos autónomos administrativos y sus entes y sociedades públicas, b. El nivel interdepartamental, favoreciendo la colaboración con otras áreas del Gobierno claves en la competitividad y el desarrollo económico, tales como Educación, Empleo, Transporte y Movilidad, Sanidad, Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, además de Lehendakaritza, c. Y el nivel externo, promoviendo el alineamiento de objetivos y la cooperación con otros actores clave en el diseño y ejecución de políticas de promoción económica e innovación, promoviendo una cultura de exigencia, evaluación continua y seguimiento de objetivos y compromisos adquiridos. 15
  16. 16. 8. Y por último, una Euskadi como territorio atractivo: La actuación del Departamento durante los próximos cuatro años persigue, en definitiva, hacer de Euskadi un país atractivo para el desarrollo de proyectos empresariales, tanto para nuestras organizaciones y emprendedores como para inversores extranjeros, en las diferentes áreas de actividad económica prioritarias señaladas previamente. Lograr esta meta contribuirá a la permanencia de las sedes de nuestras empresas referentes y a la atracción de proyectos empresariales e inversiones internacionales. Como complemento al conjunto de acciones de impulso de competitividad descritas, se impulsarán actuaciones específicas de atracción y retención de personas, proyectos e inversiones estratégicas. 16
  17. 17. 3. Líneas de Actuación del DepartamentoDesde el Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad estamostrabajando en revisar y adaptar el conjunto de los programas, planes,estructuras y presupuestos bajo nuestra gestión al Nuevo Modelo deCompetitividad por el que apostamos, proceso que requerirá tiempo y que seabordará progresivamente durante la legislatura en colaboración con agentespúblicos y privados.En todo caso, para poder apoyar a nuestro tejido empresarial en la actualcoyuntura de crisis, en 2013 mantendremos las convocatorias de nuestrosprincipales programas en curso y desplegaremos medidas específicas paracontrarrestar la crisis. A partir de 2014, y de la mano de los implicados,adaptaremos y mejoraremos la eficacia de los programas.A continuación se presentan las principales líneas de actuación que guiarán lalabor del Departamento durante la legislatura, un primer esbozo que culminarácon la presentación del Plan de Actuación del Departamento en el mes deJunio en el que se concretarán las líneas básicas de actuación en acciones,proyectos y recursos necesarios durante el periodo 2013-2016.Viceconsejería de Innovación, Tecnología y Competitividad1. Reordenación de la RVCIT vinculada a la acción del Departamento, con el objetivo de favorecer la transferencia a las empresas y la obtención de resultados, así como la excelencia investigadora y la especialización. Más concretamente, se abordará: • Clarificación de los objetivos y rol de cada agente de la RVCTI • Evaluación de la Red, para contrastar el logro de resultados y determinar su nivel de excelencia en distintos campos 17
  18. 18. • Revisión del esquema de gobernanza, el modelo de financiación e internacionalización • Puesta en marcha de mecanismos que favorezcan la convergencia tecnológica • Revisión del rol de Innobasque en su relación con el Departamento2. Adecuación de la política de clusterización, desde la consideraciónparticular del nivel de madurez de cada uno de los clústeres, como herramientafundamental para la dinamización de la actividad económica y de los objetivosdel Departamento.Más concretamente, se abordará: • Evaluación, y en su caso redefinición, de los clústeres existentes, así como del modelo de relación y financiación establecido para los mismos • Identificación y explotación de nuevos ámbitos interclúster, puntos de confluencia entre distintas cadenas de valor.3. Refuerzo de la innovación en los distintos componentes del modelo denegocio de las empresas (diseño, comercial, producto, estructura deingresos/costes) a través de la actualización y optimización de los programasdel Departamento, acercándolos a la realidad de los distintos sectores ydimensiones empresariales4. Impulso de la innovación en colaboración a través de diferentesfórmulas como espacios e infraestructuras compartidas para laexperimentación, programas para el diseño y comercialización de solucionestransversales innovadoras, puesta en marcha de proyectos demostrativos enámbitos estratégicos, etc.5. Desarrollo efectivo del Servicio Vasco de Emprendimiento, que permitauna agilización de los trámites y la cooperación de los distintos actores quetrabajan en este campo. 18
  19. 19. 6. Fortalecimiento de las relaciones con un número limitado de regionesde referencia, para favorecer la internacionalización de nuestras economía através del desarrollo de proyectos compartidos entre regiones, la prospecciónde oportunidades de negocio cruzadas, el intercambio de experiencias enpolíticas públicas, etc.7. Impulso a la adopción de las TICs en tejido pyme, en línea con eldespliegue de las líneas específicas recogidas en la Agenda Digital 2015.Viceconsejería de Industria1. Puesta en marcha de una estrategia de fabricación avanzada, que promueva el desarrollo científico, tecnológico e industrial en éste ámbito, para reforzar el posicionamiento de Euskadi como una economía industrial basada en la fabricación intensiva en conocimiento y valor añadido.2. Promover una estructura productiva más competitiva, innovadora e intensiva en conocimiento, a través de, entre otras medidas: • Selección y apoyo a proyectos estratégicos de alto impacto • Definición de mecanismos de refuerzo de la capacidad de arrastre de las empresas tractoras sobre su cadena de proveedores • Apoyo a la diversificación del tejido hacia tecnologías, productos y/o mercados de mayor valor añadido. • Apoyo a la permanencia de los centros de decisión empresarial en Euskadi, a partir de la construcción de un territorio competitivamente atractivo • Desarrollo de una política activa de atracción de inversiones y proyectos, que completen cadenas de valor existentes y sean generadores de empleo y catalizadores de la competitividad local 19
  20. 20. 3. Apoyo financiero al tejido industrial para enfrentar las limitaciones de crédito, sobre la base de proyectos viables • Puesta en marcha del Fondo de Financiación para el circulante de pymes • Adecuación de los convenios con Entidades Financieras y Sociedades de Garantía Recíproca a las necesidades4. Actualización y refuerzo de instrumentos específicos para la financiación de proyectos de desarrollo industrial, que contribuyan a la construcción de una estructura más competitiva, así como el relanzamiento de proyectos en dificultades, apoyándoles en su adaptación a las condiciones de competitividad del mercado global.5. Desarrollo de la Estrategia energética de Euskadi 3E2020, poniendo especial énfasis en este periodo en el desarrollo tecnológico e industrial en torno a ámbitos energéticos emergentes • Impulso de la actividad tecnológica e industrial de la mano de empresas tractoras en 3 ámbitos prioritarios: Offshore, Redes eléctricas inteligentes y Almacenamiento de energía • Desarrollo las líneas de actuación vinculadas al ahorro y eficiencia energética, y al desarrollo de infraestructuras de suministro a través de EVE.6. Refuerzo de la competitividad de las empresas vascas en mercados internacionales actuando sobre todas las fases de la internacionalización mediante enfoques diferenciados. Nuevas empresas exportadoras, empresas internacionalizadas y empresas multilocalizadas, y mediante el apoyo a la internacionalización de cadenas de actividad completas y tractoras, nuevos sectores de futuro, oportunidades de colaboración en proyectos de internacionalización, etc. 20
  21. 21. • Consolidación del sistema vasco de apoyo a la internacionalización según criterios de eficacia y focalización: - Selección de países/regiones objetivo de internacionalización y adaptación las estructuras y recursos del Gobierno a los mismos. - Colaboración con Cámaras de Comercio, Asociaciones sectoriales y Clústeres y coordinación de ámbitos de actuación de cada agente7. Apoyo integral al desarrollo de las personas en las organizaciones • Apoyo a la capacitación, captación y retención de talento, para mejorar la competitividad de las personas en el ámbito internacional. • Impulso de una red internacional de talento vasco (Red Basque-Talentia) en empresas y centros de referencia mundial. • Fomento de la participación de los trabajadores en las organizaciones.Viceconsejería de Comercio y Turismo1. Impulso a un posicionamiento diferencial del destino Euskadi a nivel internacional reforzando los elementos de identidad propia • Revisión, coordinación y racionalización de los esfuerzos de comunicación y promoción turística de las instituciones y organismos con competencia en esta área (Agencias Territoriales, Basquetour, CiCTourgune, etc.) • Impulso a la realización de inventarios de recursos turísticos tractores. • Desarrollo de nuevas herramientas que faciliten la evaluación y seguimiento de la actividad turística en Euskadi 21
  22. 22. 2. Fortalecimiento y consolidación de la industria turística en torno al desarrollo de Euskadi como destino de referencia; sentando a su vez las bases para la internacionalización progresiva del tejido empresarial del sector, en línea con parámetros de competitividad enumerados en el área industrial.3. Actualización del marco normativo turístico y ordenación y dimensionamiento de la administración turística vasca (en colaboración con Diputaciones, Ayuntamientos, Entes Locales y Comarcales)4. Adaptación de la iniciativa del Fondo de Liquidez a las particularidades del sector del comercio(tamaño de las empresas, capacitación en gestión, etc.), sobre la base de proyectos viables.5. Apoyo integral al comercio para la mejora de la competitividad y la productividad del tejido comercial vasco • Impulso de la capacitación en materia de gestión y la incorporación de las nuevas tecnologías en el tejido comercial vasco • Potenciación del relevo generacional y la transmisión empresarial (proyecto re-empresas) • Cooperación interempresarial en el sector del comercio • Apoyo a la elaboración de Planes Comerciales en los principales núcleos urbanos de Euskadi así como planes especiales en áreas desfavorecidas • Promoción, en colaboración con EUDEL, para la actualización y homogeneización de las diferentes ordenanzas municipales relacionadas con el comercio 22
  23. 23. Viceconsejería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Desarrollo Rural 1. Refuerzo de la competitividad del sector productor y su papel en la cadena agroalimentaria con el objetivo de incrementar su valor añadido a. Fomento del establecimiento de contratos entre los distintos participantes de la cadena agroalimentaria. Es posiblemente la mayor demanda sectorial b. Fomentar la vertebración de la oferta con objeto de incrementar su poder negociador. c. Potenciar la cooperación empresarial a través de las redes y asociaciones rurales y pesqueras, la universidad y los centros de innovación Azti y Neiker. d. Apoyo al desarrollo de una industria alimentaria, vinculada al producto local y a la marca Euskadi como garantía de calidad con certificación y origen. e. Fomento de los canales cortos de comercialización y promoción de las iniciativas de cercanía f. Relanzamiento del sector forestal (potenciar la utilización de la biomasa forestal como recurso energético, búsqueda de nuevos circuitos a la utilización de la madera, potenciar figuras de gestión compartida de los montes, etc.) 2. Apoyo a la puesta en marcha de nuevas actividades empresariales que generen empleo, fijen población y revitalicen zonas agro-pesqueras en base a su tradición y saber hacer 23
  24. 24. 3. Corrección de los déficits estructurales que afectan a la competitividad del sector a. Impulso al relevo generacional. b. Mejora de la Gobernanza del sector a través del impulso a la coordinación interinstitucional y con los principales agentes del entorno: asociaciones de productores, centros tecnológicos, agencias de desarrollo rural y litoral, etc. c. Mejora de las infraestructuras en el medio rural y litoral. d. Fomento de las Indemnizaciones Compensatorias de Montaña como herramienta que garantice la compensación efectiva de las desventajas naturales de nuestras explotaciones e. “Fomento y protección del suelo agrario. Fomento de los bancos de suelo agrario y desarrollo del Protocolo de Afección Sectorial Agraria4. Desarrollo y fomento de sistemas de gestión de riesgos en la agricultura.5. Fomento del Desarrollo sostenible de los recursos agrarios y pesqueros, equilibrando la mejora ambiental con el incremento de los costes productivos de su puesta en marcha a. Potenciar la sostenibilidad medioambiental del sector a través de diferentes medidas (agroambientales) a recoger en el marco de la PAC 2014-2020, estructurando las mismas de forma coordinada con el sector agrario y adaptadas a la realidad de nuestro territorio. b. Valorización y fomento de una actividad pesquera sostenible e innovadora en cuanto a la utilización de los recursos y el mantenimiento de una flota eficiente y viable6. Incorporar la perspectiva de género en las diferentes políticas a desarrollar. Desarrollo del Estatuto de las Mujeres Rurales 24
  25. 25. Voy a terminar. Para conseguir la necesaria recuperación de los niveles deempleo el gran reto para Euskadi debe ser la competitividad. La competitividadde nuestras empresas y del conjunto de la economía vasca, incluyendotambién a todos nuestros agentes institucionales, sociales y económicos. ElGobierno Vasco apuesta por la mejora de nuestra competitividad, entendiendosiempre que este objetivo debe ser compatible con los principios desostenibilidad y protección social que son básicos para la Sociedad vasca.Apostamos por la mejora de la competitividad como un reto colectivofundamental.Un reto colectivo para asegurar el presente y el futuro de nuestras empresas.Un reto colectivo para ofrecer un empleo de calidad y oportunidadesprofesionales a nuestros jóvenes.Un reto colectivo para garantizar nuestros niveles de bienestar y calidad devida.Frente a todos los retos que se nos plantean, Euskadi debe afrontar el futurodesde la fe en nosotros mismos superando divisiones y creando puntos deencuentro que fortalezcan nuestro proyecto común.Creo sinceramente que asistimos a un cambio de época donde la dimensióntradicional de la política deja paso a una nueva forma de entender el servicio ala ciudadanía. En esta nueva dimensión no hay lugar para el enfrentamientosino para la diferencia constructiva; no hay lugar para la exclusión sino para laintegración. No hay lugar para el egoísmo sino para la generosidad y la alturade miras. Desde ese espíritu me propongo afrontar la tarea que tenemosdelante durante esta legislatura.Gracias a todos y todas. 25

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