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Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

  1. 1. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido Gasteiz, 24 de septiembre de 2014 Dirección de Víctimas y Derechos Humanos Secretaría General para la Paz y la Convivencia LEHENDAKARITZA Bakegintza eta Bizikidetzarako Idazkaritza Nagusia PRESIDENCIA Secretaria General para la Paz y la Convivencia
  2. 2. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido 3 Introducción Dentro de la actuación general del Gobierno Vasco, las políticas públicas en materia de víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos constituyen XQ iPELWR GH LQWHUYHQFLyQ HVSHFtÀFD PX UHOHYDQWH WDQWR SRU VX GLPHQVLyQ FRPR SRU VX VLJQLÀFDFLyQ(VWH,QIRUPHGH*HVWLyQGH3ROtWLFDVH,QLFLDWLYDVHQPDWHULDGH9tFWLPDVWLHQH SRUREMHWRUHÁHMDUREMHWLYDGHWDOODGDPHQWHODVDFWXDFLRQHVTXHHQHVWHPRPHQWRHQHVWH campo, desarrolla la Secretaría General para la Paz y la Convivencia, a través de su Direc- FLyQGH9tFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRV Las políticas públicas en materia de víctimas representan un compromiso estable y conti- QXDGRHQpVWDHQDQWHULRUHVOHJLVODWXUDV7RGRORTXHKRVHKDFHHQHVWDPDWHULDHVHO UHVXOWDGRGHXQDFRQVWUXFFLyQSURJUHVLYDHQODTXHFDGDSDVRKDLGRDEULHQGRFDPLQRDO VLJXLHQWH(QHVWHVHQWLGRHVWHLQIRUPHQRSUHWHQGHGHVWDFDUHOPpULWRGHORTXHDKRUDKDFH HVWH JRELHUQR 4XLHUH VXEUDDU HO UHVXOWDGR GH XQD WUDHFWRULD FRPSDUWLGD SRU GLIHUHQWHV JRELHUQRVDORODUJRGHORV~OWLPRVDxRV(VXQUHFRQRFLPLHQWRXQDJUDGHFLPLHQWRDHVD DSRUWDFLyQSUHFHGHQWHVLQODTXHQRVHHQWHQGHUtDODUHDOLGDGDFWXDO(VWDHVXQDSULPHUD UD]yQTXHH[SOLFDODHODERUDFLyQGHHVWHLQIRUPH 7RGRORUHODFLRQDGRFRQODVYtFWLPDVHVREMHWRGHXQDDWHQFLyQPHGLiWLFDSROtWLFDSDUOD- PHQWDULDGHSULPHURUGHQ(QHOSDVDGRHVWDDWHQFLyQSUHIHUHQWHDODVYtFWLPDVVHKDWUDGX- FLGRHQGHPDVLDGDVRFDVLRQHVHQGHEDWHVHVWULGHQWHVSRFRFRQVWUXFWLYRVTXHQRSXHGHQ FRQVLGHUDUVHGHVHDEOHV(QHOGHEDWHS~EOLFRVREUHYtFWLPDVKDKDELGRXQSOXVGHFULVSDFLyQ TXHFRQYLHQHVXSHUDU)UHQWHDHVWDUHDOLGDGHVWDPRVREOLJDGRVDDSRUWDUXQSOXVGHREMH- WLGDGULJRUKRQHVWLGDG (VWDPRVREOLJDGRVDHOORPiVTXHHQQLQJ~QRWURiPELWRSRUTXHHVWDPRVLQWHUYLQLHQGRHQ XQDUHDOLGDGTXHDIHFWDGLUHFWDPHQWHDSHUVRQDVTXHKDQVXIULGRJUDYHHLQMXVWDPHQWHODYXO- QHUDFLyQGHVXVGHUHFKRVKXPDQRVRODGHVXVIDPLOLDUHVPiVFHUFDQRV(VWDPRVREOLJDGRV DHYLWDUSROpPLFDVGHVWUXFWLYDVTXHSURYRTXHQQXHYDVYLFWLPL]DFLRQHV/DVHJXQGDUD]yQ SDUDHODERUDUHVWHLQIRUPHHVFRQWULEXLUDXQHVFHQDULRGHPDRUUDFLRQDOLGDGVHUHQLGDG DSRUWDQGRGDWRVREMHWLYRVVREUHODVDFWXDFLRQHVFRQFUHWDVTXHVHYLHQHQUHDOL]DQGRHQHVWD PDWHULD (VGHEHUGHWRGRJRELHUQRLQIRUPDUFRQWUDQVSDUHQFLD/DVRFLHGDGHVFXFKDKDEODUGLVFXWLU VREUHYtFWLPDVSHURSUREDEOHPHQWHGHVFRQRFHORTXHHQFRQFUHWRVHKDFHHQHVWDPDWHULD 1RVyORHVRPXFKDVYtFWLPDVQRVFRQÀHVDQTXHQRFRQRFHQH[DFWDPHQWHTXpHVORTXH unas u otras instituciones hacen con relación a los derechos de verdad, justicia y reparación TXHOHVFRUUHVSRQGHQ(VWHLQIRUPHTXLHUHUHVSRQGHUHQHVWHVHQWLGRDOFRPSURPLVRFRQ OD LQIRUPDFLyQ OD WUDQVSDUHQFLD TXH PHUHFH HO FRQMXQWR GH OD VRFLHGDG GH PRGR PX HVSHFLDOHOFROHFWLYRGHSHUVRQDVPiVGLUHFWDPHQWHDIHFWDGDV(VWDHVODWHUFHUDUD]yQTXH MXVWLÀFDHVWHGRFXPHQWR 3RULQLFLDWLYDGHOD6HFUHWDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLDHVWHLQIRUPHVHSUH- VHQWDDORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGH9tFWLPDVGHO7HUURULVPRHQVXUHXQLyQGH GHVHSWLHPEUHGH(O*RELHUQR9DVFRHQHVWDOHJLVODWXUDVHKDHPSHxDGRHQGRWDUGH FRQWHQLGRDODVUHXQLRQHVTXHFHOHEUDHVWHIRUR(VXQHVSDFLRGHSDUWLFLSDFLyQHQHOTXH VHPDQWLHQHQGLVFXVLRQHVGHEDWHVPXYLYRVIUDQFRVFRQSXQWRVGHYLVWDDOHMDGRVSHUR UHVSHWXRVRV $SHVDUGHHOORRSUHFLVDPHQWHSRUHOORHVWHRQVHMRHVXQHVSDFLRGHHVSHUDQ]DSRUTXH HVXQHVSDFLRGHGLiORJR/DHVSHUDQ]DGHODFRQYLYHQFLDGHXQDFRQYLYHQFLDMXVWDHVWi ÀQDOPHQWHHQHOGLiORJR/DFXDUWDUD]yQSRUWDQWRSDUDHODERUDUHVWHLQIRUPHHVHOFRPSUR- PLVRGHO*RELHUQR9DVFRFRQHORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGH9tFWLPDVGHO7HUURULVPR
  3. 3. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas 1. Bases de la política pública del Gobierno Vasco en materia de víctimas 1.1. Marco de referencia internacional “Los poderes públicos tienen la obligación de respetar, proteger y materializar los derechos GHODVYtFWLPDVGHYLRODFLRQHVGHGHUHFKRVKXPDQRV«
  4. 4. µ$VtTXHGDHVWDEOHFLGRHQGLIH- UHQWHVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHVTXHQRVYLQFXODQ/DSROtWLFDS~EOLFDGHO*RELHUQR9DVFRHQ materia de víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos DGRSWDFRPRHMHPDUFRGHUHIHUHQFLDORTXHHQHVWHVHQWLGRHVWDEOHFHODOHJLVODFLyQLQWHU- QDFLRQDO (O'HUHFKR,QWHUQDFLRQDOHQODPHGLGDHQTXHIRUPDSDUWHGHODVREOLJDFLRQHVFRQWUDtGDV SRUHO(VWDGRIRUPDSDUWHGHO'HUHFKRLQWHUQR$UW(
  5. 5. $VtRFXUUHFRQHO'HUHFKR,Q- WHUQDFLRQDOGHORV'HUHFKRV+XPDQRV´/DVQRUPDVUHODWLYDVDORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHV DODVOLEHUWDGHVTXHODRQVWLWXFLyQUHFRQRFHVHLQWHUSUHWDUiQGHFRQIRUPLGDGFRQOD'HFOD- UDFLyQ8QLYHUVDOGH'HUHFKRV+XPDQRVORV7UDWDGRVDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHVVREUHODV PLVPDVPDWHULDVUDWLÀFDGRVSRU(VSDxD$UW(
  6. 6. (O'HUHFKR,QWHUQDFLRQDOGHORV'HUHFKRV+XPDQRVQRHVXQDUHIHUHQFLDUHWyULFDRGHFRUD- WLYDHVXQPDQGDWRQRUPDWLYRTXHQRVYLQFXODFRQODJUDQYLUWXDOLGDGGHGHOLPLWDUSRQHU HQFRP~QFRQFDUiFWHUXQLYHUVDOXQRVPtQLPRVGHpWLFDSROtWLFD(O*RELHUQR9DVFRQRVyOR se considera vinculado, sino plenamente comprometido con este marco normativo Lógica-mente, nos vinculan y nos comprometen, entre otros, la Declaración Universal de Derechos +XPDQRVORV3DFWRV,QWHUQDFLRQDOHVGH'HUHFKRVLYLOHV3ROtWLFRVHORQYHQLR(XURSHR GH'HUHFKRV+XPDQRV 6REUH OD EDVH GH OR TXH GLFWDQ HO DUWtFXOR GH OD 'HFODUDFLyQ 8QLYHUVDO GH 'HUHFKRV +XPDQRV HO DUWtFXOR GHO 3DFWR ,QWHUQDFLRQDO GH 'HUHFKRV LYLOHV 3ROtWLFRV HO DU- WtFXOR GHO RQYHQLR (XURSHR GH 'HUHFKRV +XPDQRV ODV UHIHUHQFLDV SULQFLSDOHV GHO GHUHFKR LQWHUQDFLRQDO HQ PDWHULD GH YtFWLPDV VRQ GRV OD 5HVROXFLyQ GH OD$VDP- EOHD *HQHUDO GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV GH GH GLFLHPEUH GH TXH HVWDEOHFH ORV 3ULQFLSLRVGLUHFWULFHVEiVLFRVVREUHHOGHUHFKRGHODVYtFWLPDVGHYLRODFLRQHVPDQLÀHVWDV de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho LQWHUQDFLRQDOKXPDQLWDULRDLQWHUSRQHUUHFXUVRVREWHQHUUHSDUDFLRQHV'LUHFWLYD 8(GHO3DUODPHQWR(XURSHRXGHORQVHMRGHGHRFWXEUHGHSRUODTXHVHHVWDEOH- FHQQRUPDVPtQLPDVVREUHORVGHUHFKRVHODSRRODSURWHFFLyQGHODVYtFWLPDVGHGHOLWRV 'HQWURGHHVWHPDUFRGHUHIHUHQFLDGHVXHVStULWXGHVXOHWUDKDGHVLWXDUVHHOFXPSOLPLHQ- to de la legislación interna en materia de víctimas, así como la creación de nuevas herra- PLHQWDVOHJDOHVRDGPLQLVWUDWLYDVTXHFRQWULEXDQDFRPSOHWDUODREOLJDFLyQGHUHVSHWDUSUR- WHJHUPDWHULDOL]DUORVGHUHFKRVGHWRGDVODVYtFWLPDVGHYLRODFLRQHVGHGHUHFKRVKXPDQRV
  7. 7. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido 1.2. Marco normativo interno (OPDUFRQRUPDWLYRLQWHUQRFRQLQFLGHQFLDHQODVSROtWLFDVS~EOLFDVGHYtFWLPDVWLHQHODVVL- JXLHQWHVUHIHUHQFLDVSULQFLSDOHV A nivel estatal: Ã/HGHGHGLFLHPEUHSRUODTXHVHUHFRQRFHQDPSOtDQGHUHFKRVVH HVWDEOHFHQPHGLGDVDIDYRUGHTXLHQHVSDGHFLHURQSHUVHFXFLyQRYLROHQFLDGXUDQWHOD JXHUUDFLYLOODGLFWDGXUD Ã/HGHGHVHSWLHPEUHGH5HFRQRFLPLHQWR3URWHFFLyQ,QWHJUDODODV9tF- WLPDVGHO7HUURULVPR Ã5HDO'HFUHWRGHGHVHSWLHPEUHSRUHOTXHVHDSUXHEDHO5HJODPHQWRGH OD/HGHGHVHSWLHPEUHGH5HFRQRFLPLHQWR3URWHFFLyQ,QWHJUDODODV 9tFWLPDVGHO7HUURULVPR A nivel autonómico: Ã/HGHGHMXQLRGH5HFRQRFLPLHQWR5HSDUDFLyQDODV9tFWLPDVGHO7HUUR- ULVPR Ã'HFUHWRGHGHIHEUHURGHUHJXODFLyQGHORQVHMRGH3DUWLFLSDFLyQGH9tF- WLPDVGHO7HUURULVPR 'HFUHWRGHGHQRYLHPEUHGH'HVDUUROORGHO6LVWHPDGHDVLVWHQFLDLQWHJUDO DODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR Ã'HFUHWRGHGHMXQLRGHGHFODUDFLyQUHSDUDFLyQGHODVYtFWLPDVGHVX- IULPLHQWRVLQMXVWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODYXOQHUDFLyQGHVXVGHUHFKRVKXPDQRV SURGXFLGD HQWUH ORV DxRV HQ HO FRQWH[WR GH OD YLROHQFLD GH PRWLYDFLyQ SROtWLFDYLYLGDHQODRPXQLGDG$XWyQRPDGHO3DtV9DVFR '(5(72GHGHRFWXEUHGHPRGLÀFDFLyQGHO'HFUHWRGHGHFODUDFLyQ UHSDUDFLyQGHODVYtFWLPDVGHVXIULPLHQWRVLQMXVWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODYXOQHUD- FLyQGHVXVGHUHFKRVKXPDQRVSURGXFLGDHQWUHORVDxRVHQHOFRQWH[WR de la violencia de motivación política vivida en la Comunidad Autónoma del País Vasco '(5(72GHGHMXOLRSRUHOTXHVHUHJXODHORQVHMRRQVXOWLYRGHO 3ODQGH3D]RQYLYHQFLD 1.3. Objetivos del Gobierno Vasco en materia de víctimas ÃRQWULEXLUHQODPHGLGDGHVXVSRVLELOLGDGHVFRPSHWHQFLDVDKDFHUHIHFWLYRVORVGHUHFKRV GHODVYtFWLPDVDODYHUGDGODMXVWLFLDODUHSDUDFLyQHQORVWpUPLQRVTXHHVWDEOHFHODOH- JLVODFLyQLQWHUQDFLRQDOPiVFRQFUHWDPHQWHOD5HVROXFLyQGHOD$VDPEOHD*HQHUDO GHODV1DFLRQHV8QLGDV -Verdad. Arbitrar los medios necesarios para conocer la verdad acerca de las violacio- QHVGHGHUHFKRVKXPDQRVIDFLOLWDUDODVYtFWLPDVHODFFHVRDLQIRUPDFLyQSHUWLQHQWH VREUHODVYLRODFLRQHVORVPHFDQLVPRVGHUHSDUDFLyQ -Justicia.)DFLOLWDUDVLVWHQFLDDSURSLDGDDODVYtFWLPDVSDUDKDFHUSRVLEOHXQDFFHVR LJXDOHIHFWLYRDODMXVWLFLDSDUDSRGHUHMHUFHUHOGHUHFKRDXQSURFHGLPLHQWRMXVWR HLPSDUFLDO -Reparación.2IUHFHUXQDUHSDUDFLyQDSURSLDGDSURSRUFLRQDODODJUDYHGDGGHODYLR- ODFLyQGHFDGDFDVR/RTXHFRQOOHYDGRWDUGHFRQWHQLGRORVFRQFHSWRVGHUHVWLWXFLyQ LQGHPQL]DFLyQUHKDELOLWDFLyQVDWLVIDFFLyQJDUDQWtDVGHQRUHSHWLFLyQ 5
  8. 8. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas 1.4. Criterios Ã1RROYLGDUTXHODVYtFWLPDVVLQSHUMXLFLRGHVXVLJQLÀFDFLyQFROHFWLYDGHEHQVHUFRQVLGHUD- GDVXQDDXQD(QHVWHVHQWLGRODSROtWLFDS~EOLFDGHO*RELHUQRYDVFRHVWDUiHVSHFLDOPHQWH DWHQWDDODSHUVRQDOL]DFLyQDHYLWDUQXHYDVIRUPDVGHYLFWLPL]DFLyQ ·Por sensibilidad hacia las víctimas, la política pública en esta materia debe respetar los di- IHUHQWHVFRQWH[WRVYLFWLPROyJLFRVFULPLQROyJLFRVVLQGLVFULPLQDFLyQVLQHTXLSDUDFLRQHV FRPSDUDFLRQHVRFRPSHQVDFLRQHVHQWUHXQDVRWUDVYXOQHUDFLRQHV Ã(QHVWDOHJLVODWXUDODSROtWLFDS~EOLFDHQPDWHULDGHYtFWLPDVIRUPDSDUWHFRQWULEXHDXQ plan de paz y normalización de la convivencia sobre la base de dos grandes ejes: 8QDPLUDGDFUtWLFDDOSDVDGRTXHGHVOHJLWLPHWDQWRHOUHFXUVRDOWHUURULVPRGH(7$OD YLROHQFLDRFXDOTXLHUYXOQHUDFLyQGHGHUHFKRVKXPDQRVFRPRFXDOTXLHUEDQDOL]DFLyQR QHJDFLyQGHODVFRQFXOFDFLRQHVFRPHWLGDV 8QDPLUDGDSUHYHQWLYDDOIXWXURTXHJDUDQWLFHODQRUHSHWLFLyQPHGLDQWHXQSURHFWR VRFLRHGXFDWLYR EDVDGR HQ HO FRPSURPLVR LQHTXtYRFR FRQ OD GLJQLGDG KXPDQD ORV GHUHFKRVKXPDQRVODFRQYLYHQFLD 1.5. Ejes y líneas de actuación La política pública del Gobierno Vasco en esta materia girará en torno a tres grandes ejes TXHWUDWDQGHGDUFRQWHQLGRFRQFUHWRDORVWUHVJUDQGHVGHUHFKRVTXHFRUUHVSRQGHQDODV YtFWLPDVDGDXQRGHHVWRVHMHVFXHQWDFRQGRVOtQHDVGHWUDEDMR ·Verdad. ,PSXOVDUSURHFWRVSURFHVRVGHLQYHVWLJDFLyQFODULÀFDFLyQLQIRUPDFLyQUHFRQRFL- PLHQWRGHORRFXUULGR 3URPRYHUSURHFWRVTXHVHRULHQWDQDFRPSDUWLUXQDPHPRULDFUtWLFDGHPRFUiWLFD GHOSDVDGR ·Justicia. Ã0DQWHQHUORVVHUYLFLRVGHDVLVWHQFLDDSRRDODVYtFWLPDVSDUDHODFFHVRDODMXVWLFLD ÃRQWULEXLUFRQLQYHVWLJDFLRQHVHVWXGLRVDFODULÀFDUODVLWXDFLyQGHORVFDVRVGHYXOQH- UDFLyQGHGHUHFKRVKXPDQRVTXHVHHQFXHQWUDQVLQUHVROYHU ·Reparación. 0DQWHQHUORVSURJUDPDVGHDVLVWHQFLDDSRRUHSDUDFLyQDODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPR RPSOHWDUORVSURJUDPDVGHDVLVWHQFLDDSRRUHSDUDFLyQDYtFWLPDVTXHKDVWDHO PRPHQWRKDDQSRGLGRTXHGDUVLQDPSDURHQODDFWXDOOHJLVODFLyQ
  9. 9. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido La política de víctimas del Gobierno Vasco se enmarca en el Plan de Paz y Convivencia (QPDWHULDGHYtFWLPDVHOSODQSUHYpGHVDUUROODUGRVJUDQGHVHMHVGHDFWXDFLyQ FRPSOHPHQWDULRV3RUXQDSDUWHDSXHVWDSRUODFRQWLQXLGDGHQODVJUDQGHVOtQHDVGHDSRR reconocimiento y reparación a las víctimas; y por otra, se propone la renovación de estas SROtWLFDVHQUHODFLyQFRQODVQXHYDVQHFHVLGDGHVTXHVHSODQWHDQHQHOPRPHQWRDFWXDO(VWD previsión permite estructurar esta segunda parte del documento en dos puntos: (1) Actuacio- QHVGHFRQWLQXLGDG
  10. 10. $FWXDFLRQHVGHQXHYRLPSXOVR 2.1. Actuaciones de continuidad I. Asistencia y gestión de las ayudas a las víctimas del terrorismo, Ley 4/2008 de 19 de junio, y Decreto 290/2010 de 9 de noviembre. La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos presta ayuda a las víctimas del terro- ULVPRHQIXQFLyQGHORGLVSXHVWRHQHO'HFUHWRGHGHVDUUROORGHO6LVWHPDGH $VLVWHQFLD,QWHJUDODODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR(QEDVHDVXVSUHYLVRQHVVHWUDPLWDQ H[SHGLHQWHV WDQWR SRU GDxRV PDWHULDOHV TXH DIRUWXQDGDPHQWH VRQ FDGD YH] PHQRV FRPRVREUHWRGRSDUDDXGDSVLFROyJLFDDOHVWXGLRODERUDOSDUDODYLYLHQGD(OREMHWLYR HVWUDWDUGHGDUXQDUHVSXHVWDVDWLVIDFWRULDDQHFHVLGDGHVEiVLFDVGHODVYtFWLPDVGHO terrorismo, todo ello en colaboración y coordinación con las áreas competentes dentro GHO*RELHUQR9DVFRHQPDWHULDGHYLYLHQGDHPSOHR II. Colaboración en la gestión de las ayudas a las Víctimas del Terrorismo del Gobierno español previstas en la Ley 29/2011 y en el Real Decreto 671/2013. (OGHVHSWLHPEUHGHKDÀQDOL]DGRHOSOD]RSDUDTXHODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPR VROLFLWHQORVFRPSOHPHQWRVGHLQGHPQL]DFLRQHVTXHSXGLHUDQFRUUHVSRQGHUOHVHQIXQFLyQ GHORHVWDEOHFLGRSRUOD/H'XUDQWHHO~OWLPRDxROD'LUHFFLyQGH9tFWLPDV 'HUHFKRV+XPDQRVKDLQIRUPDGRGHHVWDFLUFXQVWDQFLDDODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPRFRQ GRPLFLOLRHQ(XVNDGLOHVKDDXGDGRDWUDPLWDUODVVROLFLWXGHVDQWHHO0LQLVWHULRGHO,QWH- ULRUKDSRGLGRGHWHFWDUYDULRVFDVRVTXHKXELHUDQSHUGLGRVXGHUHFKRDHVWDLQGHPQL- ]DFLyQGHQRVHUSRUODFRPXQLFDFLyQGLUHFWDTXHVHHVWiPDQWHQLHQGRFRQODVYtFWLPDV DWUDYpVGHO3URJUDPD*HUWX$GLFLRQDOPHQWHHO*RELHUQR9DVFRKDGHQXQFLDGRODGHQH- gación de estas indemnizaciones a víctimas del GAL y otras organizaciones similares y HQFDUJyXQGLFWDPHQMXUtGLFRVREUHODPLVPDDO,9$.5(,FXDVFRQFOXVLRQHVVXEUDDQ ODLOHJDOLGDGPDQLÀHVWDLQMXVWLFLDGHHVWDGHQHJDFLyQ 2. Relación y descripción de actuaciones del Gobierno Vasco en materia de víctimas
  11. 11. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas III. Consejo Vasco de Participación de Víctimas /D/HGHGHMXQLRFUHyHORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGHODV9tFWLPDV GHO7HUURULVPRFXRREMHWRHVFDQDOL]DUODSDUWLFLSDFLyQGHODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPRHQ WRGDVDTXHOODVFXHVWLRQHVTXHOHVLQFXPEDQSURSRQHUDODVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV ODSXHVWDHQPDUFKDGHSROtWLFDVFRQFUHWDVHQHVWHFDPSR(O'HFUHWRGH GHIHEUHURUHJXODODFRPSRVLFLyQVLVWHPDGHGHVLJQDFLyQUpJLPHQGHIXQFLRQDPLHQWR ODVIXQFLRQHVGHORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGHODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR(QHVWD legislatura y en el plazo de poco más de un año, este consejo se ha reunido en cinco RFDVLRQHVKDPDQWHQLGRXQLQWHQVRHQULTXHFHGRUPDUFRGHGLiORJRFRQWUDVWHGH SXQWRVGHYLVWD IV. Relación periódica con las asociaciones de víctimas del terrorismo La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos mantiene una relación periódica y estable FRQODVDVRFLDFLRQHVGHYtFWLPDVWDQWRFRQODVTXHWLHQHQVXGRPLFLOLRHQODRPXQLGDG $XWyQRPDGHO3DtV9DVFRFRPRFRQDTXHOODVGRPLFLOLDGDVHQHO(VWDGR'HVGHHOSULQ- cipio de la legislatura, se han desarrollado varias rondas de contactos con todas ellas V. Convocatoria anual de subvenciones a proyectos y a asociaciones que promuevan la prestación de atención, solidaridad y apoyo a las víctimas del terrorismo $QXDOPHQWH VH SXEOLFD OD FRQYRFDWRULD GH VXEYHQFLRQHV D OD TXH SXHGHQ DFFHGHU HQ FRQFXUUHQFLDFRPSHWLWLYDODVGLIHUHQWHVRUJDQL]DFLRQHVDVRFLDFLRQHVGHYtFWLPDVGHO WHUURULVPRGHWRGRHO(VWDGR(OSUHVXSXHVWRHQSDUDHVWDVDXGDVHVGH HXURV(VWDVDXGDVWLHQHQFRPRREMHWLYRLPSXOVDUODDWHQFLyQRULHQWDFLyQHODSRR KXPDQRDODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPRORVDFRPSDxDPLHQWRVDODVYtFWLPDVRVXVIDPL- OLDUHVDORVMXLFLRVTXHVHFHOHEUHQHQOD$XGLHQFLD1DFLRQDOUHODFLRQDGRVFRQORVGHOLWRV TXH RULJLQDURQ VX FRQGLFLyQ GH YtFWLPDV OD DVLVWHQFLD SVLFRVRFLDO WDQWR D ODV YtFWLPDV FRPRDODVSHUVRQDVFXLGDGRUDVRODUHDOL]DFLyQGHIRURVFXUVRVRVHPLQDULRVVREUHYtF- timas del terrorismo, así como de proyectos educativos de promoción de valores éticos y GHPRFUiWLFRV0HGLDQWHHVWDVVXEYHQFLRQHVVHSURPXHYHQXQDPHGLDGHLQLFLDWLYDV FDGDDxRGHVDUUROODGDVSRUXQDVDVRFLDFLRQHV VI. Subvenciones nominativas )XQGDFLyQ9tFWLPDVGHOWHUURULVPR(OSUHVXSXHVWRGHOD6HFUHWDUtDJHQHUDOSDUDOD3D] ODRQYLYHQFLDSUHYpFDGDDxRXQDDSRUWDFLyQGHHXURVDOD)XQGDFLyQ9tFWLPDV GHO7HUURULVPR Ã)XQGDFLyQ)HUQDQGR%XHVD(QYLUWXGGH$FXHUGRGHRQVHMRGH*RELHUQRGHGHGL- FLHPEUHGHOD$GPLQLVWUDFLyQ*HQHUDOGHODRPXQLGDG$XWyQRPDGHO3DtV9DVFR VHDGKLULyDOD)XQGDFLyQ)HUQDQGR%XHVDFRQFDUiFWHUGHFRODERUDGRUD(O*RELHUQR 9DVFRUHQXHYDFDGDDxRVXFRPSURPLVRFRQOD)XQGDFLyQ)HUQDQGR%XHVDTXHFXHQWD FRQXQDVXEYHQFLyQQRPLQDWLYDHQORVSUHVXSXHVWRVGHHXURV Ã,9$².5(,'HLJXDOPRGRGHVGHHODxRHO,QVWLWXWR9DVFRGHULPLQRORJtDGH la Universidad del País Vasco realiza una o varias investigaciones, a petición de la 'LUHFFLyQ GH 9tFWLPDV (VWDV LQYHVWLJDFLRQHV VLUYHQ SDUD GLVHxDU DFFLRQHV SROtWLFDV TXH IDYRUH]FDQ HO FXPSOLPLHQWR GH ORV GHUHFKRV GH YHUGDG MXVWLFLD UHSDUDFLyQ TXH FRUUHVSRQGHQDODVYtFWLPDV/DVXEYHQFLyQQRPLQDWLYDHQHVGHHXURV/D
  12. 12. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido LQYHVWLJDFLyQGHVHFHQWUyHQHOWHPDµ'HVD]yQHVSHUDQ]DHQYtFWLPDVLQGLUHFWDV GHDVHVLQDWRVµ6XUHVXOWDGRLQVSLUyHOGLVHxRGHO3URJUDPD*HUWX VII. Convenio de Colaboración con la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea, para el desarrollo de los estudios conducentes a la impartición del Título propio de postgrado “Especialista en asistencia a las víctimas de experiencias traumáticas” (VWHFRQYHQLRVHÀUPyHOGHGLFLHPEUHGHHQWUHOD839ORV'HSDUWDPHQWRVGH ,QWHULRUGH-XVWLFLDGHO*RELHUQR9DVFRVHKDLGRUHQRYDQGRFDGDDxR'LFKRRQYH- QLRFRQWHPSODODFRQWULEXFLyQDODÀQDQFLDFLyQGHORVFRVWHVGHULYDGRVGHOUHIHULGR7tWXOR Actualmente y tras la creación de la Secretaría General para la paz y la Convivencia, la DSRUWDFLyQGHHXURVDHVWHFRQYHQLRVHKDFHDWUDYpVGHOD'LUHFFLyQGH9tFWLPDV 'HUHFKRV+XPDQRV(VWHSRVWJUDGRHVWiSHUPLWLHQGRTXHFDGDDxRDFFHGDQDHVWH WtWXORXQDPHGLDGHDOXPQRV VIII. Impulso y coordinación de la Comisión de Valoración de las víctimas de vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de violen-cia de motivación política en Euskadi entre 1960 y 1978 (QMXQLRGHIXHDSUREDGRHO'HFUHWRGHGHFODUDFLyQUHSDUDFLyQGHODV YtFWLPDVGHVXIULPLHQWRVLQMXVWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODYXOQHUDFLyQGHVXVGHUHFKRV KXPDQRVSURGXFLGDHQWUHORVDxRVHQHOFRQWH[WRGHODYLROHQFLDGHPRWLYD- FLyQSROtWLFDYLYLGDHQODRPXQLGDG$XWyQRPDGHO3DtV9DVFR(OREMHWLYRGHHVWHGHFUH- to, cuyo desarrollo e impulso recoge el Plan de Paz y Convivencia, es reconocer y reparar a víctimas de vulneraciones de derechos humanos sin cobertura ni amparo en la actual OHJLVODFLyQ(OGHFUHWRSUHYpODFUHDFLyQGHXQDRPLVLyQGH9DORUDFLyQTXHDQDOLFHGLF- WDPLQHVREUHORVFDVRVTXHVHSXHGDQSUHVHQWDUDODPSDURGHVXVGLVSRVLFLRQHV'HVGH VXFRQVWLWXFLyQHOGHMXQLRGHOD'LUHFFLyQGH9LFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRVKD asumido la responsabilidad de presidir, coordinar y dinamizar el trabajo de esta Comi- VLyQ(QHVWHPDUFRWHPSRUDOODRPLVLyQGH9DORUDFLyQKDUHDOL]DGRHQWUHYLVWDV VHKDUHXQLGRHQRFDVLRQHVHQH[WHQVDVVHVLRQHVGHWUDEDMRSDUDDQDOL]DUFDGDFDVR IX. Preparación de un segundo Decreto de reconocimiento de las víctimas de vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de vio-lencia de motivación política en Euskadi a partir de 1978. Desde el principio de esta legislatura, la Secretaría General para la Paz y la Convivencia, KDYHQLGRGHVDUUROODQGRGLIHUHQWHVWUDEDMRVRULHQWDGRVDDYDQ]DUHQODFUHDFLyQGHODV herramientas legales necesarias para desarrollar y ampliar los procesos de reconoci-miento y reparación a las víctimas de violaciones de derechos humanos por causa de DFFLRQHVGHFRQWUDWHUURULVPRVLOtFLWRVFXRDPSDURQRHVWpGHQWURGHORVVXSXHVWRVTXH FRQWHPSODODDFWXDOOHJLVODFLyQ(QHVWHPRPHQWRVHVWiXOWLPiQGRVHXQERUUDGRUTXH DERUGDHVWDUHDOLGDGDSDUWLUGHTXHGDUtDFRQWLQXLGDGDOGHFUHWRPHQFLRQDGRHQ HODSDUWDGRDQWHULRU X. Culminación del Mapa de la Memoria La iniciativa conocida como Mapa de la Memoria consiste en promover, de acuerdo con ORVDXQWDPLHQWRVDFWRVPHPRULDOHVGHUHFXHUGRDODVSHUVRQDVTXHIXHURQLQMXVWD-
  13. 13. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas PHQWHDVHVLQDGDVSRUHOWHUURULVPRODYLROHQFLD(VWDDFWXDFLyQSXHVWDHQPDUFKDHQOD DQWHULRUOHJLVODWXUDDLQLFLDWLYDGHO3DUODPHQWR9DVFRWXYRXQGHVDUUROOROLPLWDGR(O3ODQ GH3D]RQYLYHQFLDUHFRJLyHOREMHWLYRGHUHLPSXOVDUHO0DSDGHOD0HPRULD(OSDVD- GRGHPDRGHOD6HFUHWDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLDSUHVHQWyXQ GRFXPHQWRTXHSRVWHULRUPHQWHUHPLWLyDWRGRVORVDXQWDPLHQWRVFRQUHFRPHQGDFLRQHV sugerencias y criterios prácticos para contribuir a la realización de estos actos de memo- ULDHQHOiPELWRORFDO(VWHGRFXPHQWRVLUYHGHEDVHSDUDHVWDEOHFHUXQGLiORJRFRRSHUD- WLYRFRQORVDXQWDPLHQWRVODVIXHU]DVSROtWLFDVGHFDUDDODFHOHEUDFLyQGHHVWRVDFWRV PHPRULDOHV$GLFLRQDOPHQWHSDUDFRQWULEXLUDXQDPHMRUUHDOL]DFLyQGHHVWDLQLFLDWLYDVH HVWiUHYLVDQGRODEDVHGHGDWRVVREUHYtFWLPDVPXQLFLSLRDPXQLFLSLR 2.2. Actuaciones de nuevo impulso: XI. Módulo Adi-adian (QHOiPELWRHGXFDWLYRGHVGHSULQFLSLRGHHVWHFXUVRVHYLHQHSURPRYLHQGRDFWLYDPHQWH HOPyGXOR$GLDGLDQ6XREMHWLYRHVKDFHUGHODHVFXFKDGHWHVWLPRQLRVGHYtFWLPDVXQD H[SHULHQFLDHGXFDGRUDGHVROLGDULGDGHPSDWtDGLJQLGDGKXPDQD7LHQHVXDQWHFHGHQWH HQH[SHULHQFLDVGHVDUUROODGDVHQDQWHULRUHVOHJLVODWXUDV'XUDQWHHOFXUVRHO módulo ha sido presentado a todas las direcciones de los centros vascos, a través de las UHXQLRQHVGHFRRUGLQDFLyQGHODVGLVWLQWDVUHGHVDVtFRPRDWUDYpVGHORVEHUULW]HJXQHV $ÀQDOGHOD6HFUHWDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLDHO'HSDUWDPHQWRGH (GXFDFLyQXOWXUD3ROtWLFD/LQJtVWLFDSUHVHQWDUiQXQEDODQFHGHVXGHVDUUROOR XII. Programa Gertu. (OGHVDUUROORGHO3URJUDPD*HUWXHQODSUiFWLFDWLHQHXQDSODVPDFLyQVHQFLOOD6HWUDWDGH HQWDEODUXQGLiORJRGLUHFWRXQDSRUXQDFRQWRGDVODVIDPLOLDVGHYtFWLPDVDVHVLQDGDV UHVLGHQWHVHQ(XVNDGL(OSURJUDPDHVWiHQPDUFKDGHVGHHOSDVDGRPHVGHMXQLR$OD KRUDGHUHGDFWDUHVWDLQIRUPH/D'LUHFFLyQGH9tFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRVKDHVWD- EOHFLGRFRQWDFWRGLUHFWRFRQODPLWDGGHHVWDVIDPLOLDVDOUHGHGRUGH/DH[SHULHQFLD HVPXYDOLRVD$OÀQDOL]DUWRGDVODVFRPXQLFDFLRQHVSHUPLWLUiH[WUDHUFRQFOXVLRQHVLQWH- UHVDQWHVFRQVWUXFWLYDV(QHVWDVFRQYHUVDFLRQHVVHRIUHFHDODVYtFWLPDVODSRVLELOLGDG GHJUDEDUVXWHVWLPRQLRFRPRFRQWULEXFLyQDODFRQVWUXFFLyQGHODPHPRULD0XFKDVGH ODVYtFWLPDVHQWUHYLVWDGDVXQWHUFLRGHHOODVVHPXHVWUDGLVSXHVWDDHOOR XIII. Programa de estudio de nuevas iniciativas 8QDGHODVSULPHUDVFRQFOXVLRQHVSURYLVLRQDOHVTXHFDEHH[WUDHUGHOGHVDUUROORGHO3UR- JUDPD*HUWXHVTXHXQQ~PHURVLJQLÀFDWLYRGHYtFWLPDVPDQLÀHVWDODQHFHVLGDGGHFRQR- FHUDRWUDVYtFWLPDVWHQHUHVSDFLRVSDUDHOHQFXHQWURXQGLiORJRHQWUHLJXDOHV6HKD detectado en este sentido el deseo de compartir los procesos personales de reconstruc-ción de la vida, así como de dialogar sobre la construcción de la memoria y la convivencia MXQWRDODVRFLHGDG(VWDVQHFHVLGDGHVVRQXQDKLSyWHVLVGHWUDEDMRFRQODTXHWUDEDMDOD 'LUHFFLyQGH9tFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRV3DUDSURIXQGL]DUHQWRGRHOORGHVDUUROODSH- TXHxDVH[SHULHQFLDVGHSLORWDMHTXHSXHGDQSRVWHULRUPHQWHVHUYLUGHEDVHDOLPSXOVRGH QXHYRVSURJUDPDV/yJLFDPHQWHHVWHSURJUDPDGHHVWXGLRGHQXHYDVLQLFLDWLYDVVHKD GHGHVDUUROODUHQHVSDFLRVGLVFUHWRVVHJXURVGHGLiORJRHQWUHYtFWLPDV/DH[SHULHQFLD
  14. 14. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido GH*OHQQFUHHRHOWUDEDMRFRPSDUWLGRSRUODVYtFWLPDVTXHSDUWLFLSDQHQHO0yGXOR$GL DGLDQVRQHQHVWHVHQWLGRYDOLRVRVDQWHFHGHQWHVTXHVLUYHQGHUHIHUHQFLDDODVQXHYDV H[SHULHQFLDV XIV. Contribución a la creación de instituciones de memoria (QPDWHULDGHSROtWLFDVS~EOLFDVGHPHPRULDHO*RELHUQR9DVFRHVWiFRPSURPHWLGRHQ GRVSURHFWRV3RUXQSDUWHHO0HPRULDOGH9tFWLPDVGHO7HUURULVPR6HWUDWDGHXQSUR- HFWRTXHFRUUHVSRQGHGLULJLUDO*RELHUQRHVSDxROHQFXPSOLPLHQWRGHORHVWDEOHFLGRHQ OD/HGH5HFRQRFLPLHQWR3URWHFFLyQ,QWHJUDOGHODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR(O*R- ELHUQR9DVFRHVWiFRODERUDQGRFRQHO*RELHUQRHVSDxROHQHOLPSXOVRGHHVWDLQLFLDWLYD 3RURWUDSDUWHHO,QVWLWXWRGHOD0HPRULDODRQYLYHQFLD/DSURSRVLFLyQGHOHSDUD VXFUHDFLyQHVWiDFWXDOPHQWHGLVFXWLpQGRVHHQHO3DUODPHQWR9DVFR7DQWRXQSURHFWR FRPRHORWURHVWiQLQFOXLGRVHQHO3ODQGH3D]RQYLYHQFLD XV. Informe sobre situación procesal de los asesinatos perpetrados por or-ganizaciones 11 terroristas entre 1960 y 2014 /DSULPHUDGHODVLQLFLDWLYDVGHO3ODQGHO3D]RQYLYHQFLDHVODGHQRPLQDGD´5HD- OL]DFLyQGHLQIRUPHVVREUHYXOQHUDFLRQHVGH'HUHFKRV+XPDQRVDFFLRQHVGHULYDGDVµ (VWDLQLFLDWLYDGLROXJDUDODUHDOL]DFLyQGHXQ,QIRUPHGHRQVWDWDFLyQGH9XOQHUDFLRQHV GH'HUHFKRV+XPDQRVRFXUULGDVGHVGHKDVWDHQHOFDVRYDVFRSUHVHQWDGR HQMXQLRGH(QWUHVXVFRQFOXVLRQHVVHUHFRPLHQGDFRQWULEXLUDFODULÀFDUODVLWXD- FLyQGHFDVRVGHDWHQWDGRVWHUURULVWDVQRHVFODUHFLGRV(QEDVHDORDQWHULRUDSULPHURV GH OD 6HFUHWDUtD *HQHUDO SDUD OD 3D] OD RQYLYHQFLD HQFDUJy D XQ JUXSR GH H[SHUWRVXQLQIRUPHHQHVWHVHQWLGRSDUDFRQRFHUODVLWXDFLyQSURFHVDOGHORVFDVRVGH DVHVLQDWRVSHUSHWUDGRVSRURUJDQL]DFLRQHVWHUURULVWDVHQWUHHQUHODFLyQFRQ VXHVFODUHFLPLHQWRWUDWDPLHQWRREWHQLGRSRUSDUWHGHOD$GPLQLVWUDFLyQGH-XVWLFLD
  15. 15. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas 2EVHUYDFLyQDJUDGHFLPLHQWRÀQDO (VWDV DFWXDFLRQHV HVWiQ YLQFXODGDV SRU XQD XQLGDG GH VHQWLGR TXH VH SXHGH IRUPXODU GH un modo sintético: “Las políticas públicas del Gobierno Vasco en materia de víctimas se de- VDUUROODQPHGLDQWHTXLQFHOtQHDVGHDFWXDFLyQTXHVHRULHQWDQDVDWLVIDFHUORVGHUHFKRVGH YHUGDGMXVWLFLDUHSDUDFLyQTXHFRUUHVSRQGHQDWRGDVODVYtFWLPDVTXHEXVFDQFRQWULEXLU a un encuentro social, es decir a la normalización social de la convivencia” /DUHODFLyQGHVFULSFLyQVLQWpWLFDGHHVWDVTXLQFHDFWXDFLRQHVHVUHÁHMRGHXQFRPSURPLVR 5HSUHVHQWDQXQGHVSOLHJXHGHOtQHDVGHWUDEDMRTXHVHGHVDUUROODGHPRGRVLPXOWiQHR/DV TXLQFHDFWXDFLRQHVHVWiQGHVDUUROOiQGRVHHQHVWHPRPHQWRUHTXLHUHQDWHQFLyQWUDEDMR HVWDEOHFRQVWDQWH (VWDV REVHUYDFLRQHV ÀQDOHV SHUPLWHQ GHVHPERFDU HQ XQ DJUDGHFLPLHQWR ÀQDO (VWD VXPD de trabajos atravesados por una unidad de sentido y por un desarrollo simultáneo no sería SRVLEOHVLQODFRQWULEXFLyQLQGLVSHQVDEOHGHOHTXLSRGHWpFQLFDVWUDEDMDGRUHVGHOD6HFUH- WDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLD8QJUXSRGHSHUVRQDVFXRHVIXHU]RPHUHFHXQD H[SOLFLWDFLyQGHUHFRQRFLPLHQWRDJUDGHFLPLHQWR

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