+(55,$'0,1,675$=,2$(7$ 
-867,=,$6$,/$ 
'(3$57$0(172'($'0,1,675$,Ï1 
3Ò%/,$-867,,$ 
PROPUESTA DE ACUERDO DEL CONSEJO DE GOB...
- En efecto, una vez aprobada la CE (1978) y el EAPV (1979), las fuerzas políticas 
mayoritarias en el Estado español susc...
celeridad con la que se tramitó- afectó restrictivamente a la autonomía financiera de 
las CCAA, condicionando la capacida...
de los elementos del Programa Nacional de Reformas, identificando, sector por sector, 
las duplicidades, solapamientos e i...
subversión de roles, ampliando el campo de actuación del Estado, con el 
consiguiente repliegue de la capacidad política d...
En relación, igualmente, con el ejercicio de las competencias autonómicas 
relacionadas con los diferentes sectores económ...
En el área de la sanidad, el RD ley 16/2012, de 20 de abril, presenta un objetivo 
claramente homogeneizador en las presta...
- Una vez analizado el contexto en el que se adoptan las medidas del documento 
CORA, el Consejo del Gobierno Vasco puede ...
Paralelamente, como antecedentes más relevantes, se analizaron diversos informes de 
procedencia estatal y autonómica (sól...
con ello, de manera notoria, a la devaluación y el desprestigio de las instituciones 
autonómicas. 
- Así, nos encontramos...
- El Gobierno Vasco considera loables todos esos objetivos que, considerados in 
abstracto, comparte sin ambages ni reparo...
propia Ley de Territorios Históricos, desaparezcan en atención a que desarrollan 
competencias idénticas a las correspondi...
competencial en detrimento de las Comunidades Autónomas, no sólo en aspectos 
de gestión y prestación de servicios sino ta...
-Rechazamos las medidas propuestas en cuanto implican una profunda revisión del 
papel de la Administración General del Es...
Elévese al Consejo de Gobierno 
En Vitoria-Gasteiz, a de de 2014 
El Consejero de Administración Pública y Justicia, 
Fdo....
+(55,$'0,1,675$=,2$(7$ 
-867,=,$6$,/$ 
'(3$57$0(172'($'0,1,675$,Ï1 
3Ò%/,$-867,,$ 
ANEXO I 
Valoración individualizada de ...
Respuesta a las medidas impulsadas por la Comisión para la 
Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) 
COMUNIDAD AUT...
Ë1',( 
Ë1',( ................................................................................................................
,17(5,25±0(','$ ......................................................................................................... ...
(03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 114 
(03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$...
066,±0(','$ .................................................................................................................
0$(0(','$ 
 
0,1,67(5,2 0(','$ 
0$(  
'(65,3,Ï10(','$ 
3URSXHVWD GH LQWHJUDFLyQ GH ODV 2ILFLQDV HQ HO H[WHULRU GH ODV RPXQ...
FRPRXQPDQGDWR 
GHO*RELHUQRFRQODVLJXLHQWHUHIHUHQFLD³(O*RELHUQRLPSXOVDUiODLQVWDODFLyQGHHVWDV 
RILFLQDVGHQWURGHORVORFDOHVGHO6...
FRPSHWHQFLDV VLQ SHUMXLFLR GH ODV GHO (VWDGR  HQ HO PDUFR GH OD PXWXD OHDOWDG 
LQVWLWXFLRQDO 
$ WDO ILQ VH SURSRQH LQFRUSR...
HODSRRLQVWLWXFLRQDODVtFRPRODVSUHVWDFLRQHVDFDUJRGHOD2ILFLQDGH 
ODV $$ VDWLVIDFFLyQ GH ORV JDVWRV GHULYDGRV GHO XVR GH ORFDO...
VHUYLFLRV SUHVWDGRV FRQWULEXFLyQ D JDVWRV JHQHUDOHV SRU ELHQHV VHUYLFLRV  
VXPLQLVWURVSDJRGHORVJDVWRVSURSLRVGLUHFWDPHQWHFX...
9DORUDFLyQ 
6H WUDWD GH XQD PHGLGD FXD LPSODQWDFLyQ GHSHQGH GHO FRQFXUVR GH OD YROXQWDG 
DXWRQyPLFD HQ FXD IRUPDFLyQ SXHGH...
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0,1,67(5,2 0(','$ 
0$(  
'(65,3,Ï10(','$ 
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GHODVDJHQFLDVRSHUDGRUDVEHQHILFLDULDVQLYHOGHFREHUWXUDILQDQFLHUDGHORV 
SURJUDPDVSUHYLVWRVSDUDDWHQGHUDHVWDVFULVLVVXEILQDQFLDF...
/DVLQWHUYHQFLRQHV 
HOHJLEOHV YHQGUiQ HVWDEOHFLGDV SRU ORV /ODPDPLHQWRV RQVROLGDGRV HPLWLGRV SRU ODV 
Respuesta CORA Página...
1DFLRQHV 8QLGDV 81$3
ORV /ODPDPLHQWRV GHO RPLWp ,QWHUQDFLRQDO GH OD UX] 
5RMDHVSHFLDOPHQWHFHQWUDGRVHQORVVHFWRUHVVLJXLHQWHV 
‡3URWHFFLyQ 
‡$WHQF...
GH ODV 
DJHQFLDVRSHUDGRUDVEHQHILFLDULDVTXHYHQGUiQHVWDEOHFLGDVSRUORVOODPDPLHQWRVGH 
(PHUJHQFLD )ODVK $SSHDOV
HPLWLGRV SRU ODV 1DFLRQHV 8QLGDV  GHO RPLWp 
,QWHUQDFLRQDOGHODUX]5RMDHQORVVHFWRUHVSUHYLDPHQWHHQXQFLDGRV 
 
6HSUHWHQGHTXHOD...
FRUUHVSRQGLHQWHVDLPSRUWHVTXHDFWXDOPHQWH 
VHXWLOL]DQSDUDHVWDILQDOLGDG 
 
6H GLFHTXH OD DFFLyQ VH VXVWHQWD HQ OD /H  GH  GH ...
PiV DFWLYD GH DFWRUHV GH SDtVHV UHFHSWRUHV GH DXGD KDFLHQGR XUJHQWH HO UHWR GH 
LQWHJUDU WRGRV ORV HVIXHU]RV GH IRUPD FRKH...
0$(0(','$ 
 
0,1,67(5,2 0(','$ 
0$(  
'(65,3,Ï10(','$ 
3URSXHVWDGHXQDSROtWLFDGHSODQLILFDFLyQFRRUGLQDFLyQVHJXLPLHQWR 
UDFLR...
6HJ~Q FRQVWD HQ HO LQIRUPH GH OD VXEFRPLVLyQ GH GXSOLFLGDGHV DGPLQLVWUDWLYDV  
GHSHQGLHQWHGHOD25$ODSURSXHVWDTXHDKRUDVHH[DP...
9DORUDFLyQ 
6H WUDWD GH XQD PHGLGD TXH DIHFWD H[FOXVLYDPHQWH D ORV 0LQLVWHULRV 2UJDQLVPRV 
$XWyQRPRV$JHQFLDV(VWDWDOHV(QWLG...
-867,,$0(','$ 
 
0,1,67(5,2 0(','$ 
-867,,$  
(QFRPHQGDUDODVRPXQLGDGHV$XWyQRPDVTXHKDQDVXPLGRFRPSHWHQFLDVHQ 
PDWHULD GH -XV...
-867,,$±0(','$ 
 
,QIRUPHVREUHVLWXDFLyQDFWXDOGHOD$93'HQUHODFLyQFRQOD 
FRPXQLFDFLyQUHFLELGDGHOVXEVHFUHWDULRGH-XVWLFLD 
$GMX...
HQFXHQWUDQ DVXPLGDV HMHUFLGDV SRU OD RPXQLGDG $XWyQRPDGHO 3DtV 9DVFR  TXH 
PHGLDQWHHVWHSURFHVRVRQ³GHYXHOWDV´DO(VWDGRFHQWUD...
+D TXH VHxDODU SRU RWUD SDUWH TXH VH KDQ WHQLGR HQ FXHQWD ORV GDWRV 
UHODFLRQDGRVFRQHOSUHVXSXHVWRGHODxRTXHVHKDYLVWRIXHUWHP...
(VWD FXHVWLyQ HV PX LPSRUWDQWH FXDQGR QRV HQFRQWUDPRV HQ XQ PRPHQWR 
FRPSOHMRHQSOHQDLPSODQWDFLyQGHOD$GPLQLVWUDFLyQ(OHFWUyQ...
GH HVWD ,QVWLWXFLyQ R GH 
FXDOTXLHU RWUD $XWRULGDG GH FRQWURO $XWRQyPLFD HV XQD GHFLVLyQ H[FOXVLYD GH OD 
RPXQLGDG $XWyQRP...
$QH[RV 
 $QH[R,DE
RSLDGHODVFDUWDVUHPLWLGDVSRUHO0LQLVWHULRGH-XVWLFLD 
 $QH[R,,RSLDGHO$QH[R³0HGLGD´GHO,QIRUPHGHODRPLVLyQSDUD 
OD5HIRUPDGHODV$...
-867,,$0(','$ 
 
0,1,67(5,2 0(','$ 
-867,,$  
 
6XSULPLUODFRQVWLWXFLyQREOLJDWRULDGH7ULEXQDOHV'HOHJDGRVSDUDORVSURFHVRV 
VHO...
-867,,$0(','$ 
 
0,1,67(5,2 0(','$ 
-867,,$  
 
3ODQLILFDFLyQ FRQMXQWD GH ODV WHFQRORJtDV HQ HO iPELWR GH OD $GPLQLVWUDFLy...
0,1+$3±0(','$ 
 
0,1,67(5,2 0(','$ 
0,1,67(5,2 '( +$,(1'$  
$'0,1,675$,Ï138%/,$ 
 
'(65,3,Ï10(','$ 
 
3RWHQFLDU OD SODQLIL...
$WULEXLUFDUiFWHUYLQFXODQWHDORVSODQHVSURJUDPDVFRQMXQWRV 
E
3ULPDU FRPR FULWHULRSDUD OD WHUULWRULDOL]DFLyQ GH ORVIRQGRV HVWDOHV OD FRQVHFXFLyQ 
GHUHVXOWDGRVODLPSODQWDFLyQGHEXHQDVSUiF...
,QFUHPHQWDUHOQ~PHURGHUHXQLRQHVGHODVFRQIHUHQFLDVVHFWRULDOHV 
G
3RWHQFLDUORVLQVWUXPHQWRVGHFRODERUDFLyQKRUL]RQWDO 
 
9DORUDFLyQ 
Respuesta CORA Páginaʹͳ
6L ELHQ HO REMHWLYR GH ORJUDU XQ HQIRTXH GH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV UHVXOWD OyJLFR  
UD]RQDEOHGHQWURGHXQPDUFRFRODERUDWLYRGL...
D TXH ODV GHFLVLRQHV VREUH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV TXH 
YDDQ D LPSOHPHQWDU ODV LQVWLWXFLRQHV YDVFDV  QDYDUUDV HQ ORV iPELWR...
RQFOXVLyQ 
Respuesta CORA Páginaʹʹ
(VWDPHGLGDHQFDVRGHWUDVODGDUVHDODQRUPDWLYDEiVLFDHVWDWDOPHGLDQWHUHIRUPDGH 
OD /H  UHVXOWDUtD LQFRQVWLWXFLRQDO  GHEHUtD UHDOL...
0,1+$3±0(','$ 
 
0,1,67(5,2 0(','$ 
0,1,67(5,2 '( +$,(1'$  
$'0,1,675$,Ï138%/,$ 
 
'(65,3,Ï10(','$ 
 
3XHVWD HQ IXQFLRQDPL...
/D PHGLGD SUHWHQGH TXH WRGDV ODV EDVHV GH GDWRV  UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV GH ODV 
DGPLQLVWUDFLRQHV S~EOLFDV VH HQFXHQWUHQ...
UHDFLyQ GH XQRV ³UHJLVWURV SULPDULRV LQWHJUDGRV´ D ORV TXH SUHWHQGH TXH VH 
DGKLHUDQWRGDVODVDGPLQLVWUDFLRQHV 
E
3DUHFH TXH VHUi OD $GPLQLVWUDFLyQ FHQWUDO OD TXH FRRUGLQH OD FUHDFLyQ HO 
³PDQWHQLPLHQWR FRUUHVSRQVDEOH´  HO FRQVXPR GH OD...
3DUDJDUDQWL]DUODLQWHURSHUDELOLGDGGHOVLVWHPDSURSRQH³HOGHVSOLHJXHGHVHUYLFLRV 
S~EOLFRVLQWHUDGPLQLVWUDWLYRVODSUHVWDFLyQFRQMXQ...
Respuesta CORA PáginaʹͶ
5HJLVWUR ~QLFR GH IXQGDFLRQHV LQVFULSFLyQ GH ORV DFWRV UHODWLYRV D ODV 
IXQGDFLRQHV TXH GHVDUUROOHQ DFWLYLGDG VXSUDFRPXQLW...
5HJLVWUR RILFLDO GH OLFLWDGRUHV  HPSUHVDV FDOLILFDGDV 0LQLVWHULR GH 
+DFLHQGD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD
,QWHUFRQH[LyQ HQWUH UHJLVWURV GHO iPELWR HGXFDWLYR LQWHUFRQH[LyQ HQWUH 
SODWDIRUPDVGHJHVWLyQGHFHQWURVHGXFDWLYRVUHJLVWURVGH...
5HJLVWURV WDXULQRV FRPSDWLELOLGDG HQWUH UHJLVWURV DXWRQyPLFRV  HVWDWDO 
0LQLVWHULRGHXOWXUD
5HJLVWUR GH 3UHVWDFLRQHV VRFLDOHV S~EOLFDV 6H LQFOXLUiQ HQ HO UHJLVWUR 
HVWDWDO ODV SUHVWDFLRQHV VRFLDOHV TXH FRQFHGHQ ODV...
3RUWDO~QLFRGH(PSOHREDVHGHGDWRVFRP~QTXHUHFRMDWRGDVODVRIHUWDV 
GHGHPDQGDGHHPSOHR0LQLVWHULRGH(PSOHR6HJXULGDG6RFLDO
%DVHV GH GDWRV FHQWUDOL]DGD VREUH DXGDV  ILQDQFLDFLyQ SDUD OD 30( 
SURSRQHODDPSOLDFLyQGHFRQWHQLGRVVLQPDRUHVSHFLILFDFLyQ0LQ...
/DLPSODQWDFLyQGHHVWDPHGLGDYDDOOHYDUDPRGLILFDUOD/HGHGHMXQLR 
GH DFFHVR HOHFWUyQLFR GH ORV FLXGDGDQRV D ORV 6HUYLFLRV 3~EOLF...
(O SURHFWR GH /H GH 7UDQVSDUHQFLD $FFHVR D OD ,QIRUPDFLyQ 3~EOLFD  
%XHQ*RELHUQRFUHDQGRXQIXWXUR3RUWDOGH7UDQVSDUHQFLD 
Resp...
E
'HVDUUROODUOD3ODWDIRUPDGHRQWUDWDFLyQGHO6HFWRU3~EOLFRSUHYLVWDHQOD 
/H GH *DUDQWtD GH 8QLGDG GH 0HUFDGR GRQGH VH SXEOLFDUi O...
3XQWRV GH $WHQFLyQ DO HPSUHQGHGRU (VWRV SXQWRV GH LQIRUPDFLyQ HVWiQ 
SUHYLVWRV VX FUHDFLyQ HQ HO 3URHFWR GH /H GH $SRR DO ...
5HG6DUD6HWUDWDGHXQDUHGGRQGHVHKDOODUiQLQWHUFRQHFWDGRVWRGRVORV 
UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV LQWHJUDGRV GH WRGDV ODV DGPLQLVWUD...
SRU ³UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV LQWHJUDGRV´  HQ TXp FDVRV SURSRQH OD FUHDFLyQ GH 
³EDVHVGHGDWRV~QLFDV´(QODPHGLGDHQTXHVXSRQJ...
SURJUHVLYDPHQWHDHVWiLPSODQGRHVWHWLSRGHUHJLVWURV~QLFRVGHJHVWLyQFHQWUDOL]DGD 
SRUOD$*( 
RQFOXVLyQ 
'HHVWDPHGLGDVHGHVSUHQGHOD...
0,1+$3±0(','$ 
0,1,67(5,2 0(','$ 
0,1,67(5,2 '( +$,(1'$  
$'0,1,675$,Ï138%/,$ 
 
'(65,3,Ï10(','$ 
 
3/$7$)250$'(2175$7$,Ï1...
D TXH DFWXDOPHQWH RWRUJD FDUiFWHU SRWHVWDWLYR D OD 
SXEOLFDFLyQ SRU SDUWH GH ODV $$  VX VHFWRU S~EOLFR GH VXV OLFLWDFLRQHV...
(O(VWDGRFRQHVWDPHGLGDSHUVLJXHTXHODV$$GHVPDQWHOHQVXVLQIUDHVWUXFWXUDV 
GH LQIRUPDFLyQ SURSLDV FRQ REMHWR GH UHGXFLU FRVWHV  ...
YHQJDOLJDGDDODSXEOLFDFLyQHQOD3ODWDIRUPDHVWDWDOHQ 
SHUMXLFLR GH ODV HVWUXFWXUDV  SODWDIRUPDV SURSLDV GH OD $( SRU ORTXH PHU...
VXSRQHXQDWXWHODMHUiUTXLFDFRQWUDULDDODUW(SURKLELGD 
SRU OD MXULVSUXGHQFLD FRQVWLWXFLRQDO 5HVXOWD FRQWUDULR D OD FRPSHWHQFLD...
WRGD YH] TXH LPSRQH XQ PHFDQLVPR R 
LQVWUXPHQWRDMHQRDODDGPLQLVWUDFLyQDXWRQyPLFDHVGHFLUSULYDDOD$39GHGHFLGLU 
ODRUJDQL]DFLyQ...
($39WRGDYH]TXHHQWUDDUHJXODUDVSHFWRVSXUDPHQWHHMHFXWLYRVFRPRVRQ 
ORVPHGLRVPDWHULDOHVSDUDOOHYDUDFDERODILQDOLGDGSUHYLVWDHQHOSH...
H[WHQVLYD GH VXV WtWXORV FRPSHWHQFLDOHV HV YLQFXODU OD HILFDFLD MXUtGLFD GH ORV DFWRV 
DGPLQLVWUDWLYRV VREUH FRQWUDWDFLyQ ...
0,1+$3±0(','$ 
0,1,67(5,2 0(','$ 
0,1,67(5,2 '( +$,(1'$  
$'0,1,675$,Ï138%/,$ 
 
'(65,3,Ï10(','$ 
 
81,),$5/$/$6,),$,Ï1'((...
TXHKDELOLWDDODV$$SDUDDGRSWDU 
GHFLVLRQHV VREUH FODVLILFDFLyQ GH HPSUHVDV FRQ HILFDFLD OLPLWDGD D VX iPELWR GH 
FRPSHWHQFLD...
OHDWULEXHXQiPELWRFRPSHWHQFLDOSURSLRHQHOTXHOHHVWiYHWDGRDO 
(VWDGRHMHUFHUWXWHODMHUiUTXLFDFRQWUDULDDODUW( 
3OD]RHVWLPDGRSDUDO...
YXOQHUDU OD FRPSHWHQFLD GH 
DXWRRUJDQL]DFLyQ GH OD $( DUW  ($39
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HMHFXFLyQGHODOHJLVODFLyQEiVLFDGHFRQWUDWRVS~EOLFRVDUWE
($39
$ PDRU DEXQGDPLHQWR SURFHGH KDFHU OD VLJXLHQWH REVHUYDFLyQ SUiFWLFD OD PHUD 
VXSUHVLyQ GHO DUWtFXOR  75/63 VLQ LQFOXLU QLQ...
DFWXDFLyQGHODV$$±TXHUHVXOWDUtDLQFRQVWLWXFLRQDOGLFKRVHDGHSDVRJHQHUDUtD 
XQDFODUDVLWXDFLyQGHLQVHJXULGDGMXUtGLFDSHURQRLPSHGLU...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
Propuesta de acuerdo del  Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de la...
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Propuesta de acuerdo del Consejo de Gobierno en relación con las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA)

  1. 1. +(55,$'0,1,675$=,2$(7$ -867,=,$6$,/$ '(3$57$0(172'($'0,1,675$,Ï1 3Ò%/,$-867,,$ PROPUESTA DE ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS IMPULSADAS POR LA COMISIÓN PARA LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (CORA) Con fecha 17 de marzo de 2014 el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MHAP) remitió al Gobierno Vasco, el documento que contenía las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) en el ámbito de la CAPV; medidas dirigidas a atajar las duplicidades e ineficiencias que, a juicio de la Administración central, se están produciendo en el territorio de Euskadi, bien sea por la concurrencia de las administraciones central y autonómica en la prestación de idénticos servicios a los ciudadanos vascos, o bien por la existencia, en ambas administraciones, de órganos o entidades con idénticos cometidos. Una vez analizadas las mismas, el Consejo del Gobierno Vasco considera necesario manifestar su posición, no sólo en relación con las concretas medidas propuestas por la CORA, sino también, y sobre todo, en referencia al contexto político en el que se formulan. A tal efecto, el presente Acuerdo ha tomado en cuenta el conjunto de las medidas propuestas por la Administración General del Estado, en el marco del programa de reformas que el Estado español ha emprendido bajo el paraguas del impacto producido por la crisis económica, que incluye consideraciones relacionadas con la lucha contra las duplicidades, prestando especial atención a lo que tales medidas pudieran afectar a la distribución territorial de poder diseñada por la Constitución (CE) y el Estatuto de Gernika (EAPV).  INVOLUCIÓN DEL ESTADO DE LAS AUTONOMIAS - Conviene recordar en primer lugar que la construcción del Estado de las Autonomías se ha llevado a cabo sobre unas bases que fueron articuladas a través de acuerdos políticos suscritos en los años ochenta del siglo XX; si bien, no puede dejar de señalarse que el consenso constitucional que les sirvió de trasfondo, no obtuvo el aval de la ciudadanía vasca, aun a pesar de que la CE reconoció los derechos históricos de los territorios forales, que se han vinculado con una idea de la foralidad, concebida como capacidad de autogobernarse. 'RQRVWLD6DQ6HEDVWLDQ±9,725,$*$67(,=
  2. 2. - En efecto, una vez aprobada la CE (1978) y el EAPV (1979), las fuerzas políticas mayoritarias en el Estado español suscribieron diferentes Pactos autonómicos. El primero de ellos tuvo lugar en 1981, para la ordenación del proceso autonómico y la conclusión del mapa territorial del Estado. Su principal fruto normativo fue la LOAPA, que el Tribunal Constitucional (TC) anuló, en gran medida, en su sentencia 76/1983, de 5 de agosto, por entender que se trataba de una ley meramente interpretativa de la CE; una función –la de interpretar la Carta Magna- que corresponde en exclusiva al propio Tribunal. El segundo pacto, que data de 1992, tuvo por objeto igualar las competencias de todas las CCAA, homogeneizando el proceso autonómico a través de una ley orgánica de transferencias dictada al amparo del art. 150.2 CE: la Ley orgánica 9/1992, de 23 de diciembre. - A partir del año 2000 se registra un nuevo movimiento de reformas en la organización territorial del Estado. En este caso, el impulso procede de las propias CCAA, que promueven la modificación de sus Estatutos de Autonomía con el objetivo de ampliar su régimen autogobierno, proyectándolo hacia nuevos horizontes. Como hitos básicos e iniciales de este proceso, podríamos citar la aprobación por el Parlamento Vasco de la propuesta de Nuevo Estatuto Político de la Comunidad de Euskadi (diciembre 2004), que fue inadmitida por el Congreso de los Diputados en febrero 2005 y la aprobación por las Cortes Generales del nuevo Estatut de Catalunya, el 30 de marzo de 2006, al que siguieron otras modificaciones estatutarias, que fueron impulsadas igualmente por las instituciones autonómicas correspondientes. - Un paso más se produce con la STC 31/2010, de 28 de junio, tras la impugnación del Estatuto de Autonomía de Cataluña por parte de noventa y nueve diputados del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. En esta resolución, el alto tribunal anula determinados preceptos relativos a la identidad nacional de Cataluña e interpreta otros muchos dirigidos a garantizar un espacio competencial autonómico propio. La sentencia desarrolla una línea interpretativa rigurosamente limitativa del poder autonómico y depara un trato ostensiblemente preferente al legislador estatal. En esencia, esta sentencia dotó al Estado de un cheque en blanco para, de forma unilateral, intervenir mediante títulos horizontales y ampliar su espacio competencial en cualesquiera sectores y materias. - En la segunda mitad de 2011 se aprueba la segunda modificación de la CE. A a través de ella se dota de una nueva redacción al art. 135 CE que consagra el principio de estabilidad presupuestaria, prohibiendo al Estado y a las CCAA incurrir en déficit estructural y estableciendo límites inexorables al volumen que puede alcanzar la deuda pública del conjunto de las administraciones públicas en relación con el PIB. Esta reforma -popularmente conocida como exprés, por la extrema
  3. 3. celeridad con la que se tramitó- afectó restrictivamente a la autonomía financiera de las CCAA, condicionando la capacidad de éstas para fijar políticas presupuestarias propias. Además, el nuevo texto difiere la concreción del principio de estabilidad presupuestaria a la aprobación –por parte, naturalmente, de las Cortes Generales- de una ley orgánica: la LO 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Con arreglo al nuevo régimen, el procedimiento de distribución de los límites del déficit y de la deuda entre los diferentes niveles administrativos, deja de incluir la participación de las CCAA y se asume unilateralmente por el Estado [ con observación, sin embargo, del régimen del Concierto económico (DF 3ª LO 2/2012) que, a pesar de su reconocimiento expreso, tan sólo es objeto de un cumplimiento meramente formal, sin negociación ni persecución de un consenso previo]; por otra parte, se intensifican los controles del Estado sobre el resto de las administraciones públicas, instituyéndose una especie de tutela jerárquica de aquél sobre la actividad financiera de las CCAA, con el pretexto de garantizar el equilibrio presupuestario y el cumplimientos de los objetivos de déficit y endeudamiento previamente establecidos. Esta reforma constriñe notablemente la autonomía financiera de las CCAA, forzando a éstas a recortar los servicios públicos asistenciales básicos y a debilitar las estructuras organizativas autonómicas. - Ya en el año 2012, el Programa Nacional de Reformas presentado por el Reino de España ante la UE, se centra en la adopción de medidas anticrisis y en la eliminación de lo que los poderes centrales definen como duplicidades entre la Administración del Estado y las CCAA. La nota más llamativa de la metodología con la que se aborda el trabajo, radica en la predeterminación con la que se identifican las duplicidades, los entes responsables de las mismas y, en consecuencia, los sujetos públicos llamados a materializar o a asumir las actuaciones correctoras –renuncias competenciales, supresión de organismos, etc- que van a permitir resolverlas: siempre y en todo caso las CCAA, sin que el Estado se vea, en esta panoplia de medidas, primordialmente concernido ni comprometido. En palabras de un autor, el criterio que se trasluce en el documento “es que los organismos que duplican y, por tanto, sobran, son los autonómicos”. Así, el citado Programa cuestiona la pertinencia de organismos autonómicos –en algunos casos, hasta Estatutarios- que considera simples réplicas prescindibles del Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Defensa de la Competencia, el Defensor del Pueblo, el Consejo de Estado, los Institutos de Estadística, las Agencias de Protección de datos. Sobre estas bases se elabora el documento CORA (junio 2013) -al que nos referiremos posteriormente con más en detalle-, que desarrolla y materializa muchos
  4. 4. de los elementos del Programa Nacional de Reformas, identificando, sector por sector, las duplicidades, solapamientos e ineficiencias que sus autores consideran que existen entre las administraciones públicas y proponiendo, entre otros mecanismos de corrección, la uniformización de procesos, la centralización de registros y recursos, la planificación conjunta, la reducción de órganos autonómicos o la reversión de algunas competencias. El documento CORA ha sido elaborado sin la participación de los gobiernos autonómicos y -por supuesto- sin su aquiescencia o consenso, por lo que dista mucha de garantizar un diagnóstico equilibrado y unas propuestas objetivas. Antes al contrario, es fruto de una visión unilateral del Estado, que sólo toma en consideración su perspectiva, sus intereses y sus aspiraciones.  MANIFESTACIONES RECIENTES DEL PROCESO RECENTRALIZADOR - La consecuencia más inmediata y patente que han producido las iniciativas normativas y organizativas del Estado descritas en el apartado anterior, es el cercenamiento, tanto de la imagen institucional de la CAPV, que ve cuestionada hasta su competencia de autoorganización, como de la naturaleza política del autogobierno reconocido a Euskadi por el EAPV. Gran parte de las propuestas formuladas por el Estado pretenden reducir la autonomía política a una mera descentralización administrativa, desde una concepción del sistema de distribución territorial de poder, en la que se visualiza a las CCAA como meros agentes auxiliares del poder central. - Esta -progresiva, aunque no por ello menos efectiva- degradación del autogobierno vasco y del espacio de poder autonómico, se ha ido haciendo efectiva a través de interpretación expansiva de las competencias estatales y a través, también, de una utilización intensiva de los denominados títulos transversales, especialmente los relativos a las bases de la ordenación general de la economía y al principio de igualdad en el ejercicio de los derechos constitucionales. Una expansión de lo estatal, que está provocando una redistribución competencial extra muros de los textos constitucional y estatutario que, en poco o en nada se compadece con la proclamación, por la Constitución de 1978, de los derechos históricos de los territorios forales, como núcleo de la foralidad. - Estos mecanismos de mutación constitucional y estatutaria han tenido una doble manifestación: legislativa y organizativa. - Comenzando con las medidas de plasmación normativa, valga un rápido repaso por algunas de las recientes leyes de las Cortes Generales, que articulan esta
  5. 5. subversión de roles, ampliando el campo de actuación del Estado, con el consiguiente repliegue de la capacidad política de las CCAA. En el ámbito de la autonomía financiera y la estabilidad presupuestaria, nos encontramos con la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible (cuestionada por aquellas de sus medidas que afectan a competencias autonómicas en materia de régimen de las administraciones públicas, régimen local, energía, transporte y urbanismo) y con la LO 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (que prácticamente anula la participación de las CCAA en el procedimiento de determinación de sus objetivos de déficit y deuda, y establece un régimen de sanciones por incumplimiento que, de hecho, se asimila a un sistema de tutela jerárquica sobre las CCAA, en el que los controles jurisdiccionales sobre el ejercicio de competencias autonómicas, son sustituidos por controles políticos ejercidos por el Estado). En el campo financiero, se han de citar el RD-Ley 11/2010, de 9 de julio, de órganos de gobierno y otros aspectos del régimen jurídico de las Cajas de Ahorro y Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones bancarias. El primer RD-Ley ya anticipó el práctico vaciamiento de las competencias estatutarias en materia de Cajas de ahorro. Y la Ley 26/2013 alcanza, además, a la competencia estatutaria en materia de fundaciones (art. 10.13 EAPV) ya que se hurta a la CAE dicha competencia en todo lo relativo al régimen ordinario y al patronato en las funciones bancarias. Sin abandonar el terreno económico, el ejercicio de la potestad de gasto estatal, está afectando, también, negativamente, al ordenado desarrollo de no pocas competencias autonómicas. La incidencia del poder subvencionador del Estado en múltiples ámbitos materiales de competencia autonómica, ha sido una constante en el tiempo, desde las postrimerías de los años ochenta del siglo XX, y también ha sido reiterada la jurisprudencia del TC que validaba, una y otra vez, las injerencias del Estado en el terreno competencial autonómico, consolidando la doctrina generada por la ya clásica STC 13/1992, de 6 de febrero. Con motivo del recurso de inconstitucionalidad interpuesto contra la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el TC se ha pronunciado recientemente en su sentencia 130/2013, de 4 de junio, reduciendo palpablemente la capacidad de actuación de las CCAA en el ámbito de regulación de los procedimientos subvencionales (hasta entonces la regulación de las subvenciones correspondía al titular de la competencia material) y dotando al Estado de una competencia “extra”, la de regular el procedimiento subvencional común, como un procedimiento administrativo común singular.
  6. 6. En relación, igualmente, con el ejercicio de las competencias autonómicas relacionadas con los diferentes sectores económicos, la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado (Ley 20/2013, de 9 de diciembre), configura un mercado más liberalizado que el conseguido a través de la Directiva de servicios (ya que recae en todas las actividades económicas y fabricación de productos), e instaura, como elementos nucleares, los principios de unidad de mercado y de libertad de establecimiento y circulación, cercenándose otros posibles bienes y derechos que constitucionalmente sean protegibles por las CCAA. Con ello se pretende hacer frente a una hipotética fragmentación normativa que, en un juicio apriorístico, se afirma que obstaculiza dichos principios, eliminándose, mediante la limitación de la intervención administrativa, la regulación autonómica sobre determinadas actividades, bienes y servicios. En lo relativo al derecho a la educación, la LOMCE reduce de forma notoria las competencias autonómicas ex art. 16 EAPV, tanto en lo que afecta a la participación de los poderes autonómicos en la configuración del currículo educativo, como en la delimitación de un modelo inclusivo de formación profesional o en la regulación del régimen lingüístico en la educación. En cuanto a acción exterior, la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, persigue la unidad de acción exterior, mediante la coordinación estatal de todos los actores públicos con proyección exterior. La Ley coarta la manifestación exterior del acervo competencial autonómico, que queda positivamente vinculado por el modelo único estatal de acción exterior. El propósito de la Ley no es otro que la consecución “del principio esencial de unidad de acción exterior (que) persigue la coordinación de todos los actores públicos con proyección exterior con el fin de que la Acción Exterior del Estado sea verdaderamente única, y no un mero sumatorio de acciones sectoriales”. Dicha Ley persigue asimismo “dotar al estado de instrumentos de planificación que aseguren la coherencia de todas las actuaciones y su orientación a la consecución de unos fines determinados y comunes, así como asegurar su plena compatibilidad con los fines y objetivos de la política exterior.” Como es sabido, el Gobierno Vasco no comparte la definición del principio de “unidad de acción exterior” definido por esta Ley en su artículo 3.2.a), por considerar que la acción exterior de esta CAE, como manifestación inherente a su acervo competencial sólo queda constreñida por la política exterior del Estado, pero no por título competencial alguno de aquel, porque no lo tiene, que le permita imponer “la coherencia de todas las actuaciones (de todas las administraciones públicas) y su orientación a la consecución de unos fines determinados y comunes”.
  7. 7. En el área de la sanidad, el RD ley 16/2012, de 20 de abril, presenta un objetivo claramente homogeneizador en las prestaciones sanitarias, por mor del 149.1.1, afectando a las competencias estatutarias en materia de sanidad al contener las bases estatales una extensión material y una densidad normativa más allá de lo autorizado a hacerlo por la doctrina constitucional. - Pero la degradación del autogobierno autonómico ha afectado también a la capacidad de autoorganización de las CCAA. Ya hemos hecho referencia a las medidas contenidas en el Programa Nacional de Reformas y desarrolladas en el documento CORA, que pretenden la simple y llana eliminación de órganos autonómicos -algunos de ellos, por cierto, previstos en los propios Estatutos de Autonomía- desde la consideración de que constituyen meras redundancias organizativas perfectamente prescindibles. Pero más allá de lo estrictamente organizativo, son particularmente relevantes las medidas impuestas a las CCAA en el ámbito de la función pública, limitando o prohibiendo la incorporación de nuevo personal, congelando o disminuyendo las retribuciones de los empleados públicos, prohibiendo aportaciones a planes de pensiones o regulando aspectos de su jornada laboral (ver la Ley 2/2012, de presupuestos generales para 2012 y el RD ley 20/2012, de 13 de julio). Más allá del exceso competencial que entrañan, muchas de estas medidas, que han sido concebidas desde la perspectiva y la problemática específicas de la Administración General del Estado, resultan, con frecuencia, disfuncionales, cuando se aplican en realidades administrativas, estructuras organizativas y modelos de personal notablemente distintos a los estatales y su administración caprichosa por parte del Gobierno central -como sucede, manifiestamente, con la supresión y concesión, mediante normas de carácter básico, de días libres por asuntos propios-anula irresponsablemente la capacidad de las administraciones autonómicas para la negociación colectiva. - En definitiva la revisión del modelo de organización territorial que se está realizando es claramente involucionista, transformado a las CCAA en unas instituciones con autonomía meramente administrativa o de gestión, es decir alterando su imagen recognoscible constitucionalmente de entes con autonomía política.  MEDIDAS CORA
  8. 8. - Una vez analizado el contexto en el que se adoptan las medidas del documento CORA, el Consejo del Gobierno Vasco puede ya pronunciarse sobre el mismo. - La propuesta del Gobierno central trae causa de una serie de medidas impulsadas por una de las cuatro Subcomisiones (la de Duplicidades), de entre las constituidas en el seno de la denominada Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), que el Gobierno central puso en marcha al inicio de la presente legislatura estatal y que han sido objeto de una valoración individualizada en el Documento nº 1 anexo al presente Acuerdo. - El propósito con el que la citada Subcomisión de Duplicidades Administrativas plantea su trabajo y formula sus propuestas, consiste en salir al paso de lo que el propio órgano define como “disfunciones” del Estado de las Autonomías, que se concretan en las duplicidades, solapamientos e ineficiencias que, en su opinión, enturbian las relaciones entre las administraciones públicas. Entre otras carencias del sistema, el documento identifica la ausencia de procesos de planificación compartidos, que impide la ejecución de políticas coherentes y/o menoscaba la complementariedad entre ellas, impidiendo un uso eficiente de los recursos públicos; la falta de sistemas centralizados de información de cara al ciudadano; la inexistencia de economías de escala a la hora de adquirir bienes o servicios para la prestación de servicios de competencia autonómica; la existencia de servicios idénticos, que se prestan a los mismos ciudadanos desde distintas administraciones públicas; el exceso de regulaciones; la sobreoferta de servicios, sobre inspecciones y la descoordinación en la gestión de procedimientos integrados por actos de distintas administraciones. - Sorprende notablemente que, en la tarea de identificar las duplicidades, solapamientos e ineficiencias generadas por el actual Estado autonómico y que ahora nos proponen subsanar a través de las medidas que se nos ofertan, no se contara ni con el Gobierno Vasco, ni con el de ninguna otra Comunidad Autónoma. El método de trabajo utilizado no deja de ser peculiar. Se solicitó a los Ministerios de la Administración Central información sobre las “funciones desempeñadas por las CC.AA., con indicación del título competencial, así como existencia de actividades cuya realización no se ampare en título expreso, pero que recaigan dentro del sector de actividad del propio ministerio; órganos o entidades de las CC.AA. encargados de su ejecución, carácter potestativo u obligatorio del ejercicio de las actividades desarrolladas por la CC.AA.; y propuestas, en sus caso, de modificaciones orgánicas y de implantación de mecanismos de cooperación y coordinación entra ambas administraciones, al objeto de eliminar duplicidades. Esta información fue completada con la aportada por los delegados del Gobierno en las CC.AA.
  9. 9. Paralelamente, como antecedentes más relevantes, se analizaron diversos informes de procedencia estatal y autonómica (sólo se citan los de procedencia estatal) Asimismo se ha analizado el buzón de sugerencias de los ciudadanos que recibió 1.336 comentarios relacionados con los diferentes Ministerios…” (págs. 92 y 93 del documento Reforma de las Administraciones Públicas, aprobado por el Consejo de Ministros el 21 de junio de 2013). También es remarcable, por el mismo sesgo de parcialidad, el hecho de que, en el Consejo Asesor de la CORA, no hubiera representación alguna que pudiera aportar una visión autonómica o local de la situación. Todos sus miembros procedían de instancias u organizaciones incardinadas en el ámbito estatal (sindicatos más representativos a nivel estatal de las administraciones públicas, patronales estatales, Federación nacional de Trabajadores Autónomos, Asociación , Consejo de Consumidores y Usuarios, Federación de Asociaciones de los Cuerpos Superiores de la Administración General del Estado…), la Oficina del Defensor del Pueblo y una representación de la Universidad, materializada a través de un catedrático de Derecho Administrativo, de entre cuyas publicaciones cabe destacar una, publicada en fecha coetánea a la aprobación por el Consejo de Ministros del informe CORA, bajo el significativo título “La España de las autonomías: Un Estado débil devorado por diecisiete estaditos”;; un texto, cuyo origen -según confiesa el propio autor-, “es …corregid(o) y aumentad(o)…de (una) conferencia… pronuncia(da) en el Campus de FAES de Navacerrada el 6 de julio último”). - Difícilmente puede ser creíble una propuesta de reforma que concierne a varios actores, cuya elaboración corre exclusivamente a cargo de una sola de las partes. El resultado es más que previsible: la reforma que se propone es a costa de los demás. Un proceso de centralización camuflado de apelaciones a la eficiencia, al ahorro y al servicio al ciudadano, en el que se pretende la degradación de la autonomía política de la CAE -y de las restantes- a una autonomía de gestión, y se postula, de forma paralela, una fuerte recuperación de la presencia simbólica del Gobierno central, en espacios distintos al que estrictamente le corresponde. - Coincidiendo con lo señalado en un reciente estudio sobre el impulso recentralizador con el que están actuando los poderes centrales del Estado (Instituto de Estudios Autonómicos. Generalitat de Cataluña, diciembre 2012), este proceso busca también, y muy principalmente, reforzar la preeminencia y el liderazgo del Gobierno estatal en relación con las CCAA, fortaleciendo en la ciudadanía, la percepción de que los poderes centrales del Estado constituyen la única instancia con poder real y efectivo para dar respuesta a problemas importantes y complejos, contribuyendo
  10. 10. con ello, de manera notoria, a la devaluación y el desprestigio de las instituciones autonómicas. - Así, nos encontramos con medidas propuestas por la Subcomisión de Duplicidades Administrativas, con el propósito de reforzar la planificación conjunta de las políticas públicas, pero en ámbitos de competencia principalmente autonómica “en los que pese a no detectarse la existencia de duplicidades concurren competencias sectoriales o territoriales” (pág. 15), tales como la proyección exterior de sus competencias , la cooperación al desarrollo, tráfico y seguridad vial, protección civil, carreteras no estatales, becas, cultura, turismo, apoyo a las empresas, fomento, estadísticas autonómicas, violencia de género, etc. Sin embargo, no se manifiesta un empeño equivalente en ámbitos en los que el Estado dispone de exclusividad para condicionar al resto de las instituciones públicas territoriales (ex artículos 135; 139; distintos apartados del artículo 149.1, tales como el 1, 2, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 16, 18, 21, 23, 25, 29 32,… y un largo etcétera). En definitiva, se propone compartir lo ajeno y preservar lo propio. -El documento trasluce una visión contraria -e incluso opuesta- a la existencia de políticas públicas distintas entre diferentes Comunidades Autónomas –algo inherente a la naturaleza política de estas y a su consiguiente capacidad de dictar normas con rango de ley- y adquiere tintes inconstitucionales con la confesada pretensión de reformar la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo Común -LRJPAC-con el fin de “superar la limitación de la eficacia vinculante de los planes …acordados en el seno de las Conferencias sectoriales a los miembros que los suscriben… (pág. 95)”. - En otro lugar del Informe (pág. 15), incluso se sugieren decisiones de “auto organización” que sólo podrían ser adoptadas por las propias Comunidades autónomas, como las que suponen la reducción de instituciones de especial relevancia institucional como las Asambleas Legislativas. - También se incluyen medidas reorganizativas relacionadas con las distintas bases de datos y registros públicos autonómicos y estatales existentes en diversos sectores de actividad públicas, con el fin de implantar una única inscripción para “disponer de título habilitante en todo el…(Estado), o para conocer la totalidad de actuaciones públicas en cada sector (prestaciones sociales, subvenciones, ayudas a la actividad empresarial…), y…para asegurar el adecuado conocimiento que deben tener las autoridades de los expedientes tramitados en otros ámbitos…(pág. 15)”, o para permitir “que las administraciones dispongan de determinados documentos presentados ante otras instancias, de modo que se evite que deban ser presentados de forma reiterada por los ciudadanos ante diferentes organismos…(pág. 95).”
  11. 11. - El Gobierno Vasco considera loables todos esos objetivos que, considerados in abstracto, comparte sin ambages ni reparos. De hecho, en el ámbito interno de la CAPV está impulsando y proponiendo medidas equivalentes con el fin de mejorar la coherencia y eficiencia del conjunto institucional vasco. Sin embargo, no puede tener la misma valoración positiva con respecto al modo concreto en el que se nos propone llevar a cabo tal propósito por parte del Gobierno central. Lo que se nos propone no es, como se dice, una coordinación de las distintas bases de datos y registros públicos autonómicos y estatales existentes en diversos sectores de actividad pública sino, muy al contrario, la gestión centralizada de todas las bases de datos y la existencia de registros centrales únicos. No se nos propone la interconexión de registros y bases de datos de modo que, por ejemplo, desde un registro andaluz o de un ministerio del Gobierno central se pueda acceder al correspondiente registro vasco ó viceversa. Lo que se pretende es el volcado de toda la información o asientos registrales del País Vasco en bases de datos o registros de la Administración Central, de modo que sean esos registros y bases de datos centrales a los que los ciudadanos y otras Administraciones distintas a la de origen tendrían acceso. A eso nosotros no lo llamamos coordinar sino recentralizar y no estamos por la labor. -Asimismo se nos propone en otro bloque de medidas la desaparición de Observatorios vascos (y del resto de Comunidades autónomas) creados para el seguimiento de la evolución de fenómenos concretos asumiendo sus cometidos por los equivalentes estatales, ya que “aunque su impacto económico no es excesivo…(se) mejorar(ía) su funcionamiento y la calidad de sus trabajos. (pág. 15)”.(sic). -Igualmente se nos propone, para mejorar la eficacia y eficiencia, compartir medios entre ambas Administraciones, desde las oficinas en el exterior, las plataformas de empleados públicos o de gestión de centros educativos, etc. Valoración particular hemos de realizar respecto a la medida de integración de las oficinas en el exterior del Gobierno Vasco en inmuebles de la Administración General del Estado en el exterior, cuyo objeto, se nos dice, es “prestar una asistencia directa en la promoción de (nuestros) intereses, lograr una mejor coordinación de funciones y obtener una más eficaz utilización de los recursos disponibles. (pág. 96)” Sin embargo, el objetivo principal de tal medida es el mismo que busca la Ley 2/2014 de Acción Exterior y del Servicio Exterior del Estado tal y como hemos expuesto anteriormente. -De igual modo, el Gobierno Central propone que determinados órganos autonómicos, muchos de ellos con relevancia estatutaria o con encuadramiento en la
  12. 12. propia Ley de Territorios Históricos, desaparezcan en atención a que desarrollan competencias idénticas a las correspondientes estatales, a criterios de racionalización y a evitar “una mala calidad de los resultados”. Para ello, formula que sus funciones y actividades sean asumidas por los equivalentes órganos estatales que las desempeñarían –se dice- “con igual o superior calidad (pág. 15)” (sic). Así, se propone la desaparición del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, del Ararteko, de la Comisión Jurídica Asesora de Euskadi, del Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia, del Instituto Vasco de Estadística, de la Agencia Vasca de Protección de Datos, Gabinete de Prospección Sociológica, del Instituto vasco de Estadística, de Euskalmet, de la Junta Consultiva Vasca de Contratación, del Tribunal de Recursos Contractuales, de la Agencia Calidad del Sistema Universitario Vasco /UNIBASQ, el Ente Vasco de la Energía/EVE. -El conjunto de medidas expuesto pone de manifiesto que la CORA, y el documento elaborado por la Subcomisión de Duplicidades Administrativas, tenían que haber tenido un enfoque estrictamente administrativo y centrarse, exclusivamente, en procurar un mejor funcionamiento del aparato público, desde principios de buena gobernanza. Sin embargo, ambas, CORA y Subcomisión, han optado por incidir sobre el diseño jurídico-político del Estado, desde el propósito evidente de reforzar el papel de la Administración central, convirtiéndola en el eje principal -y único relevante- de la estructura pública del Estado. Muy al contrario, la racionalización y la simplificación administrativa deberían adecuarse a la estructura territorial del poder, basándose en el principio de colaboración y en una mejora de la cultura federal de cooperación y lealtad institucional; esto es, en la mejora de la gobernanza multinivel. -No ha habido dialogo ni construcción de un consenso en la definición e implementación de las medidas. En la voluntad del Gobierno del Estado ha faltado un enfoque inclusivo de las Comunidades Autónomas como instituciones constitucionales con dimensión política. Como se dice en el estudio de la OCDE sobre Gobernanza Pública (España de la reforma administrativa a la mejora continua): “[U]no de los mayores retos para el avance de la reforma CORA es lograr el apoyo de las CCAA. Es evidente que no hay reforma estratégica en el ámbito de la gobernanza pública en España que pueda lograse con éxito sin el concurso, participación y liderazgo de las CCAA” -Se visualiza que la labor de reforma de las Administraciones Públicas emprendida por el Estado tiene una magnitud que desborda el ámbito administrativo y sectorial, al suponer un reforzamiento –previamente diseñado y ahora en fase de ejecución-de la Administración del Estado y, en consecuencia, una relectura del reparto
  13. 13. competencial en detrimento de las Comunidades Autónomas, no sólo en aspectos de gestión y prestación de servicios sino también incidiendo negativamente en su propia naturaleza de entes con autonomía política y organizativa. Como ha señalado algún autor, nos encontramos ante “un estado de excepción competencial”.  EN CONCLUSIÓN: -Las medidas de la Subcomisión de Duplicidades Administrativas remitidas al Gobierno Vasco, por parte del Gobierno central, que materializan elementos del documento CORA (junio 2013) y del Programa Nacional de Reformas (2012) presentado por España ante la UE, han sido elaboradas sin la participación y el consenso de los gobiernos autonómicos, por lo que no garantizan un análisis-diagnóstico completo ni, en consecuencia, unas propuestas objetivas y válidas para la consecución de los objetivos que se proponen. -El actual proceso de involución y mutación de la organización territorial del Estado, está siendo unilateral, rompiéndose el consenso político de creación del estado autonómico. -Las medidas propuestas para la eliminación de las duplicidades no han cuestionado en ningún momento que pudieran ser órganos de la Administración del Estado los que se encuentran duplicados, cosa que, sin embargo, en un reciente informe del Gobierno Vasco (Acuerdo de fecha 4 de febrero de 2014) presentado al Parlamento Vasco, se afirma con rotundidad: existen numerosos servicios y órganos estatales con presencia territorial, con referencia expresa a los dependientes de la Delegación de Gobierno en el País Vasco, que duplican los realizados por la Comunidad Autónoma del País Vasco, aconsejándose la supresión de aquellos (anexo II del presente Acuerdo). -Denunciamos la existencia de un proceso de recentralización donde se refuerzan los niveles centrales de la Administración del Estado produciendo la afectación a muchos aspectos autoorganizativos autonómicos. En este sentido, se proponen medidas voluntarias de supresión de instituciones y organismos autonómicos, incluso de creación estatutaria (Ararteko, Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, Agencia Vasca de Protección de Datos, Gabinete de Prospección Sociológica, Instituto Vasco de Estadística o Euskalmet). -La propuesta de supresión de servicios y actividades por las Comunidades Autónomas en muchos sectores, tales como sanidad, servicios sociales, igualdad, energía…etc, supone el desistimiento en el ejercicio de las propias competencias que, en cuanto atribuciones estatutarias, son indisponibles para los poderes públicos.
  14. 14. -Rechazamos las medidas propuestas en cuanto implican una profunda revisión del papel de la Administración General del Estado con la finalidad de lograr la recuperación de su presencia simbólica en detrimento del liderazgo de esta Comunidad Autónoma de Euskadi y sus instituciones frente a la ciudadanía vasca. -Constatamos la voluntad de revocación de las transferencias efectuadas en materia de la inspección de trabajo a través de la definición normativa de un nuevo modelo organizativo que devolvería competencias al Estado. -La apelación constante a la coordinación y a la planificación conjunta de las políticas públicas en ámbitos de competencia principalmente autonómica se articula a través de propuestas que traslucen la no aceptación de políticas públicas diferentes entre las Comunidades Autónomas, consecuencia inherente a su naturaleza política. Por un lado, todo el documento es un intento de degradar la autonomía política a una autonomía administrativa y de gestión, a su vez menguada por la atribución a la Administración General del Estado de facultades coordinadoras, de alta inspección y de tutela administrativa. De ahí la pretensión de reformar la Ley 30 /1992, LRJPAC, para “superar la limitación de la eficacia vinculante de los planes …acordados en el seno de las Conferencias sectoriales a los miembros que los suscriben… “, obligando de esa manera -en ámbitos competenciales autonómicos inmunes a la acción del Estado- a aquellas Comunidades Autónomas que disientan del parecer mayoritario del resto. -Por otro lado, se pretende reforzar el papel tutelante de la Administración del Estado incluso en sectores exclusivos autonómicos donde la colaboración debe ser únicamente interautonómica (cooperación horizontal) y, por lo tanto, sin la presencia de aquella. -Censuramos que muchas de las medidas ya han sido adoptadas mediante reales decretos leyes; es decir, incluso sin consenso de los representantes de los distintos partidos políticos en las Cortes Generales. No debe olvidarse, que una gran cantidad de medidas adoptados últimamente lo han sido a través de los citados decretos-leyes, incidiéndose en sectores en los que las CCAA tienen amplias competencias (sanidad, RDley 16/2012; educación, RDley 14/2012; función pública, RDley 20/2012; comercio interior, RDley 20/2012 y RDley 8/2014; empleo y políticas activas RDley 1/2013 y RDley 8/2014; asistencia social a la dependencia RDley 20/2012)
  15. 15. Elévese al Consejo de Gobierno En Vitoria-Gasteiz, a de de 2014 El Consejero de Administración Pública y Justicia, Fdo.: Josu Iñaki Ercoreca Gervasio
  16. 16. +(55,$'0,1,675$=,2$(7$ -867,=,$6$,/$ '(3$57$0(172'($'0,1,675$,Ï1 3Ò%/,$-867,,$ ANEXO I Valoración individualizada de las medidas propuestas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas
  17. 17. Respuesta a las medidas impulsadas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y JUSTICIA
  18. 18. Ë1',( Ë1',( ........................................................................................................................................................ 1 0$(0(','$ ................................................................................................................... 5 0$(0(','$ ................................................................................................................... 8 0$(0(','$ ................................................................................................................. 11 -867,,$0(','$ ........................................................................................................... 13 -867,,$±0(','$ .............................................................................................................. 14 -867,,$0(','$ ........................................................................................................... 19 -867,,$0(','$ ........................................................................................................... 20 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 21 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 24 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 28 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 31 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 33 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 35 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 37 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 38 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 40 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 43 0,1+$3±0(','$ .......................................................................................................... 45 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 48 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 50 0,1+$3±0(','$ ............................................................................................................. 52 ,17(5,25±0(','$ ......................................................................................................... 54 ,17(5,25±0(','$ ............................................................................................................ 56 ,17(5,25±0(','$ ......................................................................................................... 59 Respuesta CORA Páginaͳ
  19. 19. ,17(5,25±0(','$ ......................................................................................................... 61 ,17(5,25±0(','$ ......................................................................................................... 64 )20(172±0(','$ ........................................................................................................ 66 )20(172±0(','$ ........................................................................................................ 70 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ........................................................ 72 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ........................................................ 73 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 74 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 76 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 79 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 82 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 84 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 86 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 88 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 91 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ....................................................... 93 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$........................................................... 95 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ..................................................... 97 ('8$,Ï18/785$'(3257(±0(','$ ......................................................... 99 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 100 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 102 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 104 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 106 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 108 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 110 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 112 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 113 Respuesta CORA Páginaʹ
  20. 20. (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 114 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 116 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 118 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 120 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ............................................................. 122 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ........................................................... 124 (03/(26(*85,'$'62,$/±0(','$ ........................................................... 125 ,1'8675,$(1(5*Ë$785,602±0(','$ ......................................................... 126 ,1'8675,$(1(5*Ë$785,602±0(','$ ......................................................... 128 ,1'8675,$(1(5*Ë$785,602±0(','$ ......................................................... 130 ,1'8675,$(1(5*Ë$785,602±0(','$ ......................................................... 132 ,1'8675,$(1(5*Ë$785,602±0(','$ ......................................................... 134 ,1'8675,$(1(5*Ë$785,602±0(','$ ......................................................... 136 0$*5$0$±0(','$ ...................................................................................................... 138 0$*5$0$±0(','$ ......................................................................................................... 140 0$*5$0$±0(','$ ...................................................................................................... 142 0$*5$0$±0(','$ ...................................................................................................... 144 0$*5$0$±0(','$ ................................................................................................... 146 0$*5$0$±0(','$ ................................................................................................... 148 0$*5$0$±0(','$ ................................................................................................... 149 0$*5$0$±0(','$ ................................................................................................... 150 0$*5$0$±0(','$ ................................................................................................... 152 0$*5$0$±0(','$ ................................................................................................... 154 35(6,'(1,$±0(','$ ............................................................................................... 155 35(6,'(1,$±0(','$ ............................................................................................... 157 35(6,'(1,$±0(','$ ............................................................................................... 159 Respuesta CORA Página͵
  21. 21. 066,±0(','$ ................................................................................................................ 161 066,±0(','$ ................................................................................................................ 162 066,±0(','$ ................................................................................................................ 163 066,±0(','$ ................................................................................................................ 165 066,±0(','$ ................................................................................................................ 166 066,±0(','$ ................................................................................................................ 167 066,±0(','$ ................................................................................................................ 168 066,±0(','$ ................................................................................................................ 169 066,±0(','$ ................................................................................................................ 171 066,±0(','$ ................................................................................................................ 173 066,±0(','$ .............................................................................................................. 174 066,±0(','$ .............................................................................................................. 175 066,±0(','$ .............................................................................................................. 176 066,±0(','$ .............................................................................................................. 177 0,1(2±0(','$ .......................................................................................................... 178 0,1(2±0(','$ .......................................................................................................... 181 0,1(2±0(','$ .......................................................................................................... 186 0,1(2±0(','$ .......................................................................................................... 187 0,1(2±0(','$ ........................................................................................................ 189 0,1(2±0(','$ ........................................................................................................ 190 Respuesta CORA PáginaͶ
  22. 22. 0$(0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ 0$( '(65,3,Ï10(','$ 3URSXHVWD GH LQWHJUDFLyQ GH ODV 2ILFLQDV HQ HO H[WHULRU GH ODV RPXQLGDGHV $XWyQRPDVHQODVRILFLQDVDGPLQLVWUDWLYDVGHO(VWDGR 6H SODQWHD OD SRVLELOLGDG GH LQVWDODFLyQ GHO SHUVRQDO PHGLRV GH ODV RILFLQDV FRPHUFLDOHV GH UHSUHVHQWDFLyQ R GH SURPRFLyQ GHO WXULVPR GH ODV $$ HQ ORV ORFDOHVGHODVDQFLOOHUtDVGHODV2ILFLQDVRPHUFLDOHVGHODV2ILFLQDVGH7XULVPRGH ODV5HSUHVHQWDFLRQHVGH(VSDxDHQHOH[WHULRU /DPHGLGDTXHVHSURSRQHVHKDLQFOXLGRHQHODUWtFXORGHOD/HGH GHPDU]RGHOD$FFLyQ([WHULRUGH6HUYLFLR([WHULRU/$(6(
  23. 23. FRPRXQPDQGDWR GHO*RELHUQRFRQODVLJXLHQWHUHIHUHQFLD³(O*RELHUQRLPSXOVDUiODLQVWDODFLyQGHHVWDV RILFLQDVGHQWURGHORVORFDOHVGHO6HUYLFLR([WHULRUGHO(VWDGRFXDQGRDVtORSHUPLWDQ ODV GLVSRQLELOLGDGHV GH HVSDFLR GH GLFKR 6HUYLFLR VLQ TXH HQ QLQJ~Q FDVR GLFKD LQVWDODFLyQ FRPSRUWH QL VX LQWHJUDFLyQ HQ HO 6HUYLFLR ([WHULRU GHO (VWDGR QL OD DSOLFDFLyQ D GLFKDV RILFLQDV GH OD QRUPDWLYD LQWHUQDFLRQDO HVSHFLDOPHQWH OD UHFRJLGD HQ ODV RQYHQFLRQHV GH 9LHQD VREUH UHODFLRQHV GLSORPiWLFDV FRQVXODUHV ´ HQ VHQWLGRVLPLODUVHSURQXQFLDHODSDUWDGRGHOD'LVSRVLFLyQDGLFLRQDOVH[WD 0iV DOOi GH UDFLRQDOL]DU HQ OD PHGLGD GH OR SRVLEOH HO JDVWR GH OD SUHVHQFLD HQ HO H[WHULRUGHLQVWLWXFLRQHVHVWDWDOHVDXWRQyPLFDVKDELOLWiQGRVHHQORVHGLILFLRVGHODV 5HSUHVHQWDFLRQHV GH (VSDxD HQ HO H[WHULRU OD SURSXHVWD VH GLFH WLHQH SRU REMHWR PHMRUDU OD FRRSHUDFLyQ OD FRRUGLQDFLyQ HQWUH ODV GLIHUHQWHV $GPLQLVWUDFLRQHV HQ HO H[WUDQMHURGHQWURGHORVORFDOHVGHO6HUYLFLR([WHULRUGHO(VWDGR 6HJ~Q VH UHODWD SDUD HO DGHFXDGR HMHUFLFLR GH VXV FRPSHWHQFLDV OD HIHFWLYD DSOLFDFLyQGHODXQLGDGGHDFFLyQHQHOH[WHULRUUHVXOWDLQGLVSHQVDEOHODH[LVWHQFLDGH XQD HVWUHFKD FRRSHUDFLyQ HQWUH HO (VWDGR ODV RPXQLGDGHV $XWyQRPDV GH PRGR TXH SXHGDQ GHVHPSHxDU HILFD]PHQWH OD SURHFFLyQ HQ HO H[WHULRU GH VXV Respuesta CORA Páginaͷ
  24. 24. FRPSHWHQFLDV VLQ SHUMXLFLR GH ODV GHO (VWDGR HQ HO PDUFR GH OD PXWXD OHDOWDG LQVWLWXFLRQDO $ WDO ILQ VH SURSRQH LQFRUSRUDU HQ ODV RILFLQDV GH ODV 0LVLRQHV GLSORPiWLFDV HQ OD PHGLGD GH ODV GLVSRQLELOLGDGHV ODV RILFLQDV HQ HO H[WHULRU GH ODV RPXQLGDGHV $XWyQRPDV TXH OR GHVHHQ FRQ REMHWR GH SUHVWDUOHV XQD DVLVWHQFLD GLUHFWD HQ OD SURPRFLyQGHVXVLQWHUHVHVORJUDUXQDPHMRUFRRUGLQDFLyQGHIXQFLRQHVREWHQHUXQD PiVHILFD]XWLOL]DFLyQGHORVUHFXUVRVGLVSRQLEOHV $GLFKDILQDOLGDGREHGHFHWDPELpQOD/HGH$FFLyQ([WHULRUGHO6HUYLFLR([WHULRUGHO (VWDGRTXHEDMRHOUHFRQRFLPLHQWRGHOSULQFLSLRHVHQFLDOGHXQLGDGGHDFFLyQH[WHULRU SHUVLJXHODFRRUGLQDFLyQGHWRGRVORVDFWRUHVS~EOLFRVFRQSURHFFLyQH[WHULRUFRQHO ILQ GH TXH OD $FFLyQ ([WHULRU GHO (VWDGR VHD YHUGDGHUDPHQWH ~QLFD QR XQ PHUR VXPDWRULR GH DFFLRQHV VHFWRULDOHV VH GRWH GH LQVWUXPHQWRV GH SODQLILFDFLyQ TXH DVHJXUHQODFRKHUHQFLDGHWRGDVODVDFWXDFLRQHVVXRULHQWDFLyQDODFRQVHFXFLyQGH XQRVILQHVGHWHUPLQDGRVFRPXQHVDVHJXUHVXSOHQDFRPSDWLELOLGDGFRQORVILQHV REMHWLYRVGHODSROtWLFDH[WHULRU $GHPiV VH DxDGH TXH HV SUHFLVR OLPLWDU ODV LQHILFLHQFLDV TXH HO DFWXDO PRGHOR SURGXFH HQ ODV HPSUHVDV HVSDxRODV GXSOLFDQGR HQ PXFKRV FDVRV ORV PHGLRV ODV DFWLYLGDGHV EULQGDGDV D ODV HPSUHVDV HQ VXV SURFHVRV GH LQWHUQDFLRQDOL]DFLyQ 0iV D~Q HQ XQ FRQWH[WR GH UHVWULFFLRQHV SUHVXSXHVWDULDV HQ TXH HO VHFWRU H[WHULRU HVWi VLHQGRXQDGHODVFODYHVSDUDODUHFXSHUDFLyQHFRQyPLFDGHOSDtV /DV RPXQLGDGHV $XWyQRPDV SRU VX SDUWH VH FRPSURPHWHQ D DVXPLU ORV JDVWRV GHULYDGRV GH ORV VHUYLFLRV VXPLQLVWURV HO FRVWH GHO HVSDFLR XWLOL]DGR HQ VX FDVR QHFHVDULRV SDUD HO IXQFLRQDPLHQWR RUGLQDULR GH ORV HGLILFLRV TXH VRQ DFWXDOL]DGRV DQXDOPHQWH(QWRGRFDVRVHGLFHTXHHVWRVJDVWRVVRQVXVWDQFLDOPHQWHLQIHULRUHVD ORVDFWXDOPHQWHVRSRUWDGRVDTXHSHUPLWHFRPSDUWLUPHGLRVDFFHGHUDHFRQRPtDV GHHVFDOD 7DPELpQVHSRQHGHPDQLILHVWRTXHHQORVFRQYHQLRVUHDOL]DGRVVHSDFWDODYLJHQFLD ODSDUWLFLSDFLyQHQJDVWRVFRPXQHVDQXDOHVGHODUHSUHVHQWDFLyQSRUSDUWHGHODRILFLQD GHOD$$3RURWUDSDUWHVHHVWLSXODQODVSUHVWDFLRQHVDFDUJRGHOD5HSUHVHQWDFLyQ TXH VRQ HO DSRRPDWHULDO SXHVWD D GLVSRVLFLyQSDUDXVR GH GHVSDFKRVGLVSRQLEOHV GHHVSDFLRVGLiIDQRVGHVHUYLFLRVVXPLQLVWURVJHQHUDOHVDFFHVRDFDEOHDGRDUHG WHOHIyQLFD
  25. 25. HODSRRLQVWLWXFLRQDODVtFRPRODVSUHVWDFLRQHVDFDUJRGHOD2ILFLQDGH ODV $$ VDWLVIDFFLyQ GH ORV JDVWRV GHULYDGRV GHO XVR GH ORFDOHV ORV JDVWRV SRU Respuesta CORA Página͸
  26. 26. VHUYLFLRV SUHVWDGRV FRQWULEXFLyQ D JDVWRV JHQHUDOHV SRU ELHQHV VHUYLFLRV VXPLQLVWURVSDJRGHORVJDVWRVSURSLRVGLUHFWDPHQWHFXPSOLPLHQWRGHODQRUPDWLYDGH UpJLPHQ LQWHULRU DSRUWH GH WRGRV ORV ELHQHV QHFHVDULRV SDUD HO GHVHPSHxR GH ODV IXQFLRQHV
  27. 27. 9DORUDFLyQ 6H WUDWD GH XQD PHGLGD FXD LPSODQWDFLyQ GHSHQGH GHO FRQFXUVR GH OD YROXQWDG DXWRQyPLFD HQ FXD IRUPDFLyQ SXHGHQ SHVDU P~OWLSOHV YDORUDFLRQHV GHVGH ODV HVWULFWDPHQWHSROtWLFDVGHLPDJHQKDVWDODVPHUDPHQWHXWLOLWDULVWDVSDVDQGRSRUWRGD XQDDPSOLDJDPDGHFRQVLGHUDFLRQHVPL[WDV RQFOXVLyQ (VWD PHGLGD QR UHVXOWD FRQ FDUiFWHU LPSHUDWLYR GH DSOLFDFLyQ D OD RPXQLGDG $XWyQRPDGH(XVNDGL Respuesta CORA Página͹
  28. 28. 0$(0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ 0$( '(65,3,Ï10(','$ 0HMRUD GH OD FRRUGLQDFLyQ FRQ ODV RPXQLGDGHV $XWyQRPDV HQ PDWHULD GH FRRSHUDFLyQ SDUD HO GHVDUUROOR PHGLDQWH ILUPD GH FRQYHQLR HVSHFtILFR GH )RQGR +XPDQLWDULRHQWUHHO0$(ODV$$ 6HSUHWHQGHODILUPDGHXQRQYHQLRHVSHFtILFRGHFRODERUDFLyQGHOTXHVHHQFXHQWUD UHGDFWDGRDXQERUUDGRUFRQYLJHQFLDGHDxRVHQWUHRPXQLGDGHV$XWyQRPDVHO 0$(SDUDODFUHDFLyQGHXQ)RQGR+XPDQLWDULRGH$XGDGH(PHUJHQFLD$FFLyQ +XPDQLWDULD (ORQYHQLRWLHQHSRUREMHWLYRV 0HMRUDUODFRRUGLQDFLyQHQWUHORVDFWRUHVGHODRRSHUDFLyQ(VSDxRODSDUDHO 'HVDUUROOR FRQ HVSHFLDO DWHQFLyQ D ORV FDVRV GH $XGD GH (PHUJHQFLD $FFLyQ+XPDQLWDULDXUJHQWHGHPRGRTXHQRVHSURGX]FDQVRODSDPLHQWRVGH IRUPDRUGHQDGDVHKDJDOOHJDUOD$XGDDOOtGRQGHVHQHFHVLWH 1XWULUXQIRQGRFRP~QPiVHILFLHQWHFRQPHQRUHVFRVWHVGHWUDQVDFFLyQGH PRGRTXHODVDSRUWDFLRQHVGHDXGDKXPDQLWDULDHQFDVRGHXUJHQFLDGHMHQGH FDQDOL]DUVH LQGLYLGXDOPHQWH SRU ODV $$ SDUD KDFHUOR GH IRUPD FRQMXQWD D WUDYpVGHOPLVPR (O)RQGR+XPDQLWDULRFRP~QWHQGUiODVVLJXLHQWHVOtQHDVGHWUDEDMR 6HGHVWLQDUiDILQDQFLDUODDFWXDFLyQGHRUJDQLVPRVPXOWLODWHUDOHVHVSHFLDOL]DGRVHQ DFFLyQ KXPDQLWDULD SDUD LQWHUYHQFLRQHV HQ FULVLV GH DFXHUGR FRQ ORV FULWHULRV GH QHFHVLGDG SHUWLQHQFLD GH ODV DFFLRQHV SURSXHVWDV FDSDFLGDG GH LQWHUYHQFLyQ DFFHVR
  29. 29. GHODVDJHQFLDVRSHUDGRUDVEHQHILFLDULDVQLYHOGHFREHUWXUDILQDQFLHUDGHORV SURJUDPDVSUHYLVWRVSDUDDWHQGHUDHVWDVFULVLVVXEILQDQFLDFLyQ
  30. 30. /DVLQWHUYHQFLRQHV HOHJLEOHV YHQGUiQ HVWDEOHFLGDV SRU ORV /ODPDPLHQWRV RQVROLGDGRV HPLWLGRV SRU ODV Respuesta CORA Páginaͺ
  31. 31. 1DFLRQHV 8QLGDV 81$3
  32. 32. ORV /ODPDPLHQWRV GHO RPLWp ,QWHUQDFLRQDO GH OD UX] 5RMDHVSHFLDOPHQWHFHQWUDGRVHQORVVHFWRUHVVLJXLHQWHV ‡3URWHFFLyQ ‡$WHQFLyQVDQLWDULD ‡$JXDVDQHDPLHQWR ‡6HJXULGDGDOLPHQWDULD 6H GHVWLQDUi D ILQDQFLDU OD DFWXDFLyQ GH RUJDQLVPRV PXOWLODWHUDOHV HVSHFLDOL]DGRV SDUD LQWHUYHQFLRQHV GH HPHUJHQFLD GH DFXHUGR FRQ ORV FULWHULRV GH QHFHVLGDG SHUWLQHQFLD GH ODV DFFLRQHV SURSXHVWDV FDSDFLGDG GH LQWHUYHQFLyQ DFFHVR
  33. 33. GH ODV DJHQFLDVRSHUDGRUDVEHQHILFLDULDVTXHYHQGUiQHVWDEOHFLGDVSRUORVOODPDPLHQWRVGH (PHUJHQFLD )ODVK $SSHDOV
  34. 34. HPLWLGRV SRU ODV 1DFLRQHV 8QLGDV GHO RPLWp ,QWHUQDFLRQDOGHODUX]5RMDHQORVVHFWRUHVSUHYLDPHQWHHQXQFLDGRV 6HSUHWHQGHTXHODILUPDGHOFLWDGRFRQYHQLRVHUHDOLFHHQHOPDUFRGHODRQIHUHQFLD 6HFWRULDO 6XUWLHQGR HIHFWRV GHVGH HO GtD VLJXLHQWH DO GH VX ILUPD 3UHYLpQGRVH XQD DSRUWDFLyQ DQXDO GH ¼ SRU ODV SDUWHV ILUPDQWHV XQD DSRUWDFLyQ LQLFLDO GH ¼SRU$(,'FOiXVXODVH[WD
  35. 35. FRUUHVSRQGLHQWHVDLPSRUWHVTXHDFWXDOPHQWH VHXWLOL]DQSDUDHVWDILQDOLGDG 6H GLFHTXH OD DFFLyQ VH VXVWHQWD HQ OD /H GH GH -XOLR GHRRSHUDFLyQ ,QWHUQDFLRQDO SDUD HO 'HVDUUROOR TXH HVWDEOHFH HQ VX DUWtFXOR TXH OD SROtWLFD GH FRRSHUDFLyQLQWHUQDFLRQDOSDUDHOGHVDUUROORHVSDUWHGHODDFFLyQH[WHULRUGHO(VWDGR VH EDVD HQ HO SULQFLSLR GH XQLGDG GH DFFLyQ GHO (VWDGR HQ HO H[WHULRU $xDGLpQGRVH TXHHQHOPLVPRVHQWLGRHODUWtFXORGHODPHQFLRQDGD/HGLVSRQHTXHODDFFLyQ GHFRRSHUDFLyQSDUDHOGHVDUUROORTXHVHUHDOLFHGHVGHODVRPXQLGDGHV$XWyQRPDV VH LQVSLUDUi HQ ORV SULQFLSLRV REMHWLYRV SULRULGDGHV TXH HOOD PLVPD HVWDEOHFH HQ OD VHFFLyQGHOFDStWXOR $WDOILQSDUDODHIHFWLYDDSOLFDFLyQGHODXQLGDGGHDFFLyQHQHOH[WHULRUOD25$KD FRQVLGHUDGR LQGLVSHQVDEOH SURSRQHU XQD HVWUHFKD FRODERUDFLyQ FRQ OD RRSHUDFLyQ 'HVFHQWUDOL]DGD SDUD TXH SXHGDQ GHVHPSHxDU HILFD]PHQWH OD H[SUHVLyQ GH VX VROLGDULGDG HQ HO PDUFR GH OD PXWXD OHDOWDG LQVWLWXFLRQDO OD PXOWLSOLFLGDG GH DFWRUHV TXHVHKDQVXPDGRDOHVIXHU]RKXPDQLWDULRGHVGHQXHYRVGRQDQWHVDODSDUWLFLSDFLyQ Respuesta CORA Páginaͻ
  36. 36. PiV DFWLYD GH DFWRUHV GH SDtVHV UHFHSWRUHV GH DXGD KDFLHQGR XUJHQWH HO UHWR GH LQWHJUDU WRGRV ORV HVIXHU]RV GH IRUPD FRKHUHQWH FRQ ORV SULQFLSLRV GH OD DFFLyQ KXPDQLWDULD FRQVROLGDQGR DVt OD DSRUWDFLyQ GH ORV QXHYRV DFWRUHV PiV DOOi GH OD PHUDDSRUWDFLyQHFRQyPLFD 9DORUDFLyQ 6H WUDWD GH XQD PHGLGD FXD LPSODQWDFLyQ GHSHQGH GHO FRQFXUVR GH OD YROXQWDG OD DXWRQyPLFD HQ HO VHQR GH OD FRQIHUHQFLD VHFWRULDO FRUUHVSRQGLHQWH ±DFWXDOPHQWH RPLVLyQ,QWHUWHUULWRULDOGHRRSHUDFLyQSDUDHO'HVDUUROORHQFXDIRUPDFLyQSXHGHQ SHVDU P~OWLSOHV YDORUDFLRQHV GHVGH ODV HVWULFWDPHQWH SROtWLFDV GH LPDJHQ KDVWD ODV PHUDPHQWHXWLOLWDULVWDV RQFOXVLyQ (VWDPHGLGDQRUHVXOWDGHDSOLFDFLyQDODRPXQLGDG$XWyQRPDGH(XVNDGLDVDOYR GHTXHVHVXVFULEDHOFRQYHQLRUHIHULGRHQODRPLVLyQ,QWHUWHUULWRULDOGHRRSHUDFLyQ SDUDHO'HVDUUROOR Respuesta CORA PáginaͳͲ
  37. 37. 0$(0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ 0$( '(65,3,Ï10(','$ 3URSXHVWDGHXQDSROtWLFDGHSODQLILFDFLyQFRRUGLQDFLyQVHJXLPLHQWR UDFLRQDOL]DFLyQHYDOXDFLyQGHODVFXRWDVREOLJDWRULDVFRQWULEXFLRQHV YROXQWDULDVDRUJDQLVPRVLQWHUQDFLRQDOHV22,,
  38. 38. 6HJ~Q FRQVWD HQ HO LQIRUPH GH OD VXEFRPLVLyQ GH GXSOLFLGDGHV DGPLQLVWUDWLYDV GHSHQGLHQWHGHOD25$ODSURSXHVWDTXHDKRUDVHH[DPLQDDIHFWDH[FOXVLYDPHQWHD ORV0LQLVWHULRV2UJDQLVPRV$XWyQRPRV$JHQFLDV(VWDWDOHV(QWLGDGHV*HVWRUDVGH OD 6HJXULGDG 6RFLDO SUHWHQGH VDOLU DO SDVR GH OD DFWXDO VLWXDFLyQ HQ TXH FDGD GHSDUWDPHQWR JHVWLRQD SDUWLFXODUPHQWH VXV FUpGLWRV HQ UHODFLyQ D FXRWDV FRQWULEXFLRQHVVLQTXHKDDHQQLQJ~QPRPHQWRXQDGLUHFWUL]GHTXpREMHWLYRVGHEHQ DWHQGHUVH XQD SODQLILFDFLyQ FRRUGLQDFLyQ HQ HVWH FDPSR 5HVDOWiQGRVH HO GHVFRQRFLPLHQWR GH OD FXDQWtD WRWDO GH ODV DSRUWDFLRQHV TXH (VSDxD UHDOL]D D FDGD RUJDQLVPR LQWHUQDFLRQDO WDQWR HQ FXRWDV REOLJDWRULDV FRPR HQ FRQWULEXFLRQHV YROXQWDULDV/OHJDQGRLQFOXVRDPDQLIHVWDUTXHSHVDUGHTXHODVXPDGHODVFXRWDV FRQWULEXFLRQHV HV PX HOHYDGD (VSDxD QR REWLHQH HO UHWRUQR DGHFXDGR SRU HQWUH RWURV IDFWRUHV OD IDOWD GH YLVLELOLGDG GHO FRQMXQWR GH ODV PLVPDV SRU HQWUH RWURV IDFWRUHVODIDOWDGHYLVLELOLGDGGHOFRQMXQWRGHODVPLVPDV $WDOILQHQWUHRWUDVPHGLGDVVHSURSRQHODFUHDFLyQGHXQD EDVHGHGDWRV~QLFD TXH FRQWHQJD ORV GDWRVPiV UHOHYDQWHV GH WRGDV ODV FXRWDV FRQWULEXFLRQHV D22,, GH IRUPD TXH VH SXHGD FRQRFHU HO DOFDQFH WHPSRUDO FXDOLWDWLYR FXDQWLWDWLYR GH ORV FRPSURPLVRV DGTXLULGRV SRU (VSDxD (OOR IDFLOLWDUi TXH SHULyGLFDPHQWH VH SXHGD UHDOL]DUXQDHYDOXDFLyQGHODVFXRWDVFRQWULEXFLRQHVYROXQWDULDVD22,,HQHOVHQRGH ODSURSXHVWDLQVWDQFLDLQWHUPLQLVWHULDO Respuesta CORA Páginaͳͳ
  39. 39. 9DORUDFLyQ 6H WUDWD GH XQD PHGLGD TXH DIHFWD H[FOXVLYDPHQWH D ORV 0LQLVWHULRV 2UJDQLVPRV $XWyQRPRV$JHQFLDV(VWDWDOHV(QWLGDGHV*HVWRUDVGHOD6HJXULGDG6RFLDO RQFOXVLyQ (VWDPHGLGDQRUHVXOWDGHDSOLFDFLyQDODRPXQLGDG$XWyQRPDGH(XVNDGL Respuesta CORA Páginaͳʹ
  40. 40. -867,,$0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ -867,,$ (QFRPHQGDUDODVRPXQLGDGHV$XWyQRPDVTXHKDQDVXPLGRFRPSHWHQFLDVHQ PDWHULD GH -XVWLFLD OD JHVWLyQ GH OD MXELODFLyQ GHO SHUVRQDO DO VHUYLFLR GH OD $GPLQLVWUDFLyQGH-XVWLFLDGHORVFXHUSRVJHQHUDOHVHVSHFLDOHVDVtFRPRODV SRVLEOHVSUyUURJDVGHSHUPDQHQFLDHQHOVHUYLFLR 9DORUDFLyQ (VXQDPHGLGDDUHDOL]DGDWUDVODDTXLHVFHQFLDGHHVWDRPXQLGDG$XWyQRPDHQOD RQIHUHQFLD6HFWRULDOFHOHEUDGDHOGHGLFLHPEUHGH $Vt PLVPR HQ HO DQWHSURHFWR GH UHIRUPD GH OD /23- VH PRGLILFD HO DFWXDO DUWtFXOR DWUDYpVGHXQDQXHYDUHGDFFLyQHQHODUWtFXORSDUDTXHODPHGLGDWHQJDHO RSRUWXQR VRSRUWH OHJDO DVL SDUDOHODPHQWH VH HVWi WUDPLWDQGR XQ SURHFWR GH OH RUJiQLFD FRPSOHPHQWDULD GH OD OH GH UDFLRQDOL]DFLyQ GHO VHFWRU S~EOLFR RWUDV PHGLGDVGHUHIRUPDDGPLQLVWUDWLYDSRUODTXHVHPRGLILFDHQORVPLVPRVWpUPLQRVGHO DQWHSURHFWRGHUHIRUPDGHOD/23-HODUWGHODDFWXDO/H RQFOXVLyQ (VWDPHGLGDDHVWiLPSODQWDGDHQODRPXQLGDG$XWyQRPDGH(XVNDGL Respuesta CORA Páginaͳ͵
  41. 41. -867,,$±0(','$ ,QIRUPHVREUHVLWXDFLyQDFWXDOGHOD$93'HQUHODFLyQFRQOD FRPXQLFDFLyQUHFLELGDGHOVXEVHFUHWDULRGH-XVWLFLD $GMXQWR OH UHPLWR FDUWD GHO VXEVHFUHWDULR GH -XVWLFLD VU %5$92 5,9(5$ UHPLWLGD UHFLHQWHPHQWH HQ OD TXH VH KDFH VDEHU OD H[LVWHQFLD GH XQ LQIRUPH GH OD RPLVLyQ SDUD OD 5HIRUPD GH ODV $GPLQLVWUDFLRQHV 3~EOLFDV DSUREDGR SRU HO RQVHMR GH 0LQLVWURVHOGHMXQLRGH (QGLFKR,QIRUPHVHFRQWLHQHQFRPRH[SOLFDHOVU%5$925,9(5$XQDVHULH GH HVWLPDFLRQHV TXH OOHYDQ D SODQWHDU OD ³XQLILFDFLyQ GH FRPSHWHQFLDV VREUH ORV ILFKHURV GH WLWXODULGDG S~EOLFD HQ OD $JHQFLD (VSDxROD GH 3URWHFFLyQ GH 'DWRV FRQ LQGHSHQGHQFLD GH VX iPELWR WHUULWRULDO SDVDQGR D DVXPLU WRGDV ODV IXQFLRQHV GHVDUUROODGDVKDVWDHOPRPHQWRSRUODVDXWRULGDGHVDXWRQyPLFDV´ (VWDXQLILFDFLyQVXSRQGUtDHYLGHQWHPHQWHODGHVDSDULFLyQGHODVGRVDJHQFLDV DXWRQyPLFDV TXH SHUVLVWHQ HQ OD DFWXDOLGDG OD $JHQFLD DWDODQD FRQYHUWLGD HQ $XWRULGDG PHGLDQWH OD /H GH GH RFWXEUH GH OD $XWRULGDG DWDODQD GH 3URWHFFLyQ GH 'DWRV OD PRGLILFDFLyQ GHO (VWDWXWR GH $XWRQRPtD GH DWDOXxD OD $JHQFLD9DVFDGH3URWHFFLyQGH'DWRVFUHDGDPHGLDQWH/HGHO3DUODPHQWR 9DVFRTXHSUHFLVDPHQWHHVWHDxRFHOHEUDVXGpFLPRDQLYHUVDULR /DFRPXQLFDFLyQHIHFWXDGDQRLQFOXHQLQJ~QWLSRGHGDWRFRQFUHWRQLH[WUDFWR GHO PHQFLRQDGR ,QIRUPH 25$ 6LQ HPEDUJR KHPRV SRGLGR DFFHGHU DO PLVPR SDUD FRPSUREDUTXHODVHVWLPDFLRQHVGHODRPLVLyQTXHUHGDFWyHOLQIRUPHHQFXDQWRDOD HVWUXFWXUDFRPSHWHQFLDVGHODVDJHQFLDVGHSURWHFFLyQGHGDWRVHQ(VSDxDSDVDSRU OD HOLPLQDFLyQ GH ODV GRV DJHQFLDV DXWRQyPLFDV SDUD LQFUHPHQWDU HO SHUVRQDO GH OD $JHQFLD (VSDxROD OR FXDO HQ Vt PLVPR QRV SDUHFH FRQWUDGLFWRULR 3DUHFH TXH VH HVFRQGH GHWUiV GH HVWD LQWHQFLyQ XQD FHQWUDOL]DFLyQ GH FRPSHWHQFLDV TXH VH Respuesta CORA PáginaͳͶ
  42. 42. HQFXHQWUDQ DVXPLGDV HMHUFLGDV SRU OD RPXQLGDG $XWyQRPDGHO 3DtV 9DVFR TXH PHGLDQWHHVWHSURFHVRVRQ³GHYXHOWDV´DO(VWDGRFHQWUDO (VWHLQIRUPHLQFXUUHHQDOJXQDVLQH[DFWLWXGHVFRQFOXVLRQHVVHVJDGDVTXHHV SUHFLVRFRPHQWDU 3ULPHURHQODSiJLQDLQGLFD³(VWXGLDGDVODVIXQFLRQHVGHVHPSHxDGDVSRU ODVDJHQFLDVDXWRQyPLFDVODLQIUDHVWUXFWXUDH[LVWHQWHHQOD$(3'pVWDSRGUtDHMHUFHU ODV IXQFLRQHV GH DTXHOODV FRQ HO FRQVLJXLHQWH DKRUUR SUHVXSXHVWDULR SDUD ODV UHVSHFWLYDVRPXQLGDGHV´ (VWD FRQFOXVLyQ VH FDH SRU VX SURSLR SHVR D TXH HV HYLGHQWH TXH FHUUDU LQVWLWXFLRQHVVXSRQHXQDKRUUR6LQHPEDUJRORUHOHYDQWHHVHODQiOLVLVGHODSpUGLGD GH FRPSHWHQFLDV GH VHUYLFLRV DO FLXGDGDQR TXH VH SLHUGHQ WDPELpQ (O ,QIRUPH 25$ FRQWLHQH XQD VHULH GH ILFKDV DQDOL]DQGR ODV UHSHUFXVLRQHV GH ODV PHGLGDV SURSXHVWDV TXH VH SXHGHQ FRQVXOWDU HQ KWWSZZZPLQKDSJREHV'RFXPHQWDFLRQ3XEOLFR3RUWDO9DULRV*HVWL%QGH O3RUWDO25$B)LFKDVB0HGLGDVB68%BWRPRBSGI (QODILFKDSiJLQDGHHVWHGRFXPHQWRVHDFODUDQODVFXHVWLRQHV EDUDMDGDV SRU OD RPLVLyQ DO KDFHU VX SURSXHVWD HV HVSHFLDOPHQWH LQWHUHVDQWH ILMDUVH HQ OD H[SUHVLyQ DOOt XWLOL]DGD ³RQ HO REMHWR GH KDFHU IUHQWH DO LPSDFWR GH OD PHGLGDOD$(3'GHEHUtDH[SHULPHQWDUXQDXPHQWRSURSRUFLRQDOGHVXVUHFXUVRV´ $ FRQWLQXDFLyQ VH DFODUD TXH HO LQFUHPHQWR GHO SUHVXSXHVWR GH OD $JHQFLD (VSDxRODGH3URWHFFLyQGH'DWRVHQHOSULPHUDxRVHUtDGHXQ(XURV DSDUWLUGHOVHJXQGRDxRVHSURSRQHPDQWHQHUXQLQFUHPHQWRHQDxRVVXFHVLYRVGH XQ Respuesta CORA Páginaͳͷ
  43. 43. +D TXH VHxDODU SRU RWUD SDUWH TXH VH KDQ WHQLGR HQ FXHQWD ORV GDWRV UHODFLRQDGRVFRQHOSUHVXSXHVWRGHODxRTXHVHKDYLVWRIXHUWHPHQWHUHGXFLGR SDUDHVWHDxR (OLQIRUPHSDUWHGHXQDVLWXDFLyQTXHSDUDQDGDWLHQHHQFXHQWDODUHDOLGDGGHO IXQFLRQDPLHQWRGHODVDJHQFLDVDXWRQyPLFDVWDQWRFDWDODQDFRPRYDVFDTXHKDFHQ TXHHQHVWDVGRVFRPXQLGDGHVDXWyQRPDVVHPDQWHQJDHQOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD XQPXLPSRUWDQWHQLYHOGHFRPSURPLVRUHVSHWRGHOGHUHFKRDODSURWHFFLyQGHGDWRV SHUVRQDOHV D OD SULYDFLGDG GH ODV SHUVRQDV /D FHUFDQtD GLVSRQLELOLGDG GH OD DJHQFLD SDUD QXHVWUDV LQVWLWXFLRQHV S~EOLFDV KD VLGR HVHQFLDO HQ HVWH GHVDUUROOR SURPRFLRQDQGRXQDVHQVLELOL]DFLyQXQDFRPSUHQVLyQGHOGHUHFKRDODSURWHFFLyQGH GDWRVTXHGLItFLOPHQWHHQFRQWUDPRVIXHUDGHHVWDRPXQLGDG$XWyQRPD ,JXDOPHQWHKDTXHLQGLFDUTXHQRVHLQFXUUHHQODVLWXDFLyQDFWXDOGHUHSDUWR FRPSHWHQFLDOHQGXSOLFLGDGGHQLQJ~QWLSR(QHIHFWRODH[LVWHQFLDGHOD/H GH FUHDFLyQ GH OD $JHQFLD 9DVFD GH 3URWHFFLyQ GH 'DWRV DWULEXH D OD PLVPD OD FRPSHWHQFLD VREUH ³/D $GPLQLVWUDFLyQ *HQHUDO GH OD RPXQLGDG $XWyQRPD ORV yUJDQRV IRUDOHV GH ORV WHUULWRULRV KLVWyULFRV ODV DGPLQLVWUDFLRQHV ORFDOHV GHO iPELWR WHUULWRULDOGHODRPXQLGDG$XWyQRPDGHO3DtV9DVFRDVtFRPRORVHQWHVS~EOLFRVGH FXDOTXLHUWLSRGHSHQGLHQWHVRYLQFXODGRVDODVUHVSHFWLYDVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV HQ WDQWR TXH ORV PLVPRV KDDQ VLGR FUHDGRV SDUD HO HMHUFLFLR GH SRWHVWDGHV GH GHUHFKR S~EOLFR´ ,JXDOPHQWH LQFOXH D yUJDQRV FRPR HO 3DUODPHQWR 9DVFR RWURV yUJDQRVGHILVFDOL]DFLyQFRQWUROGHOD$GPLQLVWUDFLyQFRPRHO7ULEXQDOGHXHQWDV HO $UDUWHNR HWF WRGR HOOR HQ VX DUWtFXOR ž $Vt SXHV QR KD QLQJXQDSRVLELOLGDG GH GXSOLFLGDG FXDQGR HVWDV FRPSHWHQFLDV VH HQFXHQWUDQ H[FOXLGDV GH OD $JHQFLD (VSDxRODGH3URWHFFLyQGH'DWRVSRUHOMXHJRGHOVLVWHPDFRPSHWHQFLDOYLJHQWHWUDV OD DSUREDFLyQ GH OD PHQFLRQDGD OH DXWRQyPLFD DGD yUJDQR GH FRQWURO VH GLULJH DFW~D VREUH VXMHWRV GLVWLQWRV GH WDO IRUPD TXH QR KD HQ QLQJ~Q FDVR DFWXDFLyQ FRLQFLGHQWH VREUH ORV PLVPRV HQWUH OD $JHQFLD 9DVFD OD $JHQFLD (VSDxROD GH SURWHFFLyQGHGDWRV Respuesta CORA Páginaͳ͸
  44. 44. (VWD FXHVWLyQ HV PX LPSRUWDQWH FXDQGR QRV HQFRQWUDPRV HQ XQ PRPHQWR FRPSOHMRHQSOHQDLPSODQWDFLyQGHOD$GPLQLVWUDFLyQ(OHFWUyQLFDHQXQPRPHQWRHQ HOTXHODFHVLyQGHGDWRVHQWUHDGPLQLVWUDFLRQHVHVXQDGHPDQGDJHQHUDOL]DGDHQOD TXHKDTXHHVWDUPXDWHQWRVDTXHVHFXPSODODOHHQXQPRPHQWRHQHOTXHHO GHVDUUROOR WHFQROyJLFR SODQWHD SUREOHPDV LPSRUWDQWHV SDUD HO FLXGDGDQR DQWH OD SUROLIHUDFLyQ GH ,QWHUQHW (VWH SDSHO GH DVHVRUDPLHQWR DXGD DO FLXGDGDQR GHVGH XQD LQVWLWXFLyQ TXH WLHQH SRU OHPD SUHFLVDPHQWH OD FHUFDQtD KDFH LPSUHVFLQGLEOH VX FRQWLQXLGDG ,QFOXLPRV WDPELpQ XQ EUHYH DQH[R GRFXPHQWDO FRQ H[WUDFWRV GH OD PHPRULD GHOD$JHQFLD(VSDxRODGH3URWHFFLyQGH'DWRVSDUDVLJQLILFDUHOHVFDVRQLYHOGH DFWXDFLyQTXHWLHQHODPLVPDHQHOiPELWRGHODV$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDV 3RU ~OWLPR GHVGH HO SXQWR GH YLVWD FRPSHWHQFLDO KD TXH LQGLFDU TXH ODV RPXQLGDGHV$XWyQRPDVHQHOHMHUFLFLRGHVXSRWHVWDGGHDXWRRUJDQL]DFLyQSXHGHQ GRWDUVHRQRGHDXWRULGDGHVGHFRQWUROHQPDWHULDGHSURWHFFLyQGHGDWRVGHFDUiFWHU SHUVRQDO /DFUHDFLyQWDQWRGHOD$JHQFLD9DVFDGH3URWHFFLyQGH'DWRVKDFHDxRV FRPR OD GH OD $XWRULGDG DWDODQD FRPR ,QVWLWXFLRQHV LQGHSHQGLHQWHV TXH YHODQ SRU TXHODV$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDVGHHVWDVRPXQLGDGHVUHVSHWHQHQHOHMHUFLFLRGH VXVIXQFLRQHVHOGHUHFKRIXQGDPHQWDOGHODVSHUVRQDVDVXSULYDFLGDGTXHGHULYDGHO DUW GH OD RQVWLWXFLyQ UHVSRQGH SUHFLVDPHQWH D HVH SULQFLSLR GLVSRVLWLYR TXH FRQVWLWXH XQ HOHPHQWR EiVLFR HQ HO GLVHxR FRQVWUXFFLyQ GHO (VWDGR GH ODV $XWRQRPtDV 3RU HOOR OD GHVDSDULFLyQ DO LJXDO TXH OD FUHDFLyQ
  45. 45. GH HVWD ,QVWLWXFLyQ R GH FXDOTXLHU RWUD $XWRULGDG GH FRQWURO $XWRQyPLFD HV XQD GHFLVLyQ H[FOXVLYD GH OD RPXQLGDG $XWyQRPD GH (XVNDGL TXH SXHGH GRWDUVH GH ODV LQVWLWXFLRQHV GH DXWRJRELHUQR TXH FRQVLGHUH QHFHVDULDV SDUD GLULJLUVH SROtWLFD DGPLQLVWUDWLYDPHQWH HQHOHMHUFLFLRGHODFRPSHWHQFLDH[FOXVLYDTXHOHUHFRQRFHHODUW( Respuesta CORA Páginaͳ͹
  46. 46. $QH[RV  $QH[R,DE
  47. 47. RSLDGHODVFDUWDVUHPLWLGDVSRUHO0LQLVWHULRGH-XVWLFLD  $QH[R,,RSLDGHO$QH[R³0HGLGD´GHO,QIRUPHGHODRPLVLyQSDUD OD5HIRUPDGHODV$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDV  $QH[R,,,([WUDFWRVGHOD0HPRULDGHOD$JHQFLD(VSDxRODGH3URWHFFLyQ GH'DWRVHQHOiPELWRGHODV$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDVDORVHIHFWRVGHYDORUDU HO QLYHO GH DFWXDFLyQ GH OD $JHQFLD (VSDxROD HQ HO iPELWR GH ODV $GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDV Respuesta CORA Páginaͳͺ
  48. 48. -867,,$0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ -867,,$ 6XSULPLUODFRQVWLWXFLyQREOLJDWRULDGH7ULEXQDOHV'HOHJDGRVSDUDORVSURFHVRV VHOHFWLYRV WHUULWRULDOL]DGRV GH DFFHVR D ORV FXHUSRV GH IXQFLRQDULRV GH OD $GPLQLVWUDFLyQGH-XVWLFLD 9DORUDFLyQ (V XQD PHGLGD D SXHVWD HQ SUiFWLFD WUDV OD DTXLHVFHQFLD GH HVWD RPXQLGDG $XWyQRPDHQODRQIHUHQFLD6HFWRULDOFHOHEUDGDHOGHGLFLHPEUHGH $Vt PLVPR HQ HO DQWHSURHFWR GH UHIRUPD GH OD /23- VH PRGLILFD HO DFWXDO DUWtFXOR DWUDYpVGHXQDQXHYDUHGDFFLyQHQHODUWtFXORSDUDTXHODPHGLGDWHQJDHO RSRUWXQRVRSRUWHOHJDO RQFOXVLyQ (VWDPHGLGDDHVWiLPSODQWDGDHQODRPXQLGDG$XWyQRPDGH(XVNDGL Respuesta CORA Páginaͳͻ
  49. 49. -867,,$0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ -867,,$ 3ODQLILFDFLyQ FRQMXQWD GH ODV WHFQRORJtDV HQ HO iPELWR GH OD $GPLQLVWUDFLyQ GH -XVWLFLD ± )DVH ,, 'HVDUUROORV QHFHVDULRV SDUD OD WRWDO LPSODQWDFLyQ GH OD SODQLILFDFLyQFRQMXQWDGHODVWHFQRORJtDV 9DORUDFLyQ (V XQD PHGLGD FXD HMHFXFLyQ VH HQFXHQWUD HQ IDVH GH LPSODQWDFLyQ D WUDYpV GH WDUHDVSUHSDUDWRULDVSDUDODFUHDFLyQGHORVFRUUHVSRQGLHQWHVJUXSRVGHWUDEDMRVH DQDOL]DUi HQ OD UHXQLyQ D FHOHEUDU SRU OD RPLVLyQ 3HUPDQHQWH GHO RPLWp 7pFQLFR (VWDWDOGH$GPLQLVWUDFLyQ-XGLFLDO(OHFWUyQLFDHQ9LWRULD*DVWHL]HOGHRFWXEUHGH RQFOXVLyQ (VWD PHGLGD VH HQFXHQWUD HQ IDVH GH HMHFXFLyQ FRQ SDUWLFLSDFLyQ GH OD RPXQLGDG $XWyQRPDGH(XVNDGL Respuesta CORA PáginaʹͲ
  50. 50. 0,1+$3±0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ 0,1,67(5,2 '( +$,(1'$ $'0,1,675$,Ï138%/,$ '(65,3,Ï10(','$ 3RWHQFLDU OD SODQLILFDFLyQ FRQMXQWD HQWUH HO (VWDGR ODV RPXQLGDGHV $XWyQRPDV /D PHGLGD EXVFD ORJUDU XQ HQIRTXH LQWHJUDGR GH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV 3DUD HOOR SURSRQH UHIRU]DU HO IXQFLRQDPLHQWR GH ODV FRQIHUHQFLDV VHFWRULDOHV H[LVWHQWHV SRWHQFLDUODFRQVWLWXFLyQGHRWUDVQXHYDVHQDTXHOORVVHFWRUHVHQORVTXHVHUHTXLHUD ODFRRUGLQDFLyQLQWHUDGPLQLVWUDWLYDODSODQLILFDFLyQFRQMXQWDSDUDHYLWDUGXSOLFLGDGHVH LQHILFDFLDVHQWUDODDFWXDFLyQGHODVGLVWLQWDVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV (O LQIRUPH GH OD 6XEFRPLVLyQ VHxDOD DOJXQRV iPELWRV FRQFUHWRV GRQGH HO (VWDGR DSUHFLD OD QHFHVLGDG GH LPSOHPHQWDU HVWD PHGLGD HQ SDUWLFXODU OD FRRSHUDFLyQ DO GHVDUUROOR WUiILFR VHJXULGDG YLDO SURWHFFLyQ FLYLO DXGDV D ODV YtFWLPDV GHO WHUURULVPRFDUUHWHUDVWXULVPREHFDVIRPHQWRGHODLQGXVWULDGHOOLEURHQWUHRWURV /DVPHGLDVTXHSURSRQHVRQODVVLJXLHQWHV D
  51. 51. $WULEXLUFDUiFWHUYLQFXODQWHDORVSODQHVSURJUDPDVFRQMXQWRV E
  52. 52. 3ULPDU FRPR FULWHULRSDUD OD WHUULWRULDOL]DFLyQ GH ORVIRQGRV HVWDOHV OD FRQVHFXFLyQ GHUHVXOWDGRVODLPSODQWDFLyQGHEXHQDVSUiFWLFDVUHFRQRFLGDV F
  53. 53. ,QFUHPHQWDUHOQ~PHURGHUHXQLRQHVGHODVFRQIHUHQFLDVVHFWRULDOHV G
  54. 54. 3RWHQFLDUORVLQVWUXPHQWRVGHFRODERUDFLyQKRUL]RQWDO 9DORUDFLyQ Respuesta CORA Páginaʹͳ
  55. 55. 6L ELHQ HO REMHWLYR GH ORJUDU XQ HQIRTXH GH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV UHVXOWD OyJLFR UD]RQDEOHGHQWURGHXQPDUFRFRODERUDWLYRGLFKRREMHWLYRQRSXHGHSHUVHJXLUVHFRQ YLVLyQXQLILFDGRUDFHQWUDOL]DGRUD (Q HVWH VHQWLGR VH KD GH SRQHU DWHQFLyQ HQ TXH OD PHGLGD SUHWHQGH VXSHUDU HO HVTXHPDFRODERUDWLYRFRQHOTXHIXQFLRQDQDFWXDOPHQWHODVFRQIHUHQFLDVVHFWRULDOHV SDUDDWULEXLUOHIXQFLyQFRRUGLQDGRUD3DUDHOORSUHWHQGHPRGLILFDUODDFWXDOUHJXODFLyQ GHODVFRQIHUHQFLDVVHFWRULDOHVSUHYLVWDVHQHODUWtFXORGHOD/HFRQHOOR ORJUDU TXH ODV GHFLVLRQHV DGRSWDGDV SRU PDRUtD UHVXOWHQ REOLJDWRULDV QR VyOR D TXLHQHVODVKDDQDSUREDGRVLQRDWRGDVODV$$LQFOXVRODVTXHKDDQYRWDGRHQ FRQWUDRQRKDDQDVLVWLGR (QWHQGHPRV TXH HVWD PHGLGD UHVXOWD FODUDPHQWH LQFRQVWLWXFLRQDO QR UHVSHWD OD GRFWULQDHVWDEOHFLGDHQOD67GHOD/2$3$GRQGHVHVHxDODEDHQVX)- TXH ©GLFKDV RQIHUHQFLDV QR SXHGHQ VXVWLWXLU D ORV ÏUJDQRV SURSLRV GH ODV RPXQLGDGHV QL VXV GHFLVLRQHV SXHGHQ DQXODU ODV IDFXOWDGHV GHFLVRULDV GH ORV PLVPRV ODV RQIHUHQFLDV VHFWRULDOHV KDQ GH VHU yUJDQRV GH HQFXHQWUR SDUD HO H[DPHQ GH SUREOHPDV FRPXQHV SDUD OD GLVFXVLyQ GH ODV RSRUWXQDV OtQHDV GH DFFLyQª (Q HO FDVR GH OD $( OD $)1$ DGHPiV YXOQHUD FODUDPHQWH VX DXWRQRPtD ILQDQFLHUD EDVDGD HQ HO UpJLPHQ GHO FRQFLHUWR HFRQyPLFR 'LVSRVLFLyQ $GLFLRQDO 3ULPHUD GH OD RQVWLWXFLyQ
  56. 56. D TXH ODV GHFLVLRQHV VREUH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV TXH YDDQ D LPSOHPHQWDU ODV LQVWLWXFLRQHV YDVFDV QDYDUUDV HQ ORV iPELWRV FRPSHWHQFLDOHV HIHFWLYDPHQWH WUDQVIHULGRV GHSHQGH GH ORV PHGLRV HFRQyPLFRV TXH GLVSRQJDQ HQ IXQFLyQ GH VX SRWHVWDG WULEXWDULD SURSLD HQ HO TXH DVXPHQ DGHPiV HO ULHVJR ILQDQFLHUR GH VX JHVWLyQ ±D GLIHUHQFLD GHO UHVWR GH ODV $$ GHO VLVWHPD /2)$3RUHOORODVGHFLVLRQHVVREUHHOJDVWRTXHODVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDVYDDQD DVXPLU QR SXHGHQ VHU FRQGLFLRQDGDV SRUGHFLVLRQHV H[WHUQDV D VX SURSLRHQWUDPDGR LQVWLWXFLRQDO OR TXH D QXHVWUR MXLFLR GH QXHYR UHVXOWDUtD XQ JUDYH YXOQHUDFLyQ GHO SULQFLSLRGHDXWRQRPtDSROtWLFDDUW(
  57. 57. RQFOXVLyQ Respuesta CORA Páginaʹʹ
  58. 58. (VWDPHGLGDHQFDVRGHWUDVODGDUVHDODQRUPDWLYDEiVLFDHVWDWDOPHGLDQWHUHIRUPDGH OD /H UHVXOWDUtD LQFRQVWLWXFLRQDO GHEHUtD UHDOL]DUVH WRGRV ORV HVIXHU]RV SRVLEOHVSDUDTXHQRVHDDSOLFDGDHQOD$(HQOD)1$ Respuesta CORA Páginaʹ͵
  59. 59. 0,1+$3±0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ 0,1,67(5,2 '( +$,(1'$ $'0,1,675$,Ï138%/,$ '(65,3,Ï10(','$ 3XHVWD HQ IXQFLRQDPLHQWR GH EDVHV GH GDWRV UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV LQWHJUDGRVSDUDWRGDVODVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV$$33
  60. 60. /D PHGLGD SUHWHQGH TXH WRGDV ODV EDVHV GH GDWRV UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV GH ODV DGPLQLVWUDFLRQHV S~EOLFDV VH HQFXHQWUHQ LQWHUFRQHFWDGDV SXHGDQ VHUXWLOL]DGDV SRU WRGDV ODV DGPLQLVWUDFLRQHV S~EOLFDV ORV FLXGDGDQRV 3DUD HOOR SUHWHQGH SRQHU HQ IXQFLRQDPLHQWR OR TXH GHQRPLQD ³EDVHV GH GDWRV UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV LQWHJUDGRV´ FRPR XQ VHUYLFLR KRUL]RQWDO GH LQWHURSHUDELOLGDG TXH REOLJXH D OD LQWHUFRQH[LyQPXWXDHQDOJXQRVFDVRVDODFUHDFLyQGHEDVHVGHGDWRV~QLFDV (VWDPHGLGDVHFRQFUHWDHQODVVLJXLHQWHVDFWXDFLRQHV D
  61. 61. UHDFLyQ GH XQRV ³UHJLVWURV SULPDULRV LQWHJUDGRV´ D ORV TXH SUHWHQGH TXH VH DGKLHUDQWRGDVODVDGPLQLVWUDFLRQHV E
  62. 62. 3DUHFH TXH VHUi OD $GPLQLVWUDFLyQ FHQWUDO OD TXH FRRUGLQH OD FUHDFLyQ HO ³PDQWHQLPLHQWR FRUUHVSRQVDEOH´ HO FRQVXPR GH OD LQIRUPDFLyQ FRQWHQLGD HQ ORV UHJLVWURVDGPLQLVWUDWLYRVLQWHJUDGRV F
  63. 63. 3DUDJDUDQWL]DUODLQWHURSHUDELOLGDGGHOVLVWHPDSURSRQH³HOGHVSOLHJXHGHVHUYLFLRV S~EOLFRVLQWHUDGPLQLVWUDWLYRVODSUHVWDFLyQFRQMXQWDGHVHUYLFLRVDORVFLXGDGDQRV´ /DPHGLGDUHODFLRQDVHFWRUHVFRQFUHWRVGRQGHSURSRQHODFUHDFLyQGH%DVHVGHGDWRV ~QLFDVHQSDUWLFXODUODVVLJXLHQWHV %DVHGH'DWRV~QLFDHQHOGRQGHVHLQWURGX]FDWRGDVODVFRQWULEXFLRQHVD RUJDQLVPRV LQWHUQDFLRQDOHV 0LQLVWHULR GH $VXQWRV ([WHULRUHV GH RRSHUDFLyQ
  64. 64. Respuesta CORA PáginaʹͶ
  65. 65. 5HJLVWUR ~QLFR GH IXQGDFLRQHV LQVFULSFLyQ GH ORV DFWRV UHODWLYRV D ODV IXQGDFLRQHV TXH GHVDUUROOHQ DFWLYLGDG VXSUDFRPXQLWDULD 0LQLVWHULR GH +DFLHQGD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFDHQHO0LQLVWHULRGH-XVWLFLD
  66. 66. 5HJLVWUR RILFLDO GH OLFLWDGRUHV HPSUHVDV FDOLILFDGDV 0LQLVWHULR GH +DFLHQGD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD
  67. 67. ,QWHUFRQH[LyQ HQWUH UHJLVWURV GHO iPELWR HGXFDWLYR LQWHUFRQH[LyQ HQWUH SODWDIRUPDVGHJHVWLyQGHFHQWURVHGXFDWLYRVUHJLVWURVGHFHQWURVGRFHQWHV QR XQLYHUVLWDULRV UHJLVWURV GH XQLYHUVLGDGHV FHQWURV WtWXORV 0LQLVWHULR GH(GXFDFLyQ
  68. 68. 5HJLVWURV WDXULQRV FRPSDWLELOLGDG HQWUH UHJLVWURV DXWRQyPLFRV HVWDWDO 0LQLVWHULRGHXOWXUD
  69. 69. 5HJLVWUR GH 3UHVWDFLRQHV VRFLDOHV S~EOLFDV 6H LQFOXLUiQ HQ HO UHJLVWUR HVWDWDO ODV SUHVWDFLRQHV VRFLDOHV TXH FRQFHGHQ ODV $$ ODV HQWLGDGHV ORFDOHV0LQLVWHULRGH(PSOHR6HJXULGDG6RFLDO
  70. 70. 3RUWDO~QLFRGH(PSOHREDVHGHGDWRVFRP~QTXHUHFRMDWRGDVODVRIHUWDV GHGHPDQGDGHHPSOHR0LQLVWHULRGH(PSOHR6HJXULGDG6RFLDO
  71. 71. %DVHV GH GDWRV FHQWUDOL]DGD VREUH DXGDV ILQDQFLDFLyQ SDUD OD 30( SURSRQHODDPSOLDFLyQGHFRQWHQLGRVVLQPDRUHVSHFLILFDFLyQ0LQLVWHULRGH ,QGXVWULD
  72. 72. /DLPSODQWDFLyQGHHVWDPHGLGDYDDOOHYDUDPRGLILFDUOD/HGHGHMXQLR GH DFFHVR HOHFWUyQLFR GH ORV FLXGDGDQRV D ORV 6HUYLFLRV 3~EOLFRV VX QRUPDWLYD GH GHVDUUROOR 5HDO 'HFUHWR GH GH QRYLHPEUH SRU HO TXH VH GHVDUUROOD SDUFLDOPHQWHOD/H 5HDO 'HFUHWR GH GH HQHUR SRU HO TXH VH UHJXOD HO (VTXHPD 1DFLRQDOGH6HJXULGDGHQHOiPELWRGHOD$GPLQLVWUDFLyQ(OHFWUyQLFD 5HDO 'HFUHWR GH GH HQHUR SRU HO TXH VH UHJXOD HO (VTXHPD 1DFLRQDOGH,QWHURSHUDELOLGDGHQHOiPELWRGHOD$GPLQLVWUDFLyQ(OHFWUyQLFD 5HDO 'HFUHWR GH GH PDR SRU HO TXH VH UHHVWUXFWXUDQ ORV yUJDQRVFROHJLDGRVUHVSRQVDEOHVGHOD$GPLQLVWUDFLyQHOHFWUyQLFD 7DPELpQSUHYpSURIXQGL]DUHQODLQWHURSHUDELOLGDGHLQWHUFRQH[LyQGHEDVHVGHGDWRV UHJLVWURVS~EOLFRVDWUDYpVGHVRPHWHUDODV$GPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDVDODREOLJDFLyQ GHSXEOLFLGDG3DUDHOORSUHYpGLVWLQWDVLQLFLDWLYDVQRUPDWLYDV D
  73. 73. (O SURHFWR GH /H GH 7UDQVSDUHQFLD $FFHVR D OD ,QIRUPDFLyQ 3~EOLFD %XHQ*RELHUQRFUHDQGRXQIXWXUR3RUWDOGH7UDQVSDUHQFLD Respuesta CORA Páginaʹͷ
  74. 74. E
  75. 75. 'HVDUUROODUOD3ODWDIRUPDGHRQWUDWDFLyQGHO6HFWRU3~EOLFRSUHYLVWDHQOD /H GH *DUDQWtD GH 8QLGDG GH 0HUFDGR GRQGH VH SXEOLFDUi ODV FRQYRFDWRULDV GH OLFLWDFLRQHVVXVUHVXOWDGRVGHOWRGDVODVHQWLGDGHVGHOVHFWRUS~EOLFRLQFOXLGDHOGH ODV$$HQWLGDGHVORFDOHV3DUDHOFDVRGHODV$$VHSUHYpTXHODLQIRUPDFLyQ VHIDFLOLWDUiDWUDYpVGHODLQWHUFRQH[LyQFRQGLVSRVLWLYRVHOHFWUyQLFRVGHDJUHJDFLyQGH ODLQIRUPDFLyQGHODVGLVWLQWDVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV F
  76. 76. 3XQWRV GH $WHQFLyQ DO HPSUHQGHGRU (VWRV SXQWRV GH LQIRUPDFLyQ HVWiQ SUHYLVWRV VX FUHDFLyQ HQ HO 3URHFWR GH /H GH $SRR DO (PSUHQGHGRU VX LQWHUQDFLRQDOL]DFLyQGHSHQGHUiQGHO0LQLVWHULRGH,QGXVWULD(QHUJtD7XULVPR G
  77. 77. 5HG6DUD6HWUDWDGHXQDUHGGRQGHVHKDOODUiQLQWHUFRQHFWDGRVWRGRVORV UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV LQWHJUDGRV GH WRGDV ODV DGPLQLVWUDFLRQHV S~EOLFDV SDUD OR TXH VH XWLOL]DUi OD FRQH[LyQ FRQ UHG ,5,6 7DPELpQ VHUYLUi GH HQODFH FRQ OD UHG WUDQVHXURSHD7(67$GHODTXHIRUPDQODVLQVWLWXFLRQHVDJHQFLDVFRPXQLWDULDVODV DGPLQLVWUDFLRQHVGHORVGHPiVHVWDGRVGHOD8( 3RU~OWLPRODPHGLGDVHxDODTXHSHUPLWLUiKDFHUUHDOLGDGHOGHUHFKRGHORVFLXGDGDQRV DQRDSRUWDULQIRUPDFLyQTXHREUDHQSRGHUGHODV$GPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV 3OD]RHVWLPDGRSDUDODLPSODQWDFLyQGHODPHGLGDDxRV 9DORUDFLyQ /DLQWHUFRQH[LyQHLQWHURSHUDELOLGDGGHODVEDVHVGHGDWRVUHJLVWURVS~EOLFRVSXHGH YDORUDUVH FRPR XQD PHGLGD SRVLWLYD VREUH WRGR VL SHUPLWH SDUWLFLSDU GH ODV UHGHV HXURSHDV 1R REVWDQWH VH KD GH SRQHU HVSHFLDO DWHQFLyQ HQ HO PRGR HQ TXH SUHWHQGH ORJUDU GLFKD LQWHUFRQH[LyQ H LQWHURSHUDELOLGDG D TXH OD FRPSHWHQFLDV GH UHJLVWURV HV XQD FRPSHWHQFLD GH HMHFXFLyQ TXH FRUUHVSRQGH D OD $( HQ HO iPELWR GH VXV FRPSHWHQFLDVODLQWHUFRQH[LyQHLQWHURSHUDELOLGDGVHKDQGHORJUDUUHVSHWDQGRHVWH iPELWRFRPSHWHQFLDOSURSLR (VSHFLDO DWHQFLyQ SRU WDQWR D ODV SURSXHVWDV TXH HQ FDGD FRQIHUHQFLD VHFWRULDO VH YDDQ SURSRQLHQGR VREUH TXp HQWLHQGH OD $GPLQLVWUDFLyQ *HQHUDO GHO (VWDGR $*(
  78. 78. SRU ³UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV LQWHJUDGRV´ HQ TXp FDVRV SURSRQH OD FUHDFLyQ GH ³EDVHVGHGDWRV~QLFDV´(QODPHGLGDHQTXHVXSRQJDODOLPLWDFLyQGHODFRPSHWHQFLD HMHFXWLYD GH OD $( OD YDORUDFLyQ PHUHFH XQ MXLFLR QHJDWLYR /D QRUPDWLYD EiVLFD Respuesta CORA Páginaʹ͸
  79. 79. SURJUHVLYDPHQWHDHVWiLPSODQGRHVWHWLSRGHUHJLVWURV~QLFRVGHJHVWLyQFHQWUDOL]DGD SRUOD$*( RQFOXVLyQ 'HHVWDPHGLGDVHGHVSUHQGHODYROXQWDGGHOD$*(GHDGRSWDUPHGLGDVLPSHUDWLYDV FRQ REMHWR GH OD LPSODQWDFLyQ GH UHJLVWURV ~QLFRV FHQWUDOL]DGRV (Q OD PHGLGD TXH HVWRV UHJLVWURV ~QLFRV VHDQ LPSXHVWR HQ iPELWRV GH ODV FRPSHWHQFLDV GH OD $( DIHFWD D OD YLVLELOLGDG GH OD DFWXDFLyQ S~EOLFD GH ODV LQVWLWXFLRQHV YDVFDV OLPLWD VXV FRPSHWHQFLDV GH HMHFXFLyQ D TXH OD HIHFWLYLGDG MXUtGLFD GH GHWHUPLQDGRV DFWRV TXHGDYLQFXODGDDORVDFWRVGHLQVFULSFLyQHQHOUHJLVWURHVWDWDOTXHGDQGRHOUHJLVWUR YDVFRHQVHJXQGRSODQRFRQHIHFWRVPHUDPHQWHLQIRUPDWLYRV /DDGPLQLVWUDFLyQGHOD$(GHEHUiGHIHQGHUDQWHOD$*(XQHVTXHPDXQVLVWHPD GH LQWHUFRQH[LyQ H LQWHURSHUDELOLGDG TXH QR OLPLWH VXV FRPSHWHQFLDV GH HMHFXFLyQ HQ PDWHULDGHUHJLVWURVJHVWLyQGHLQIRUPDFLyQ Respuesta CORA Páginaʹ͹
  80. 80. 0,1+$3±0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ 0,1,67(5,2 '( +$,(1'$ $'0,1,675$,Ï138%/,$ '(65,3,Ï10(','$ 3/$7$)250$'(2175$7$,Ï1'(/6(7253Ò%/,23XEOLFDFLyQHQXQD 3ODWDIRUPD~QLFDGHWRGDVODVOLFLWDFLRQHVWDQWRGHO6HFWRU3~EOLFR(VWDWDOFRPR ODVGHODV$$ /D PHGLGD SHUVLJXH FRQYHUWLU OD DFWXDO 3ODWDIRUPD GH RQWUDWDFLyQ GHO (VWDGR HQ XQ ~QLFR SXQWR GH LQIRUPDFLyQ VREUH OD FRQWUDWDFLyQ S~EOLFD TXH GHVDUUROOHQ WRGDV ODV DGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDVGHO(VWDGR3DVDUtDDFRQYHUWLUVHDVtHQOD3ODWDIRUPD~QLFD GH WRGDV ODV OLFLWDFLRQHV GHO 6HFWRU 3~EOLFR LQFOXLGD SRU WDQWR ODV OLFLWDFLRQHV GH ODV $$VXVHFWRUS~EOLFRTXHVHYHUtDQREOLJDGDVDSXEOLFLWDUVXSHUILOGHFRQWUDWDQWH HQHOODDVtFRPRVXVWRGDVVXVOLFLWDFLRQHV 3DUDHOORSURSRQHPRGLILFDUHODUWtFXORGHO5HDO'HFUHWROHJLVODWLYRGH GH QRYLHPEUH SRU HOTXH VH DSUXHED HO7H[WR5HIXQGLGR GH OD /H GH RQWUDWRV GHO 6HFWRU 3~EOLFR 75/63
  81. 81. D TXH DFWXDOPHQWH RWRUJD FDUiFWHU SRWHVWDWLYR D OD SXEOLFDFLyQ SRU SDUWH GH ODV $$ VX VHFWRU S~EOLFR GH VXV OLFLWDFLRQHV HQ OD SODWDIRUPD HVWDWDO /D UHIRUPD GHO FLWDGR SUHFHSWR KD VLGR UHDOL]DGD D WUDYpV GH OD 'LVSRVLFLyQ$GLFLRQDO7HUFHUDGHOD/HGHGHGLFLHPEUHGH*DUDQWtDGHOD 8QLGDGGH0HUFDGRRWRUJiQGROHFDUiFWHUGHQRUPDWLYDEiVLFD ©'LVSRVLFLyQ DGLFLRQDO WHUFHUD 3ODWDIRUPD GH RQWUDWDFLyQ GHO 6HFWRU 3~EOLFR La Plataforma de Contratación del Estado regulada en el artículo 334 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, pasará a denominarse Plataforma de Contratación del Sector Público. En la Plataforma se publicará, en todo caso, bien directamente por los órganos de contratación o por interconexión con dispositivos electrónicos de agregación de la información de las diferentes administraciones y entidades públicas, la convocatoria de licitaciones y sus resultados de todas las entidades comprendidas en el apartado 1 del artículo 3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.» Respuesta CORA Páginaʹͺ
  82. 82. (O(VWDGRFRQHVWDPHGLGDSHUVLJXHTXHODV$$GHVPDQWHOHQVXVLQIUDHVWUXFWXUDV GH LQIRUPDFLyQ SURSLDV FRQ REMHWR GH UHGXFLU FRVWHV DODED ORV EHQHILFLRV TXH DFDUUHDUtDDORVVHUYLFLRVGHFRQWUDWDFLyQDORVRSHUDGRUHVHFRQyPLFRVHVWDPHGLGD FHQWUDOL]DGRUD(VWDFXHVWLyQHVXQDGHODVTXHKDQVLGRUHFXUULGDVHQHO5HFXUVRGH ,QFRQVWLWXFLRQDOLGDG TXH HO *RELHUQR 9DVFR KD LQWHUSXHVWR FRQWUD OD /H GH *DUDQWtDGH8QLGDGGH0HUFDGR 3OD]R HVWLPDGR SDUD OD LPSODQWDFLyQ GH OD PHGLGD KD VLGR LPSODQWDGD SRU OD /H GH*DUDQWtDGH8QLGDGGH0HUFDGR 9DORUDFLyQ (VWD PHGLGD DIHFWD D OD SURHFFLyQ LQVWLWXFLRQDO GH OD $( VX FRPSHWHQFLDHQPDWHULDGHFRQWUDWDFLyQS~EOLFDDXWRRUJDQL]DFLyQRQHVWDPHGLGD VH SHUVLJXH TXH OD HILFDFLD MXUtGLFD GH ORV DFWRV GH HQ PDWHULD GH OLFLWDFLyQ S~EOLFD FRQYRFDWRULDVUHVXOWDGRV
  83. 83. YHQJDOLJDGDDODSXEOLFDFLyQHQOD3ODWDIRUPDHVWDWDOHQ SHUMXLFLR GH ODV HVWUXFWXUDV SODWDIRUPDV SURSLDV GH OD $( SRU ORTXH PHUHFH XQD YDORUDFLyQQHJDWLYD 5HVXOWDFODUDPHQWHLQFRQVWLWXFLRQDOSRUYXOQHUDFLyQGHOSULQFLSLRGHDXWRQRPtD SROtWLFDDUW(
  84. 84. VXSRQHXQDWXWHODMHUiUTXLFDFRQWUDULDDODUW(SURKLELGD SRU OD MXULVSUXGHQFLD FRQVWLWXFLRQDO 5HVXOWD FRQWUDULR D OD FRPSHWHQFLD GH DXWRRUJDQL]DFLyQ GH OD $( DUW ($39
  85. 85. WRGD YH] TXH LPSRQH XQ PHFDQLVPR R LQVWUXPHQWRDMHQRDODDGPLQLVWUDFLyQDXWRQyPLFDHVGHFLUSULYDDOD$39GHGHFLGLU ODRUJDQL]DFLyQLQWHUQDTXHSHUPLWDODGLIXVLyQGHLQIRUPDFLyQVREUHORVFRQWUDWRVHO FXPSOLPLHQWR GH ORV REMHWLYRV GHO SHUILO GH FRQWUDWDQWH 9XOQHUD DVLPLVPR ODV FRPSHWHQFLDV GH GHVDUUROOR HMHFXFLyQ GH OD OHJLVODFLyQ EiVLFD GHO FRQWUDWRV H[ DUW E
  86. 86. ($39WRGDYH]TXHHQWUDDUHJXODUDVSHFWRVSXUDPHQWHHMHFXWLYRVFRPRVRQ ORVPHGLRVPDWHULDOHVSDUDOOHYDUDFDERODILQDOLGDGSUHYLVWDHQHOSHUILOGHFRQWUDWDQWH TXH QR SXHGHQTXHGDUHQ PDQRV GHO (VWDGR VLQR TXH FRUUHVSRQGH D OD $39 (VWD FXHVWLyQHVXQDGHODVTXHKDQVLGRUHFXUULGDVHQHO5HFXUVRGH,QFRQVWLWXFLRQDOLGDG TXHHO*RELHUQR9DVFRKDLQWHUSXHVWRFRQWUDOD/HGH*DUDQWtDGH8QLGDGGH 0HUFDGR 'HDFXHUGRDOPRGHORGHGLVWULEXFLyQFRPSHWHQFLDODFWXDOPHQWHYLJHQWHHQHO TXH OD $( SRVHH OD FRPSHWHQFLD GH HMHFXFLyQ HQ PDWHULD GH FRQWUDWDFLyQ S~EOLFD SDUHFHGLItFLOTXHHO(VWDGRSXHGDREOLJDUDHOLPLQDUODVLQIUDHVWUXFWXUDVSURSLDVGHOD $( SHUR OR TXH VL SXHGH OD $*( QRUPDWLYDPHQWH UHDOL]DQGR XQD LQWHUSUHWDFLyQ Respuesta CORA Páginaʹͻ
  87. 87. H[WHQVLYD GH VXV WtWXORV FRPSHWHQFLDOHV HV YLQFXODU OD HILFDFLD MXUtGLFD GH ORV DFWRV DGPLQLVWUDWLYRV VREUH FRQWUDWDFLyQ S~EOLFD D OD SXEOLFDFLyQ GHO UHJLVWUR HVWDWDO GH PDQHUDTXHHOUHJLVWURGHOD$(TXHGDUtDUHOHJDGRDXQVHJXQGRSODQRFRQHIHFWRV PHUDPHQWHLQIRUPDWLYRV RQFOXVLyQ /D UHIRUPD GHO DUWtFXOR 75/63 FRQ HO UHFRQRFLPLHQWR GHO FDUiFWHU EiVLFR D GLFKRSUHFHSWRHVGHDSOLFDFLyQHQOD$(RQVLGHUDPRVODPHGLGDLQFRQVWLWXFLRQDO SRU YXOQHUDU OD DXWRQRPtD SROtWLFD GH OD $( KD VLGR UHFXUULGD DQWH HO 7ULEXQDO RQVWLWXFLRQDO Respuesta CORA Página͵Ͳ
  88. 88. 0,1+$3±0(','$ 0,1,67(5,2 0(','$ 0,1,67(5,2 '( +$,(1'$ $'0,1,675$,Ï138%/,$ '(65,3,Ï10(','$ 81,),$5/$/$6,),$,Ï1'((035(6$62725*$'$6325/$6$$ /DPHGLGDSHUVLJXHHOLPLQDUORVyUJDQRVGHODV$$TXHWUDPLWDQORVH[SHGLHQWHVGH FODVLILFDFLyQGHHPSUHVDVODVFRPLVLRQHVGHFODVLILFDFLyQTXHDGRSWDQORVDFXHUGRV GH FODVLILFDFLyQ FHQWUDOL]DQGR WRGD HVD ODERU HQ ORV yUJDQRV GH JHVWLyQ ODV RPLVLRQHVGHFODVLILFDFLyQGHOD-XQWDRQVXOWLYDGHRQWUDWDFLyQ$GPLQLVWUDWLYDGHO (VWDGRFRPR~QLFDFRPSHWHQWHHQPDWHULDGHFODVLILFDFLyQGHHPSUHVDV 3DUDHOORSURSRQHODVXSUHVLyQGHODSDUWDGRGHODUWtFXORGHO7H[WR5HIXQGLGRGHOD /HGHRQWUDWRVGHO6HFWRU3~EOLFR75/63
  89. 89. TXHKDELOLWDDODV$$SDUDDGRSWDU GHFLVLRQHV VREUH FODVLILFDFLyQ GH HPSUHVDV FRQ HILFDFLD OLPLWDGD D VX iPELWR GH FRPSHWHQFLD (O DUJXPHQWR HVJULPLGR SDUD UHDOL]DU OD SURSXHVWD HV PHUDPHQWH GH UHGXFFLyQ GH FRVWHV ROYLGDQGR TXH OD RQVWLWXFLyQ (VSDxROD UHFRQRFH DXWRQRPtD SROtWLFD D ODV $$DUW
  90. 90. OHDWULEXHXQiPELWRFRPSHWHQFLDOSURSLRHQHOTXHOHHVWiYHWDGRDO (VWDGRHMHUFHUWXWHODMHUiUTXLFDFRQWUDULDDODUW( 3OD]RHVWLPDGRSDUDODLPSODQWDFLyQGHODPHGLGDHOWLHPSRQHFHVDULRSDUDSURFHGHU DODUHIRUPDQRUPDWLYDTXHHVWLPDWLYDPHQWHODFDOFXODHQWUHXQPHVXQDxR 9DORUDFLyQ /D PHGLGD UHVXOWD FODUDPHQWH LQFRQVWLWXFLRQDO SRU VHU FRQWUDULD D OD DXWRQRPtD SROtWLFD GH OD $( DUW (
  91. 91. YXOQHUDU OD FRPSHWHQFLD GH DXWRRUJDQL]DFLyQ GH OD $( DUW ($39
  92. 92. ODV FRPSHWHQFLDV GH GHVDUUROOR HMHFXFLyQGHODOHJLVODFLyQEiVLFDGHFRQWUDWRVS~EOLFRVDUWE
  93. 93. ($39
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