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Universidad Fermín Toro
Vice Rectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
ALUMNO:
Vásquez Jaime C.I: 26.006.059
Barquisimeto, diciembre de 2017.
DERECHO
FINANCIERO
Derecho Financiero
Conforme a Pugliese (1939), el Derecho Financiero es, la disciplina que
tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de normas que reglamentan
la recaudación, la gestión y la erogación de los medios económicos que
necesita el Estado y los otros órganos públicos para el desarrollo de sus
actividades, así como, el estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes
y los órganos del Estado entre los mismos ciudadanos que derivan de la
aplicación de esas normas. Carlos Giuliani Fonrouge señala así, básicamente,
el Derecho Financiero se ha definido, sucintamente, como aquella rama
jurídica que tiene por objeto la Hacienda Pública o, también, como el
ordenamiento de la actividad financiera de los entes públicos. En tal sentido,
“la delimitación del campo de estudio del Derecho Financiero y, por
consiguiente, la definición de esta disciplina jurídica, puede hacerse partiendo
de dos enfoques diferentes: un enfoque objetivo o material, que trata de
delimitar el campo del Derecho financiero por razón de la materia sobre la que
recaen sus normas, y así se llega a la concepción objetiva del Derecho
Financiero como el ordenamiento que regula la actividad financiera del Estado
y demás entes públicos. Un enfoque subjetivo, por razón del sujeto a quien
está atribuido el ejercicio de la función financiera, la actuación del programa
de ingresos y gastos públicos. Propugnándose, en consecuencia, una
concepción subjetiva del Derecho Financiero como el Derecho de la Hacienda
Pública o de la Administración Financiera. Por otro lado, una definición
personal, El derecho financiero es una rama de las ciencias jurídicas, el cual
está encargado de regular mediante un conjunto de normas todos aquellos
actos que se refieren a los gastos e ingresos públicos y también todo lo
concerniente al presupuesto estadal. Como toda rama jurídica el derecho
financiero posee sus diversas fuentes, en las cuales se basa para realizar sus
actividades, dichas fuentes se clasifican en directas e indirectas, las fuentes
directas se subdividen en escritas y no escritas. Dentro de las fuentes escritas
tenemos todas y cada una de las leyes que formen parte del sistema jurídico
y obviamente que sean de la materia financiera, la constitución por supuesto
es la cúspide de este tipo de fuentes, está es la ley principal de un sistema
jurídico y de ella se derivan las demás leyes que lo conforman. El valor de la
constitución como fuente del derecho financiero es un valor normativo
inmediato en cuanto a los derechos, pues es invocable ante los Tribunales de
Justicia en defensa de los derechos a quienes asistan. Es decir, contiene
normas jurídicas atributivas de derechos y obligaciones a los ciudadanos. Es
invocable tanto por la Administración como por los ciudadanos. Otra de las
fuentes escritas en las que se sustenta el derecho financiero es la Ley, que
son todas aquellas normas dictadas por el poder legislativo venezolano, que
se utilizan para regular los actos de los particulares y el estado, pero en este
caso específicamente se usan para regular los actos que tengan que ver con
la actividad financiera del estado venezolano. Según el jurista panameño
César Quintero, en su libro Derecho Constitucional, “la ley es una norma
dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o permite, y a
la cual todos deben obediencia”. Por otro lado, el jurista venezolano,
nacionalizado chileno, Andrés Bello definió a la ley, en el artículo 1.º del Código
Civil de Chile como “Una declaración de la voluntad soberana, que,
manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o
permite”. En las fuentes escritas destacan también lo que son las
Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley, estas no son más que todas
aquellas disposiciones dictadas por el Ejecutivo nacional de manera provisoria
siempre y cuando exista una necesidad o emergencia o que el ejecutivo
considere pertinente el momento para su aplicación, dentro de dichas
disposiciones destacan los decretos leyes y los decretos legislativos. Por
ultimo esta lo que son los reglamentos formando parte de las fuentes escritas,
que son aquellas normas aceptadas por el poder ejecutivo que vienen a
regular y legislar materias que no se encuentran contempladas en la ley,
también se podría definir como un acto administrativo con el poder y facultad
de regular y legislar ciertas materias jurídicas. Siguiendo el mismo orden de
ideas, están las fuentes no escritas, donde podemos encontrar la costumbre y
los principios generales del derecho que no son más que aquellos principios
que se utilizan para llenar lagunas jurídicas, es decir que su función como tal
es complementar lo que ya está estipulado en las leyes, al igual que la
costumbre, que se podría definir como todas aquellas acciones que se hacen
reiteradamente y que sin necesidad de estar escritas tácitamente en alguna
ley es considerada como tal debido a su constante uso y aplicación. Desde el
punto de vista jurídico la costumbre considerada por la doctrina como la
repetición constante y reiterada de un comportamiento, con la convicción por
parte de la sociedad, de que responde a una necesidad jurídica por lo tanto
debe imponerse a la conducta humana bajo el mando coercitivo del Derecho.
El derecho financiero también se fundamenta en las fuentes indirectas, donde
podemos encontrar lo que son los tratados internacionales, pudiéndolos definir
como un acuerdo de voluntades entre dos o más estados, donde va a existir
diversos derechos y obligaciones para las partes del acuerdo y este será
regulado bajo la normativa del derecho internacional. Un concepto más formal,
según la Convención de Viena de 1969, “Se entiende por tratado un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados y o regido por el Derecho
Internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o en más
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”. Y por
último en las fuentes indirectas tenemos la doctrina y la jurisprudencia, la
doctrina se puede definir con todas aquellas publicaciones o libros realizada
por conocedores y estudiosos del derecho donde exponen sus conceptos y
opiniones acerca de las diversas materias jurídicas. Y en cuanto a las
jurisprudencias podemos destacar que son todas aquellas sentencias ya
dictadas por un juez y que se pueden utilizar como fundamento en un caso
siempre y cuando estos sean semejantes. Por otro lado tenemos, la autonomía
del derecho financiero, este es un punto discutido debido a que varios autores
afirman que el derecho financiero no es autónomo puesto que todos sus actos
son de carácter administrativo, debido a que su función es regular las
actividades que realiza el estado para obtener sus ingresos y por lo tanto es
una ramificación del derecho administrativo, este conjunto de autores se
definieron como la corriente administrativa y es defendida por Pérez de Ayala,
Mayer y Giorgio del Vecchio. Pero como siempre y en el cualquier caso no
todos estuvieron de acuerdo con esta observación y surgió lo que se denominó
como la corriente autonomista y estos afirmaban que todos aquellos
problemas que se pudieran suscitar o los actos que pudiera ejercer el estado
en sus actividades para obtener los ingresos, eran regulados por principios
propios y autónomos del derecho financiero. Esta teoría fue expuesta y
defendida por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese. Podemos concluir, que el
Derecho Financiero tiene como objeto de estudio la actividad financiera del
Estado, y que, no se ocupa de la actividad bursátil, los bancos o los negocios
privados en general. A mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene
normas y principios propios. También, sostenemos que estamos frente a una
rama autónoma del Derecho Público y que, por tanto, no está contenido por el
Derecho Administrativo, aunque guarda estrecha relación con éste y con el
Derecho Constitucional.

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  • 1. Universidad Fermín Toro Vice Rectorado Académico Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Escuela de Derecho ALUMNO: Vásquez Jaime C.I: 26.006.059 Barquisimeto, diciembre de 2017. DERECHO FINANCIERO
  • 2. Derecho Financiero Conforme a Pugliese (1939), el Derecho Financiero es, la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de normas que reglamentan la recaudación, la gestión y la erogación de los medios económicos que necesita el Estado y los otros órganos públicos para el desarrollo de sus actividades, así como, el estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes y los órganos del Estado entre los mismos ciudadanos que derivan de la aplicación de esas normas. Carlos Giuliani Fonrouge señala así, básicamente, el Derecho Financiero se ha definido, sucintamente, como aquella rama jurídica que tiene por objeto la Hacienda Pública o, también, como el ordenamiento de la actividad financiera de los entes públicos. En tal sentido, “la delimitación del campo de estudio del Derecho Financiero y, por consiguiente, la definición de esta disciplina jurídica, puede hacerse partiendo de dos enfoques diferentes: un enfoque objetivo o material, que trata de delimitar el campo del Derecho financiero por razón de la materia sobre la que recaen sus normas, y así se llega a la concepción objetiva del Derecho Financiero como el ordenamiento que regula la actividad financiera del Estado y demás entes públicos. Un enfoque subjetivo, por razón del sujeto a quien está atribuido el ejercicio de la función financiera, la actuación del programa de ingresos y gastos públicos. Propugnándose, en consecuencia, una concepción subjetiva del Derecho Financiero como el Derecho de la Hacienda Pública o de la Administración Financiera. Por otro lado, una definición
  • 3. personal, El derecho financiero es una rama de las ciencias jurídicas, el cual está encargado de regular mediante un conjunto de normas todos aquellos actos que se refieren a los gastos e ingresos públicos y también todo lo concerniente al presupuesto estadal. Como toda rama jurídica el derecho financiero posee sus diversas fuentes, en las cuales se basa para realizar sus actividades, dichas fuentes se clasifican en directas e indirectas, las fuentes directas se subdividen en escritas y no escritas. Dentro de las fuentes escritas tenemos todas y cada una de las leyes que formen parte del sistema jurídico y obviamente que sean de la materia financiera, la constitución por supuesto es la cúspide de este tipo de fuentes, está es la ley principal de un sistema jurídico y de ella se derivan las demás leyes que lo conforman. El valor de la constitución como fuente del derecho financiero es un valor normativo inmediato en cuanto a los derechos, pues es invocable ante los Tribunales de Justicia en defensa de los derechos a quienes asistan. Es decir, contiene normas jurídicas atributivas de derechos y obligaciones a los ciudadanos. Es invocable tanto por la Administración como por los ciudadanos. Otra de las fuentes escritas en las que se sustenta el derecho financiero es la Ley, que son todas aquellas normas dictadas por el poder legislativo venezolano, que se utilizan para regular los actos de los particulares y el estado, pero en este caso específicamente se usan para regular los actos que tengan que ver con la actividad financiera del estado venezolano. Según el jurista panameño César Quintero, en su libro Derecho Constitucional, “la ley es una norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o permite, y a
  • 4. la cual todos deben obediencia”. Por otro lado, el jurista venezolano, nacionalizado chileno, Andrés Bello definió a la ley, en el artículo 1.º del Código Civil de Chile como “Una declaración de la voluntad soberana, que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite”. En las fuentes escritas destacan también lo que son las Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley, estas no son más que todas aquellas disposiciones dictadas por el Ejecutivo nacional de manera provisoria siempre y cuando exista una necesidad o emergencia o que el ejecutivo considere pertinente el momento para su aplicación, dentro de dichas disposiciones destacan los decretos leyes y los decretos legislativos. Por ultimo esta lo que son los reglamentos formando parte de las fuentes escritas, que son aquellas normas aceptadas por el poder ejecutivo que vienen a regular y legislar materias que no se encuentran contempladas en la ley, también se podría definir como un acto administrativo con el poder y facultad de regular y legislar ciertas materias jurídicas. Siguiendo el mismo orden de ideas, están las fuentes no escritas, donde podemos encontrar la costumbre y los principios generales del derecho que no son más que aquellos principios que se utilizan para llenar lagunas jurídicas, es decir que su función como tal es complementar lo que ya está estipulado en las leyes, al igual que la costumbre, que se podría definir como todas aquellas acciones que se hacen reiteradamente y que sin necesidad de estar escritas tácitamente en alguna ley es considerada como tal debido a su constante uso y aplicación. Desde el punto de vista jurídico la costumbre considerada por la doctrina como la
  • 5. repetición constante y reiterada de un comportamiento, con la convicción por parte de la sociedad, de que responde a una necesidad jurídica por lo tanto debe imponerse a la conducta humana bajo el mando coercitivo del Derecho. El derecho financiero también se fundamenta en las fuentes indirectas, donde podemos encontrar lo que son los tratados internacionales, pudiéndolos definir como un acuerdo de voluntades entre dos o más estados, donde va a existir diversos derechos y obligaciones para las partes del acuerdo y este será regulado bajo la normativa del derecho internacional. Un concepto más formal, según la Convención de Viena de 1969, “Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y o regido por el Derecho Internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o en más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”. Y por último en las fuentes indirectas tenemos la doctrina y la jurisprudencia, la doctrina se puede definir con todas aquellas publicaciones o libros realizada por conocedores y estudiosos del derecho donde exponen sus conceptos y opiniones acerca de las diversas materias jurídicas. Y en cuanto a las jurisprudencias podemos destacar que son todas aquellas sentencias ya dictadas por un juez y que se pueden utilizar como fundamento en un caso siempre y cuando estos sean semejantes. Por otro lado tenemos, la autonomía del derecho financiero, este es un punto discutido debido a que varios autores afirman que el derecho financiero no es autónomo puesto que todos sus actos son de carácter administrativo, debido a que su función es regular las actividades que realiza el estado para obtener sus ingresos y por lo tanto es
  • 6. una ramificación del derecho administrativo, este conjunto de autores se definieron como la corriente administrativa y es defendida por Pérez de Ayala, Mayer y Giorgio del Vecchio. Pero como siempre y en el cualquier caso no todos estuvieron de acuerdo con esta observación y surgió lo que se denominó como la corriente autonomista y estos afirmaban que todos aquellos problemas que se pudieran suscitar o los actos que pudiera ejercer el estado en sus actividades para obtener los ingresos, eran regulados por principios propios y autónomos del derecho financiero. Esta teoría fue expuesta y defendida por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese. Podemos concluir, que el Derecho Financiero tiene como objeto de estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la actividad bursátil, los bancos o los negocios privados en general. A mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene normas y principios propios. También, sostenemos que estamos frente a una rama autónoma del Derecho Público y que, por tanto, no está contenido por el Derecho Administrativo, aunque guarda estrecha relación con éste y con el Derecho Constitucional.