Tesis UV IIESCA Difusion

Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores
de las Ciencias Administrativas
LA DIFUSIÓN COMO CONDICIÓN PARA LA IMPLANTACIÓN
DEL MODELO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL ÁREA
ECONÓMICO ADMINISTRATIVA DE LA UNIVERSIDAD
VERACRUZANA. SISTEMAS ESCOLARIZADO Y ABIERTO;
CASO: REGIONES XALAPA Y VERACRUZ-BOCA DEL RÍO
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRA EN CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS
PRESENTAN
LUZ MARÍA ELVIA HERNÁNDEZ Y HERNÁNDEZ
Y
GRACIA DEL ANGEL MENDO
Xalapa-Enríquez, Veracruz. Diciembre, 2003

DEDICATORIAS:
A DIOS
Por darme fe en la vida
…me lleva a descansar junto a las aguas
para reparar las fuerzas de mi alma.
A mis padres, Guillermo Hernández Gómez y Guillermina Hernández de H.
A mi hermana Rosa Eugenia y familia, Jesús y sobrinos
Jesús y Rosa de Guadalupe Galván Hernández.
Por el amor y respeto brindado.
Especialmente a los que me acompañaron en este camino
A José de Jesús Vargas Hernández
En memoria del bebe: Guillermo de Jesús Vargas Hernández
Con todo Amor y en su Recuerdo sus padres JESUS Y ELVIA
A Juan Corro, Luz María Patraca, Elideth Pérez H, Amalia Díaz
Edgar, José de Jesús y Daniel
Con gran cariño por su amor, compañía y apoyo
A mis Amigos y Maestros, por sus enseñanzas y
compartir este aspecto de mi vida.

AGRADECIMIENTOS:
AL HONORABLE JURADO:
Dra. Belinda Izquierdo García
M.A. Misael Hernández Gutiérrez.
M.A. Ana María Díaz Cerón.
Por su profesionalismo y confianza.
EN PARTICULAR:
AL Maestro ING. ADOLFO FERNANDEZ TORRES
Por su amistad, enseñanza, y colaboración, en el estudio de campo.
Y A TODOS LOS QUE COMPARTIERON SU VIDA CONMIGO
QUE DIOS LOS BENDIGA SIEMPRE.
LUZ MARIA ELVIA HERNANDEZ Y HERNANDEZ

DEDICATORIAS:
A DIOS Nuestro Padre,
Por haberme llamado en su plan de vida.
A mis padres Heriberto del Ángel V, y Florencia Mendo del Angel
Por contribuir con Dios a darme el maravilloso Don de la vida.
A mis Hermanos, Compañeros de Trabajo, y Amigos
por acompañarme en mi camino
y hacer juntos realidad este sueño.
A mi esposo. Sr. Alfonso Cortes Sánchez, por regalarme
su amor y apoyo compartiendo conmigo su vida.
Por la palabra pronunciada
Por el saludo obsequiado
Por la sonrisa recibida
El Señor los bendiga siempre.
GRACIA DEL ANGEL MENDO

ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN 1
JUSTIFICACIÓN 5
OBJETIVOS 8
CAPÍTULO I
MARCO REFERENCIAL DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
1.1 Definición de la Educación a Distancia 10
1.1.1 Ejes Integradores de la Formación 12
1.2 Antecedentes 13

CAPÍTULO II
MARCO JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
2.1 Sustento Jurídico 21
2.1.1 Artículo Tercero de la Constitución Política de los Estados 21
Unidos Mexicanos
2.1.2 Ley General de Educación de México 22
2.1.3 Ley de Educación para el Estado de Veracruz-Llave 22
2.1.4 Programa Veracruzano de Educación y Cultura 1999-2004 23
2.1.5 Plan General de Desarrollo de la Universidad Veracruzana 24
2.1.6 Sistema Nacional e-México 25
CAPÍTULO III
MARCO CONTEXTUAL DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
3.1 Universidades en Europa 31
3.1.1 Universidad de Educación a Distancia UNED España 32
3.1.2 Open University of Londres 32
3.2 Universidades en Estados Unidos 33
3.2.1 University of Pensylvania 33

3.3 Universidades en Sudamérica 34
3.3.1 Universidad Nacional de la Plata, Argentina 34
3.3.2 Universidad Nacional de Córdoba, Argentina 34
3.3.3 Universidad Abierta de la Universidad Nacional de Mar 35
de la Plata, Argentina
3.3.4 Universidad Virtual de Quilmes, Argentina 36
3.3.5 Instituto Brasileiro de Administración Municipal 37
3.4 Universidades en México 37
3.4.1 Universidad Abierta y Educación Distancia: Universidad
Nacional Autónoma de México 37
3.4.2 Universidad Virtual del Sistema Tecnológico de Monterrey 38
3.4.3 Universidad Autónoma de Nuevo León 39
3.4.4 Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa 40
(ILCE)
3.5 Universidades en Veracruz
3.5.1 Universidad Veracruzana 40
3.5.2 Universidad Virtual Veracruzana (U.V. 2) 45
3.5.3 Universidad Pedagógica Veracruzana 48

CAPÍTULO IV
FACTORES QUE CONDICIONAN LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
4.1 La difusión como factor en la Educación a Distancia 50
4.1.1 La difusión de la Educación a Distancia en México 52
4.2 Otros factores que condicionan la Educación a Distancia 56
4.2.1 Factores Económicos 56
4.2.2 Factores Sociales 59
4.2.3 Factores Tecnológicos 61
4.2.4 Factores Culturales 63
4.2.5 Factores Políticos 65
CAPÍTULO V
NATURALEZA Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
5.1 Naturaleza y Planteamiento del Problema 70
5.2 Planteamiento de la Hipótesis 70
5.2.1 Variables e Indicadores 70
5.3 Diseño de la Investigación 71
5.3.1 Tipo de Diseño 71

CAPÍTULO VI
METODOLOGÍA
6.1 Población y Muestra 75
6.1.1 Sistemas Escolarizado y Abierto: Regiones Xalapa y 80
Veracruz Boca del Río
6.2 Elaboración y Medición de los Instrumentos 84
6.2.1 Cédula Entrevista 85
6.2.2 Cuestionario 85
6.2.2.1 Confiabilidad 89
6.2.2.2 Validez 90
CAPÍTULO VII
ESTUDIO DE CAMPO
7.1 Organización de los instrumentos 92
7.2 Aplicación de los instrumentos 92
7.3 Procesamiento de datos 94
7.4 Diagnóstico de la información 121

CONCLUSIONES 127
ANEXOS 129
GLOSARIO DE TÉRMINOS 168
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 172
REFERENCIAS ELECTRÓNICAS 174

1
Introducción
En la última década del Siglo XX se hizo evidente la importancia del conocimiento
para el desarrollo de las naciones. La educación en general, como transmisora
del conocimiento, y en particular la educación superior como generadora y
transmisora del mismo, es reconocida como un medio fundamental para el
desarrollo de las naciones.
Este reconocimiento permite a las instituciones educativas, a los gobiernos
y a los organismos internacionales, hacer un análisis para generar una amplia
información de las tendencias de la educación superior y ubicarlas en las
relaciones culturales, ecológicas, económicas, políticas y sociales.
Debe estimularse a las instituciones de enseñanza superior de todos los
países a que amplíen sus planes de estudio, se sugiere que se incluyan todos los
ámbitos educacionales, escolarizados y no escolarizados entre ellos el Modelo de
Educación a Distancia.
La cobertura y la calidad son desafíos para superar y cubrir las demandas
educativas de la sociedad, mediante nuevas formas de concepción de la
educación. Es un reto diseñar sistemas pedagógicos que utilicen con eficiencia los
recursos, los tiempos, los modos y los espacios para aprender, así como las
nuevas tecnologías.

2
En México, la reflexión sobre la Educación Superior Abierta y a Distancia
reconoce el enorme potencial que ésta tiene para coadyuvar con la Modalidad
Escolarizada.
El Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia1
, reconoce
que la Educación a Distancia, por su esencia basada en el aprendizaje, tiene un
efecto enriquecedor en la educación presencial, ya que favorece el trabajo en
equipo, el aprendizaje basado en la resolución de problemas, las habilidades para
la comunicación, la creatividad y la capacidad de innovar; se le concibe como una
herramienta estratégica del cambio.
El motivo de elección del tema es que el Modelo de Educación a Distancia
permite una cobertura de la matrícula de alumnos que demandan educación en la
Universidad Veracruzana, ya que es un alto porcentaje el que queda fuera del
sistema educativo escolarizado.
En esta investigación que se llevó a cabo en el Área Económico-
Administrativa del Sistema Escolarizado y Abierto; Regiones Xalapa y Veracruz-
Boca del Río, pretende confirmar que el Modelo de Educación a Distancia
permite la factibilidad total en estas áreas, pero que se ve afectado por la
difusión del mismo.
El trabajo está integrado por siete capítulos; el primer capítulo trata de la
Educación a Distancia; el segundo comprende el Marco Jurídico que sustenta la
Educación a Distancia; el tercero el Marco Contextual de la misma. El capítulo
1
Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia, Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Nivel Superior (ANUIES), México, Dirección de Servicios Editoriales, 2001, p. 9.

3
cuarto trata de los Factores que condicionan la Educación a Distancia; el quinto de
la Naturaleza y Planteamiento del Problema; el sexto de la Metodología para ser
llevada a cabo; el capítulo séptimo del Estudio de Campo y por último se
presentan las Conclusiones del trabajo de investigación.
En esta investigación dicho estudio se ubicó en el Área Económico
Administrativa de la Universidad Veracruzana y se obtuvo una muestra de cuatro
grupos: los funcionarios y autoridades competentes; directores y secretarios de
facultad del Área Económico Administrativa, Regiones Xalapa y Veracruz-Boca del
Río; los investigadores de las Áreas Sociales y Administrativas IIESCA, IIESES e
ICP de la Universidad Veracruzana; así como a los alumnos de cinco bachilleratos
públicos del Nivel Medio Superior del Área Económico-Administrativa de la ciudad
de Xalapa, porque son las personas que manifiestan interés por conocer y
demandar la modalidad de Educación a Distancia.
Así mismo, se pretende que el presente trabajo sea de utilidad educativa a
las personas interesadas en conocer si la Universidad cuenta con las condiciones
de Difusión, y otros factores como la Infraestructura, Tecnología y Personal
Académico debidamente capacitado en esta modalidad.
También con el interés de que el documento sirva de consulta informativa
desde el: Bachillerato hasta los niveles de Educación Superior y mostrar el cambio
y la trayectoria al Siglo XXI de la Universidad Veracruzana.

4
Justificación
En un panorama mundial en los inicios del Siglo XXI, los cambios sociales,
económicos, culturales, tecnológicos y políticos demandan mayor educación. El
crecimiento de una población en todos sus estratos sociales especialmente en
México en donde un rápido crecimiento demográfico en las últimas décadas del
Siglo XX aunados a diversos procesos como la industrialización, la expansión del
comercio y comunicaciones así como de los servicios públicos y el proceso de
urbanización han abierto el camino para el surgimiento de nuevos sectores
sociales en zonas urbanas y rurales de la población, interesados por la Educación
Superior.
Conocer y transformar una sociedad desigual por medio de la educación;
ofrecer alternativas de desarrollo a una población tradicionalmente joven, en 1996
México tenía una población compuesta por un 54% de niños y jóvenes entre 5 y
29 años de edad, y atender las demandas de los sectores productivos y
profesionales para asimilar el acelerado desarrollo del conocimiento y la
tecnología, todo esto son cuestiones fundamentales que enfrenta la educación
superior de nuestro país en el futuro.

5
En este contexto, el proceso económico y demográfico han propiciado una
ampliación de la demanda en Educación Superior, tanto por los egresados de los
niveles básico y medio superior del sistema escolar como, de la enseñanza
superior.
El desarrollo de la Universidad Veracruzana tiene como marco la política
nacional, y su eje central es la valoración de la Educación Superior considerada
como un factor imprescindible del progreso.
Su espectacular crecimiento en los últimos 25 años fue el resultado de un
conjunto de procesos económicos y sociales que se desarrollaron en el Estado de
Veracruz, un crecimiento demográfico y económico y la concentración urbana
explican en buena medida el crecimiento de la demanda universitaria.
La expansión de la Universidad no sólo es el resultado del incremento de la
demanda sino también de la política gubernamental que en las últimas décadas
del Siglo XX y en los albores del Siglo XXI incrementó sus recursos al sector
educativo.
La expansión universitaria comprende su regionalización y diversificación
de opciones profesionales que tengan cobertura del sistema escolarizado y abierto
así como la apertura e implementación de Nuevas Modalidades Educativas como
el Modelo de Educación a Distancia.
La Universidad Veracruzana con este Modelo Educativo tiene como parte
de sus objetivos cubrir la demanda educativa del sector de la población

6
universitaria estatal que queda fuera de una enseñanza escolarizada y abierta en
forma particular por falta de matrícula y con esto abatir el rezago educativo y hacer
llegar la educación a toda la sociedad.
Considerando que la implantación del Modelo de Educación a Distancia es
una opción para incorporar al sector educativo que como ya se había mencionado
queda fuera de la enseñanza universitaria tradicional y teniendo en cuenta que la
Universidad Veracruzana, no tiene la difusión necesaria de este modelo; pero que
otros factores como: la infraestructura, la tecnología en desarrollo y el personal
docente en proceso de capacitación para impartir esta modalidad; permita que
esta institución a partir del 2004, oferte este modelo a nivel licenciatura.
Este estudio se realizó en el Área Económico Administrativa del sistema
Escolarizado y Abierto de las regiones de Xalapa y Veracruz-Boca del Río en el
periodo 2002-2003; con la finalidad de determinar que existan las condiciones de
factibilidad para implementar este modelo.
Por tales motivos, este trabajo contribuirá al estudio de una alternativa
educativa de Nivel Superior.

7
Objetivos
Objetivo general
 Identificar cuáles son los factores que están condicionando la implantación
de la Educación a Distancia, con la finalidad de poder contribuir de esta
manera a dar algunas aportaciones al Modelo de Educación a Distancia en
la Universidad Veracruzana.
Objetivo específico
 Al término de un año a partir de Agosto del 2002, además de identificar a la
difusión como factor, se identificaron algunos otros que limitan, facilitan u
optimizan el desarrollo de la Educación a Distancia en la Universidad
Veracruzana del Área Económico Administrativa; sistemas escolarizado y
abierto en las regiones Xalapa y Veracruz-Boca del Río.

8
CAPÍTULO I
MARCO REFERENCIAL
DE LA EDUCACIÓN A
DISTANCIA
1.1 Definición de la Educación a Distancia
1.1.1 Ejes Integradores de la formación
1.2 Antecedentes

9
CAPÍTULO I
MARCO REFERENCIAL DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
1.1 Definición de la Educación a Distancia
La Educación a Distancia se entiende actualmente como un conjunto de diversos
procesos de enseñanza aprendizaje, que se realizan con el apoyo de los medios
de comunicación e informática, para ofrecer programas educativos y ambientes de
aprendizaje formales e informales, presenciales, no presenciales y mixtos,
orientados a atender diversas necesidades educativas de la sociedad, así como la
posibilidad de llegar a cualquier punto geográfico.2
Educación a Distancia: provisión de un ambiente de aprendizaje a un
alumno remoto. Cuenta con una estructura curricular, material de aprendizaje
estructurado, estrategias y tácticas de aprendizaje, diversas formas de apoyo
fuentes externas y herramientas. (Universidad Virtual Anáhuac).
2
Memoria del Quehacer Educativo 1995-2000, tomo I y II, México D.F., Secretaría de Educación Pública, p.
599.

10
En esta modalidad, el estudiante está en condiciones de decidir su forma de
trabajo y el tiempo para realizarlo, ya que no hay un tiempo límite para que
acredite su curso; se le ofrece asesoría por distintos medios (teléfono, correo,
interacción directa con el asesor, etc.) a la cual puede acudir en cualquier
momento que le sea necesario (Universidad Pedagógica Nacional).
Es una modalidad distinta tanto en teoría como en la práctica a las formas
convencionales de impartir educación. Es aquella mediante la cual promueve el
aprendizaje a través de diferentes medios.
Es una estrategia educativa basada en la aplicación de la tecnología al
aprendizaje, sin limitaciones de lugar, tiempo, ocupación o edad de los educandos.
Son aquellas formas de estudio que no son guiadas y/o controladas directamente
por la presencia del profesor en el aula, sino a través de un medio de
comunicación social que permite la interacción profesor –alumno. (Glosario,
consorcio Red, Educación a Distancia CREAD).
Proceso en el que dos o más personas que se encuentran geográficamente
alejados, realizan actividades de enseñanza aprendizaje formales, apoyadas por
una estructura orgánica y estableciendo medios de comunicación a través de
medios de telecomunicación. (Coordinación de Universidad Abierta y Educación a
Distancia, Glosario de Educación a Distancia, http://www.Cuaed.unam.mx
/wwwed/glosaed.htm, actualizado el 13 marzo 2000).3
3
Instituciones de Nivel Superior (ANUIES), México, Dirección de Servicios Editoriales, 2001, p. 83.

11
La Educación a Distancia adquiere una importancia primordial en los
albores del siglo XXI, las demandas de la población en relación a la educación en
todos sus niveles permite comprender que para cubrir esta demanda social es
necesario contar con diversos modelos de enseñanza, entre ellos la Educación a
Distancia.
La cual debemos entenderla como una modalidad alternativa y/o
complementaria con una gran importancia no solo en nuestro país sino a nivel
mundial; que además de ser un conjunto de diversos procesos enseñanza
aprendizaje, permite llevar los programas educativos a cualquier punto geográfico
en sus diversas modalidades, contando para ello con las nuevas tecnologías de la
educación, creando nuevos entornos pedagógicos que le permiten salvar las
distancias con sistemas de una educación de alta calidad.
1.1.1 Ejes integradores de la formación
Es la perspectiva desde la cual se deberán desarrollar los procesos de
enseñanza y abordar los contenidos curriculares para alcanzar la formación en los
modelos educativos propuestos.
Eje teórico. Se refiere a las formas de aproximarse al conocimiento, se sustenta
en el estudio de la sistematización y de la construcción del conocimiento con la
finalidad de presentarlo en su génesis histórica y científica. También incluye una
dimensión epistemológica.

12
Eje heurístico. Comprende el desarrollo de habilidades, procedimientos y
procesos que nos ofrecen una probabilidad razonable para solucionar un
problema. Está orientado a la generación de conocimientos, técnicas, recursos y
acciones creativas e innovadoras, sistematizadas, proyectadas hacia la aportación
de los avances científicos, tecnológicos y artísticos, para hacer frente a las
cambiantes demandas del entorno laboral, social y cultural.
Eje axiológico. A través de éste se busca que la educación del estudiante esté
centrada en los valores humanos y sociales y no sólo en el conocimiento. Está
constituido por el conjunto de actitudes y valores que promueve la institución.
Las experiencias educativas deben ser entendidas no sólo como las que se
realizan en el aula, sino como aquellas que promueven aprendizaje
independientemente del ámbito donde se lleven a cabo.
El logro de una formación integral para el alumno dependerá no sólo de
los conocimientos recibidos en el aula, sino de la ampliación de los límites de los
contextos de aprendizaje a diferentes ámbitos de la labor profesional y del
desarrollo social y personal.4
1.2 Antecedentes
El origen de este proyecto de investigación se encuentra incluido en la sociedad
contemporánea que experimenta una revolución tecnológica, que afecta todos los
4
Beltran Casanova, Jenny, et al; Nuevo Modelo Educativo para la Universidad Veracruzana, 3ª Edición,
Xalapa-Equez, Ver, Imprenta Universitaria, 2000, pp. 43-45.

13
órdenes de la vida. El papel de la ciencia y la tecnología, las formas de
construcción del conocimiento, los procesos de producción y organización del
trabajo, los sistemas administrativos y gerenciales, los patrones de intercambio
comercial y financiero, los medios de comunicación y las formas de difundir la
información y la cultura se han visto afectados de manera significativa.
Se trata de un cambio que se equipara al surgimiento de una nueva forma
de organización social, la denominada de la información y el conocimiento.
El carácter estratégico de la Educación se acentúa como nunca antes. Los
países económicamente más exitosos son aquellos que disponen de un sistema
educativo eficiente y de calidad, aquellos que han logrado mejores niveles
educativos para la mayoría de sus trabajadores.
La relación entre educación y tecnología es sustancial. La Educación es
genéricamente un proceso de comunicación, condicionada por los medios a su
alcance. En la actualidad, el desarrollo de las telecomunicaciones y la informática
ha transformado las formas de producción y transmisión del conocimiento y la
cultura. La escuela no puede quedar al margen de los beneficios de estas
innovaciones, que están directamente relacionadas con el mejor desempeño de
sus funciones, con el ofrecimiento de mejores condiciones para la enseñanza de
los maestros y el aprendizaje le los alumnos.
En México, los estudios e investigaciones relacionadas con el Modelo de
Educación a Distancia empiezan a implementarse de manera precursora como un
medio para llegar a las comunidades rurales aisladas, cuyas oportunidades
educativas eran escasas e incosteables. En 1968 se origina la Telesecundaria,
programa escolarizado que combina la enseñanza presencial con el uso de la T.V.

14
y que por más de 30 años ha ofrecido una oportunidad educativa excepcional a la
juventud mexicana.
En 1996 nace la Educación Media Superior a Distancia (EMSAD) en cuyo
desarrollo han trabajado coordinadas las dependencias de la SEP: La unidad de
televisión Educativa, la unidad de Telesecundaria, el Instituto Politécnico Nacional,
y la Dirección General de Bachillerato, con el apoyo técnico y financiero del
Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE).
La EMSAD recoge las experiencias de los sistemas no escolarizados en el
país. Pone en contacto al estudiante con avances tecnológicos de punta, con el
uso de la RED EDUSAT (Red Satelital de Televisión Educativa) y software por
medio de computadoras e Internet.
El acceso es uno de los criterios más importantes para determinar lo
conveniente de utilizar una tecnología adecuada para el aprendizaje en un Modelo
de Educación a Distancia Abierta.
En la Enseñanza a Distancia es necesario un apoyo interpersonal que se
lleve a cabo al contacto con consultores y tutores, así como con otros estudiantes.
Es importante el estudio del local y los centros de aprendizaje, la creación
de estos centros requiere emplear un equipo más sofisticado del que usan los
estudiantes en un sistema escolarizado.
Con frecuencia las Instituciones de Enseñanza a Distancia quisieran utilizar
tecnologías recientes, meta a la cual no es tan fácil llegar por los factores
económicos y sociales ya que esto implica que una población de estudiantes de
escasos recursos, no tienen acceso a la gran variedad de tecnologías.

15
Las escuelas y universidades, para su organización interna y para el
cumplimiento de sus funciones sustantivas, deberán familiarizarse cada día más
con las nuevas tecnologías, la investigación científica y la docencia no pueden
prescindir de estos recursos, la sociedad genera y demanda una nueva cultura
tecnológica en el que el cuadro de habilidades y competencias profesionales y
labores se modifica con rapidez.
Las Instituciones Educativas de Enseñanza Superior deben responder a
este nuevo reto, en que la educación debe ser un proceso personalizado, a lo
largo de la vida del individuo y adaptarse constantemente a las condiciones y
necesidades del educando y el mercado laboral.
Las tecnologías que incorpora la modalidad de Educación a Distancia son
las siguientes:
 Textos impresos
 Radio
 Audiocassette
 Transmisión de televisión educativa
 TVI Posgrabado
 Videocassettes
 Aprendizaje por computadora
 Multimedia
 Audioconferencias
 Televisión educativa en vivo
 Videoconferencias

16
La Educación a Distancia es una de las pocas áreas de la Educación, en
donde la tecnología ha sido importante para la docencia, está diseñada de tal
forma para explotar el costo y los beneficios educativos de la tecnología.
La Educación a Distancia y la Enseñanza Abierta representa una prueba
importante que nos permite comprender el potencial, así como las limitaciones de
las tecnologías en la Educación.
Los avances tecnológicos recientes reducen cada vez más la diferencia
entre la Educación Convencional y la Educación a Distancia.
En la Conferencia Mundial sobre Educación Superior de 1998 convocada
por la UNESCO, se señala el papel de la educación abierta y a distancia así como
de las nuevas tecnologías de la información en apoyo a los procesos educativos, y
de investigación, y se destaca la forma en que la tecnología ha modificado las
formas de elaboración del conocimiento, creando con esto nuevos entornos
pedagógicos que tienen la capacidad de salvar las distancias con sistemas que
permiten una educación de alta calidad.
En la XII Reunión del Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines
(CUPIA), que se celebró en la Universidad Autónoma de Hidalgo en Diciembre de
1998, los titulares de las instituciones educativas acordaron incorporar a la Agenda
de Trabajo de la Secretaría General Educativa (SGE) de la ANUIES, la definición
de un Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia en dos vertientes:
a) Desarrollo de Redes (soporte técnico)

17
b) Desarrollo Académico (diseño e implementación de programas, cursos y
formación de personal capacitado en educación abierta y a distancia, así
como otros acuerdos).
El documento se organizó en tres apartados: inicialmente se daba cuenta de
los avances en la materia; en segundo lugar se presentaba una visión de futuro; y
en el tercer apartado se ofrecían un conjunto de posibles acciones estructuradas
en forma programática, con el propósito de facilitar la discusión y el análisis, así
como orientar la definición del Plan.
La primera versión del documento se acordó en la XIV Reunión Ordinaria del
Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines, y después de una serie
de reformas y adiciones, fue aprobada por la Asamblea General Ordinaria en
su sesión del 16 de Octubre de 2000 El Plan Maestro de Educación Superior
Abierta y a Distancia.
Han participado de las Instituciones afiliadas al ANUIES un total de 52 que
representan el 42% de las afiliadas para este Plan.
La propuesta que se presenta en el Plan, es flexible y se enmarca en un
espíritu de cooperación y uso eficiente de los recursos con que cuentan las casas
de estudio.
Se reflexiona sobre la necesidad de reorientar la oferta de la Educación
Abierta y a Distancia, desde una perspectiva académica, en donde los medios
tecnológicos tienen un papel importante, pero en la que tiene una mayor
relevancia el problema formativo a resolver mediante esta modalidad.

18
El Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia reconoce que la
educación a distancia, por su esencia basada en el aprendizaje, tiene un efecto
enriquecedor en la educación presencial, ya que favorece el trabajo en equipo, el
aprendizaje basado en la resolución de problemas, las habilidades para la
comunicación, la creatividad y la capacidad de innovar. Se le concibe como una
herramienta estratégica del cambio. 5
5
Plan Maestro de la Educación Abierta y a Distancia, Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de
Nivel Superior (ANUIES), México, Dirección de Servicios Editoriales, 2001, pp. 6-9.

19
CAPÍTULO II
MARCO JURÍDICO
DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
2.1 Sustento Jurídico
2.1.1 Artículo Tercero de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
2.1.2 Ley General de Educación de México
2.1.3 Ley de Educación para el Estado de Veracruz-Llave
2.1.4 Programa Veracruzano de Educación y Cultura 1999-2004
2.1.5 Plan General de Desarrollo de la Universidad Veracruzana
2.1.6 Sistema Nacional e-México

20
CAPÍTULO II
MARCO JURÍDICO
2.1. Sustento jurídico
2.1.1 Artículo Tercero de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
La educación que imparte el Estado-Federación, y Estados y Municipios,
tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y
fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y a la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia:
I.-Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será
laica y, por lo tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa.
II.-El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del
progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres,
los fanatismos y los prejuicios. Además...
VIII.-Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que
la ley otorgue autonomía, tendrá la facultad y la responsabilidad de gobernarse a
sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de
acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e
investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes

21
y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su
personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del
artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que
establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un
trabajo especial, de manera que concuerde con la autonomía, la libertad de
cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se
refiere.6
2.1.2 Ley General de Educación.
“Además de impartir la educación preescolar, y la primaria y la secundaria, el
Estado promoverá y atenderá -directamente, mediante sus organismos
descentralizados, a través de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro medio-
todos los tipos y modalidades educativos incluida la educación superior,
necesarios para el desarrollo de la Nación, apoyará la investigación científica y
tecnológica; y alentará el fortalecimiento y la difusión de la cultura nacional y
universal” (Art. 9)7
2.1.3 Ley de Educación para el Estado de Veracruz-Llave.
“Además de impartir la educación básica, el Estado, así como los municipios,
promoverán y atenderán todos los grupos y modalidades educativas, incluida la
6
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 3.
7
Ley General de Educación, Diario Oficial de la Federación, 12 de Julio de 1993.

22
Educación superior, necesarios para el desarrollo de la nación, de la entidad y de
los municipios; apoyarán la investigación científica y tecnológica; y alentarán el
fortalecimiento y la difusión de la cultura” (Art. 18).8
2.1.4 Programa Veracruzano de Educación y Cultura 1999 - 2004.
En el Programa de Educación y Cultura se asienta la necesidad de la
Educación a Distancia como sigue “La necesidad de adecuarse a los cambios
tecnológicos y trasladarlos al ámbito educativo, conlleva a la planeación,
seguimiento y control de diversas estrategias de acción que permitan cumplir con
dos grandes aspectos: la utilización de la tecnología en el aula, para que el
docente cuente con instrumentos modernos que le permitan mejorar su práctica
cotidiana y consecuentemente, la calidad del servicio educativo; así como la
integración de los alumnos al nuevo contexto tecnológico, que le facilite su
interacción con el entorno en el que vive. Para ello, se proponen las siguientes
líneas generales de acción:
 Integrar progresivamente mayor número de planteles a los distintos
proyectos del programa de educación a distancia.
 Aprovechar la programación educativa y cultural que se transmite a través
de la Red Edusat, para el desarrollo de los proyectos y programas de
educación a distancia y de otros, para la educación formal y no formal de
los distintos niveles y modalidades.
8
Ley de Educación para el Edo. De Veracruz Llave, Xalapa Ver., Editora de Gobierno, Gaceta Oficial del 18
de Diciembre de 1993.

23
 Brindar asesoría técnica al personal de las escuelas, que permita el
funcionamiento adecuado de la infraestructura tecnológica instalada.
 Dar seguimiento a los proyectos que conforman el Programa de Educación
a Distancia, para establecer estrategias que optimicen el aprovechamiento
de estos recursos tecnológicos.
 Mantener actualizada la infraestructura tecnológica en la que las
telesecundarias sustentan su modelo educativo.
 Desarrollar un programa permanente de capacitación docente y de apoyo
técnico pedagógico sobre el uso adecuado de los medios electrónicos en el
aula.9
2.1.5 Plan General de Desarrollo de la Universidad Veracruzana 2001-
2005.
En este documento en el apartado Desafíos y compromisos de la Universidad
Veracruzana, expresa en sus Oportunidades para la Transformación, el Desarrollo
de la Ciencia y la Tecnología, como a continuación se expone:
“El desarrollo de la ciencia y la tecnología y las nuevas áreas del conocimiento en
la sociedad global moderna, la revolución científica y tecnológica juega un papel
crucial, con profundas implicaciones en los procesos de producción, empleo y
educación. La evolución de las fuerzas económicas y las políticas mundiales
condicionan muchos aspectos de la vida y de la organización social. Se señalaron
antes los aspectos relevantes del valor económico y social de la revolución
9
Programa Veracruzano de Educación y Cultura 1999-2004, Secretaría de Educación y Cultura, Editora de
Gobierno, 1999, pp. 144 y 145.

24
científica y tecnológica, así como la ponderación de las políticas instrumentadas
por los países que encabezan el liderazgo y la competencia principal en la
investigación y el desarrollo de ciencia y tecnología.
Dentro de la función que desempeña la educación superior en dicho
contexto, existe la oportunidad de incorporarse a la investigación y desarrollo de
las áreas tecnológicas de punta, necesarias para la competitividad, así como la
posibilidad de actualizar e innovar tanto en las ciencias como en las artes y las
humanidades, a fin de que influyan en el desarrollo humano y social del cual
requieren la entidad y el país”.
La Universidad también tiene la oportunidad de desarrollar una
infraestructura académica que favorezca sus actividades de investigación
científica y tecnológica, mediante el uso y dominio de los nuevos recursos en
telecomunicaciones e informática que -bien aprovechados- permitirían a los
académicos incursionar en la investigación y desarrollo de tecnologías de punta,
cuyo impacto modifique positivamente el entorno social.
2.1.6 Sistema Nacional e-México
Una de las características que definen al mundo actual, desde la última
década ha sido la revolución informática y de las telecomunicaciones, dada su
capacidad transformadora y el impacto que está produciendo, y que se reflejan en
cambios en nuestra forma de vivir, de conocer, hacer negocios, buscar nuevas
formas de recreación y de interrelacionarnos con el mundo, repercutiendo éstos,

25
entre otros, en los sistemas educativos, financieros y mercantiles, así como el
intercambio cultural entre regiones y países.
El Sistema Nacional e-México, es una política que integra y articula los
intereses de los distintos niveles de gobierno, de diversas entidades y
dependencias públicas, de las operadores de redes de telecomunicaciones de las
cámaras y asociaciones vinculadas a las tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TICs), así como de diversas instituciones, a fin de ampliar la
cobertura de servicios básicos como educación, salud, economía, gobierno y
ciencia, tecnología e industria así como de otros servicios a la comunidad.
Objetivo:
Generar alternativas de valor a través de un sistema tecnológico con
contenido social, que ofrezca las herramientas y oportunidades que hoy es posible
alcanzar por medio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
para mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos.
El Sistema Nacional e-México propone:
 Acelerar las tendencias históricas en la penetración de servicios de
telecomunicaciones e informática, a fin de garantizar que la cobertura de los
servicios y contenidos del Sistema Nacional e-México estén presentes en
todo el territorio nacional y al alcance de toda la población.
 Impulsar a la industria de desarrollo de software nacional, contemplando la
renovación tecnológica y la demanda de servicios.

26
 Brindar a través del Sistema Nacional e-México nuevas opciones de acceso
a la educación y capacitación, que estimulen el aprendizaje como un medio
para el desarrollo integral de los mexicanos, promoviendo que la educación
sea accesible para cualquier persona, respetando su identidad y su entorno
cultural.
 Facilitar a la población en general y a los profesionales de la salud, el
acceso a servicios y contenidos de salud a distancia, que permitan mejorar
el nivel del bienestar de la población, integrando a los diversos actores que
intervienen en la atención de la salud.
 Promover el desarrollo y competitividad de las pequeñas y medianas
empresas, en sus actividades dentro y fuera del país, a través de los
medios electrónicos y las oportunidades de negocios que existen en la
nueva economía digital.
De esta manera el Sistema Nacional e-México se incorpora como un hecho
importante en la historia del desarrollo nacional incorporando tecnología en
diversas ramas como la educación y la salud de la población.10
10
Sistema Nacional e-México, Resumen Ejecutivo, México D.F., 2002, S.C.T., pp. 2-7.

27
CAPÍTULO III
MARCO CONTEXTUAL
DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
3.1 Universidades en Europa
3.1.1 Universidad de Educación a Distancia UNED España
3.1.2 Open University of Londres
3.2 Universidades en Estados Unidos
3.2.1 University of Pensylvania
3.3 Universidades en Sudamérica
3.3.1 Universidad Nacional de la Plata, Argentina
3.3.2 Universidad Nacional de Córdoba,
Argentina
3.3.3 Universidad Abierta de la Universidad Nacional de Mar de la Plata,
Argentina
3.3.4 Universidad Virtual de Quilmes, Argentina
3.3.5 Instituto Brasileiro de Administración Municipal

28
3.4 Universidades en México
3.4.1 Universidad Abierta y Educación Distancia: Universidad Nacional
Autónoma de México
3.4.2 Universidad Virtual del Sistema Tecnológico de Monterrey
3.4.3 Universidad Autónoma de Nuevo León
3.4.4 Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa
(ILCE)
3.5.1 Universidad Veracruzana
3.5.2 Universidad Virtual Veracruzana (U.V. 2)
3.5.3 Universidad Pedagógica Veracruzana

29
CAPÍTULO III
MARCO CONTEXTUAL DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
La Educación Superior adoptó la modalidad abierta y a distancia para responder
a la fuerte demanda que se da como consecuencia del aumento de egresados en
los niveles previos al superior, el crecimiento de la población, las demandas
sociales por acceder a la educación superior, y la búsqueda de nuevas formas de
enseñanza y aprendizaje.
En la actualidad, son un gran número de instituciones públicas y privadas
que cuentan con programas educativos para esta modalidad que comprenden
desde la reproducción de modelos escolarizados en su estructura académica y
administrativa, hasta aquellos que están diseñados con la flexibilidad para
proporcionar espacios de aprendizaje independientes. 11
A continuación, se presentan algunas universidades que han difundido y
llevado a cabo el sistema de enseñanza de educación a distancia a través de los
siguientes medios en el contexto mundial, nacional, y estatal.
11
Instituciones de Nivel Superior (ANUIES), México,D.F., 2001, p.15.

30
 Internet
 Intranet
 Cursos en línea
 Departamentos de educación continua
 Departamentos de educación abierta y a distancia
 Universidades Virtuales
 Foros Educativos SEP
 Foros Educativos SEC
 Foros Nacionales Educativos ANUIES
 Foros Internacionales ONU
 Diversos Convenios con otras universidades nacionales y extranjeras.
Algunos ejemplos de universidades nacionales e internacionales a través de
sus páginas Web difunden la información del Modelo de Educación a Distancia.
3.1 Universidades en Europa
La educación a distancia tiene antecedentes históricos en Europa, y es en
Londres, Inglaterra en donde la Universidad de ese país hace apertura de la
modalidad de la educación a distancia en las últimas décadas del siglo XX,
estando con esto a la vanguardia de la educación.

31
3.1.1 Universidad Nacional de Educación a Distancia UNED
España
En la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España, a
través del Vicerrectorado de Nuevas Tecnologías, en el 2002 se imparten cursos
virtuales como un complemento importantísimo para el estudio de cualquier
materia. Estos cursos incluyen material didáctico, glosario de términos con acceso
independiente o enlazado desde las páginas de contenidos del curso virtual,
exámenes, trabajos y pruebas de auto evaluación, información actualizada sobre
la asignatura, comunicación con su tutor en horarios accesibles. También
mediante la tutoría telemática pone en la Red un elevado número de cursos para
las titulaciones, cursos de doctorado (en la actualidad hay más de 160) y de
enseñanzas no regladas.
Durante el Curso Académico 2002/2003, todos los alumnos de la UNED
matriculados pueden cursar sus estudios por la red. Esta opción no excluye la
posibilidad de asistir a las tutorías presenciales en el Centro Asociado.
3.1.2 Open University of Londres
La Universidad Abierta de Londres admitió a sus primeros estudiantes en
1971. Es la Universidad más grande del Reino Unido, con una población de
200,000 estudiantes y clientes.
La Universidad Abierta representa el 22 % de todos los estudiantes por hora
en el sistema de educación en el Reino Unido, reconocida por la calidad en su

32
enseñanza por la Agencia de Garantía de Calidad, de los 23 temas determinados,
17 tienen categoría superior de excelencia. Estos cursos consideran tener los
mejores materiales para la educación a distancia del mundo, además de ser
innovadores.
Recientemente, en relación al tema de Orientación a Objetos ganó una
concesión por la Sociedad Británica de la Sociedad para Computadoras por sus
descubrimientos en la ciencia, por su uso innovador del CD ROM, y fue nombrada
como uno de los mejores productores de multimedia de Europa al ganar el
reconocimiento por el Euro-Prix.
3.2 Universidades en Estados Unidos
3.2.1 University of Pennsylvania
Esta universidad cuenta con el organismo llamado Consorcio Interamericano
de Educación a Distancia, que se fundó en noviembre de 1990, al celebrarse en
Caracas, Venezuela, la XV Conferencia Mundial del Consejo Internacional para la
Educación a Distancia (ICDE).
La idea original para un Consorcio de este tipo, provino de la Télé-Université
de Canadá, y de la Universidad Nacional de Mar del Plata, en Argentina, y en sus
primeros tres años operó con el apoyo logístico y financiero de tres importantes
organismos internacionales: la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional (ACDI), la Organización de los Estados Americanos (OEA), y la
Organización Universitaria Interamericana (OUI). En 1994, este consorcio se

33
convirtió en un organismo independiente, con su Dirección Ejecutiva en
Pennsylvania.
3.3 Universidades en Sudamérica
3.3.1 Universidad Nacional de La Plata Argentina
Para esta universidad la educación a distancia ha ido en constante
desarrollo al ofrecer en la actualidad más de 17 cursos o carreras a distancia en
los diferentes niveles y grados educativos como son las tecnicaturas y
licenciaturas.
3.3.2 Universidad Nacional de Córdoba. Argentina
La propuesta académica en el Modelo de Educación a Distancia de esta
universidad incluye diversos cursos y carreras para los distintos grados
académicos como son: cursos de grado, cursos de pregrado, cursos de postgrado,
cursos de extensión, investigación, e información sobre las fichas de matrícula.
Cursos de Grado: en las materias de grado que se desarrollan con la modalidad
a distancia, el personal especializado del Departamento de Educación a Distancia,
apoya al equipo docente en la organización inicial, en la fijación de pautas para la
preparación del material didáctico y en la capacitación para las tutorías
presenciales.

34
En los Cursos de Pregrado: la metodología en la modalidad a distancia propone
un estilo que combina la utilización de materiales específicos con la posibilidad de
intercambio entre docentes y alumnos.
En cuanto a las tutorías presenciales no obligatorias, tienen por objetivo
facilitar el aprendizaje propiciándose la formación de grupos de estudio a partir de
las relaciones informales entre los estudiantes.
Cursos de Postgrado: La modalidad a distancia ofrece una alternativa para
aquellos profesionales que estén interesados en continuar su formación.
Cursos de extensión: El Departamento de Educación a Distancia de la Facultad
de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba, ha incorporado
en su programa la capacitación de personal en servicio en distintos ámbitos, sean
éstos públicos o privados.
3.3.3 Universidad Abierta de la Universidad Nacional de Mar de
La Plata Argentina.
Esta universidad ofrece diversos cursos, carreras y posgrados por medio de
un Sistema de Educación Abierta y a Distancia y con Sede Central en la ciudad de
Mar del Plata que cuenta con 28 Centros Regionales de Educación Abierta y
Permanente (CREAP) distribuidos en distintos municipios de la provincia de
Buenos Aires.

35
El equipo de trabajo está constituido por profesionales de diferentes
disciplinas, quienes aportan al proceso una amplia gama de perspectivas,
tendientes al logro de una propuesta de calidad.
El alumno del nivel universitario con gestión a distancia posee experiencias
y conocimientos previos, no es un individuo aislado, pertenece a un grupo y a un
contexto socio-cultural. Por tal motivo, las actividades propuestas en los materiales
intentan rescatar su experiencia previa, relacionar los aspectos teóricos con su
realidad, que también es fuente de conocimientos, y convocarlos a establecer
relaciones significativas con sus pares a efectos de favorecer las condiciones
inherentes a la construcción cognitiva y sociocognitiva de los aprendizajes.
De esta manera la Universidad Abierta intenta no solamente la formación
académica sino también la promoción cultural, apoyándose en el efecto
multiplicador y en el impacto comunitario de sus propuestas.
3.3.4 Universidad Virtual de Quilmes. Argentina
Universidad Virtual de Quilmes es el proyecto educativo virtual de la
Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) que, con el objeto de responder a las
necesidades de la sociedad del nuevo milenio, construye una propuesta de
formación permanente de calidad, abierta, interactiva y flexible, a través del uso de
las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
El Campus Virtual abrió su primera aula en marzo de 1999, constituyéndose
en la primera Universidad Virtual de la Argentina y única en su género en

36
Latinoamérica. Desde entonces, más de tres mil alumnos cursan sus propuestas
de formación de grado y posgrado.
3.3.5 Instituto Brasileiro de Administración Municipal
Para este Instituto Público, la educación a distancia es un sistema tecnológico
de comunicación direccional, que puede ser masivo y que sustituye la interacción
personal, no sólo del aula entre el profesor y el alumno, como mero ente de la
enseñanza, sino también el sistema y el conjunto de diversos recursos didácticos
y el proceso de la organización y la tutoría que propician un aprendizaje
independiente y flexible de los alumnos.
3.4 Universidades en México
3.4.1 Universidad Abierta y Educación a Distancia: Universidad
Nacional Autónoma de México
En esta universidad la Coordinación de Universidad Abierta y Educación a
Distancia es la entidad universitaria encargada de fortalecer el desarrollo de la
Educación Abierta, Continua y a Distancia de la Universidad Nacional Autónoma
de México. Su objetivo fundamental consiste en extender la educación dentro y
fuera de la UNAM.

37
Esta universidad a través de la Dirección de Educación a Distancia genera y
apoya el desarrollo de proyectos educativos a través de la videoconferencia, el
Internet, multimedia, la televisión y el video.
También tiene como tareas fundamentales la capacitación en el uso de los
medios electrónicos, la asesoría en la aplicación de la tecnología en el proceso de
enseñanza aprendizaje, así como la promoción y difusión de la educación a
distancia en general.
La Dirección de Educación a Distancia participa en proyectos académicos
internacionales buscando siempre aportar nuevos elementos en la investigación,
generación y experimentación de metodologías, estrategias y nuevos usos de la
tecnología para la educación a distancia.
3.4.2 Universidad Virtual del Sistema Tecnológico de Monterrey
Para esta Casa de Estudios Proyecto Internet es el modelo de la actualidad
cuya misión es formar a calificados investigadores y consultores de las ciencias de
la comunicación en México, especializados en la planeación, desarrollo y
ejecución de programas y acciones de comunicación institucional estratégica que
involucren el empleo de avanzadas tecnologías de información asociadas a
Internet, quienes mediante la generosa aplicación de sus conocimientos habrán de
contribuir a la positiva transformación de México.

38
La visión de este proyecto para el año 2005, es ser reconocido en México y
Latinoamérica como un sólido centro de investigación y consultoría aplicada al
área de Internet y a sus herramientas de comunicaciones.
3.4.3 Universidad Autónoma de Nuevo León
La Universidad Autónoma de Nuevo León cuenta con la Dirección de
Educación a Distancia, la cual tiene como misión y visión los programas de
Educación a Distancia, se centra en el uso de las nuevas tecnologías de la
comunicación e información, que contribuirán a dar una respuesta adecuada y de
alta calidad para la formación académica e integral de los alumnos, dando apoyo
para la realización de programas académicos de alta calidad para licenciatura y
posgrado con las siguientes estrategias metodológicas a distancia:
 Serán una alterativa de formación de calidad para estudiantes que por
razones diversas no puedan asistir regularmente a la UANL.
 Posibilitarán que la UANL tenga comunicación internacional que le
permita incorporar los avances de la globalización en sus diseños
curriculares. y en su trabajo científico y tecnológico.
 Vincularán estrechamente la UANL con el sector productivo y de
servicios a través de una comunicación a distancia utilizando nuevas
plataformas tecnológicas.
 Propiciarán el desarrollo de programas académicos o multinacionales de
postgrado.

39
3.4.4 Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa
(ILCE).
Este organismo creado en 1956 mediante un acuerdo entre la UNESCO y el
Gobierno de México, como un organismo internacional con autonomía de gestión,
personalidad jurídica y patrimonio propios, destinado a servir a los países de
América Latina y del Caribe en diversos campos de la educación.
En 1978 se firma el Convenio de Cooperación con las naciones de la región
para reestructurar al Instituto, y reorientar sus actividades hacia los campos de
tecnología y comunicación educativas. En virtud de este convenio, el ILCE queda
integrado por trece países: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, el Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay y Venezuela.
Entre sus objetivos, el ILCE estimula la cooperación regional en materia de
formación profesional, investigación, experimentación, producción, difusión y
documentación de comunicación y tecnologías educativas en medios impresos,
visuales, audiovisuales, informáticos y telemáticos.
3.5.1 Universidad Veracruzana
La UV, a sus 58 años de creación, se ha convertido en la principal
institución de educación superior en el estado de Veracruz México, con presencia
en cinco campus universitarios y en catorce ciudades a lo largo del territorio
veracruzano.

40
El conjunto de programas de licenciatura, nivel técnico y de educación
continua ubican a la UV, dentro de las cinco universidades públicas de provincia
con mayor diversificación en su oferta educativa, con una población estudiantil de
55, 765 alumnos en sus sistemas escolarizado, abierto y a distancia, en el año de
1994.
La UV concibe la Educación a Distancia (EaD) como una modalidad
educativa centrada en un estudiante, separada en espacio y en tiempo (sincrónica
o asincrónica) que pretende su formación profesional mediante el aprendizaje
significativo y de desarrollo autónomo; para lo cual recurre a los apoyos didácticos:
escritos, electrónicos y virtuales como son los materiales en línea, multimedia
interactivos, en audiocassettes y en videocassettes. Para este propósito, en la UV
se cuenta con áreas como: los laboratorios de Tecnología Educativa e
Hipermedios, Radio Universidad y Televisión Educativa.
El seguimiento y desarrollo de programas de EaD se encontró a cargo del
Departamento con el mismo nombre creado en el año de 1994; inicialmente
estuvo adscrito a la Dirección General de Apoyo al Desarrollo Académico
(DGADA) y actualmente está bajo la Dirección de Extensión de Servicios
Tecnológicos.
Para la realización del modelo de EaD en Xalapa se utiliza el Sistema de
Videoconferencias Interactivas (SIVI), que inició sus operaciones en 1996, y una
aula de videoconferencias, en la Unidad de servicios Bibliotecarios y de
Información (USBI), con capacidad para 280 personas (inaugurada en octubre de
1999), y en Veracruz se inauguró en diciembre del 2001. Se cuenta con 7

41
videoaulas: 2 en Xalapa, 2 en Veracruz, una en la región de Orizaba, una en Poza
Rica y una en Coatzacoalcos, las videoaulas de cada región cuentan con una
capacidad de 50 personas, han aportado una solución a todas las regiones
universitarias, dando la oportunidad de establecer mejor comunicación en tiempo
real bidireccional u multidirecional.
La creciente demanda para el uso de las videoaulas, obedece a una
intensiva campaña de difusión del sistema, que ha roto algunas resistencias y ha
generado paulatinamente una cultura de apertura hacia las nuevas tecnologías,
sobre todo, después de comprobar los grandes beneficios que éstas proporcionan.
Cuatro de las videoaulas cuentan con la antena de la RED EDUSAT y
equipo de audio conferencia, lo que ha permitido a la institución tener una activa
comunicación e intercambio con instituciones del país y del extranjero.
Se ha avanzado significativamente en la capacitación a través del Programa
de Formación Docente en Educación a Distancia y Nuevas Tecnologías. Sin
embargo, es un camino que habrá que continuarse firmemente para consolidar el
diseño y desarrollo instruccional e incrementar la oferta de programas en EaD.
El reciente diseño de indicadores propios de la modalidad, ha iniciado una
agresiva difusión para adoptar dichos indicadores. Con ello confiamos que en el
mediano plazo se podrá contar con la información que permita conocer a
profundidad el estado que guarda los programas y tener idea clara de sus retos y
fortalezas.
En el aspecto de desarrollo tecnológico para la EaD, es importante
optimizar la capacidad instalada del SIVI y realizar una evaluación sobre la
conveniencia de incursionar en los enlaces de tipo satelital, que darán mayor

42
facilidad para el intercambio nacional e internacional a través de
videoconferencias. Con la incorporación de la UV 2 se abre una amplia área de
oportunidad para suscribir proyectos académicos y de investigación en torno a la
EaD, por lo que se impulsará el diseño y desarrollo curricular e instruccional para
cursos en línea y cursos por demanda.
La visión la EaD en la UV, en un escenario de largo plazo, se concibe como
una modalidad educativa que por consolidación y desarrollo académico y
tecnológico alcanzados, permitirán el trabajo conjunto de programas con
instituciones nacionales e internacionales y con un alto sentido de pertinencia
social.
Se considera que esta modalidad de EaD permitirá una mayor cobertura y
opción para la demanda educativa. Como una referencia que es importante y
significativa en las Universidades Públicas en Veracruz la que mayor matrícula
global presenta es la Universidad Veracruzana.

43
Distribución de la matrícula 2001-2002 de la Universidad Veracruzana:
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
MATRÍCULA TOTAL POR NIVEL
2001-2002
NIVEL MATRÍCULA %
Técnico
Técnico Superior Universitario
Licenciatura
Posgrado
Programa de Educación no Formal
114
342
43,356
1,306
10,642
0.20
0.61
77.76
2.34
19.09
TOTAL 55,760 100
Fuente: Direc. Gral. de Administración Escolar, Unidad de Estudios de Posgrado, Direcciones
Generales de las Áreas Académicas de Artes y Humanidades.
Universidad Veracruzana.
MATRÍCULA TOTAL POR MODALIDAD Y NIVEL
2001-2002
NIVEL
MODALIDAD
TOTAL %
ESCOLARIZADO ABIERTO A DIST.
Técnico
Técnico Superior Universitario
Licenciatura
Posgrado
114
342
38,222
1,306
5
we
5,046
we
we
88
we
114
342
43,356
1,306
0.25
0.76
96.10
2.89
TOTAL 39,984 5,046 88 45,118 100.00
% 88.62 11.18 0.20 100.00
Fuente: Direc. Gral. de Administración Escolar y Unidad de Estudios de Posgrado.

44
MATRÍCULA TOTAL POR REGIÓN
Nivel Técnico, Técnico Superior Universitario,
Licenciatura y Posgrado
2001 - 2002
REGIÓN TOTAL %
Xalapa
Veracruz
Orizaba-Córdoba
Poza Rica-Tuxpan
Coatzacoalcos-Minatitlán
19,290
9,740
5,960
5,767
4,361
42.75
21.59
13.21
12.78
9.67
TOTAL 45,118 100
Fuente: Direc. Gral. de Administración Escolar, Unidad de Estudios de Posgrado.
3.5.2 Universidad Virtual Veracruzana U.V.2
La implantación del Modelo de Educación a Distancia se da como una
estrategia para ampliar la cobertura educativa universitaria mediante el uso
intensivo de las nuevas tecnologías.
Esta estrategia deberá atender en primer lugar la demanda educativa
insatisfecha y creciente de estudios superiores, especialmente para aquellos que
por diferentes circunstancias no pueden asistir a la universidad o para quienes la
institución no tiene la capacidad suficiente para atenderlos en la forma
convencional.

45
En segundo lugar, esta estrategia también deberá estar dirigida a ampliar y
diversificar sus programas educativos para atender a quienes tradicionalmente
han estado marginados y no han sido atendidos por las instituciones de
educación superior.
En el año 2002, 34,000 jóvenes solicitaron ingreso a la Universidad
Veracruzana, y de ellos, sólo 13,000 fueron admitidos, por lo que 21,000
aspirantes no pudieron ingresar a nuestra institución.
El liderazgo que tiene nuestra universidad en el sistema estatal obliga a
plantear acciones en dos sentidos: primero, contribuir en el marco de la planeación
estatal a establecer un equilibrio entre la oferta y la demanda educativa y,
segundo, realizar un esfuerzo para que, a través de las nuevas tecnologías y bajo
la modalidad de la educación a distancia, se amplíe la cobertura educativa. Lo
que propone, en concreto, la creación e inicio de operación de la Universidad
Virtual [UV]2
en el calendario escolar septiembre 2002-agosto 2003.
Esta respuesta institucional deberá tener lugar no sólo en nuestras propias
instalaciones sino que deberá extenderse a los mismos sitios de trabajo, las
comunidades y los hogares. De ahí que la modalidad a distancia, a través de la
Universidad Virtual [UV]2
, apoyará también los servicios de educación continua.
Para la ejecución integral de esta estrategia se desarrollan las siguientes
acciones:

46
 La identificación de áreas estratégicas en la formación de recursos
humanos y de alta demanda para ser incorporadas a la modalidad de
educación virtual.
 El establecimiento de alianzas con instituciones académicas y
corporaciones líderes para el desarrollo y operación conjunta de
contenidos, cursos y programas en esta modalidad.
 El establecimiento del sistema institucional para la operación,
evaluación y gestión de la Universidad Virtual [UV]2
.
 La capacitación de los recursos docentes, de apoyo logístico y de
administración del sistema.
 La reestructuración del sistema de educación abierta para adecuarlo a
la operación de la Universidad Virtual [UV]2
.
 El desarrollo de programas de capacitación, actualización y
reconversión laboral para profesionales y técnicos en ejercicio, con
base en la estrecha coordinación con asociaciones de profesionales,
empresas, organismos públicos e instancias de certificación
profesional. 12
12
http://www.uv.mx/

47
3.5.3 Universidad Pedagógica Veracruzana
Esta institución educativa cuenta con una cobertura de 15 Centros
Regionales distribuidos en las principales ciudades de la entidad. Éstos son:
Pánuco, Tantoyuca, Naranjos, Túxpam, Papantla, Martínez de la Torre, Xalapa,
Veracruz, San Andrés Tuxtla, Minatitlán, Cosamaloapan, Córdoba, Orizaba,
Ciudad Mendoza y Huayacocotla.
En la modalidad que oferta actualmente sólo comprende licenciaturas y
maestrías en la modalidad semiescolarizada. Complementan la formación de la
comunidad estudiantil tres diplomados (Diplomado en Medios Audiovisuales,
Diplomado en técnicas de Lectura y Redacción, y Diplomado en Historia de
México) a través de la Educación Continua.13
13
http://www.secupv.org/

48
CAPÍTULO IV
FACTORES QUE CONDICIONAN LA
EDUCACIÓN A DISTANCIA
4.1 La Difusión como factor en la Educación a Distancia
4.1.1 La difusión de la Educación a Distancia en México
4.2 Otros factores que condicionan la Educación a Distancia
4.2.1 Factores Económicos
4.2.2 Factores Sociales
4.2.3 Factores Tecnológicos
4.2.4 Factores Culturales
4.2.5 Factores Políticos

49
CAPÍTULO IV
FACTORES QUE CONDICIONAN LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
La actual tendencia que nos muestran los países es que se dirigen a la
globalización económica, social, política y cultural y que todos estos factores
influyen en la Educación a Distancia implica un proceso por medio del cual se
promueven cambios en todas sus formas para todas las organizaciones de
carácter educativo que se ven influenciadas por fuerzas económicas, políticas así
como otro tipo de factores; entre ellos, la difusión que juega un papel importante
en la globalización, en donde la competencia es un gran reto a nivel educativo
para el Modelo de EaD.
Debemos tener la visión de que este motivo implica que las instituciones de
Educación Superior deben enfrentarla con avances científicos y tecnológicos.
4.1 La difusión como factor en la Educación a Distancia
Para dar difusión a las instituciones y universidades que incluyen el modelo de
EaD, existe la Asociación de Difusión de Educación a Distancia (ADED), creada
en 1997, con sede central en Mar del Plata, Argentina, es una organización no
Gubernamental (ONG) sin fines de lucro.

50
Las acciones principales de la ADED son:
 Asesorar, informar y capacitar desde los valores a partir de propósitos
ético-sociales.
El programa establecido por la ADED, propone el desarrollo de proyectos
educativos desde el nivel de postalfabetización y escolar, hasta la formación
específica en diversas disciplinas y la formación de educadores. También;
favorece el intercambio de docentes y los convenios que alienten la investigación y
el trabajo colaborativo entre especialistas, instituciones y países.
Información para los socios:
 Información y publicación de trabajos y experiencias.
 Publicaciones de conferencias y congresos.
 Asesoramiento para el diseño de proyectos.
 Gestión e implementación de proyectos.
 Evaluación de proyectos.
 Seguimiento y monitoreo.
 Seminarios de actualización.
 Actividades, cursos gratuitos de ADED para socios y cursos a nivel
nacional e internacional.
 Becas de ADED.
 Becas de organismos nacionales e internacionales.
 Actividades de cooperación.

51
Entre otros beneficios que obtiene un miembro de la ADED son:
Ayuda para Asesoramiento y elaboración de:
 Proyectos educativos.
 Material pedagógico multimedia.
 Cursos.
 Proyectos Educativos a Distancia a demanda de instituciones no
miembros.
 Seminarios.
 Planes de seguimiento y monitoreo de la implementación de proyectos.
 Evaluaciones institucionales.14
4.1.1 La difusión de la Educación a Distancia en México
En México existe la Asociación Mexicana de Educación a Distancia (AMED),
la cual tiene como misión:
 Difundir a la sociedad sobre los medios, métodos y tecnologías que existen
para la EaD.
 Promover la EaD en los medios tanto educativos como laborales del país.
 Formar alianzas estratégicas que permitan el desarrollo e implantación de
los sistemas de EaD.
14
http://www.aded.org.ar/

52
La AMED es una asociación civil que agrupa a profesionales de la EaD,
instituciones educativas, empresas que proporcionan servicios, tecnología y
métodos de EaD y empresas interesadas en utilizar la EaD.
La AMED incluye como sus valores el desarrollo, promoción, actualización,
representatividad y apoyo del modelo de EaD en las organizaciones y
asociaciones afiliadas para el logro de alianzas que permitan el desarrollo de la
EaD en el país.
La postura de la AMED es:
 Considerar la EaD como el uso eficiente de medios para lograr la
transferencia de información, conocimiento y habilidades de una persona a
otra sin el acto presencial.
 Promover las prácticas de los asociados para generar un proceso de
benchmarking que permita la acumulación de experiencia en forma rápida.
 Lograr la información y actualización entre los asociados a través de la
publicación de artículos de entrevistas.
La AMED está constituida por: un Comité Ejecutivo, Directores, Consejeros
Representantes Estatales y Representantes Internacionales; y está dirigida a
Escuelas, Universidades, Centros desarrollo profesional, Escuelas de negocios,
Industrias y Comercios, Grupos financieros, Gobierno, Cámaras y Asociaciones.

53
La difusión del Modelo de Educación a Distancia es el dar a conocer a la
sociedad en general este modelo a través de los diversos medios de
comunicación y de tecnología educativa.15
Este modelo permite que la sociedad tenga acceso de los beneficios que
como opción educativa representa para cubrir necesidades en el ámbito individual,
así como enfrentar retos en el ámbito social, y retos del Modelo de Educación a
Distancia.
Necesidades a Nivel Individual:
 Contar con una Oferta Educativa Accesible.
 Poder consolidar el aprendizaje de por vida contando con planes de estudio
flexibles y modulares.
 Poder establecer contactos más frecuentes con los profesores y con sus
compañeros.
 Estar preparados para condiciones laborales que se modifican
continuamente.
 Ejercer suficiente grado de control sobre las tecnologías empleadas en la
Educación a Distancia.
 Enfrentar costos accesibles
 Capacitar al personal Académico adjunto y de apoyo a los estudiantes.
15
http://www.amed.org.mx/amed/quienes.html

54
Retos a Nivel Social:
 Ofrecer masificación y libre acceso con altos estándares académicos.
 Realizará la inversión en capital humano, tiempo y dinero para desarrollar
los planes de estudio, la infraestructura y los materiales que se requieren
para estudios de alto nivel.
 Reconceptualizar y revalorar las actividades de enseñanza de los
profesores ya que sufren cambios radicales.
 Fortalecer la vinculación entre el sistema educativo y el sector productivo.
 Facilitar el acceso a las nuevas tecnologías de información interactivas.
 Promover la formación de consorcios y redes así como la búsqueda de
financiamiento social alternativo.
La difusión del Modelo de Educación a Distancia permitirá enfrentar
retos:
 Ampliar oportunidades educativas.
 Dar a conocer modelos educativos innovadores.
 Tener comunicación y acceso a información de nuevas competencias y
conocimientos.
4 El uso de nuevas tecnologías para la educación.
5 Fortalecer la competitividad empresarial.
6 Promover el intercambio.
7 Impulsar el desarrollo en diferentes esferas sociales.16
16
Instituciones de Nivel Superior (ANUIES), México, Dirección de Servicios Editoriales, 2001, pp 29 y 30.

55
4.2 Otros Factores que condicionan la Educación a Distancia
4.2.1 Factores Económicos
Uno de los factores más importantes es el financiamiento educativo que
comprende el gasto nacional, por alumno y por persona; la participación del
presupuesto educativo federal en relación con el gasto programado del gobierno
de la República así como su distribución por nivel educativo, y las comparaciones
internacionales de los más importantes aspectos del financiamiento educativo.
La sociedad y el gobierno de México llevan a cabo un esfuerzo importante
en el financiamiento educativo, y nos damos cuenta que la educación tiene una
alta prioridad tanto en los ámbitos de políticas públicas, así como en las
decisiones que ejercen las familias sobre el destino de sus recursos.
Las características de las demandas de los servicios educativos que se
esperan para años futuros, al igual que la magnitud del gasto por estudiante y el
comparar esto en el ámbito internacional, nos permiten ver con claridad la
necesidad de aumentar el gasto nacional en educación para todos sus niveles.
Es importante contar con recursos adicionales para atender
adecuadamente al crecimiento de la población que solicitan un lugar en las aulas
universitarias así como extender la formación continua para jóvenes y adultos y
lograr avances para el desarrollo de proyectos y programas que permitan mejorar
la calidad de los servicios educativos.

56
Se requiere buscar novedosos esquemas de financiamiento que permitan
ampliar tanto la capacidad de gasto del sector público como la intervención de
organizaciones y diversos grupos de la sociedad, con el fin de alcanzar una
educación integral y de calidad que requiere el desarrollo futuro del país.
Esto se lleva a efecto a través de Foros Regionales y Nacionales en los que
las cuotas de inscripción son una fuente de ingreso, y de igual manera ofertando
diplomados, especialidades, maestrías y doctorados ya que sus cuotas son
cubiertas en forma personal, o por las Instituciones educativas en donde labora el
alumno.
Es importante que la economía crezca a tasas superiores al incremento de
la población, de tal forma que se cuente con los recursos suficientes para
aumentar la inversión en infraestructura educativa e impulsar programas de
mejoramiento de la calidad de la educación en los diversos niveles y
modalidades, tratando con esto reducir el rezago educativo.
Así mismo es de vital importancia que los sectores productivos generen
empleos suficientes para los jóvenes egresados de nuestro sistema educativo, por
lo que debe perseverarse en la búsqueda de esquemas con nuevas modalidades
que favorezcan el aprovechamiento de los recursos públicos para favorecer a la
población.
En el Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia de la
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
(ANUIES), en el Capítulo VI: Propuestas para el Desarrollo de la Educación
Superior en Modalidades Educativas no Convencionales se asienta: el
financiamiento para los programas abiertos y a distancia, consisten en:

57
1.-Impulsar el establecimiento en las IES de partidas presupuestales que apoyen
el diseño, planeación y ejecución de proyectos en nuevas modalidades
educativas.
2.-Considerar en la elaboración de los presupuestos o propuestas de inversión,
que la educación abierta y a distancia tiene un periodo de diseño y preparación
amplio, inversiones iniciales importantes y periodos prolongados de desarrollo
para llegar a niveles óptimos, lo que deberá tenerse en cuenta en las instituciones
que ofrecen esta modalidad o que planean su apertura.
3.-Buscar alternativas integrales de financiamiento, en que la instituciones, en el
marco de redes de colaboración, participen con sus recursos humanos, materiales
y tecnológicos, y compartan costos.
4.-Explorar las fuentes internacionales de financiamiento, particularmente en el
ámbito de la consultoría, asesoría, desarrollo de proyectos e infraestructura
tecnológica.
5.-Considerar la participación de los estudiantes en su financiamiento.17
17
Ibidem. p.46.

58
4.2.2 Factores Sociales
Los cambios socioeconómicos, culturales, políticos, tecnológicos y
ambientales, demandan mayor educación, y se considera que el crecimiento de la
población repercute en la demanda de la educación superior.
Esto nos lleva a cubrir necesidades sociales que requiere el sistema educativo,
y la educación a distancia es una opción educativa que permite la cobertura de
demandas sociales de la educación.
Debemos considerar que algunas de las necesidades que se requieren cubrir
para la formación de este Modelo Educativo son:
 Nuevos parámetros de formación profesional.
 Necesidades de reciclaje profesional.
 Necesidades de formación para la convivencia, tolerancia, equidad,
respeto, democracia, valores universales por los que se lucha actualmente.
 Necesidad de una segunda opción de desarrollo profesional.
 Formación profesional integral y continua.
Como las demandas sociales son las mismas que antes, y actualmente se ven
incrementadas por el crecimiento de la población se requiere una propuesta
educativa actual.
Las instituciones mexicanas de educación superior concientes de los grandes
desafíos que enfrenta el nivel educativo y con el convencimiento de que las
oportunidades que ofrecen la Educación Abierta y a Distancia para salvar las

59
grandes diferencias en cobertura y calidad han llevado a cabo acciones para el
desarrollo de esta modalidad educativa.
Es en 1998 en la XII Reunión del Consejo de Universidades Públicas e
Instituciones Afines (CUPIA),celebrado en la Universidad de Hidalgo que se
acuerda: Incorporar a la Agenda de Trabajo de la Secretaría General Educativa
(SGE) de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior (ANUIES) el Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia.18
En este contexto mundial de hacer llegar la educación a todos sus niveles
de la sociedad, la Universidad Veracruzana se preocupa por una enseñanza para
aquellos aspirantes que quedan fuera de una enseñanza escolarizada o abierta;
así como para profesionistas de diversas disciplinas, y hace apertura de espacios
educativos con una visión moderna e incluyente utilizando su infraestructura que
cuenta con alta tecnología que permite ofertar en forma inicial: diplomados,
maestrías, especialidades y doctorados en algunas áreas de diversas disciplinas
para la población universitaria.
Por lo que debemos comprender que el desarrollo demográfico ha llevado a
las Universidades a ser incluyentes de Nuevas Modalidades de impartición de
enseñanza.
18
Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia, Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Nivel Superior (ANUIES), Dir. de Servicios Edit., México, 2001,p.
6.

60
4.2.3 Factores Tecnológicos
En los últimos años del Siglo XX hemos sido testigos de un avance
extraordinario en tecnología educativa, el proceso de innovación esta cada día
más presente en la vida escolar, la investigación científica y la formación
profesional en todos sus niveles.
En este entorno, las tecnologías de la comunicación tienen un gran
potencial pedagógico que el que representaban años atrás, no sólo en la oferta de
programas abiertos y a distancia sino también en el mejoramiento de las
modalidades escolarizadas en todas sus vertientes y niveles.
Encontramos que el proceso de digitalización constituye el centro de la
revolución tecnológica actual. El desarrollo de computadoras más potentes y
versátiles, el procesamiento de grandes volúmenes de información, los datos e
imágenes transmitidos por vía satélite y fibra óptica, las interacciones en líneas
que las redes y la multimedia ha generado tienen un gran valor pedagógico.
La digitalización de los procesos de transmisión aunados a los grandes
avances de la tecnología satelital ha permitido ampliar el volumen de la oferta de
información y contenidos.
La integración de la Red EDUSAT y la Red Escolar en un nuevo ambiente
digitalizado, es un elemento básico para mejorar la didáctica estimular el
aprendizaje así como apoyar la actualización y superación académica de los
docentes, de igual manera el modelo del aula de medios, el equipamiento de los
centros de docentes, los centros de tecnología educativa, y las aulas de

61
capacitación a distancia, representan un logro en reunir lo pedagógico y las
tecnologías educativas.
El Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa (ILCE) ha
promovido la relación con instituciones y organismos nacionales y extranjeros,
públicos y privados con el propósito de conocer los avances y las tendencias de la
educación a distancia.
La cooperación y el intercambio han permitido que la toma de decisiones en
lo relativo a aplicaciones tecnológicas así como modelos pedagógicos se lleve a
cabo en forma eficiente con importantes ahorros de tiempo y recursos.
También se participa en distintos programas impartidos por organismos
internacionales como la Organización de Estados Americanos (OEA) y la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), así como con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Es en diciembre de 1996 que el ILCE organizó el Congreso Internacional
sobre Telecomunicaciones y Multimedia en la Educación (Teled) en México, con
especialistas de todo el mundo para el beneficio de docentes e investigadores
mexicanos y latinoamericanos para su actualización.
En octubre de 1998 y agosto del 2002, el ILCE fue sede del Seminario de
Educación a Distancia para América Latina y el Caribe, organizado por el Consejo
Internacional de Educación Abierta y a Distancia (ICDE) en Buenos Aires
Argentina y en Río de Janeiro Brasil.19
19
Memoria del Quehacer Educativo 1995-2000, tomos I y II, México D.F., pp. 606 y 607.

62
La aplicación educativa de las tecnologías de la información y comunicación
tienen una característica importante: los medios ofrecen servicios y recursos
educativos diversos, producen un efecto de derrame en el entorno social, y
generan múltiples posibilidades para la distribución de contenidos educativos.
4.2.4 Factores Culturales
En la actualidad han renacido tendencias fundamentalistas y dogmáticas,
en el ámbito cultural e ideológico y esto influye en forma importante en reducir la
tolerancia a los cambios en todos los aspectos de la vida de la sociedad afectando
en forma negativa que se den las condiciones mínimas requeridas para un
desenvolvimiento y crecimiento pacífico en las diversas sociedades del mundo.
En el sector educativo en México a través del Programa de Desarrollo
Educativo 1995-2000 del Gobierno de la República se marcan lineamientos y
cursos de acción plenamente definidos y orientados para dar una respuesta a la
sociedad que demanda educación en todos sus niveles y estratos.
En lo referente al ámbito de la Educación Superior, el programa destaca el
reto que significa la atención a la demanda creciente por los servicios de esta
modalidad educativa, derivada a su vez de la mayor cobertura y egresados de la
media superior; asimismo la pertinencia de darle un mayor impulso al
fortalecimiento académico del personal docente de las instituciones de educación
superior, y su vinculación con el ámbito laboral.

63
Para el ciclo lectivo 2000-2002, la meta era atender a 1.8 millones de
estudiantes en los diversos niveles y modalidades del tipo superior.
En lo relativo de la oferta educativa del tipo superior, el programa señala la
necesidad de vincular la oferta educativa con el mercado de trabajo profesional y
las perspectivas reales de empleo, y propone impulsar en forma decisiva la
creación de nuevas y mejores modalidades educativas, y brindar mayores
oportunidades de formación profesional que vayan de acuerdo con las
expectativas personales y las necesidades del país. La creación y la operación de
nuevas instituciones públicas se realizarán bajo la corresponsabilidad del gobierno
federal y estatal.
El programa señala que la calidad académica en todos los niveles y
modalidades educativas de carácter superior deben apoyarse en el mejoramiento
de los planes y programas de estudio, los cuales deberán revisarse y actualizarse
permanentemente.
Se sugiere la creación de un sistema nacional de formación de personal
académico que permita contar con un número suficiente de docentes e
investigadores de alto nivel, acorde con las exigencias del desarrollo nacional.
Para una mejor organización en los distintos niveles del ámbito educativo,
se propone fortalecer el sistema de educación superior del país mediante una
mejor articulación entre las instituciones, organismos y subsistemas que lo
conforman, en torno a propuestas u objetivos comunes, estándares compartidos,
estrategias para vincularse en forma más adecuada al desarrollo regional y
mecanismos de colaboración interinstitucional.

64
En México, la educación superior es impartida por cuatro tipos de
instituciones: Universidades, Institutos Tecnológicos, Escuelas Normales y
Universidades Tecnológicas.20
4.2.5 Factores Políticos
Las grandes diferencias en la distribución de la riqueza, las desigualdades
en la distribución del ingreso en América Latina y en México, nos permiten
observar los bajos niveles de vida de la sociedad mexicana, el aumento en la
pobreza, el deterioro de las condiciones medioambientales, la pérdida de la
riqueza natural, así como otros factores que han afectado el nivel de la calidad de
vida de la población.
Consideraremos que estos aspectos de diversa naturaleza afectan a las
sociedades en todos sus niveles y por lo mismo a las instituciones educativas.
Mencionamos la política educativa nacional que se sustenta en el
reconocimiento del docente y tiene como objetivo favorecer el trabajo docente,
ofreciendo oportunidades en forma permanente para la actualización de los
maestros.
En los últimos años, se han llevado a cabo esfuerzos importantes para
lograr la profesionalización de los docentes de educación media superior y
superior.
20
Perfil de la Educación en México, Secretaría de Educación Pública, 3ª Edición, México D.F., 2000, pp. 21 y
22.

65
El gobierno de la República promueve el funcionamiento del Programa del
Mejoramiento del Profesorado (Promep); el Programa de Estímulos al
Desempeño del Personal Docente de Carrera o Programa de Carrera
Docente, y el Fondo para Modernizar la Educación Superior (Fomes).
El Promep constituye el programa central de la política educativa nacional
para mejorar la calidad de la enseñanza superior. Por este programa las
universidades realizan un proceso de planeación, aclaran la misión de los recursos
y los mecanismos para un mejoramiento académico de las instituciones de
educación superior, mediante la integración de programas institucionales de
desarrollo.
Por medio del Promep, se transfieren recursos a las universidades públicas
para apoyar el desarrollo de los cuerpos académicos y se dan todo tipo de
facilidades a los profesores de tiempo completo para cursar un posgrado de
calidad en México o el extranjero a través de programas de vinculación.
Es en 1990 cuando el gobierno federal creó el Fondo para la
Modernización de la Educación Superior (Fomes) con el fin de financiar proyectos
universitarios para la transformación de la estructura y el desarrollo de las
instituciones.
A través de este Fondo y en el contexto del Promep, las Universidades
Públicas del país impulsan proyectos de formación de docentes y promueven
iniciativas orientadas al desarrollo curricular, al mejoramiento, mantenimiento, y

66
actualización de los equipos y sistemas de información e infraestructura de los
planteles y la vinculación con los sectores social y productivo.21
21
Memoria del Quehacer Educativo 1995-2000, tomo I y II, México D.F., Secretaría de Educación Pública, pp.
166 y 167.

67
CAPÍTULO V
NATURALEZA Y PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
5.1 Naturaleza y Planteamiento del Problema
5.2 Planteamiento de la Hipótesis
5.2.1 Variables e Indicadores
5.3 Diseño de la Investigación
5.3.1 Tipo de Diseño

68
CAPÍTULO V
NATURALEZA Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Nuestro estudio se enfocará al factor de la difusión que afecta al desarrollo de la
Educación a Distancia en la Universidades Públicas del Estado de Veracruz.
Las nuevas experiencias educativas deben ser planeadas desde el diseño
hasta su evaluación de tal forma que, además de que tengan pertinencia social, en
ellas cristalice la transversalidad.
La formación integral, parte de la idea de desarrollar equilibrada y
armónicamente, diversas dimensiones del sujeto que lo lleve a formarse en lo
intelectual, en lo humano, en lo social y en lo profesional.
En los nuevos modelos de educación se deberá propiciar que los
estudiantes desarrollen procesos educativos informativos y formativos. Los
informativos comprenderán marco cultural, académico y disciplinario; y los
formativos se refieren al desarrollo de habilidades y a la integración de valores
expresados en actitudes.

69
5.1 Naturaleza y Planteamiento del problema
La población universitaria del Área Económico-Administrativa de la
Universidad Veracruzana, Sistema Escolarizado y Abierto de las Regiones Xalapa
y Veracruz-Boca del Río, por falta de difusión desconoce el Modelo de Educación
a Distancia como una opción que permite el desarrollo y crecimiento del
conocimiento, mismo que se ve afectado por otros factores: económicos, sociales,
tecnológicos, culturales y políticas institucionales de la misma universidad.
5.2 Planteamiento de la Hipótesis
La difusión del Modelo de Educación a Distancia condiciona la factibilidad de este
modelo a nivel licenciatura en el Área Económico Administrativa de la Universidad
Veracruzana.
5.2.1 Variables e Indicadores
Variable Independiente
La difusión del Modelo de Educación a Distancia.
Variable Dependiente
Las condiciones para la factibilidad del Modelo de Educación a Distancia a
nivel de licenciatura.

70
5.3 Diseño de la Investigación
5.3.1 Tipo de Diseño
En cuanto a la selección del diseño de investigación consideramos que es el
diseño no experimental, en su clasificación como transeccional correlacional es
el más apropiado a nuestro estudio, ya que éste consiste en observar fenómenos
tal y como se dan en su contexto natural para después analizar estos hechos,
como señala Kerlinger (1979 Pág. 116) en el libro de Hernández Sampieri.22
Se estableció la hipótesis para el problema de la investigación relativo a la
difusión como factor condicionante del modelo de Educación a Distancia a nivel de
licenciatura, en el Área Económico Administrativa de la Universidad Veracruzana.
Esta hipótesis es una propuesta tentativa a la investigación, se identificaron las
variables, sus ítems de medición y se elaboraron los instrumentos, una vez
aplicados se obtuvo un diagnóstico de la información procesada estadísticamente.
Se llevó a cabo la revisión documental y se consideró la relación entre el
planteamiento del problema, los objetivos y la hipótesis; se determinó el
parámetro de la población en donde se ubicó la investigación, para en forma
posterior seleccionar las unidades de análisis.
22
Hernández Sampieri, Roberto et al; Metodología de la Investigación, México, Edit. MC. Graw-Hill. S.A. de
C.V., 2001, p.184.

71
Se determinaron cuatro grupos de muestreo que son los siguientes:
G 1 - Funcionarios y autoridades competentes de la U.V.
G 2 - Directores y secretarios de facultad del Área Económico Administrativa.
Sistemas Escolarizado y Abierto. Regiones Xalapa y Veracruz-Boca del Río de la
U.V.
G 3 - Investigadores de las Áreas Administrativas y Sociales de la U.V; Instituto de
Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas U.V.
(IIESCA); Instituto de la Contaduría Pública U.V. (ICP); Instituto de Investigaciones
y Estudios Superiores Económicos y Sociales U.V. (IIESES).
G 4 - Alumnos del quinto semestre de cinco bachilleratos públicos del Nivel Medio
Superior del Área Económico Administrativa de la ciudad de Xalapa.

72
CAPÍTULO VI
METODOLOGÍA
6.1 Población y Muestra
6.1.1 Sistemas Escolarizado y Abierto: Regiones Xalapa y Veracruz-Boca
del Río
6.2 Elaboración y Medición de los Instrumentos
6.2.1 Cédula Entrevista
6.2.2 Cuestionario
6.2.2.1 Confiabilidad
6.2.2.2 Validez

73
CAPÍTULO VI
METODOLOGÍA
Para llegar a la verificación del problema que se ha planteado con relación a
la factibilidad del Modelo de Educación a Distancia en el Área Económico
Administrativa en la Universidad Veracruzana se han considerado además de la
difusión otros factores que influyen en este modelo como son: Económicos,
Tecnológicos, Sociales, Culturales y Políticas Institucionales que afectan al
desarrollo del mismo.
Se diseñaron las herramientas para su aplicación: la cédula entrevista
(Anexo I) a los funcionarios y autoridades competentes (G 1); a directores y
secretarios del Área Económico Administrativa, Sistemas Escolarizado y Abierto,
Regiones Xalapa y Veracruz-Boca del Río (G 2); a investigadores de las Ciencias
Sociales y Administrativas (IIESCA, IIESES, ICP) de la U.V. (G 3); así como el
cuestionario (Anexo II) a los alumnos del quinto semestre de cinco bachilleratos
públicos del Nivel Medio Superior del Área Económico Administrativa de la ciudad
de Xalapa (G 4).
Una vez realizadas las entrevistas y los cuestionarios se tuvo la información
de los sectores antes mencionados; así como el procesamiento de datos; el

74
análisis e interpretación de la información; y se contó con los elementos
necesarios para elaborar el diagnóstico correspondiente.
Así se podrá diagnosticar que esta Modalidad de Educación a Distancia,
podrá ser factible de aplicar a nivel de licenciatura en el Área Económico
Administrativa, Regiones Xalapa y Veracruz-Boca del Río; y considerarse como
una opción educativa en los diferentes niveles y grados académicos que imparte la
Con base en lo anterior, este estudio se sustentó en el método inductivo,
analítico y descriptivo de campo, pues se contempló la aplicación de una cédula
entrevista (Anexo I) a los Grupos 1, 2, y 3; así como el cuestionario (Anexo II) al
Grupo 4.
6.1 Población y Muestra
Se llevó a cabo un estudio de todos los miembros de la muestra de los grupos:
(G 1) Funcionarios y autoridades competentes de la U.V.
(G 2) Directores y secretarios de facultad del Área Económico Administrativa.
Sistema Escolarizado y Abierto Regiones Xalapa y Veracruz-Boca del Río de la
U.V.
(G 3) Investigadores de los Institutos de Ciencias Administrativas y Sociales de la
U.V.

75
(G 4) Alumnos del quinto semestre de cinco bachilleratos públicos del Nivel Medio
Superior de las Áreas Económico Administrativas de la ciudad de Xalapa.
Siguiendo el muestreo de censo23
para los tres primeros Grupos y el
muestreo por Juicio24
al grupo cuatro; se obtuvo una población muestral de: 5
funcionarios y autoridades competentes de la Universidad Veracruzana; 8
directores y 9 secretarios de facultad del Área Económico Administrativa, Sistema
Escolarizado y Abierto, regiones Xalapa y Veracruz-Boca del Río; 18
investigadores del Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores de las
Ciencias Administrativa (IIESCA); 8 investigadores del Instituto de la Contaduría
Pública (ICP); y 17 investigadores del Instituto de Investigaciones y Estudios
Superiores Económicos y Sociales (IIESES) de la U.V.
Para los tres primeros grupos se consideró a los listados proporcionados por el
Área Económico Administrativa de la U. V. y por las Direcciones de los Institutos
de Investigaciones Sociales y Administrativas.
Así como a 44 alumnos de 5 bachilleratos públicos del Nivel Medio Superior
del Área Económico Administrativa de la ciudad de Xalapa, que cursaban el quinto
semestre y que asistieron a clases. Esta selección fue por su prestigio como
instituciones educativas en la ciudad de Xalapa, su distribución geográfica, así
como el reconocimiento que han alcanzado sus egresados en distintos ámbitos del
23
I. Levin, Richard y S. Rubin, David, Estadística para administradores, México, Editorial Prentice Hall, sexta
edición, 1996, pp. 315 y 348.
24
Jensen Castañeda, Reidar, Metodología de la Investigación. Xalapa,Ver. 1998, pp. 34-36.

76
conocimiento por generaciones a niveles estatales, nacionales así como en el
extranjero.
Para efectuar esto llevamos a cabo un plan de muestreo que contiene los
siguientes elementos:
Unidad de Medición
Las unidades de análisis de las que nos ocuparemos son: personal académico con
grados de licenciatura, especialidad, maestría y doctorado de diferentes perfiles
que se desempeñan como directores y secretarios de las facultades del Área
Económico Administrativa, Sistemas Escolarizado y Abierto, Regiones Xalapa y
Veracruz-Boca del Río; así como autoridades competentes de la Universidad
Veracruzana.
Y alumnos del quinto semestre de bachilleratos públicos del Nivel Medio
Superior del Área Económico Administrativa; considerando que la muestra
seleccionada es por ser representativos, por su nivel de calidad educativa y
ubicación geográfica.
Así mismo cabe mencionar que para seleccionar la muestra se tomaron en
cuenta los criterios, experiencia y el profesionalismo de la Dra. Belinda Izquierdo
García y del Dr. Reidar Jensen Castañeda, ambos investigadores del Instituto de
Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas U.V.
(IIESCA) que aunado a la información de nuestra investigación nos permitieron
llevar a cabo el trabajo de campo.

77
Consideramos que los grupos elegidos para la muestra; de acuerdo a los listados;
son representativos de la opinión acerca del Modelo de Educación a Distancia, ya
que la mayoría de ellos tiene el conocimiento de esta modalidad, por sus estudios
llevados a cabo y la iniciativa propia.
Ubicación: Regiones Xalapa y Veracruz-Boca del Río del área Económico
Administrativa de la Universidad Veracruzana, Sistemas Escolarizado y Abierto y
cinco bachilleratos públicos en la Ciudad de Xalapa, Veracruz.
Selección de Muestreo: Siguiendo el muestreo de censo y el de juicio, se obtuvo
una población muestral de 111 personas.
Población: 5 funcionarios y autoridades competentes de la Universidad
Veracruzana; 17 directores y secretarios de facultad del Área Económico
Administrativa. Sistemas Escolarizado y Abierto, Regiones Xalapa y Veracruz-
Boca del Río; 45 investigadores del IIESCA, ICP, e IIESES de la Universidad
Veracruzana; así como 44 alumnos de cinco bachilleratos públicos del Nivel Medio
Superior, Área Económico Administrativa de la ciudad de Xalapa, Ver.

78
CUADRO NO. 1
DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA
PERSONAS
G 1 Funcionarios y autoridades competentes U.V. 5
G 2 Directores y secretarios de facultad .Sistema
Escolarizado y Abierto, Regiones Xalapa y
Veracruz-Boca del Río, de la Universidad
Veracruzana 17
G 3 Investigadores 45
IIESCA U.V. 18
ICP U.V. 8
IIESES U.V. 19
G 4 Alumnos de bachillerato público Nivel Medio 44
Superior, Área Económico Administrativa.
TOTAL 111

79
6.1.1 Sistemas Escolarizado y Abierto: Regiones Xalapa y Veracruz
A continuación se presenta la siguiente información relativa a la muestra
determinada para esta investigación.
Directorio de las Áreas Muestreadas
Funcionarios y Autoridades competentes de la Universidad Veracruzana:
Región Xalapa
PUESTO NOMBRE
Rector de la U V. Dr. Víctor Arredondo Álvarez
Secretario Académico Dr. Raúl Árias Lovillo
Director del Área Económico -
Administrativa de la U.V.
Dr. Mario Miguel Ojeda Ramírez
Región Veracruz-Boca Del Río
PUESTO NOMBRE
Vicerrector M.V.Z. Emilio Zilli Debernardi
Secretaria Académica Dra. Beatriz Torres de González

80
Directores y Secretarios de Facultad:
Región Xalapa
FACULTAD
DIRECTOR SECRETARIO
Contaduría y
Administración
DR. Luis Ricardo
Olivares Mendoza
L.C. Héctor Vargas
Rubín
M.C.I. Ing. Guillermo
Leonel Sánchez
Hernández
(Jefe de Carrera)
M.A. Antonio Ramírez
(Jefe de Carrera)
Fac. de Economía Dr. Rey Acosta
Barradas
L.E. Joaquín Ulasia
Hernández
L.I. Julián Felipe Díaz
Camacho
(Jefe de Carrera)
Fac. de Estadística
e Informática
M.S.I. Mtra. Alma Rosa
García Garona
M.S.I. Edith Hernández
Lagunes
Fac. de Ciencias
Administrativas Y
Sociales
M.A. Ma. Adelaida
Rodríguez Arcos
M.E.A. Ing. Jorge Pérez
Moreno
Direc. Gral. del
Sistema De
Enseñanza Abierta
Dr. Daniel Gómez
Fuentes
M.A. Guadalupe Cruz
Feria

81
Región Veracruz - Boca del Río
FACULTAD DIRECTORES SECRETARIOS
Fac. de Administración
de Empresas
Turísticas
L.A.E. Liliana I.
Betancourt
Trevedhan
C.P. Martín Figueroa
Escobar
Fac. de Contaduría M.A. Celia del Pilar
Garrido Vargas
L.C. Zoila Fernández
Arrazola
Coordinación Regional
del Sistema de
Enseñanza Abierta
L.E. Carlos Quiroz
Sánchez
Investigadores del Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores de
las Ciencias Administrativas de la U.V. (IIESCA)
GRADO ANÓNIMO
C.P.A 1
Dra. en Administración Educativa 2
M.A. 3
M.A. 4
T.A. 5
M.A. 6
M.A. 7
Candidato a Dr. en Finanzas Públicas 8
Dr. en Economía 9
Maestro en Alta Dirección 10
M.A. 11
Candidato a Dr. en Finanzas Públicas 12
M.A. 13
Lic. en Actuaría 14
M.A. 15
M.A. 16
M.A. 17
M.A. 18

82
Investigadores del Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores
Económicos y Sociales de la U.V. (IIESES)
GRADO
ANÓNIMO
Maestría 1
Especialidad en Ganadería y Past. 2
Maestría 3
Maestría 4
Dra. en Finanzas Públicas. 5
Dra. 6
Maestría 7
MaestríA 8
M. en Desarrollo Regional 9
Canditato a Dr. 10
Maestría 11
Maestría 12
Maestría 13
Maestría 14
Dr. 15
Dr. en Finanzas Públicas 16
Candidato a Dr. 17
Maestría 18
Maestría 19
Instituto de la Contaduría Pública de la U.V. (ICP)
GRADO
ANÓNIMO
C.P.A. 1
M.A. 2
M.A. 3
C.P.A. 4
C.P.A 5
C.P.A. 6
Maestría en Auditoria 7
C.P.A 8

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