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SUMILLA: RECURSO DE RECONSIDERACION CONTRA LA
RESOLUCIONES GERENCIALES N°0125612/13/14 -2017-
MPC-GGTU/GTT
ATENCION: GERENCIA GENERAL DE TRANSPORTE
URBANO.
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
LUISA AURORA GELDRES LA TORRE DE OJEDA identificado con DNI N°
09136383, con domicilio real en Calle punta Lomitos 138 DPTO B, Distrito de la Perla, Callao,
propietario del vehículo de placa N° ANL-519, a usted atentamente digo:
I PETITORIO:
Que dentro del plazo legal establecido y al amparo de lo normado en los artículos 206°,
207° numeral 207.1 inc. a), 208° de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en uso de
mis derechos interpongo RECURSO DE RECONSIDERACION contra las Resoluciones
Gerenciales N° 0125612/13/14 -2017-MPC-GGTU/GTT de fecha 07 de Noviembre de 2017, que
declara Infundado el descargo presentado mediante expediente administrativo N° 2017-01-
0000138670 del 21 de setiembre de 2017, contradicción que interpongo por los siguientes
fundamentos:
II FUNDAMENTACION:
1.- Que me habría enterado, de la existencia de las papeletas de infracción que impugno, al
haber tomado conocimiento por el REPORTE LISTADO DE PAPELETAS, sin haber sido
DEBIDAMENTE NOTIFICADO, vulnerando así, mi derecho de defensa.
2.- Con fecha 21 de setiembre de 2017, presento el descargo mediante Expediente
administrativo N° 138670-2017, interponiendo una Reclamación de Improcedencia contra las
papeletas de infracción, por las consideraciones que se exponen en el citado expediente y que
me ratifico en todos sus extremos.
4.- Así mismo el artículo 17° de la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre N° 27181,
establece que las Municipalidades Provinciales tienen competencia normativa de gestión y
fiscalización del servicio de transporte y del tránsito terrestre dentro de su respectiva jurisdicción;
entendiéndose por competencia normativa a la facultad de emitir sus disposiciones municipales
dentro del marco legal, sin transgredir normas de carácter general, cuya modificación sólo puede
darse por otra norma de igual rango.
5.- Que en la quinta parte considerativa de la Resolución materia de contradicción, su
representada motiva en el sentido que la Municipalidad inicia el Procedimiento sancionador con
una Resolución administrativa y no una papeleta de infracción, lo que se contradice con las
supuesta infracción cuyo código es M-20, puesto que se trata de una infracción de tránsito y no
una infracción administrativa que si es de su competencia, conforme lo señala taxativamente el
artículo 81° inc) 1.9 de la Ley N° 27972.
6.- Su despacho incurre en error respecto a la calificación, puesto que la Resolución de Inicio de
procedimiento sancionador contraviene lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades N°
27972 y Ley N° 27181. Por otro lado, para poder hacerse efectiva la medida (infracción) esta
debió ser remitida a mi domicilio o al que figura en el RPV (lo cual, no sucedió); de acuerdo a lo
que dice el RNT en el siguiente párrafo:
Artículo 327º.- 2. Tratándose de infracciones detectadas mediante la utilización de medios
electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos debidamente homologados
y/o calibrados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, cuando corresponda, que permitan verificar su comisión de
manera verosímil, así como en los casos en que no se identifique al conductor, la papeleta que
se levante deberá ser notificada en el domicilio del propietario del vehículo, de acuerdo a la
información que figure en el Registro de Propiedad Vehicular(…)
7.- Que, tal como dispone el numeral 3 del Art. 327 del acotado Código de Tránsito, para la
utilización de los medios electrónicos, computarizados y otros mecanismos tecnológicos, se
requiere la homologación de los aparatos utilizados debidamente calibrados por INACAL y que
esta certificación se encuentre vigente; hecho que determina la invalidez de las papeletas N°
02526351P y 02769296P recurridas.
La fotopapeleta debe incluir un medio de prueba documental, fotográfica, fílmica, etc., obtenido
mediante el uso de equipos homologados y/o calibrados por el Instituto Nacional de Calidad
INACAL. Dicha homologación se verifica con el certificado válido por 01 un año, el cual debe
encontrarse identificado en la fotopapeleta y en el link www.transitocallao.com.pe/difarlt.dpc.
Cabe indicar que, la papeleta N° 02526351P, fue registrada en la cdra. 13 de la Av. Venezuela,
donde, de acuerdo al link señalado, no se encontraría un equipo homologado por la entidad
competente; así mismo, la papeleta 02769296P no registra dirección alguna, por lo que la
calificación de la supuesta infracción resulta NULA.
INACAL creado mediante Ley 30224, solicita el acceso a las grabaciones en que habría sido
detectada la supuesta infracción a fin de asegurarse la veracidad del medio de prueba
documental, adjuntando la fotopapeleta.
8.- En la Resolución que se impugna se omite motivar respecto a este extremo, lo que vicia
desde su inicio el acto administrativo; sin perjuicio de ello es menester indicar que los equipos
que fotografían los excesos de velocidad, en Lima y Callao, vienen siendo cuestionado por
ASPEC, ya que no existe homologación de normas para medir la velocidad de los autos. El
Ministerio de Transportes no ha aprobado ninguna norma sobre las características que deben
tener estos equipos, además el sistema no da seguridad de que la aplicación de las papeletas
corresponda a la realidad.
III FUNDAMENTACION JURÍDICA:
Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento
Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio de Legalidad,
que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a
la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas.
Que el artículo 10ª numeral dos señala: “Artículo 10.- Causales de nulidad” Son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de
los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo-14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son
contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o
trámites esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma.
En el Decreto Supremo Nro. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Tránsito – Código de Tránsito.
En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda el
derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen correspondiente, con excepción
de lo dispuesto en el numeral 1 del Art. 336 del presente Reglamento Nacional, igual se
garantiza el derecho a la doble instancia.”
Que, en el Artículo 326.- Requisitos de los formatos de las papeletas del conductor.
1. Las papeletas que se levanten por la comisión de infracciones de tránsito por parte de los
conductores deben contener, como mínimo, los siguientes campos:
1.1. Fecha de comisión de la presunta infracción 1.2. Apellidos, nombres, domicilio y número del
documento de identidad del conductor, cuando se trate de infracciones detectadas mediante
acciones de control en la vía pública.1.3. Clase, categoría y número de la Licencia de conducir
del conductor, cuando se trate de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía
pública. 1.4. Número de la Placa Única Nacional de Rodaje del vehículo motorizado." 1.5.
Número de la Tarjeta de Identificación Vehicular o, en su caso, de la Tarjeta de Propiedad del
vehículo. 1.6. Apellidos, nombres y domicilio del propietario del vehículo. 1.7. Infracción
denunciada. 1.8. Información adicional que contribuya a la determinación precisa de la infracción
denunciada. 1.9. Observaciones: a) Del efectivo de la Policía Nacional del Perú que ha realizado
la intervención en la vía pública o ha detectado o intervenido en la detección de infracciones
mediante medios electrónicos, computarizados u otros mecanismos tecnológicos o, en su caso,
del funcionario de la autoridad competente. b) Del conductor, cuando se trate de acciones de
control en la vía pública. 1.10. Identificación y firma del efectivo de la Policía Nacional del Perú
asignado al control del tránsito que ha realizado la intervención en la vía pública o que ha
constatado la infracción mediante medios electrónicos, computarizados u otros mecanismos
tecnológicos o, en su caso, del funcionario de la autoridad competente acreditado para la
suscripción de la papeleta. 1.11. Firma del conductor, cuando se trate de infracciones detectadas
mediante acciones de control en la vía pública. 1.12. Información complementaria: a) Lugares de
pago. b) Lugares de presentación de los reclamos de improcedencia y plazo. c) Otros datos que
fueren ilustrativos. 1.13. Datos de identificación del testigo, con indicación de su documento de
identidad, nombre completo y firma. 1.14. Descripción de medio probatorio fílmico, fotográfico u
otro similar aportado por el testigo de la infracción. 2. La ausencia de cualquiera de los campos
que anteceden, estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del
artículo 10 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Que, amparo mí presente solicitudes la ley 27444: ley de Procedimiento Administrativo General:
En el numeral 1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad, que establece que “las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la constitución, a la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas…”
ADJUNTO:
- Copia de mi Documento Nacional de Identidad – D.N.I.
- Reporte Electrónico.
- Listado de medidores de velocidad – callao
POR LO EXPUESTO:
A usted pido, admitir el presente Recurso, y en su oportunidad declararlo Fundado.
Callao, 22 de Enero de 2018.
LUISA AURORA GELDRES LA TORRE DE OJEDA
D.N.I. 09136383

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RECURSO_DE_RECONSIDERACION_PAPELETAS_CAL.docx

  • 1. SUMILLA: RECURSO DE RECONSIDERACION CONTRA LA RESOLUCIONES GERENCIALES N°0125612/13/14 -2017- MPC-GGTU/GTT ATENCION: GERENCIA GENERAL DE TRANSPORTE URBANO. SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO LUISA AURORA GELDRES LA TORRE DE OJEDA identificado con DNI N° 09136383, con domicilio real en Calle punta Lomitos 138 DPTO B, Distrito de la Perla, Callao, propietario del vehículo de placa N° ANL-519, a usted atentamente digo: I PETITORIO: Que dentro del plazo legal establecido y al amparo de lo normado en los artículos 206°, 207° numeral 207.1 inc. a), 208° de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en uso de mis derechos interpongo RECURSO DE RECONSIDERACION contra las Resoluciones Gerenciales N° 0125612/13/14 -2017-MPC-GGTU/GTT de fecha 07 de Noviembre de 2017, que declara Infundado el descargo presentado mediante expediente administrativo N° 2017-01- 0000138670 del 21 de setiembre de 2017, contradicción que interpongo por los siguientes fundamentos: II FUNDAMENTACION: 1.- Que me habría enterado, de la existencia de las papeletas de infracción que impugno, al haber tomado conocimiento por el REPORTE LISTADO DE PAPELETAS, sin haber sido DEBIDAMENTE NOTIFICADO, vulnerando así, mi derecho de defensa. 2.- Con fecha 21 de setiembre de 2017, presento el descargo mediante Expediente administrativo N° 138670-2017, interponiendo una Reclamación de Improcedencia contra las papeletas de infracción, por las consideraciones que se exponen en el citado expediente y que me ratifico en todos sus extremos. 4.- Así mismo el artículo 17° de la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre N° 27181, establece que las Municipalidades Provinciales tienen competencia normativa de gestión y fiscalización del servicio de transporte y del tránsito terrestre dentro de su respectiva jurisdicción; entendiéndose por competencia normativa a la facultad de emitir sus disposiciones municipales dentro del marco legal, sin transgredir normas de carácter general, cuya modificación sólo puede darse por otra norma de igual rango. 5.- Que en la quinta parte considerativa de la Resolución materia de contradicción, su representada motiva en el sentido que la Municipalidad inicia el Procedimiento sancionador con una Resolución administrativa y no una papeleta de infracción, lo que se contradice con las supuesta infracción cuyo código es M-20, puesto que se trata de una infracción de tránsito y no una infracción administrativa que si es de su competencia, conforme lo señala taxativamente el artículo 81° inc) 1.9 de la Ley N° 27972.
  • 2. 6.- Su despacho incurre en error respecto a la calificación, puesto que la Resolución de Inicio de procedimiento sancionador contraviene lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 y Ley N° 27181. Por otro lado, para poder hacerse efectiva la medida (infracción) esta debió ser remitida a mi domicilio o al que figura en el RPV (lo cual, no sucedió); de acuerdo a lo que dice el RNT en el siguiente párrafo: Artículo 327º.- 2. Tratándose de infracciones detectadas mediante la utilización de medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos debidamente homologados y/o calibrados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, cuando corresponda, que permitan verificar su comisión de manera verosímil, así como en los casos en que no se identifique al conductor, la papeleta que se levante deberá ser notificada en el domicilio del propietario del vehículo, de acuerdo a la información que figure en el Registro de Propiedad Vehicular(…) 7.- Que, tal como dispone el numeral 3 del Art. 327 del acotado Código de Tránsito, para la utilización de los medios electrónicos, computarizados y otros mecanismos tecnológicos, se requiere la homologación de los aparatos utilizados debidamente calibrados por INACAL y que esta certificación se encuentre vigente; hecho que determina la invalidez de las papeletas N° 02526351P y 02769296P recurridas. La fotopapeleta debe incluir un medio de prueba documental, fotográfica, fílmica, etc., obtenido mediante el uso de equipos homologados y/o calibrados por el Instituto Nacional de Calidad INACAL. Dicha homologación se verifica con el certificado válido por 01 un año, el cual debe encontrarse identificado en la fotopapeleta y en el link www.transitocallao.com.pe/difarlt.dpc. Cabe indicar que, la papeleta N° 02526351P, fue registrada en la cdra. 13 de la Av. Venezuela, donde, de acuerdo al link señalado, no se encontraría un equipo homologado por la entidad competente; así mismo, la papeleta 02769296P no registra dirección alguna, por lo que la calificación de la supuesta infracción resulta NULA. INACAL creado mediante Ley 30224, solicita el acceso a las grabaciones en que habría sido detectada la supuesta infracción a fin de asegurarse la veracidad del medio de prueba documental, adjuntando la fotopapeleta. 8.- En la Resolución que se impugna se omite motivar respecto a este extremo, lo que vicia desde su inicio el acto administrativo; sin perjuicio de ello es menester indicar que los equipos que fotografían los excesos de velocidad, en Lima y Callao, vienen siendo cuestionado por ASPEC, ya que no existe homologación de normas para medir la velocidad de los autos. El Ministerio de Transportes no ha aprobado ninguna norma sobre las características que deben tener estos equipos, además el sistema no da seguridad de que la aplicación de las papeletas corresponda a la realidad. III FUNDAMENTACION JURÍDICA: Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio de Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas. Que el artículo 10ª numeral dos señala: “Artículo 10.- Causales de nulidad” Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo-14.
  • 3. 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su adquisición. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma. En el Decreto Supremo Nro. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito. En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen correspondiente, con excepción de lo dispuesto en el numeral 1 del Art. 336 del presente Reglamento Nacional, igual se garantiza el derecho a la doble instancia.” Que, en el Artículo 326.- Requisitos de los formatos de las papeletas del conductor. 1. Las papeletas que se levanten por la comisión de infracciones de tránsito por parte de los conductores deben contener, como mínimo, los siguientes campos: 1.1. Fecha de comisión de la presunta infracción 1.2. Apellidos, nombres, domicilio y número del documento de identidad del conductor, cuando se trate de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía pública.1.3. Clase, categoría y número de la Licencia de conducir del conductor, cuando se trate de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía pública. 1.4. Número de la Placa Única Nacional de Rodaje del vehículo motorizado." 1.5. Número de la Tarjeta de Identificación Vehicular o, en su caso, de la Tarjeta de Propiedad del vehículo. 1.6. Apellidos, nombres y domicilio del propietario del vehículo. 1.7. Infracción denunciada. 1.8. Información adicional que contribuya a la determinación precisa de la infracción denunciada. 1.9. Observaciones: a) Del efectivo de la Policía Nacional del Perú que ha realizado la intervención en la vía pública o ha detectado o intervenido en la detección de infracciones mediante medios electrónicos, computarizados u otros mecanismos tecnológicos o, en su caso, del funcionario de la autoridad competente. b) Del conductor, cuando se trate de acciones de control en la vía pública. 1.10. Identificación y firma del efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control del tránsito que ha realizado la intervención en la vía pública o que ha constatado la infracción mediante medios electrónicos, computarizados u otros mecanismos tecnológicos o, en su caso, del funcionario de la autoridad competente acreditado para la suscripción de la papeleta. 1.11. Firma del conductor, cuando se trate de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía pública. 1.12. Información complementaria: a) Lugares de pago. b) Lugares de presentación de los reclamos de improcedencia y plazo. c) Otros datos que fueren ilustrativos. 1.13. Datos de identificación del testigo, con indicación de su documento de identidad, nombre completo y firma. 1.14. Descripción de medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar aportado por el testigo de la infracción. 2. La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden, estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Que, amparo mí presente solicitudes la ley 27444: ley de Procedimiento Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la constitución, a la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas…”
  • 4. ADJUNTO: - Copia de mi Documento Nacional de Identidad – D.N.I. - Reporte Electrónico. - Listado de medidores de velocidad – callao POR LO EXPUESTO: A usted pido, admitir el presente Recurso, y en su oportunidad declararlo Fundado. Callao, 22 de Enero de 2018. LUISA AURORA GELDRES LA TORRE DE OJEDA D.N.I. 09136383