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JUSTIZIA ETA HERRI                             DEPARTAMENTO DE JUSTICIA
              ADMINISTRAZIO SAILA                            Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA




  PRESENTACIÓN ANTE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL
      PARLAMENTO VASCO DEL INFORME SOBRE VÍCTIMAS DE
 VULNERACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y OTROS SUFRIMIENTOS
    INJUSTOS PRODUCIDAS EN UN CONTEXTO DE VIOLENCIA DE
                   MOTIVACIÓN POLÍTICA



      Eskerrik asko, egunon denori.

       Me gustaría comenzar la presentación de este informe en sede
parlamentaria reconociendo una deficiencia y admitiendo un pequeño error. El
documento que ahora tienen en sus manos llega tarde a esta Cámara. El
Gobierno que dirige el lehendakari Patxi López es consciente de que los
mandatos parlamentarios y sus plazos, están para cumplirse. Pero esa
deficiencia temporal puede ser sólo un mal menor si el tiempo transcurrido se
ha empleado -como así ha sido, creemos- para alumbrar un buen informe e
intentar tejer un consenso que sirva para reconocer y reparar el sufrimiento de
unas víctimas olvidadas durante tantas décadas. Tal vez esta tardanza pueda
conllevar al final más beneficios que problemas.

        Y el ligero error al que ahora me referiré ahora es fruto de un contagio
mediático. En mi primera comparecencia en esta Cámara hace unas pocas
semanas me referí a las víctimas de motivación política como “las otras
víctimas”. Reconozco la necesidad de rectificación, señorías, tal vez inducido
por los titulares de los medios de comunicación que han acuñado ese término
para referirse a las víctimas de vulneraciones de derechos humanos y
sufrimientos injustos producidos en un contexto de violencia de motivación
política.

      Vayan por delante pues estas disculpas.

        Las víctimas de vulneraciones de derechos humanos derivadas de
violencia de motivación política son también nuestras víctimas y su
reconocimiento por los poderes públicos era una deuda contraída por las
instituciones de este país.

      ¿Pero a qué nos estamos refiriendo cuando hablamos de violencia de
motivación política?

      Hay tres elementos básicos que concurren en este tipo de violencia:




                          Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ
                                    tef. 945 01 85 76 – Fax 945 01 86 48
- Sus autores son agentes del Estado que han actuado con evidente abuso de
poder o se han extralimitado en sus funciones. Pero también son aquellas
organizaciones y grupos parapoliciales que han contado con su apoyo o
aquiescencia.

- Estos actos vulneradores de derechos humanos se han realizado con cierto
grado de organización, en un intento de influir en la sociedad o en la política y
muchas veces bajo un contexto de impunidad.

- Finalmente, las víctimas son elegidas por una motivación política: bien por sus
convicciones o ideología o, de una manera más general, con el objetivo de
amedrentar y causar terror en la población.

      El informe del Gobierno define tres momentos históricos diferentes:

-El primero comprende los años que van de enero de 1968 hasta octubre de
1977.

-El segundo se prolonga desde los primeros años de la democracia española
hasta la segunda mitad de los años 80.

- Y el tercero abarca desde la segunda mitad de los 80 hasta el 2010.

      Los tres elementos que definen la violencia de motivación política están
presentes en los dos primeros periodos, pero no en el tercero, como se explica
de manera pormenorizada en el informe, que comprende un espacio temporal
en el que el Reino de España, tras una transición compleja y difícil, ha
alumbrado un Estado democrático y de derecho comparable con otros de su
entorno europeo.

        En todo caso, es importante subrayar que pese a que los actos que
puedan dar lugar a la violación de derechos humanos no formen parte de una
estrategia planificada y dirigida a amedrentar a la población o a influir en la vida
política, ello no significa, en modo alguno, que hayan de ser excluidos del
ámbito de este informe. Al contrario, la negativa a calificar estas vulneraciones
de derechos humanos como violencia política no afecta a su gravedad, ni
tampoco a su necesaria investigación, reparación y futura evitación.

       Por decirlo de otra manera, ni la Euskadi de hoy es la que vio nacer hace
más de 50 años a la organización terrorista ETA, único terrorismo que hoy
pervive, ni la España actual está inmersa en la etapa de la Transición, acosada
por el ruido de sables o debilitada de manera antidemocrática por los diferentes
episodios de guerra sucia sufridos en este país.
Imagino que todos participamos de la constatación fehaciente de que la
sociedad española ha evolucionado –ha cambiado completamente diría yo-
desde 1968 hasta nuestros días. España es hoy una democracia homologable
a las de su entorno. Mejorable, sin duda. Y, diré más, cuando sus poderes
ventilan en los tribunales supuestos casos de torturas, vejaciones o malos
tratos –como está sucediendo en la Audiencia de Guipúzcoa- estamos
profundizando en la democracia. El Estado de Derecho y el sistema
democrático se refuerzan cuando persiguen las desviaciones ilegales de sus
agentes en una mal entendida lucha contra el terrorismo. Nada fuera de la ley
en la lucha contra la violencia ilegítima.

        Este Ejecutivo está convencido de que el ejercicio de revisión del pasado
a través de una mirada crítica como se hace en este informe perfecciona la
democracia, la hace de más calidad. Seguridad y libertad, lucha contra el
terrorismo y defensa de los Derechos Humanos son caras de la misma
moneda, un todo de elementos entrelazados que mutuamente se
retroalimentan reforzando así la legitimidad del Estado de derecho.

        Estamos convencidos, en fin, de que iniciar hoy esta nueva etapa es una
de las mejores contribuciones que podemos prestar, entre todos, para
favorecer un deseable y próspero futuro de convivencia para la ciudadanía
vasca, así como la mejor manera de consolidar un discurso de deslegitimación
radical de violencia que ahuyente la presencia de espacios de impunidad entre
nosotros. Dirigir el reconocimiento público hacia todas las personas que han
sufrido injustamente y, por tanto, víctimas, desde presupuestos morales firmes
y compartidos supone afianzar un relato histórico que negará precisamente
justificación alguna a la violencia desarrollada en nuestro país y,
especialmente, a la que todavía hoy sigue vigente y amenazando nuestra
convivencia.

      Pero ¿qué es y qué no es este informe?

       Este informe es un primer paso, el inicio del camino para el
reconocimiento de una realidad objetiva incontestable: las víctimas de
violaciones de Derechos Humanos y otros sufrimientos injustos que han estado
olvidadas históricamente en las políticas públicas.

       Pero que quede claro, señorías, que la acción institucional del Gobierno
en esta materia se realizará evitando discursos equiparadores de realidades
diferentes y mucho menos justificativos de ninguna violación de Derechos
Humanos. Este Ejecutivo no va a alimentar el reiterado recurso a la teoría del
conflicto político del que emanarían, como manifestaciones inevitables de
violencia paralelas el terrorismo de ETA, por un lado, y las vulneraciones de
Derechos humanos por otro.
La existencia de ETA es incompatible con la democracia y en
democracia, los conflictos, los disensos, sólo pueden ser abordados a través de
cauces pacíficos y respetuosos con los Derechos Humanos. El documento que
hoy traemos a esta Cámara pretende abrir el camino al reconocimiento y
reparación de las denominadas víctimas de vulneraciones de derechos
humanos derivadas de violencia de motivación política.

        Charles De Gaulle, al referirse a la caducidad de los acuerdos políticos,
dejó para la posteridad una floritura machista que aún hoy perdura: el entonces
presidente de la República francesa aseguró que “los tratados son como las
chicas y las rosas: duran lo que duran”. Nada más lejos de lo que este
Gobierno pretende con este documento, con esta iniciativa de reparación
histórica. Este informe está redactado para sumar, paso a paso, sin prisas;
para que cada partido pueda acompasar su discurso sin estridencias o saltos
en el vacío. Sabemos que no es tarea fácil, por eso hemos preferido tomarnos
más tiempo del que nos correspondía. Y vuelvo a excusarme por la tardanza
en traer este trabajo ante ustedes.

        Miren señorías, nosotros buscamos un suelo firme desde el que edificar
una política de reparación y reconocimiento de las víctimas de vulneración de
derechos humanos y sufrimientos injustos producidos en un contexto de
motivación política. Queremos un amplio consenso, y si es posible la
unanimidad, en un tema espinoso como éste. Tejamos complicidades,
alejémonos tanto de los prejuicios como de los maximalismos, hagamos
política con mayúsculas. Queremos que en este camino que ahora se abre,
todos los partidos, todos ustedes estén y participen, que pongan la mejor de las
intenciones a favor del consenso, de la unanimidad.

       Saludamos la buena disposición y actitud mostrada desde los diferentes
grupos políticos cuando han conocido de primera mano el documento. Nos
sumamos a la petición de altura de miras que desde algún partido se ha
realizado públicamente. Queremos que estén y les pedimos que nos ayuden a
blindar la hoja de ruta que ahora proponemos: las víctimas lo van a agradecer,
seguro.

        En síntesis, nuestra hoja de ruta incluye la creación de un espacio
institucional administrativo que ejecute y supervise el Programa de Reparación:
las medidas de reconocimiento y reparación que se acuerden; la adopción de
las normas necesarias para poner en marcha estos mecanismos, una dotación
presupuestaria para llevar a cabo todo esto y una declaración pública
institucional. Nuestra propuesta es que, además, el Parlamento cree una
Ponencia específica para esta problemática.
Este Gobierno y las direcciones de Derechos Humanos y de Atención a
las Victimas del Terrorismo se han acercado con convicción al sufrimiento y al
olvido de estas víctimas. Como he dicho al comienzo de mi intervención, son
también nuestras víctimas, y con este informe queremos abrir la espita para
una reparación histórica que ya tocaba. Queremos cerrar el círculo que se abrió
-en lo que a reconocimiento de víctimas se refiere- con la acción de anteriores
Gobiernos y con el Ejecutivo central al reconocer a las víctimas del terrorismo y
de la dictadura franquista. Queremos hacer de Euskadi un país de la memoria,
una memoria viva y compartida. Y les aseguro que no es una frase hecha. Este
informe no es rosa de un día, que diría De Gaulle. No puede serlo.

       ¿Y saben por qué? Porque el desarrollo de las recomendaciones que
obran en el documento que tienen en sus manos supondrá un avance
importante en el camino hacia una mejor convivencia en el País Vasco.
Recomendaciones todas ellas entendidas como hace la ley 4/2008 de 19 de
junio de reconocimiento y reparación a las víctimas del terrorismo, como “la
plena integración de todos en una nueva sociedad en paz, libre y en
convivencia armónica”. Este Gobierno les invita a seguir trabajando, desde el
consenso, en esa dirección. Las víctimas de vulneraciones de derechos
humanos derivadas de violencia de motivación política y su derecho a la
verdad, a la reparación y a la justicia se lo agradecerán.

      Eskerrik asko.

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Presentacion Parlamento Vasco Informe DDHH.pdf

  • 1. JUSTIZIA ETA HERRI DEPARTAMENTO DE JUSTICIA ADMINISTRAZIO SAILA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRESENTACIÓN ANTE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL PARLAMENTO VASCO DEL INFORME SOBRE VÍCTIMAS DE VULNERACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y OTROS SUFRIMIENTOS INJUSTOS PRODUCIDAS EN UN CONTEXTO DE VIOLENCIA DE MOTIVACIÓN POLÍTICA Eskerrik asko, egunon denori. Me gustaría comenzar la presentación de este informe en sede parlamentaria reconociendo una deficiencia y admitiendo un pequeño error. El documento que ahora tienen en sus manos llega tarde a esta Cámara. El Gobierno que dirige el lehendakari Patxi López es consciente de que los mandatos parlamentarios y sus plazos, están para cumplirse. Pero esa deficiencia temporal puede ser sólo un mal menor si el tiempo transcurrido se ha empleado -como así ha sido, creemos- para alumbrar un buen informe e intentar tejer un consenso que sirva para reconocer y reparar el sufrimiento de unas víctimas olvidadas durante tantas décadas. Tal vez esta tardanza pueda conllevar al final más beneficios que problemas. Y el ligero error al que ahora me referiré ahora es fruto de un contagio mediático. En mi primera comparecencia en esta Cámara hace unas pocas semanas me referí a las víctimas de motivación política como “las otras víctimas”. Reconozco la necesidad de rectificación, señorías, tal vez inducido por los titulares de los medios de comunicación que han acuñado ese término para referirse a las víctimas de vulneraciones de derechos humanos y sufrimientos injustos producidos en un contexto de violencia de motivación política. Vayan por delante pues estas disculpas. Las víctimas de vulneraciones de derechos humanos derivadas de violencia de motivación política son también nuestras víctimas y su reconocimiento por los poderes públicos era una deuda contraída por las instituciones de este país. ¿Pero a qué nos estamos refiriendo cuando hablamos de violencia de motivación política? Hay tres elementos básicos que concurren en este tipo de violencia: Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ tef. 945 01 85 76 – Fax 945 01 86 48
  • 2. - Sus autores son agentes del Estado que han actuado con evidente abuso de poder o se han extralimitado en sus funciones. Pero también son aquellas organizaciones y grupos parapoliciales que han contado con su apoyo o aquiescencia. - Estos actos vulneradores de derechos humanos se han realizado con cierto grado de organización, en un intento de influir en la sociedad o en la política y muchas veces bajo un contexto de impunidad. - Finalmente, las víctimas son elegidas por una motivación política: bien por sus convicciones o ideología o, de una manera más general, con el objetivo de amedrentar y causar terror en la población. El informe del Gobierno define tres momentos históricos diferentes: -El primero comprende los años que van de enero de 1968 hasta octubre de 1977. -El segundo se prolonga desde los primeros años de la democracia española hasta la segunda mitad de los años 80. - Y el tercero abarca desde la segunda mitad de los 80 hasta el 2010. Los tres elementos que definen la violencia de motivación política están presentes en los dos primeros periodos, pero no en el tercero, como se explica de manera pormenorizada en el informe, que comprende un espacio temporal en el que el Reino de España, tras una transición compleja y difícil, ha alumbrado un Estado democrático y de derecho comparable con otros de su entorno europeo. En todo caso, es importante subrayar que pese a que los actos que puedan dar lugar a la violación de derechos humanos no formen parte de una estrategia planificada y dirigida a amedrentar a la población o a influir en la vida política, ello no significa, en modo alguno, que hayan de ser excluidos del ámbito de este informe. Al contrario, la negativa a calificar estas vulneraciones de derechos humanos como violencia política no afecta a su gravedad, ni tampoco a su necesaria investigación, reparación y futura evitación. Por decirlo de otra manera, ni la Euskadi de hoy es la que vio nacer hace más de 50 años a la organización terrorista ETA, único terrorismo que hoy pervive, ni la España actual está inmersa en la etapa de la Transición, acosada por el ruido de sables o debilitada de manera antidemocrática por los diferentes episodios de guerra sucia sufridos en este país.
  • 3. Imagino que todos participamos de la constatación fehaciente de que la sociedad española ha evolucionado –ha cambiado completamente diría yo- desde 1968 hasta nuestros días. España es hoy una democracia homologable a las de su entorno. Mejorable, sin duda. Y, diré más, cuando sus poderes ventilan en los tribunales supuestos casos de torturas, vejaciones o malos tratos –como está sucediendo en la Audiencia de Guipúzcoa- estamos profundizando en la democracia. El Estado de Derecho y el sistema democrático se refuerzan cuando persiguen las desviaciones ilegales de sus agentes en una mal entendida lucha contra el terrorismo. Nada fuera de la ley en la lucha contra la violencia ilegítima. Este Ejecutivo está convencido de que el ejercicio de revisión del pasado a través de una mirada crítica como se hace en este informe perfecciona la democracia, la hace de más calidad. Seguridad y libertad, lucha contra el terrorismo y defensa de los Derechos Humanos son caras de la misma moneda, un todo de elementos entrelazados que mutuamente se retroalimentan reforzando así la legitimidad del Estado de derecho. Estamos convencidos, en fin, de que iniciar hoy esta nueva etapa es una de las mejores contribuciones que podemos prestar, entre todos, para favorecer un deseable y próspero futuro de convivencia para la ciudadanía vasca, así como la mejor manera de consolidar un discurso de deslegitimación radical de violencia que ahuyente la presencia de espacios de impunidad entre nosotros. Dirigir el reconocimiento público hacia todas las personas que han sufrido injustamente y, por tanto, víctimas, desde presupuestos morales firmes y compartidos supone afianzar un relato histórico que negará precisamente justificación alguna a la violencia desarrollada en nuestro país y, especialmente, a la que todavía hoy sigue vigente y amenazando nuestra convivencia. Pero ¿qué es y qué no es este informe? Este informe es un primer paso, el inicio del camino para el reconocimiento de una realidad objetiva incontestable: las víctimas de violaciones de Derechos Humanos y otros sufrimientos injustos que han estado olvidadas históricamente en las políticas públicas. Pero que quede claro, señorías, que la acción institucional del Gobierno en esta materia se realizará evitando discursos equiparadores de realidades diferentes y mucho menos justificativos de ninguna violación de Derechos Humanos. Este Ejecutivo no va a alimentar el reiterado recurso a la teoría del conflicto político del que emanarían, como manifestaciones inevitables de violencia paralelas el terrorismo de ETA, por un lado, y las vulneraciones de Derechos humanos por otro.
  • 4. La existencia de ETA es incompatible con la democracia y en democracia, los conflictos, los disensos, sólo pueden ser abordados a través de cauces pacíficos y respetuosos con los Derechos Humanos. El documento que hoy traemos a esta Cámara pretende abrir el camino al reconocimiento y reparación de las denominadas víctimas de vulneraciones de derechos humanos derivadas de violencia de motivación política. Charles De Gaulle, al referirse a la caducidad de los acuerdos políticos, dejó para la posteridad una floritura machista que aún hoy perdura: el entonces presidente de la República francesa aseguró que “los tratados son como las chicas y las rosas: duran lo que duran”. Nada más lejos de lo que este Gobierno pretende con este documento, con esta iniciativa de reparación histórica. Este informe está redactado para sumar, paso a paso, sin prisas; para que cada partido pueda acompasar su discurso sin estridencias o saltos en el vacío. Sabemos que no es tarea fácil, por eso hemos preferido tomarnos más tiempo del que nos correspondía. Y vuelvo a excusarme por la tardanza en traer este trabajo ante ustedes. Miren señorías, nosotros buscamos un suelo firme desde el que edificar una política de reparación y reconocimiento de las víctimas de vulneración de derechos humanos y sufrimientos injustos producidos en un contexto de motivación política. Queremos un amplio consenso, y si es posible la unanimidad, en un tema espinoso como éste. Tejamos complicidades, alejémonos tanto de los prejuicios como de los maximalismos, hagamos política con mayúsculas. Queremos que en este camino que ahora se abre, todos los partidos, todos ustedes estén y participen, que pongan la mejor de las intenciones a favor del consenso, de la unanimidad. Saludamos la buena disposición y actitud mostrada desde los diferentes grupos políticos cuando han conocido de primera mano el documento. Nos sumamos a la petición de altura de miras que desde algún partido se ha realizado públicamente. Queremos que estén y les pedimos que nos ayuden a blindar la hoja de ruta que ahora proponemos: las víctimas lo van a agradecer, seguro. En síntesis, nuestra hoja de ruta incluye la creación de un espacio institucional administrativo que ejecute y supervise el Programa de Reparación: las medidas de reconocimiento y reparación que se acuerden; la adopción de las normas necesarias para poner en marcha estos mecanismos, una dotación presupuestaria para llevar a cabo todo esto y una declaración pública institucional. Nuestra propuesta es que, además, el Parlamento cree una Ponencia específica para esta problemática.
  • 5. Este Gobierno y las direcciones de Derechos Humanos y de Atención a las Victimas del Terrorismo se han acercado con convicción al sufrimiento y al olvido de estas víctimas. Como he dicho al comienzo de mi intervención, son también nuestras víctimas, y con este informe queremos abrir la espita para una reparación histórica que ya tocaba. Queremos cerrar el círculo que se abrió -en lo que a reconocimiento de víctimas se refiere- con la acción de anteriores Gobiernos y con el Ejecutivo central al reconocer a las víctimas del terrorismo y de la dictadura franquista. Queremos hacer de Euskadi un país de la memoria, una memoria viva y compartida. Y les aseguro que no es una frase hecha. Este informe no es rosa de un día, que diría De Gaulle. No puede serlo. ¿Y saben por qué? Porque el desarrollo de las recomendaciones que obran en el documento que tienen en sus manos supondrá un avance importante en el camino hacia una mejor convivencia en el País Vasco. Recomendaciones todas ellas entendidas como hace la ley 4/2008 de 19 de junio de reconocimiento y reparación a las víctimas del terrorismo, como “la plena integración de todos en una nueva sociedad en paz, libre y en convivencia armónica”. Este Gobierno les invita a seguir trabajando, desde el consenso, en esa dirección. Las víctimas de vulneraciones de derechos humanos derivadas de violencia de motivación política y su derecho a la verdad, a la reparación y a la justicia se lo agradecerán. Eskerrik asko.