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Así como que:    4. Y en todo caso, se respetarán las normas establecidas en la Ley 25/1983    sobre Entidades de Previsió...
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Habrá que escuchar, en primer lugar, la opinión técnica especializada que emita laDirección General del Ente en torno a la...
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Comparecencia Josu Erkoreka Parlamento Vasco 20-03-2013

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Comparecencia del Consejero de Administración Pública y Justicia para detallar la propuesta de utilizar los fondos de la EPSV Itzarri para la financiación de PYMES y autónomos

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Comparecencia Josu Erkoreka Parlamento Vasco 20-03-2013

  1. 1. HERRI ADMINISTRAZIO ETA DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN JUSTIZIA SAILA PÚBLICA Y JUSTICIA Dokumentu hau komunikabideetako profesionalei lana errazteko zirriborro orientagarria besterik ez da. Hortaz, nahiz eta hemen idatzita egon, hizlariak esandakoa izango da baliozkoa. Este documento es solo un borrador orientativo para facilitar el trabajo de los profesionales de los medios de comunicación de manera que sólo será válido lo pronunciado por el orador aunque estuviere aquí escrito. Comparecencia del Consejero de Administración Pública y Justicia para detallar la propuesta de utilizar los fondos de la EPSV Itzarri para la financiación de PYMES y autónomosBeste ezer baino lehen nire gaurko agerraldiaren edukia eta helburua zehaztunahiko nituzke. Izan ere, agerraldia eskatu zenean, euskal patronalak -Confebaskelkarteak- aurkeztutako proposamen batez hitz egiten zen eta, idazkia nola idatzitazegoen kontuan hartuta, EJ-ak proposamen horri buruz zeukan iritzia -ala horrenaurrean zeukan jarrera- eskatzen zela ematen zuen.Argi utzi nahi dut, haatik, sailburu honek ez duela euskal patronalarenproposamenik ezagutzen eta, jakina, ez duela, ezagutzen ez duen proposamenarenbaten gaineko iritzirik, ezta jarrerarik ere, hemen zein beste inon azaltzeko.Beste alde batetik, nire agerraldi honen helburua ez da hemen azaltzea -eta aregutxiago oraindik ebaluatzea- atzo bertan EJ-ak Enpresa txiki eta ertainenfinantzaketarako onetsi zuen Dekretua.No es mi propósito explicar aquí -y menos aún evaluar- el programa de apoyofinanciero a PYMES, personas empresarias individuales y profesionales autónomas,que el Gobierno aprobó en su reunión de ayer. Creo que debo ser respetuoso con elreparto material de competencias establecido por la mesa de la Cámara entre lasdiferentes comisiones que se han constituido en el seno de la misma, así como conla distribución de competencias que el lehendakari ha sentado entre los consejerosque formamos parte de su Gabinete y doy por supuesto que si los solicitantes de lacomparecencia hubieran querido hablar sobre la concepción, el diseño, laelaboración y las previsiones del citado Decreto, habrían solicitado lacomparecencia del consejero titular del Departamento competente en la materia deHacienda y Finanzas -que fue, lógicamente, el que promovió la iniciativa y elevó elexpediente al Consejo de Gobierno- y la hubieran formulado en la Comisióncorrespondiente.Quiero suponer que cuando se interesó mi comparecencia en esta Comisión, se hizopensando en mi doble condición de consejero de Administración Pública y Justicia ymiembro de la Junta de Gobierno de Itzarri; la EPSV constituida en julio 2004 para“complementar las prestaciones públicas acreditadas por los trabajadores al serviciode la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi con ocasióndel acaecimiento de las contingencias de jubilación, incapacidad permanente,fallecimiento o desempleo de larga duración”, según reza, literalmente, el artículo 2de sus estatutos. Donostia-San Sebastián, 1. 01010 Vitoria-Gasteiz Tef. 945 01 90 12 – Fax 945 01 90 29
  2. 2. Y quiero suponer igualmente que, en coherencia con lo dicho, si se recabó mipresencia en la Comisión fue para que explicase la posición que mantiene o va amantener el Departamento que tengo el honor de dirigir -y por extensión, si es quela extensión puede darse, el conjunto de los socios protectores- en relación a laparticipación de Itzarri en el programa de apoyo financiero a PYMES que antes hecitado.No es mucho, ciertamente, lo que al respecto puedo avanzar en un momento en elque el programa acaba de ser aprobado por el Consejo de Gobierno y ni tan siquieraha sido publicado aún en el BOPV. No veo imposible, sin embargo, anticipar,siquiera de un modo genérico, la actitud que este consejero va a mantener enrelación con el asunto que nos ocupa.Itzarri no es un instrumento de acción política. Ni es, ni lo debe ser. Tampoco es unforo concebido para la lucha sindical. Es una EPSV, de modalidad de empleo, cuyoobjeto social, como antes señalaba, consiste en “complementar las prestacionespúblicas acreditadas por los trabajadores al servicio de la Administración General dela Comunidad Autónoma de Euskadi con ocasión del acaecimiento de lascontingencias de jubilación, incapacidad permanente, fallecimiento o desempleo delarga duración”.En consecuencia, todas decisiones que adopten sus órganos de gobierno, han deestar presididas por el designio de defender y proteger al máximo los intereses delos socios de número y los beneficiarios de la entidad, en el marco de la ley, porsupuesto, y de los mandatos establecidos por los propios estatutos de Itzarri decara a la inversión de sus fondos.Y eso es, precisamente, lo que los socios de número y beneficiarios de la entidadesperan de las personas que integran sus órganos de gobierno. Que sean capacesponer a un lado sus intereses personales y/o corporativos para centrarse,exclusivamente, en la defensa y protección del interés de los socios de nº ybeneficiarios de la entidad.Sobre este particular conviene recordar la existencia, en Itzarri, de una declaraciónde principios rectores de la inversión que señala taxativamente que: 1. Los activos de ITZARRI EPSV serán invertidos únicamente en interés de los Socios de número y Beneficiarios del Plan de Previsión en él integrados.Creo que la expresión “únicamente” que utiliza este pasaje que acabo de citarresulta sumamente elocuente a los que efectos que aquí interesan. Las personasque representen en la Junta de Gobierno de Itzarri a los socios protectores y a lossocios de número, no deben contaminar las decisiones relativas a la inversión desus fondos con factores o elementos distintos al del estricto interés de los socios denúmero y beneficiarios integrandos en el Plan de Previsión.Y a tal efecto, para evitar precisamente que se produzca esa contaminación, ladeclaración de principios rectores de la inversión añade que: 2. La gestión de sus inversiones estará encomendada a personas con la adecuada cualificación y experiencia profesional.Y establece igualmente que: 3. Los activos de ITZARRI EPSV estarán invertidos de acuerdo con criterios de seguridad, rentabilidad, liquidez, diversificación, dispersión, congruencia monetaria y plazos adecuados a sus finalidades. 2
  3. 3. Así como que: 4. Y en todo caso, se respetarán las normas establecidas en la Ley 25/1983 sobre Entidades de Previsión Social Voluntaria, el Decreto 87/1984 que aprueba el Reglamento de la ley de Entidades de Previsión Social Voluntaria y resto de disposiciones legales que le sean de aplicación, entre otras el Decreto 92/2007 que regula el ejercicio de determinadas actividades de las Entidades de Previsión Social Voluntaria y la Orden de 29 de abril de 2009, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, por la que se desarrollan preceptos del Decreto 92/2007.Por lo tanto, el único propósito que ha de guiar la actuación de todas las personasque encarnan sus órganos de gobierno -con independencia de que participen en losmismos en representación de los socios protectores o de los socios de número- es elde velar por los intereses de los socios, garantizando una gestión cabal y sensatadel patrimonio de la entidad, que sea capaz de conciliar, de una manera equilibrada,la obligada seguridad y la no menos obligada rentabilidad y la imprescindibleliquidez.En este punto, no tendrían por qué existir contradicción entre los representantes delos socios protectores y los representantes de los socios de número. Porque, auncuando fuera de Itzarri unos y otros puedan defender planteamientoscontradictorios, antagónicos e incluso irreconciliables, cuando actúan dentro de susórganos de gº, todos ellos están llamados a aparcar sus diferencias y actuar guiadosexclusivamente por la defensa del interés de los socios y beneficiarios.Un interés que se ha de defender con arreglo a la declaración de los principiosrectores de la inversión a los que acabo de referirme y a lo establecido en lospropios Estatutos de Itzarri, que apuntan en la misma dirección.En efecto, al definir en su art. 24, el marco en el que se acordarán las decisionesrelativas a la inversión del patrimonio de la entidad, loe statutos de la entidadestablece dos tipos de criterios: económicos y estratégicos. Con respecto a losprimeros, señala que: “Los fondos de la Entidad se invertirán de acuerdo a criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad adecuados a su naturaleza, velando porque las inversiones se realicen defendiendo el interés de los socios y beneficiarios, y cumpliendo, en todo caso, los porcentajes mínimos de inversiones obligatorias a que se refiere el artículo 68.1 del Reglamento de la Ley sobre EPV”.Por lo que se refiere a los de carácter estratégico, el precepto añade que: “Asimismo, se tendrán en cuenta criterios estratégicos orientados al desarrollo económico y social de la CAE, así como a la calidad ética de las empresas destinatarias de la inversión”.Como se ve, de los estatutos de Itzarri establecen dos tipos de criterios para hacerefectivas las inversiones del patrimonio. Unos de carácter económico y otros decarácter estratégico.Los primeros -los de carácter económico- tienen que ver con la seguridad, laliquidez, y la rentabilidad de la inversión, que son valores indisociables a la esenciade las EPSVs. Los segundos, por su parte, tienen que ver con el desarrollo 3
  4. 4. económico y social de Euskadi y con la calidad ética de las empresas destinatariasde la inversión.Es, sin duda, la combinación de ambos criterios la que ha hecho que, con fecha de31 de Diciembre de 2012 el porcentaje de inversiones en la Comunidad Autónomade Euskadi suponga el 22,54% del patrimonio de Itzarri.Año el 2012, en el que, dicho sea de paso, la rentabilidad ha sido cercana al 12%.Este es, resumidamente expuesto, el marco en el que han de adoptarse, en el senode Itzarri, toda las decisiones relativas a la inversión de sus fondos.Supongo que los miembros de la comisión convendrán conmigo en que, lo correcto,lo más lógico y lo más prudente es confiar en la Dirección General de Itzarri a lahora de valorar los criterios de carácter económico que han de presidir lasdecisiones relativas a la inversión de fondos de la entidad. La propia declaración deprincipios a la que he hecho referencia encomienda expresamente la gestión de lasinversiones a personas con la adecuada cualificación y experiencia profesional, y latrayectoria del equipo que se viene ocupando de la gestión ordinaria de los fondosdel ente acredita sobradamente la cualificación y la experiencia requeridas. Si los depósitos que ofrece el programa de ayuda financiera a las PYMES impulsadopor el Gobierno Vasco obedecen o no a los criterios de seguridad, rentabilidad,liquidez, diversificación, dispersión, congruencia monetaria y plazos adecuados a susfinalidades que están establecidos en la declaracion es algo que debe ser evaluadopor profesionales especializados y solventes como creo que son los que integran laestructura de personal del ente. No sería bueno que la representación de los sociospretendiese suplantar a la Dirección General del Ente en la realización de unavaloración que requiere experiencia y profesionalidad.El hecho de que se trate de una opción promovida desde las instituciones deEuskadi y en beneficio de la ecª vasca, no justifica, es obvio, una inversión queruinosa en términos de seguridad, liquidez y rentabilidad. Pero, siguiendo con loscriterios estrictamente económicos, tampoco creo que sería correcto rechazar unabuena inversión en términos de seguridad, liquidez y rentabilidad -una inversión quefuera manifiestamente mejor que otras alternativas- por el hecho de que hubiera dematerializarse en Euskadi y en relación con la empresa vasca. Esa es mi opiniónque, por supuesto, someto gustoso a cualquier otra mejor fundada en principioseconómicos y financieros.Cosa distinta son los criterios de carácter estratégico. Esos sí que pueden serevaluados sin necesidad de contar con profundos conocimientos económicos. A esterespecto, vuelvo a recordarlo, el segundo inciso del artículo 24 viene a fijar dosreglas: a) Una de ellas dice que las inversiones de la Entidad procurarán eludir -cualquiera que sea su seguridad, liquidez o rentabilidad- a las empresas cuya actividad y objeto social no alcancen un umbral ético mínimo. b) La otra establece que, en semejantes condiciones de seguridad, liquidez y rentabilidad, resulta preferible orientar la inversión hacia empresas que promuevan el desarrollo económico y social de Euskadi, que en empresas ajenas al País Vasco.Este es, pues, el marco en el que habrán de adoptarse, las decisiones relativas a laparticipación de Itzarri en el programa de financiación de PYMES promovido desde elGobierno vasco. 4
  5. 5. Habrá que escuchar, en primer lugar, la opinión técnica especializada que emita laDirección General del Ente en torno a la calidad, idoneidad y aptitud de los activosque propone el programa. Y si su informe es positivo, se deberá adoptar la decisiónatendiendo a los criterios de carácter estratégico. Si las empresas destinatarias dela inversión no ofrecen un perfil reprochable desde el punto de vista ético, elcompromiso con el desarrollo económico y social de la Comunidad debería servirpara atraer hacia el programa inversiones que no sean peores que otras en términosde seguridad, liquidez y rentabilidad. Dokumentu hau komunikabideetako profesionalei lana errazteko zirriborro orientagarria besterik ez da. Hortaz, nahiz eta hemen idatzita egon, hizlariak esandakoa izango da baliozkoa. Este documento es solo un borrador orientativo para facilitar el trabajo de los profesionales de los medios de comunicación de manera que sólo será válido lo pronunciado por el orador aunque estuviere aquí escrito. 5

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