Este documento detalla un proyecto de asistencia legal y administrativa para juntas parroquiales en Chimborazo. Se solicita la liquidación del proyecto luego de haberse ejecutado desde 2014 a 2015 con un presupuesto de $75,000. El proyecto brindó capacitación y asesoría legal a representantes de 45 juntas parroquiales beneficiando a 458,581 habitantes. Se gastó $51,574 de los $75,000 asignados en actividades como talleres, asesoría y apoyo en elaboración de proyect

1. Contactos Ing. Jorge Cruz – Coordinador Proyecto / Ing. Franklin Sagñay – Asistente Administrativo
Correo electrónico: fercruz2@unach.edu.ec / asistenciaparroquial.unach@gmail.com
Dirección: Eugenio Espejo 21-72 y 10 de Agosto Edificio Correos del Ecuador 3 piso
Celular: 0983140102 - 0992718939
PROYECTO “Atención legal y administrativa para el impulso de gestión de las
juntas parroquiales de la provincia de Chimborazo”
VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD
Riobamba, 11 de mayo del 2016
Oficio No. 084 -P-UNACH-CONAGOPARE-2015
Ingeniera
Sandra Vargas R.
DIRECTORA FINANCIERA DE LA UNACH
Presente.-
De mi consideración:
Reciba un cordial y afectuoso saludo, el motivo de la presente es para solicitarle de la manera más
comedia autorice a quien corresponda para que se proceda a la LIQUIDACIÓN ECONÓMICA DEL
PROYECTO “Atención legal y administrativa para el impulso de gestión de las juntas
parroquiales de la provincia de Chimborazo”, del cual soy Director; debo informarle que habiendo
cumplido con las directrices emitidas desde SENPLADES la documentación respectiva se presentó
en el departamento de Planificación con oficio No. 081 -P-UNACH-CONAGOPARE-2015, de fecha
14 de marzo del 2015, y que a la presente fecha por conversaciones personales con usted y técnicos
de planificación responsables manifiestan la necesidad de proceder a la liquidación para posterior a
ello se solicite al Ministerio de Finanzas la certificación respectiva de cierre.
Debo indicarle señora Directora al no existir directrices ni requerimientos claros desde la Dirección de
Vinculación como de Planificación y en base a la conversación mantenida con usted pongo en su
consideración como a su buen criterio la información que a continuación presento para poder cumplir
con el proceso que requiero para cumplir con todos los requerimientos necesarios y dar por terminado
o cerrado el proyecto a mi cargo.
Antecedentes
En base al Convenio de cooperación Interinstitucional entre la Unach y Conagopare-Ch, se ejecutó
desde enero del 2014 hasta diciembre del 2015 el proyecto “Atención legal y administrativa para
el impulso de gestión de las juntas parroquiales de la provincia de Chimborazo”, el mismo que
fue incluido dentro de los proyectos de Inversión institucional y parte del plan de mejoras.
Este proyecto fue concebido como un proyecto de vinculación con la sociedad y bajo la
responsabilidad de las autoridades de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas, quienes
delegaron a los docentes Ing. Jorge Cruz e Ing. Martha Romero para la preparación de los
documentos técnicos y de su ejecución.
Objetivo General o Propósito
Brindar atención legal y administrativa a los representantes y miembros de las Juntas Parroquiales
Rurales de la provincia de Chimborazo, mediante la creación de la oficina jurídica y administrativas;
así como talleres de capacitación en el marco del correcto uso de recursos públicos, y la formulación
de proyectos micro empresariales que beneficien a los habitantes de dichos territorios hacia el
cumplimiento de los objetivos del PNBV que mejoren la calidad de vida de sus habitantes.

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PROYECTO “Atención legal y administrativa para el impulso de gestión de las
juntas parroquiales de la provincia de Chimborazo”
VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD
Objetivos Específicos o Componentes
 Creación de la oficina jurídica y Administrativa para el apoyo legal y micro empresarial
 Ejecutar talleres de capacitación en determinados aspectos legales y la propuesta del Plan
Nacional de Buen Vivir.
 Determinar los niveles productivos de las parroquias rurales de Chimborazo hacia la creación
micro empresarial que mejore la calidad de vida de sus habitantes
Tiempo y financiamiento
De acuerdo a los documentos de planificación presentados y aprobados se proyectó una duración de
dos años (2 años) la ejecución del proyecto.
Se solicitó un presupuesto de $50.000,00 (cincuenta mil dólares) los cuales fueron designados
$45.000.00 (cuarenta y cinco mil dólares) para el año 2014 y $5.000,00 (cinco mil dólares) para el
2015.
Para el año 2015 se solicitó una nueva reasignación presupuestaria para fortalecer el proyecto en los
componentes que se encontraban planificados o en ejecución, se adjudicó $30.000,00 (treinta mil
dólares)
Tabla 1: Componentes del proyecto con su valoración anual
Beneficiarios
Miembros de las 45 juntas parroquiales de la provincia de Chimborazo, con una población global de
458.581 habitantes, de los cuales 239.180 son mujeres y 219.401 hombres. (CPV2010)
Componentes del proyecto
1.- Sistema de apoyo jurídico legal para el desarrollo rural.
2.- Sistema de capacitación en la propuesta del PNBV.
3.- Sistema de producción en las parroquias rurales de Chimborazo
Principales actividades ejecutadas
Las evidencias de las actividades ejecutadas (resultados) se encuentran presentadas en los informes
mensuales elaborados por el equipo técnico del proyecto (pasantes, asistente administrativo y
director), los mismos que fueron entregados en la dirección de vinculación con la sociedad.
2014 2015
1.- Sistema de apoyo jurídico legal para el desarrollo rural 26.236,21 22.981,25
2.- Sistema de capacitación en el propuesta del PNBV 6.717,52 0,00
3.- Sistema de producción en las parroquias rurales de Chimborazo 12.046,27 7.018,75
Total 45.000,00 30.000,00
Programación GastoComponentes del proyecto

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Al igual se entregaron los informes respectivos de seguimiento y evaluación del proyecto a la dirección
de planificación, estas guardan referencias a las actividades cumplidas y que sus evidencias reposan
de igual manera en los archivo del proyecto.
Actividades principales cumplidas:
 Implementación de una oficina jurídica y Administrativa en el marco del convenio entre la Unach
y la Conagopare-Ch.
 Talleres de capacitación sobre:
o Difusión de derechos y obligaciones de las personas para precautelar el buen vivir en
las parroquias rurales,
o Compras públicas y políticas públicas
o Creación de microempresas de turismo comunitario.
 Elaboración y difusión de material didáctico
 Asesoramiento y acompañamiento a los miembros de las juntas parroquiales en asuntos
legales, contables, financieros, administrativos, comunicacionales y de organización
 Apoyo a la actualización de los PDyOT de los Gads parroquiales, elaboración de guías y
matrices para el levantamiento de información.
 Apoyo en la elaboración de perfiles de proyecto.
 Manejo de imagen corporativa, elaboración de planes comunicacionales.
Equipo de trabajo
El equipo técnico institucional para la ejecución del proyecto estuvo formado por docentes y
estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas los mismos por ser un proyecto
interdisciplinario fueron seleccionados de las cinco carreras que se conformó con las sugerencias de
los directores de carrera
DOCENTE / ESTUDIANTE CARGO / CARRERA
Ing. Jorge Cruz DIRECTOR – PROYECTO
Ing. Martha Romero Flores COORDINADORA – PROYECTO
Ing. Franklin Sagñay ASISTENTE ADMINISTRATIVO PROYECTO
Srta. Ana Pimbo, Sr. Luis Malán PASANTES – CONTABILIDAD Y AUDITORIA
Sr. Bryan Vásquez PASANTE – DERECHO
Sr. Stalin Guevara PASANTE – ECONOMÍA
Srta. Lisseth Siguencia PASANTE INGENIERÍA COMERCIAL
Sr. Alex Samaniego, Sr. Cristhian Orozco PASANTE – COMUNICACIÓN SOCIAL
Inversión y Gasto
En base a los documentos de planificación de los años 2014 y 2015 en cruce de información con las
cedulas presupuestarias de los mismos años se pueden apreciar en las tablas siguientes que no se
gastó todo el presupuesto solicitado debido a:
 La asignación de los recursos se entregan con 3 y hasta 4 meses de retraso; por asignación,
habilitación y aprobación de Senplades y Ministerio de Finanzas.

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 No se puede programar nada en los meses de noviembre y diciembre porque entran en un
proceso de cierre contable.
 Los procesos de compras públicas son engorrosos y burocráticos
 Falta establecer lineamientos claros en los procesos a cumplir
 Deficiencia en los canales de comunicación
 Agradecería la atención que se brinde al pedido que he solicitado en vista que como custodio
y responsable de los bienes actuales y al no estar al frente de los mismos estos pueden tener
alguna eventualidad.
Tabla 2: Gastos del proyecto
Ilustración 1: Representación del gasto 2014
2014 2015 2014 2015
Enero -$ -$ -$ -$
Febrero -$ 1.700,00$ -$ -$
Marzo 21.631,20$ 10.056,25$ -$ -$
Abril 3.548,76$ 4.706,25$ -$ -$
Mayo 1.056,25$ 3.406,25$ -$ 993,43$
Junio 1.056,25$ 3.406,25$ 134,74$ 993,43$
Julio 3.548,76$ 2.906,25$ 11.224,74$ 2.353,43$
Agosto 1.056,25$ 1.850,00$ 924,18$ 963,93$
Septiembre 1.056,25$ 1.850,00$ 7.494,25$ 3.650,18$
Octubre 3.548,76$ -$ 2.255,85$ 2.515,89$
Noviembre 3.548,76$ 118,75$ 2.755,85$ 5.310,00$
Diciembre 4.948,76$ -$ 5.969,47$ 4.034,95$
TOTAL 45.000,00$ 30.000,00$ 30.759,08$ 20.815,24$
GASTO PLANIFICADO GASTO EJECUTADO
MES

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Ilustración 2: Representación del gasto 2015
Tabla 3: Consolidación de gastos del proyecto 2014 - 2015
Ilustración 3: Inversión y gasto total del proyecto
AÑO INVERSION GASTO
2014 45.000,00$ 30.759,08$
2015 30.000,00$ 20.815,24$
TOTAL 75.000,00$ 51.574,32$

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Cruce de información entre los valores codificados, solicitados y devengados
Tomando como referencia los PEDIDOS enviados a través de oficios a la Dirección de Vinculación
para que se gestione y autorice ante la autoridad competente la adquisición de los recursos
necesarios para la ejecución del proyecto, estos luego de cumplir con los requisitos pertinentes se
concilian dentro del departamento financiero y sus diferentes unidades: presupuesto,
remuneraciones, compras públicas, tesorería y contabilidad.
Con la ayuda de los instrumentos de control facilitados por estas dependencias como: Cédulas
presupuestarias mensuales y consolidadas, al igual que los CURS se puede consolidar los siguientes
valores:
Observaciones Año 2014
 Existe una diferencia entre las cuentas de remuneraciones ya que dentro de la planificación se
consideró la contratación del talento humano por más tiempo.
 Se solicitó la adquisición de las licencias de paquetes informáticos pero estos no se consolidaron
por cuestiones técnicas de los oferentes dentro del proceso de compras públicas.
 Existe una diferencia significativa en cuenta de maquinarias y equipos debido que en la
adquisición se incluyen dentro de la compra tanto cámaras como proyectores, siendo estos
últimos considerados dentro de la cuenta equipos y sistemas y paquetes informáticos.
CODIGO PARTIDA
CODIFICADO
2014
SOLICITADO
2014
EJECUTADO
2014
5101 REMUNERACIONES BÁSICAS
510101 SUELDOS 8.170,00 4.092,00 4.902,00
5102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
510203 DÉCIMO TERCERO 680,83 408,50 408,50
510204 DÉCIMO CUARTO 283,30 28,33 28,33
5106 APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL
510601 APORTE PATRONAL 747,60 473,10 473,10
5107 INDENMIZACIONES
510707 COMPENSACIÓN POR VACACIONES NO GOZADAS POR CESACIÓN DE
FUNCIONES
680,83 - -
5302 SERVICIOS GENERALES
530204 EDICION, IMPRESIÓN, REPRODUCCIÓN, PUBLICACIONES
SUSCRIPCIONES, FOTOCOPIADO TRADUCCION, EMPASTADO,
ENMARCACION SERIGRAFIAFOTOGRAFIACARNETIZACION FILMACION
E IMÁGENES SATELITALES
3.500,00 2.100,00 2.100,00
5306 CONTRATACIONES DEESTUDIOS EINVESTIGACIONES
530603 SERVICIOS DE CAPACITACIÓN 3.000,00 1.000,00 1.000,00
530606 HONORARIOS POR CONTRATOS CIVILES DE SERVICIOS 9.540,00 6.800,00 6.800,00
5307 GASTOS EN INFORMÁTICA
530702 ARRENDAMIENTO YLICENCIAS DE USO DE PAQUETES INFORMATICOS 700,00 700,00 -
5308 BIENES DEUSO YCONSUMO CORRIENTE
530801 ALIMENTOS YBEBIDAS 2.415,00 1.525,00 1.205,12
530802 VESTUARIO, LENCERÍAYPRENDAS DE PROTECCIÓN 1.200,00 1.200,00 1.200,00
530804 MATERIALES DE OFICINA 760,18 760,18 680,25
8401 BIENES MUEBLES (GASTOS DECAPITAL)
840103 MOBILIARIOS 3.741,49 3.741,49 3.638,88
840104 MAQUINARIAS YEQUIPOS 732,48 732,48 2.178,40
840107 EQUIPOS, SISTEMAS YPAQUETES INFORMÁTICOS 8.848,29 8.848,29 6.169,50
45.000,00 32.409,37 30.784,08TOTAL

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 Algunas cuentas quedan con saldo ya que no se completó con todas las actividades programas
debido al retraso en el arranque del proyecto.
Observaciones Año 2015
 Para realizar algunos ajustes alguna cuentas en sus valores y saldos se solcito las respectiva
autorización para el cambio de partidas presupuestarias que se reflejan en los valores
modificados.
 Por los cálculos de los décimos y bonificaciones por el incremento de sueldos al año 2015 existe
un desajuste entre los valores solicitados y ejecutados, los mismos que no infieren ya que existe
recursos codificados para cubrir.
 Para el pago de remuneraciones de existe desajustes por la actualización de los valores a pagar
en base a la tabla de remuneraciones entre los valores solicitados con los ejecutados pero existen
recursos codificados para cubrir.
 Se solicitó la publicidad y propaganda en medios de comunicación masiva los mismos que no
reflejan ejecución porque fueron cubiertos con recursos del departamento de relaciones públicas,
al existir contratos con medios desde este departamento.
 Se solicitó la edición y reproducción de Instructivos, Trípticos y Roll up los mismos que no se
reflejan al cierre del ejercicio 2015 pero que fueron cancelados por tesorería al inicio del año 2016.
 El servicio de alimentación (refrigeración) se solicitó en su totalidad para ir cubriendo con los
eventos programados 4 Talleres los mismos que no se hicieron por procesos inconclusos en
requerimientos de compras públicas.
 Se solcito la adquisición de 2 laptops pero por modificaciones en los precios del catálogo de
compras públicas se adquirió una sola en base al presupuesto existente.
CODIGO PARTIDA CODIFICADO 2015 MODIFICADO 2015 SOLICITADO 2015 EJECUTADO 2015
7101 REMUNERACIONES MENSUALES
710109 REMUNERACIONES UNIFICADAS PARA PASANTES 2451,00 9410,00 8850,00 8850,00
7102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
710203 DÉCIMO TERCERO 204,25 340,40 272,33 340,40
710204 DÉCIMO CUARTO 84,99 141,65 113,32 118,00
7106 APORTES PATRONALES ALASEGURIDAD
SOCIAL
710601 APORTE PATRONAL 224,28 443,80 299,02 315,40
7107 INDENMIZACIONES
710707 COMPENSACIÓN POR VACACIONES NO GOZADAS
POR CESACIÓN DE FUNCIONES
204,25 340,40 272,33 340,40
7105 REMUNERACIONES TEMPORALES
710510 SERVICIOS PROFESIONALES POR CONTRATO 18500,00 4505,00 3268,00 3991,45
7302 SERVICIOS GENERALES
730218 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA EN MEDIOS DE
COMUNICACIÓN MASIVA
2600,00 2600,00 860,80 0,00
730204 EDICION, IMPRESIÓN, REPRODUCCIÓN,
PUBLICACIONES SUSCRIPCIONES, FOTOCOPIADO
TRADUCCION, EMPASTADO, ENMARCACION
SERIGRAFIA FOTOGRAFIA CARNETIZACION
FILMACION E IMÁGENES SATELITALES
1700,00 1700,00 730,00 0,00
7305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES
730505 VEHICULOS (ARRENDAMIENTO) 131,23 118,75 0,00 0,00
7306 CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES
730603 SERVICIOS DE CAPACITACIÓN 1000,00 2000,00 500,00 500,00
730606 HONORARIOS POR CONTRATOS CIVILES DE
SERVICIOS
0,00 4900,00 4900,00 4900,00
7308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE
730801 ALIMENTOS Y BEBIDAS 900,00 1800,00 1800,00 27,00
8401 BIENES MUEBLES (GASTOS DE CAPITAL)
840103 MOBILIARIO 200,00 200,00 200,00 117,60
840107 EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES INFORMÁTICOS 1800,00 1500,00 1500,00 1314,99
30.000,00 30.000,00 23.565,80 20.815,24

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Relación Beneficio Costo
Si tomamos como referencia los costos promedios de las consultoras legales como contables
tributarias en el servicio de capacitación y asesoramiento podemos estimar los costos en que debían
incurrir los GADs parroquiales, pero con el apoyo de la inversión hecha en el proyecto podemos
encontrar los siguientes resultados:
Considerando la proyección realizada de la relación Beneficio Costo se puede determinar que existe
una proporción aproximada de 3 y hasta 4 veces más a lo invertido, siendo justificable la inversión
realizada al proyecto. Quedando un valor no cuantificado en las inversiones hechas en equipos de
cómputo, mobiliario que servirán para dar continuidad con los proyectos complementarios de
vinculación que se vienen ejecutándose con las facultades y carreras de la universidad. Otro valor no
cuantificado que se verá reflejado con el tiempo es el impacto socio - económico de las actividades
ejecutadas en beneficio del desarrollo de los GADs parroquiales en especial de quienes son
representantes legales.
Resultados obtenidos
 En base a las actividades realizadas en base a los documentos de planificación aprobados se
pueden obtener los siguientes resultados:
 De mayo a diciembre del 2014: -Implementación de una oficina jurídica legal, - Implementación
una oficina administrativa – financiera, - 3 eventos de capacitación Talleres, - 180 representantes
de los GADs parroquiales capacitados, - 300 integrantes de los GADs asesorados,
acompañamiento (Legal, contable, económico y comunicacional).
 Los resultados alcanzados a diciembre del 2014, son: 1.) El 70% de representantes de los GADs
parroquiales fueron capacitados en asuntos legales, económicos y productivos, disminuye el
índice de injusticia social, 2.) El 75% de representantes o miembros GADs parroquiales han sido
asesorados en asuntos, legales, contables, productivos, 3.) Se implementó una oficina legal,
administrativo de asesoramiento y acompañamiento.
 De mayo a noviembre de 2015: - Fortalecimiento de la oficina jurídica legal, - Fortalecimiento de
la oficina administrativa – financiera, - 3 eventos de capacitación Taller, 150 representantes de
CALCULO DE LA RELACION BENEFICIO COSTO
200,00$
COSTOS Beneficiarios 2014 Beneficiarios 2015 Total Total 2014 Total 2015 Costo Global
Asesoramiento 300 400 700,00$ 60.000,00$ 80.000,00$ 140.000,00$
Capacitación 180 150 330,00$ 36.000,00$ 30.000,00$ 66.000,00$
Total 480 550 1.030,00$ 96.000,00$ 110.000,00$ 206.000,00$
INVERSIÓN 2.014 2.015 TOTAL %
Programada 45.000,00$ 30.000,00$ 75.000,00$ 100%
Ejecutada 30.764,08$ 21.655,24$ 52.419,32$ 70%
No ejecutada 14.235,92$ 8.344,76$ 22.580,68$ 30%
2,75
3,93
Costo Base Asesoramiento - Capacitación
Relación B/C Inversión Programada
Relación B/C Inversión ejecutada

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los GADs parroquiales capacitados, - 400 miembros de los GADs asesorados, acompañamiento
(Legal, contable, económico y comunicacional).
 Los resultados alcanzados a diciembre del 2015, son: 1.) El 25% de representantes de los GADs
parroquiales fueron capacitados en asuntos económicos y productivos, 2.) El 88% de
representantes o miembros GADs parroquiales han sido asesorados en asuntos, legales,
contables, productivos y comunicacionales, 3.) Se fortaleció una oficina legal, administrativo y
comunicacional de asesoramiento y acompañamiento
 Sobre el total de la inversión realizada en los dos años es importante definir qué los recursos
asignados fueron canalizados por los departamentos de Planificación y Financiero de la Unach,
al ser un proyecto de vinculación con la sociedad no se puede determinar una rentabilidad
economía financiera del proyecto pero podemos establecer una relación costo beneficio y una
rentabilidad social medible al grado de satisfacción de los beneficiarios de acuerdo a los
resultados y metas alcanzados.
Adjunto a la presente copias de las cedulas presupuestarias que reflejan el gasto incurrido en la
ejecución del proyecto, los mismos que fueron facilitados por el Ing. Héctor Tapia analista del
departamento de presupuestos.
Es todo cuanto puedo informar en honor a la verdad y presto para cualquier requerimiento y
aclaración, agradezco la atención que se sirva dar a la presente para cumplir con los procesos que
son necesarios para que se proceda a la LIQUIDACIÓN ECONÓMICA DEL PROYECTO.
Atentamente,
Ing. Jorge Cruz
DIRECTOR DEL PROYECTO
CC.
Dr. Vinicio Mejía – Decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas
Ms. Graciela Rivera – Directora de Vinculación con la sociedad
Ms. Gema Paula – Coordinadora Vinculación FCPA