1. FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES.
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN.
DISEÑO Y EVALUACION DE PROYECTOS
PROF. JESÚS MARCANO.
UNIDAD I: CONCEPTOS BASICOS:
1.- DEFINICIÓN DE PROYECTOS:
Diferentes Puntos de Vista:
 Para el ciudadano común:
– Idea o posibilidad de realizar una determinada actividad considerando a priori
que pueda ser viable.
 Para el arquitecto:
– Es una representación mediante diseños y planos de un objeto físico
 Para el ingeniero:
– Es un conjunto de cálculos que contiene especificaciones y diseños, con el
objeto de construir algo. Ej: Diseño de circuitos eléctricos
 Para el abogado:
– Es una borrador de una norma legal, para su análisis, aprobación y posterior
puesta
 Para el economista:
– Es el documento en el cual se analiza al creación de una empresa a la cual se
asignan recursos para solucionar necesidades múltiples, generando costos e
ingresos en diferentes períodos de tiempo que deben ser evaluados en la
conveniencia de ejecutar o no la empresa.
 Para el financista:
– Es el análisis de planificación empresarial donde se origina un flujo de fondos
que permite visualizar la oportunidad de otorgar préstamo bajo condiciones
convenientes
¿Qué es un proyecto?
El término proyecto proviene del latín “proiectus” y cuenta con diversas
significaciones. Podría definirse a un proyecto como el conjunto de actividades coordinadas e
interrelacionadas que buscan cumplir con un cierto objetivo específico. Este generalmente
debe ser alcanzado en un periodo de tiempo previamente definido y respetando un
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2. presupuesto. En el lenguaje cotidiano, la palabra proyecto también puede ser utilizada como
sinónimo de plan, programa e idea.
Un proyecto no es ni más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al
planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad humana.
Es un conjunto de egresos (inversiones y costos) y beneficios que ocurren en distintos
periodos de tiempo
CONCEPTO DE PROYECTO:
Es una propuesta de acción técnico económica para resolver una necesidad utilizando
un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y
tecnológicos entre otros. Es un documento por escrito formado por una serie de estudios que
permiten al emprendedor que tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea
es viable, se puede realizar y dará ganancias.
¿Proyecto o proceso?
Es importante no confundir un proyecto con un proceso. El proceso es una actividad
de duración indefinida. No obstante muchos proyectos pueden generar procesos nuevos.
Ejemplos:
 Las tareas de administración de una institución constituyen un proceso, lo que no
impide que haya un “proyecto de mejora” de este proceso.
 Un proyecto de abastecimiento de agua potable en una comunidad donde no hay,
dará lugar, cuando termine, a un proceso de gestión de ese agua.
El proyecto surge…
 Como una respuesta a una “idea” que busca ya sea la solución de un problema
(reemplazo de tecnología obsoleta, abandono de una línea de productos) o la forma
de aprovechar una oportunidad de negocio, que por lo general corresponde a la
solución de terceros (demanda insatisfecha de algún producto, sustitución de
importaciones de productos que se encarecen por el flete y la distribución en el país)
Un proyecto debe…
 Resolver una necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable.
 En otras palabras, se pretende dar solución al “problema económico” (qué producir,
cómo producir, para quién producir, cuánto producir, cuándo producir)
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3. Un proyecto de inversión es…
El documento que contiene los componentes técnicos, económicos, financieros,
administrativos y legales necesarios para determinar parámetros que permitan establecer la
viabilidad y factibilidad de implementar una empresa.
Entendemos por inversión…
 Al proceso de transformación de recursos existentes en nuevos medios de producción
con el objeto de satisfacer una necesidad.
Ejemplos de Proyectos de Inversión:
 Instalación de una fábrica de caramelos
 Cultivo de 300 hectáreas de soya
 Construcción de un plan de viviendas
 Construcción de una represa
 Instalación de un supermercado, etc.
2.- FORMULACIÓN DE PROYECTOS: DEFINICIÓN:
La noción de proceso de elaboración del proyecto abarca la totalidad de las acciones
que desarrolla quien hace el proyecto (alumno, profesional, científico, etc.) y de quienes lo
apoyan (docentes, colaboradores, otros científicos). El concepto "proceso de elaboración de
un proyecto" engloba, como veremos inmediatamente, a los otros dos, el diseño y la
formulación.
Con el término diseño del proyecto haremos referencia a la adopción de estrategias
metodológicas para resolver el problema o encarar la cuestión elegida para el proyecto.
Finalmente, con la noción formulación del proyecto nos referiremos al completado del
formulario o formato del documento destinado a ser entregado a la autoridad u organismo de
control, dado que la formulación contiene, además de la información central del proyecto en
sí, un detalle de las metas en tiempo y espacio, objetivos, presupuesto (si se prevén otorgar
recursos económicos), etc. Es decir que la formulación concreta del proyecto contiene toda la
información necesaria para efectuar lo que se conoce con el nombre de "control de gestión
del proyecto".
3.- CARÁCTER DE LOS PROYECTOS:
ECONÓMICOS: Si la decisión final de su realización se hace sobre la bases de una demanda
capaz de pagar el precio del bien o servicio que producirá el proyecto.
SOCIALES: Si la decisión final del de su realización se hace sobre la bases de una necesidad
de ciertos grupos de la población, que se busca satisfacer por razones políticas,
económicas, sociales o morales.
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4. 4.- NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
• Proyectos Productivos: Son proyectos que buscan generar rentabilidad económica y
obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser empresas e
individuos interesados en alcanzar beneficios económicos.
• Proyectos de Infraestructura: son aquellos que sirven de apoyo, generando
condiciones que faciliten e induzcan actividades productivas propiciando efectos
económicos y sociales en distintos grupos poblacionales. Como ejemplos podemos citar:
desarrollos viales, electrificación, agua potable, mercado de mayoristas, sistemas de
riego.
• Proyectos Sociales: Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la
calidad de vida de la población, los cuales no necesariamente se expresan en dinero. Los
promotores de estos proyectos son el estado, los organismos multilaterales, las ONG y
también las empresas, en sus políticas de responsabilidad social.
• Proyectos de Estudios Básicos: no generan beneficios directos pero permiten
identificar futuros proyectos, contemplándose aquí, por ejemplo, proyectos relacionados
con levantamientos de información e investigación.
• Proyectos de Carácter Integral: son aquellos que combinan todos o algunos de los
proyectos anteriores con la finalidad de desarrollar un área determinada.
5.- TIPOS DE PROYECTOS
El proyecto se clasificará de acuerdo a los siguientes lineamientos:
a) Por el carácter de la inversión: Privado o Público.
b) Por el tipo de actividad: Agrícola, Industrial o de Servicios.
c) Por el ámbito espacial: Local, Regional, Nacional o Internacional.
d) Por el objetivo que persigue:
• Inversión en nuevos activos • Expansión de las ventas
• Ampliación o reemplazo de • Fusiones, compras o escisiones de empresas
activos existentes • Reestructuración de pasivos
• Crear un nuevo negocio • Exploración e investigación
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5. 6.- IMPORTANCIA DE LA FORMULACIÓN Y EVALUACION DE PROYECTOS:
La formulación y evaluación de un proyecto de inversión, tiene por objeto conocer su
rentabilidad económica financiera y social, de manera que resuelva una necesidad humana
en forma eficiente, segura y rentable, asignando los recursos económicos con que se cuenta,
a la mejor alternativa. En la actualidad una inversión inteligente requiere de un proyecto bien
estructurado y evaluado, que indique la pauta a seguirse como la correcta asignación de
recursos, igualar el valor adquisitivo de la moneda presente en la moneda futura y estar
seguros de que la inversión será realmente rentable, decidir el ordenamiento de varios
proyectos en función a su rentabilidad y tomar una decisión de aceptación o rechazo.
La formulación y evaluación de proyectos, se ha transformado en un instrumento
prioritario, entre los agentes económicos que participan en la asignación de recursos, para
implementar iniciativas de inversión; esta técnica, debe ser tomada como una posibilidad de
proporcionar más información a quien debe decidir, así será posible rechazar un proyecto no
rentable y aceptar uno rentable. La realización de proyectos de inversión es importante para
el trabajo multidisciplinario de administradores, contadores, economistas, ingenieros,
psicólogos, etc., con el objeto de introducir una nueva iniciativa de inversión, y elevar las
posibilidades del éxito
7.- EVALUACIÓN DE PROYECTOS, DEFINICIÓN Y TIPOS.
La evaluación consiste en hacer una apreciación sobre un proyecto en curso o
acabado. Se trata de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la
eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluación debe
propiciar informaciones creíbles y útiles para la toma de decisiones, permitiendo emitir un
juicio sobre la conveniencia y confiabilidad de la estimación preliminar del beneficio que
genera el proyecto en estudio.
TIPOS DE EVALUACION
Existen tres tipos de Evaluación y su relevancia es notoria según la naturaleza del
proyecto y los objetivos de sus inversores, estas pueden ser: Evaluación Financiera,
Evaluación Económica y Evaluación social.
* Evaluación Financiera, se realiza en proyectos privados, juzga el proyecto desde la
perspectiva del objetivo de generar rentabilidad financiera y juzga el flujo de fondos generado
por el proyecto. Esta evaluación es pertinente para determinar la llamada "Capacidad
Financiera del proyecto" y la rentabilidad de Capital propio invertido en el proyecto.
* La Evaluación Económica, en cambio, supone que todas las compras y las ventas
son al contado y que todo el capital es propio es decir, la evaluación privada económica
desestima el problema financiero.
La evaluación económica tiene por objeto medir el aporte neto de un proyecto o política al
bienestar de toda la colectividad nacional teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. En
este tipo de evaluación se mide la bondad del proyecto o programa para la economía
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6. nacional en su conjunto. Consiste en un examen de la eficiencia de los recursos invertidos en
la ejecución de políticas o proyectos.
* La Evaluación Social, de proyectos compara los beneficios y costos que una
determinada inversión pueda tener para la comunidad de un país en su conjunto.
No siempre un proyecto que es rentable para un inversionista privado, es también
rentable para la comunidad, y viceversa.
Tanto la evaluación social como privada usan criterios similares para estudiar la viabilidad
de un proyecto, aunque difieren en la valoración de las variables determinantes de los costos
y beneficios que se les asocien. La evaluación privada trabaja con el criterio de precio de
mercado, mientras que la evaluación social trabaja con precios sombra o sociales, con el
objeto de medir el efecto de implementar un proyecto sobre la comunidad, deben tener en
cuenta los efectos indirectos y externalidades que generan sobre el bienestar de la
comunidad; por ejemplo: la redistribución de los ingresos o la disminución de la
contaminación ambiental.
Existen variables que la evaluación privada incluye y que pueden ser descartadas en la
evaluación social, como es el efecto directo de los impuestos, subsidios y otros.
8.- CAUSAS DE ÉXITO O FRACASO DE UN PROYECTO
 La asignación de recursos adoleció de defectos de diagnóstico
 Estudio de la demanda inadecuado
 Cambio tecnológico importante hace pasar a un proyecto rentable a uno fallido.
 Cambios en el contexto político, de gobierno, variaciones política económica
 Cambios en la concepción política de otras naciones
 Relaciones comerciales internacionales (control a exportaciones) Ej. Harina precocida
de maíz.
 Inestabilidad de la naturaleza, entorno institucional, normativa legal
 LA PREDICCIÓN PERFECTA ES IMPOSIBLE
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