Impacto negativo en la creacion de empleos luego de 12 meses de aprobadas las enmiendas a la Ley de Cierre de comercios en Puerto Rico. La data sobre empleos es hasta el mes de junio 2010, unica data disponible en la Junta de Planificación de Puerto Rico.

1. Enmiendas a la Ley de Cierre
Su impacto real en la economía… (2da parte)

2. Jaime R. Perelló Borrás – Representante
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
16 ta Asamblea 4ta. Sesión
Legislativa
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 3023
22 DE OCTUBRE DE 2010
Presentado el representante Perelló Borrás
Referido a
LEY
Para enmendar los Artículos 3 y 4 de la Ley Número 1 de 1 de diciembre
de 1989, según enmendada, mejor conocida “Ley para Regular las Operaciones
de Establecimientos Comerciales”, a los fines de restituir la paga doble los
domingos y restituir la cantidad límite de empleados que deben poseer los
establecimientos para poder acogerse a la excepción de la paga especial
dispuesta los domingos.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 16 de noviembre de 2009 se aprobó la Ley Número 143 con el fin de
realizarle múltiples enmiendas a la “Ley para Regular las Operaciones de
Establecimientos Comerciales”. La mayoría de éstas tienen el propósito de
modificar disposiciones para liberalizar los requisitos de apertura para los
comercios los domingos y a su vez eliminan o modifican beneficios a los
trabajadores, entre otras cosas.

3. Argumentos de la mayoría legislativa
para enmendar la Ley de Cierre
1) El grave nivel de desempleo
2) Problemas sociales existentes
3) Poca participación en el mercado laboral de ciertos
sectores
4) Que uno de los renglones que más se beneficiaría de
una apertura en la Ley de Cierre sería el mercado
laboral.
5) Una enmienda que permita abrir más horas los
domingos, redundará en la creación de miles de
empleos.
6) Redundará en mejorar la situación económica del País
7) Será uno de los cursos de acción necesarios para
estimular la economía de Puerto Rico.

4. ¿Se han resuelto esos problemas?
Sin duda los argumentos anteriores se están
derrumbando:
▫ Sigue empeorando la Crisis Social
▫ No hay mayor oferta de empleos
▫ La economía sigue en decrecimiento
▫ No se ven los miles de empleos que se crearían
▫ La situación económica del país está peor
▫ Muchos sectores de la población se mantienen fuera
de la economía tradicional
▫ Ahora las empresas ganan más y los empleados
menos

5. Lo que expresaban algunos
antes de las enmiendas
-CÁMARA DE COMERCIO
• La Ley de Cierre limitaba las ventas de los negocios,
por tanto limita los recaudos del Estado.
• El Sr. Álvarez, en entrevista con El Nuevo Día no pudo
estimar cómo ni en cuanto aumentarían las ventas en
los comercios.

6. Lo que expresaban algunos
antes de las enmiendas
Economistas como José I. Alameda, catedrático del
Colegio de Mayagüez, advertían que como efecto de
las enmiendas se reduciría el empleo...

7. Luis Fortuño, Mensaje sobre Situación
de Estado, Lunes, 1 /febrero /2010:
“…gran parte de nuestra gestión
administrativa y legislativa este año ha sido
en el área de desarrollo económico. Con el
apoyo de esta Legislatura (crearemos) una
nueva ley de apertura para nuestros
comercios que le brinda más comodidad al
consumidor al tiempo que le ofrece nuevas
oportunidades a nuestros pequeños y
medianos comerciantes.
La extensión del horario los domingos crea
oportunidades de empleos para cubrir las
horas adicionales de apertura…
Lo que expresaban algunos antes de las enmiendas

8. Lo que expresaban algunos antes de las enmiendas

9. (Centro Unido Detallistas):
• Advirtió cuando el Gobernador
firmó la Ley, que el número de
empleos en la isla se reduciría.
• Lamenta el efecto detrimental que
han tenido las enmiendas en los
trabajadores y en los pequeños
comercios.
• Establece que ahora las madres
trabajadoras tienen menos poder
adquisitivo, las ventas no suben,
pero las quiebras y el crimen sí
Lo que expresaban
algunos antes de
las enmiendas

11. Enmiendas más relevantes aprobadas
• Los comercios pueden operar luego de las 5:pm
• Se le quita inherencia a la Oficina de Asuntos
Monopolísticos para radicar y tramitar querellas por
violaciones a esta Ley
• Elimina la doble paga los domingos y de $14.50 la hora,
disminuye a $11.25 por hora
• Se eliminan las disposiciones que protegían al empleado
si el patrono lo obligaba a trabajar domingo o le alteraba
su horario
• Aumenta el máximo de empleados del comercio para
eximirlos de la aplicación de la Ley de 15 a 25
▫ Al elevarse esta cantidad, tiene el efecto
práctico de derogar la Ley ya que solo el
6% de los establecimientos comerciales
tienen más de 25 empleados

12. Comparación empleos de noviembre 2009 a julio 2010
* Según la Junta de Planificación (en miles)
‘09
Nov
‘09
Dic
‘10
Ene
‘10
Feb
’10
Mar
‘10
Abril
‘10
Mayo
‘10
Junio
‘10
Julio
‘10
Ago
‘10
Sept
’10
Oct
125.5 131.1 127.0 120.7 119.3 118.9 120.3 118.6 117.0 ~ ~ ~
Cambio
mes a
mes
5.6 -4.1 -6.3 -1.4 -0.4 1.4 -1.7 -1.6 Desde el cambio de ley =
8,500 empleos menos
-4.9 -7.0 -1.7 -4.4 -5.5 -4.7 -4.4 -6.0 -6.3
* cambio entre mismo mes,
del año anterior
VENTAS AL DETAL

13. Algunos datos para considerar
• Del año fiscal 2008 al 2009 hubo una pérdida de -$143 mm,
y del año fiscal 2009 al 2010 hubo un aumento de $516 mm.
Ventas al Detalle (en miles de dólares) por Año Fiscal
*Fuente: Junta de Planificación
Según una encuesta del CUD a 180 comercios, surgió lo siguiente:
• 37% redujo las horas de trabajo a empleados, de uno a tres días.
• 40% ha despedido personal.
• 83% ha experimentado una merma en sus ventas desde
noviembre pasado. De los cuales, un 55% expresa que la baja
fluctúa entre 25% y 60%.
Junio 2008 Junio 2009 Junio 2010
$34, 996, 249 $34, 852, 588 $35, 368, 649

14. Enmiendas a la Ley de Cierre