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Taller IvieLAB educación. Ángel Soler - abandono educativo temprano

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  1. 1. EFICACIA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL ANTE LOS NUEVOS RETOS DEL SIGLO XXI Ángel Soler (Universitat de València e Ivie) Valencia 5 de octubre de 2021 Abandono Educativo Temprano: Caracterización y políticas implementadas
  2. 2. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Relevancia del problema educativo. ¿Por qué seguir estudiándolo? En 2005: alrededor de 1.208.472 personas abandonaban prematuramente (Tasa de AET= 31%) En 2020: alrededor de 530.515 personas abandonan prematuramente (Tasa de AET= 16%) Definición Tasa de abandono prematuro de la educación y la formación: Porcentaje de jóvenes entre 18 y 24 años que han abandonado la educación y la formación sin completar estudios de nivel superior a la enseñanza obligatoria (pudiendo no haber completado con éxito la ESO).
  3. 3. Abandono educativo temprano. Europa. 2019. ¿Son razonables estas cifras de AET en un país con el nivel de desarrollo económico y social como España?
  4. 4. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Relevancia del problema educativo. ¿Por qué seguir estudiándolo? En 2005: alrededor de 1.208.472 En 2020: alrededor de 530.515 Definición Tasa de abandono prematuro de la educación y la formación: Porcentaje de jóvenes entre 18 y 24 años que han abandonado la educación y la formación sin completar estudios de nivel superior a la enseñanza obligatoria (pudiendo no haber completado con éxito la ESO). Mapa del abandono educativo temprano en España Fundación Europea Sociedad y Educación
  5. 5. Mercado de trabajo Sistema educativo y formativo Rigideces, anomalías, sobrerreacciones,…  Tasa de paro  Tasa de paro juvenil Escasez de titulados medios Abandono Educativo Temprano (AET) Fracaso escolar (ESO) >20% >15% 25% >30% >14% Fracaso escolar AET Cambio de modelo productivo “inclusivo” Educación como base Tasa de escolarización 2 años 60,0% Tasas de idoneidad 8 años 86,2% Tasas de idoneidad 10 años 70,6% Mejora rendimiento Impulso FP + Tasas de idoneidad 12 años Tasas de idoneidad 15 años 89,5% 93,6% Han repetido al menos 1 curso en educación obligatoria 28,7%
  6. 6. Tasa de desempleo total y juvenil. Países de la UE-28. 2019. Porcentaje 14,4 32,5 6,3 14,1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Rep. Checa Alemania Países Bajos Eslovenia Austria Bulgaria Malta Polonia Dinamarca Estonia Reino Unido Hungría Lituania Letonia Irlanda Bélgica UE-28 Eslovaquia Chipre Croacia Rumania Luxemburgo Finlandia Portugal Francia Suecia Italia España Grecia Tasa de desempleo juvenil Tasa de desempleo Población de 15 a 64 años por nivel de estudios completados. 2020. Porcentaje 25,1 38,2 46,0 25,8 29,0 36,0 0 20 40 60 80 100 UE-27 España Superior Secundaria postobligatoria Hasta secundaria obligatoria Fuente: Eurostat
  7. 7. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Croacia Grecia Eslovenia Irlanda Polonia Lituania Países Bajos Letonia Estonia Rep. Checa Esvolaquia Suecia Francia Austria Bélgica Finlandia Luxemburgo Portugal Dinamarca UE-27 Alemania Chipre Hungría Bulgaria Italia Rumanía España Malta 2005 2020 Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) 0 5 10 15 20 25 30 35 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 España UE-27 Tasa de abandono educativo temprano. España y UE-27. 2005-2020 (porcentaje) Fuente: Eurostat
  8. 8. 14,7 20,5 21,9 26,4 17,9 22,9 23,4 29,7 25,4 32,2 31,0 33,2 30,8 36,8 39,8 36,8 39,7 38,0 6,5 8,9 9,1 10,0 10,8 12,0 14,2 14,6 15,4 15,5 16,0 17,4 18,2 18,4 18,7 18,7 21,3 21,8 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 País Vasco P. de Asturias Cantabria C. de Madrid C. F. de Navarra Galicia Aragón La Rioja Castilla y León C. Valenciana España Cataluña Canarias Extremadura R. de Murcia C.-La Mancha Illes Balears Andalucía 2005 2020 Tasa de abandono educativo temprano. Comunidades autónomas. 2005 y 2020 (porcentaje) Fuente: INE y elaboración propia AND ARA AST BAL CAN CNT CYL CLM CAT VAL EXT GAL MAD MUR NAV PV RIO -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 15 20 25 30 35 40 45 Tasa de variación 2005 y 2020 Valor en 2005 Y= - 51,8 + 0,10X (0,4) R²= 0,01 Beta-convergencia en tasa de abandono educativo temprano. Comunidades autónomas. 2005 y 2020 (porcentaje) Fuente: Fundación Europea Sociedad y Educación  48%
  9. 9. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) A) 2005 B) 2020 Tasa de abandono educativo temprano. Comunidades autónomas. Distribución por terciles Fuente: Fundación Europea Sociedad y Educación
  10. 10. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Variables que influyen en el AET: sociodemográficas, económicas, académicas, de entorno,… ▪ Sexo ▪ Nacionalidad ▪ Edad ▪ Completar con éxito la ESO ▪ Nivel de estudios de la madre ▪ Nivel de estudios del padre ▪ Comunidad autónoma de residencia ▪ Estatus socioeconómico y renta familiar ▪ Tasa de paro y ciclo económico ▪ Factores de riesgo asociados al alumno: ▪ Desvinculación escolar ▪ Absentismo recurrente ▪ Falta de motivación ▪ Factores de riesgo asociados a la institución escolar: ▪ Acoso escolar ▪ Adaptaciones curriculares ▪ Cambios de centro ▪ Factores de riesgo asociados al contexto ▪ Desestructuración familiar ▪ Falta de apoyo de la familia ▪ Malas influencias entre iguales
  11. 11. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Referencia: hombre de nacionalidad española de 18 años de edad, cuya madre y padre poseen estudios primarios y residen la C. de Madrid. En color más claro se representan los valores no significativos. Fuente: INE y elaboración propia Determinantes de la probabilidad de abandonar prematuramente la educación y la formación. España. 2020 5,4 4,9 4,8 4,4 4,2 4,1 3,9 3,7 3,3 2,9 1,8 1,4 1,0 1,0 0,9 -0,8 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 Cataluña Andalucía Aragón Castilla-La Mancha R. de Murcia Canarias Castilla y Léon Extremadura C. Valenciana I. Baleares La Rioja Galicia P. de Asturias Cantabria C. F. de Navarra País Vasco -3,7 3,9 5,7 10,2 13,0 14,2 13,7 12,3 -3,2 -6,0 -3,3 -6,1 -32,6 -40 -30 -20 -10 0 10 20 Mujer Extranjero E19 E20 E21 E22 E23 E24 Madre Sec. Postobligatorios Madre Superiores Padre Sec. Postobligatorios Padre Superiores Éxito ESO
  12. 12. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) » Tasa de fracaso escolar. 2018-2019 » Ambos sexos: 21,2% » Hombres: 26,2% » Mujeres: 16,0% » Tasa de abandono escolar temprano. 2020 » Ambos sexos: 16,0% » Hombres: 20,2% » Mujeres: 11,6% - 10,2 pp - 8,6 pp, Importancia de la dimensión de género: Fenómeno fundamentalmente masculino. La tasa de AET es un 74% superior en los hombres. » Tasa de idoneidad, 12 años. 2018-2019 » Ambos sexos: 86,2% » Hombres: 84,4% » Mujeres: 88,2% » Tasa de idoneidad, 15 años. 2018-2019 » Ambos sexos: 70,6% » Hombres: 66,5% » Mujeres: 74,9% + 3,8 pp + 8,4 pp
  13. 13. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Efectos del AET: económicos, laborales, sociales, psicológicos, … ▪ Reducción de los ingresos laborales a lo largo del ciclo vital. ▪ Reducción de la tasa de actividad. ▪ Reducción de la tasa de empleo. ▪ Aumento de la tasa de paro. ▪ Dificultades para conseguir un empleo con contrato indefinido. ▪ Alternancia de periodos de empleo, desempleo con subsidio y sin él. ▪ Precariedad económica. ▪ Inestabilidad laboral. ▪ Exclusión social. ▪ Arrepentimiento por haber abandonado. ▪ Insatisfacción laboral y vital. ▪ Deseo de retorno al sistema educativo. ▪ Agravados si no se ha completado con éxito la ESO. La diferencia es significativa. ▪ Relevancia del ciclo económico en los efectos.
  14. 14. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) -8,2 8,2 26,2 36,2 60,3 79,8 72,5 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Sin estudios Secundaria obligatoria Secundaria posobligatoria CFGS Diplomados Licenciados Universitarios Efecto en los salarios +18,0 +28,0 +52,1 +71,6 +64,3 Fracaso escolar Abandono escolar -8,3 5,1 11,3 15,9 22,4 20,7 21,7 -10 -5 0 5 10 15 20 25 Sin estudios Secundaria obligatoria Secundaria posobligatoria CFGS Diplomados Licenciados Universitarios +6,2 +10,8 +17,3 +15,6 +16,6 Fracaso escolar Abandono escolar Nota: el grupo de referencia es el de estudios primarios Fuente: INE y elaboración propia. Efecto en la probabilidad de estar ocupado
  15. 15. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Programas y actuaciones de política educativa ▪ La relevancia de la FP y su potenciación: “Nueva Ley de Formación Profesional” ▪ Sistema único de FP, frente al actual (FP Inicial y FP para el empleo) “anticuado, rígido y poco atractivo” ▪ Población activa con estudios medios: 50% en 2025 (frente al 25% actual). ▪ Acreditación de las competencias de las personas trabajadoras. ▪ “Toda la FP será dual" (≈modelo alemán) ▪ Actuaciones preventivas ▪ Refuerzo en los últimos cursos de primaria y en la secundaria obligatoria para evitar el AET. ▪ Actuaciones retorno o de segunda oportunidad ▪ Medidas que promueven el retorno al sistema educativo (reglado o no reglado de los que han abandonado prematuramente)
  16. 16. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Fuente: Fundación Europea Sociedad y Educación Programas públicos de prevención y retorno en España (57) (9)
  17. 17. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Programas y actuaciones de política educativa ▪ Actuaciones públicas preventivas (57) ▪ Son más numerosas y efectivas que las de retorno Nivel de actuación nacional. Actuaciones de refuerzo educativo, flexibilidad curricular y logro académico Fuente: Fundación Europea Sociedad y Educación ACTUACIÓN DESTINATARIOS OBJETIVOS PROA + Primaria, ESO y Bachillerato Mejorar la calidad de la educación y los resultados escolares. Evitar el abandono escolar prematuro y reducir la exclusión social, especialmente del alumnado más vulnerable PROEDUCAR Primaria y ESO Reducir la tasa de abandono escolar temprano Programa para la orientación y refuerzo para el avance y apoyo en la educación. 5º y 6º de Educación Primaria; Educación Secundaria Obligatoria, priorizando 1º y 2º Reducir la tasa de abandono escolar temprano
  18. 18. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Programas y actuaciones de política educativa ▪ Actuaciones públicas preventivas ▪ A nivel nacional actualmente: Programa para la orientación, avance y enriquecimiento educativo: #PROA+ 2020-21 ▪ Dotado actualmente con 60 millones de euros Objetivos del #PROA+ 2020-21 Objetivo: fortalecer a lo largo del curso 2020-21 a los centros financiados con fondos públicos que tengan mayor complejidad e indicadores más altos de pobreza educativa: ▪ Rezago educativo significativo ▪ Desconexión de la escuela ▪ Bajas tasas de idoneidad ▪ Altos índices de repetición y absentismo ▪ Riesgo de fracaso escolar y de abandono temprano
  19. 19. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Programas y actuaciones de política educativa ▪ Actuaciones de retorno ▪ Actuaciones públicas (9) ▪ Tienen escasa financiación y desarrollo ▪ Su grado de éxito es mayor si se llevan a cabo desde el punto de vista del desarrollo integral ▪ Actuaciones de la iniciativa social (16) ▪ Poseen con un elevado grado de éxito y, en su mayoría, se desarrollan desde la perspectiva del desarrollo integral.
  20. 20. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) En la búsqueda del mayor grado de éxito de las actuaciones tanto públicas como privadas en la reducción del AET, cobra importancia considerar el enfoque de desarrollo integral al proporcionar una visión holística de la problemática: Ello requiere tener en cuenta: a) El crecimiento personal b) El refuerzo educativo, flexibilidad curricular y logro académico c) Capacidad económica e inserción laboral d) Inclusión social y contribución al bien común Sector público; prevención: 1 Iniciativa social; prevención: 2 Iniciativa social; retorno: 7 Actuaciones Programas y actuaciones de política educativa
  21. 21. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Conclusiones ▪ El AET es un problema poliédrico de primer orden dadas sus ramificaciones en diferentes ámbitos (personales, educativos y socioeconómicos). ▪ Son muy diversos los factores que pueden afectar a la decisión de abandonar, pero el fracaso escolar se encuentra en las raíces del abandono educativo temprano. El 39,2% de los jóvenes que abandonan no poseen el título de ESO. ▪ Es un fenómeno claramente masculino, que aumenta a medida que crece la edad. ▪ Entre 2005 y 2020 se ha reducido un 48,4%, pero sigue situándose entre las más elevadas de la UE-27, sin haber cumplido el objetivo de la estrategia ET2020 ▪ Se da una gran heterogeneidad regional (diversos factores socioculturales y económicos, diversidad de políticas y programas,…) ▪ Efectos sobre el mercado laboral: claro aumento de la precariedad ▪ Efectos en el ámbito personal y social: exclusión, desubicación, desvinculación,… ▪ Existe un reducido grado de conciencia de los alumnos de las implicaciones el abandono. Elevado grado de arrepentimiento.
  22. 22. Gráfico 3. Tasa de abandono educativo temprano. Países de la UE-27. 2005 y 2020 (porcentaje) Conclusiones ▪ La función de los orientadores y educadores es fundamental en la prevención. ▪ Los esfuerzos públicos en la reducción del AET deben dirigirse a tratar de evitar la decisión del abandono. ▪ La mayor parte de los programas de prevención son financiados y ejecutados por las administraciones públicas, mientras que los de retorno los desarrollan entidades de iniciativa social. ▪ La mayor parte de los programas no ha sido objeto de evaluación. ▪ La políticas educativas de prevención, con el objetivo de aumentar su eficacia, podrían ser complementadas con políticas sociales dado el elevado grado de vulnerabilidad de los alumnos que abandona en mayor proporción.
  23. 23. EFICACIA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL ANTE LOS NUEVOS RETOS DEL SIGLO XXI Ángel Soler (Universitat de València e Ivie) Valencia 5 de octubre de 2021 Abandono Educativo Temprano: Caracterización y políticas implementadas

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