OpenGov prácticas buenas y malas

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Prácticas de Gobierno Electrónico:
buenas, malas y de las otras
Christian A. Estay-Niculcar, Dr
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Cápsula
Diciembre 31, 2014 – Quito, Ecuador

¿qué pasa cuando tenemos el plan de OpenGov en
marcha?
tiempo
Que no quede en un
conjunto de gadgets

Toda apertura tiene fronteras

No estamos aislados
Estado se difumina
Gobierno cruza fronteras de lo público y lo nacional
País sigue pautas externas

Hay nuevos desafíos de la(s) crisis

Al estar visibles
debemos ser éticos

Aparecen nuevas dependencias

Fuente: http://blog.discountasp.net/wp-content/uploads/2011/08/cloud-computing-hype-cycle-2011.jpg
Olas
tecnológicas

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Problemas
de las
organizaciones
públicas
Resolver
problemas de
resultados
Resolver
problemas de
procedimientos
Legitimidad
Definir, cuantificar y cumplir objetivos.
Trabajar de forma ineficiente y buscar respuestas
complejas.
Medir el impacto de los programas públicos.
Falta de integridad.
Imparcialidad o aplicación personalista de la norma v/s
funcionario de carrera (v/s clientización).
Buscar democraticación de la administración y
contribución al fortalecimiento de la democracia
representativa .
Gobierno abierto Gobierno 2.0
Existe un fin concreto

Problemas
de las
organizaciones
públicas
Reto 1:
Gestión para Resultados
de Desarrollo
Reto 2:
OpenGov
TIC como facilitador y 2.0
como constructor
Operar con OpenDat
Permear con Gov 2.0
Ir más allá de combatir la
Opacidad
Diseñar pivotado en la
calidad, el riesgo
Operar con prácticas
niveladas por madurez
organizacional
Gestionar y medir
sistemas, procesos,
personas y tecnologías
Ir más allá de la Gestión
por Resultados
Alineamiento
Existe equilibrio y retroalimentación entre todos los pesos?

 Es un imperativo de carácter político en el
sentido de pertenecer y ser responsabilidad de
todos, y que se sostiene en un cambio cultural
que parte desde el espacio individual (si hay
ganas, deseos y es preferible a otras opciones)
Estado/Gobierno Electrónico “aperturado”

 Buenas
 Homogeneizar y agilizar servicios públicos.
 Transparentar información pública hacia el ciudadano.
 Generar trabajo en equipo en el gobierno, "interoperando" con todas
las entidades gubernamentales (entre las personas y sistemas),
unificando estrategias y evitando la duplicidad de trabajo y
proyectos.
 Malas
 - Pensamiento general de que gobierno electrónico es informática o
internet.
 - Generar servicios sin tener la opinión de necesidades y feedback
del ciudadano (incluyéndose cada uno) o de los mismos
funcionarios que han servido de ventanilla a público.
 - Plantear como innovación la apertura de servicios y/o información.
Prácticas buenas y malas

Círculo de
gestión
ágil de
desarrollo
Revisar
modelo
Evaluar
calidad
esperada y
riesgo por
asumir
Diseñar y
prototipar
unidad de
trabajo X
Registrar,
mejorar,
valorizar y
producir
Análisis pre
y post
mortem y
SCRUNBAN
Alineamiento

Público y social

Público y privado

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza (  buenas maneras o marco normativo donde las políticas
se forman y ejecutan)
Gobierno/Administración Elector/Internauta/Otros
Construcción de empatías
Espacio de re-encuentro

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza (  buenas maneras o marco normativo donde las políticas
se forman y ejecutan)
Problema:
Me votan 1 vez y ya me
explicaré
Problema:
Voto 1 vez y dejo
pasar 1400 días
Problema:
Terreno poroso, intermedio, flexible, etc.
* Incentivar/motivar
* Compartir y ceder poder
* Disposición/ganas/ánimo/etc.
* Actitud vigilante y de alerta

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza (  buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)
Innovación democrática:
Espacio para perfilar,
proponer y desarrollar
iniciativas de innovación
de gestión para resultados de
desarrollo

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
OpenGov = OpenData + Gov2.0
Buen gobierno
procesoscultura
tecnologí
a
sistemas
Pilares
estratégicos
Emociones Conversaciones
Encuentros Redes
Factores que construyen y alteran el equilibrio
Lenguaje

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobierno/Administración Elector/Internauta/Otros
Construcción de empatías
Espacio de re-encuentro
Buen gobierno
procesoscultura
tecnologí
a
sistemas
Pilares
estratégicos
Encuentros Redes
Lenguaje
Se demanda un
gobierno abierto
y una
institucionalidad
Se demanda
responsabilidad
y madurez
ciudadana

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Buen gobierno
procesoscultura
tecnologí
a
sistemas
Encuentros Redes
Lenguaje
OpenGov = OpenData + Gov2.0-TIC para facilitar
- 2.0 para construir
Gobierno
como
plataforma

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Buen gobierno
OpenGov = OpenData + Gov2.0
procesoscultura
tecnologí
a
sistemas
Encuentros Redes
Lenguaje
WikiGov –Media-Gobernanza –
OpenGov – CloudGov – Etc.

Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Buen gobierno
procesoscultura
tecnologí
a
sistemas
Pilares
estratégicos
Encuentros Redes
Lenguaje
Gobierno como plataforma
- Bases de transparencia
- Rendición de cuentas
- Justicia y equidad
- Eficiencia y eficacia
- Etc.

Madurez en la
Innovación
Niveles de intervención de la innovación
Organización Abierta
colaborativa
Objeto Persona Proyecto Organización
4. Innovación abierta a
gran escala
Innovación como eje rector en cadena de nuevo valor
3. Desarrollo abierto
competitivo
- Introducir nuevos
métodos y herramientas
de producción en base a
equipos de innovación
- Innovación como motor
de desarrollo sostenible
a nivel personal, familiar,
social y organizacional
- Gestión innovadora de
proyectos
organizacionales
- Alianzas en cadenas de
valor focalizadas y
centradas en la
innovación
2. Desarrollo abierto
competitivo
- Compartir redes de
recursos, talentos e
ideas
-Diseñar organizaciones
en base a talentos
requeridos versus
disponibles
- Acceso a universidades
y centros de
investigación
- Gestión de proyectos y
portafolios de innovación
- Competir de manera
conjunta
1. Innovación abierta
con partners
-Pensar y actuar en
función del diseño como
primer acto de
producción y actuación
- Pensar producción
como eje de producción
y comercialización
- Construir redes internas
de innovación orientadas
a solucionar problemas
de clientes
- Construir metodología
de trabajo cooperativa
para innovación
colaborativa abierta
- Evolucionar de PMO a
“PIO” (Project Innovation
Office)
- Sembrar la innovación
- Crear consorcios
acotados con derecho de
preferencia
- Crear “pipelines” de
innovación
0. Sin innovación - Producción diseño y
marketing tradicional
- Gestión de RRHH
tradicional
- Gestión de proyectos
tradicional
- Una “sana” intención /
Más de lo mismo / Usado
como moda / Montar
cosas
Objeto
• Diseñados para
ciudadanos a pié
de calle
• Diseñados para
funcionarios
deslocalizados
• …
Persona
• Analizados en
sus múltiples
roles
• Parte del
proceso y de la
solución
• …
Proyecto
• Gestión ágil de
proyectos
• Alto monitoreo
ciudadano
• …
Empresa
• Comités de
usuarios y con
participación
ciudadana
• Producidos
colaborativa 2.0
• …

Público / Privado / Social
Público Privado Social
El ciudadano
participa
Directivos y
funcionarios se
colaboran
El activista
participa
El gobierno
modera
Modera la alta
dirección
Lo modera el fin
del medio
Normado por
leyes socialmente
establecidas por
un gobierno
abierto
Regulado por
leyes y
reglamentos
Lo gobiernan los
principios de
legitimar la
acción del bien
común
Uno para todos Todos para uno Uno para todos
y todos para uno
… … …

 Herramientas
 Pliego de condiciones
 Especificación de servicios
 Análisis funcional y de valor
 Evaluación social de
necesidades
 Formación con efectividad (ROL
 ROI)
 Fuerte inteligencia emocional
 Etnometodología
 Antropología digital
 Marco legal equitativo y justo
 …
Contrato cívico
“Corporificación” del espacio
de empatía y re-encuentro
gobierno-ciudadano

 Carta de compromiso
 Sus problemas serán resueltos en
XXX problemas
 En 6 días tendrá su gestión finalizada
 Nos tomará 24 horas resolver su duda
 El Ministro le responderá
 Si un servicio no está on-line, llame al
XXX-XX-XX
 Nuestro índice de excelencia en la
atención es de YYY este año, y el
pasado fue ZZZZ
 Incidencias resueltas este año: XXXX
 Llevamos XXX días sin tener
problemas ni caídas
 Innovaciones surgidas de Iniciativa
OpenData: XXX
 …
Carta de Compromiso general
Establecer acuerdos de
gobierno abierto con
resultados online

Derechos y obligaciones
Desarrollar un marco legal
contemporáneo que
garantice derechos y exija
responsabilidades a los
usuarios del gobierno
abierto y al gobierno en su
totalidad

Una nueva forma de trabajo
Diseño, Calidad y Riesgo
son el inicio y el fin de toda
acción
 Se garantiza que cualquier
ciudadano podrá hacer consultas
y si no puede será asesorado en
el teléfono XXXX o diríjase a la
oficina municipal más cercana en
horario XXX
 Los datos que usted maneja están
verificados y se garantiza
privacidad en las consultas por
constitución del Estado
 Pida citas online con su médico de
barrio más cercano o con su
médico privado
 Pida su CI electrónico o firma
digital en 5 minutos
 …

Nadie se queda fuera
Actuar en cada estrato
sociodemográfico
 Se garantiza formación en
capsulas de 1 hora para
cualquier ciudadano
 Cursos de formación a
padres y madres en
colegios de sus hijos
 Manuales y folletos
informativos
 …

Construir caminos
Acompañar, para construir
nuevos espacios e ideas, no
asesorar
 El Estado garantiza que sus
gestiones serán concluidas
de forma exitosa en una
ventanilla o con un/a
funcionario/a
 El gobierno garantiza que sus
propuestas de mejora serán
respondidas, atendidas y
consideradas…
 Usted y el estado se han
ahorrado XXXX dólares con
este nuevo procedimiento
 …

Gracias por usar este servicio y
enriquecerlo con la confianza en
saber que cuentas con nosotros
para seguir creciendo.
Este servicio está siendo
mejorado y ya han colaborado los
siguientes ciudadanos y
funcionarios …

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