3. El sistema bancario mexicano puede definirse como el conjunto
de organismos e instituciones que captan, administran y
canalizan la inversión, el ahorro dentro del marco legal que
corresponde en territorio nacional.
Algunos autores detallan aun mas sus actividades y lo definen
como aquel que “Agrupa diversas instituciones u organismos
interrelacionados que se caracterizan por realizar una o varias
de las actividades tendientes a la captación, administración,
regulación, orientación y canalización de los recursos
económicos de origen nacional como internacional” (Ortega,
2002:65)
4. Sistema financiero mexicano en época
Prehispánica
La evolución del sistema financiero mexicano, esta
estrechamente ligada con la historia de la banca y el
crédito.
En la época prehispánica el pago en especie predominaba
entre los mercaderes y artesanos, y el pago en trabajo
agrícola era esencial para la economía. Entre los aztecas
no se permitía la concentración de la riqueza, sino que de
distribuía a través de ceremonias y fiestas. Los
comerciantes realizaban transacciones con otros pueblos
por mandato del rey.
5. Sistema financiero mexicano en
época colonial:
Durante la época colonial, predomino el saqueo, la
encomienda, el reparto del botín, la exportación de oro a
la península ibérica, así como también, la constitución y
fortalecimiento del clero católico, el cual se llegó a
convertir en el principal prestamista. Fue en ese periodo
en que surgieron las primeras leyes para regular el
sistema financiero de la Nueva España, entre los que
figura la Real Cédula sobre Enajenación de Bienes Raíces y
Cobro de Capitales, en el que se ordenaba la expulsión de
los jesuitas, se nombraron administradores públicos. En
1785 la Contaduría Pública comenzó a utilizar partida
doble, incrementando la captación de impuestos para el
Reino España. Este tipo de reformas borbónicas, buscaron
el control de la Nueva España a favor de la Corona.
6. Durante ese periodo nacieron las primeras instituciones de
crédito prendario, como lo fue Monte de Piedad de Animas
(antecesor del Nacional Monte de Piedad), fundada en 1775
por Pedro Romero de Terreros a través de la Real Cédula del
2 de junio de 1774. Posteriormente en 1782, mediante Real
cédula del 2 de junio de 1782, se fundó el Banco Nacional
de San Carlos, el cual tenía como objetivo fomentar el
comercio en España, pero tuvo una duración efímera.
Finalmente en 1784, a consecuencia de la actividad minera,
nació el Tribunal de Minería, así como el Banco de Avío de
Minas, el cual fue el primer banco refaccionario en América.
Dos años después de que empezó a operar, suspendió sus
actividades, pues de 1.25 millones de pesos prestados a 21
empresas, solo había recuperado 500 mil. Volvió a operar
desúés, pero a beneficio de la Corona, que le hizo prestamos
por 2.5 millones de pesos para buscar el desarrollo de la
Nueva España.
7. Función del sistema financiero
mexicano:
En un país la función del sistema financiero es la creación, intercambio,
transferencia y liquidación de activos y pasivos financieros. No es más
que una rama económica adicional, que en vez de producir bienes,
produce servicios demandados por la población. otros definen el sistema
financiero, como el receptor de las dos grandes fuerzas económicas de la
economía: la demanda y la oferta de dinero. El sistema financiero está
organizado para recibir dinero de quienes lo tienen en exceso, para
negociarlo y transferirlo a quienes carecen de él.4 Así tenemos que es un
mecanismo que equilibra los recursos monetarios. Es el gran mercado
donde se compra y se vende dinero. Como cualquier mercado donde se
intercambian productos y se establecen los precios, el sistema financiero
se intercambia dinero y se determina su previo.
Entre los objetivos del sistema financiero, encontramos tres:
Capta los excedentes de efectivo y transfiere los ahorros a los
demandantes de dinero.
Corrige las descompensaciones en el gran flujo económico.
Propicia el desarrollo y crecimiento de la economía.
8. El sistema financiero de México se divide
en cuatro segmentos:
Bancario y de Valores
Seguros y Finanzas
Ahorro para el Retiro
Defensa de los Usuarios de los
Servicios Financieros
9. El sistema financiero mexicano se encuentra
organizado bajo la estructura que a
continuación se describe
Banco de México.
Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Comisión Nacional de Seguros y Finanzas.
Comisión Nacional de Sistemas Para el Ahorro Para el
Retiro.
Comisión Nacional de Defensa de los Usuarios de Servicios
Financiero
10. Banco de México
El Banco de México es el banco central de la República Mexicana y es
una entidad independiente (autónoma) del Gobierno Federal. Su
finalidad es proveer a la economía del país de moneda nacional y su
objetivo prioritario es procurar la estabilidad de precios, es decir,
mantener la inflación baja, para así preservar el poder adquisitivo de
la moneda nacional. Adicionalmente le corresponde promover el sano
desarrollo del sistema financiero y el buen funcionamiento de los
sistemas de pago.
En materia financiera, el Banco de México puede emitir regulación
para fomentar el sano desarrollo del sistema financiero. Una buena
parte de las normas emitidas por el banco central tiene como
propósito regular las operaciones de crédito, de depósito y los
servicios que ofrecen los bancos y las casas de bolsa. Recientemente,
el Congreso de la Unión le otorgó facultades al Banco de México para
que emita regulación sobre comisiones y tasas de interés, así como
cualquier otro concepto de cobro por las operaciones o servicios que
las entidades financieras lleven a cabo con los clientes.
11. Secretaria de Hacienda y Crédito Público
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público es una
entidad que forma parte del Gobierno Federal. Esta
Secretaría regula todo lo relativo a los ingresos del
Gobierno. El más importante de estos ingresos son los
“impuestos” que las personas y las empresas tienen que
pagarle al Gobierno para que éste cuente con los recursos
suficientes para cumplir con sus funciones. Cada año, el
Congreso de la Unión aprueba la Ley de Ingresos, la cual
establece todos los ingresos que esta Secretaría podrá
recabar en el año, ya sea a través de impuestos,
contribuciones, derechos, aprovechamientos y productos.
Otra función importante de la Secretaría de Hacienda es
establecer el nivel de endeudamiento del Gobierno
Federal, es decir, establecer el límite de deuda que el
Gobierno puede asumir.
12. Esta secretaría también tiene como responsabilidad
establecer los gastos (egresos) que el Gobierno va a
realizar en un determinado periodo. Antes de poder
realizar dichos gastos, la Secretaría le envía a la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión un documento que
se conoce como Presupuesto de Egresos, para que la
Cámara apruebe los gastos que el Gobierno Federal espera
realizar en un determinado año calendario. En materia
financiera y bancaria, la Secretaría de Hacienda es la
encargada de planear, coordinar, evaluar y vigilar el
sistema bancario del país. Entre sus facultades está emitir
normas para regular a las oficinas de representación y las
filiales de entidades financieras del exterior y expedir los
reglamentos orgánicos de los bancos de desarrollo.
13. Comisión Nacional Bancaria y de Valores
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores es un organismo que forma
parte del Gobierno Federal y que tiene como funciones vigilar
(supervisar) y regular a las entidades que forman parte del sistema
financiero mexicano para lograr su estabilidad, buen funcionamiento y
sano desarrollo. Asimismo, es la autoridad encargada de autorizar a
los intermediarios que deseen ingresar al mercado financiero. Las
entidades que regula la CNBV y que forman parte del sistema
financiero son los bancos (instituciones de crédito), las casas de bolsa,
las sociedades de inversión, las sociedades financieras de objeto
limitado (sofoles), las sociedades financieras de objeto múltiple
(sofomes), las arrendadoras financieras, las empresas de factoraje
financiero, las sociedades financieras populares (sofipos) y las
sociedades cooperativas de ahorro y préstamo. La CNBV tiene la
facultad de emitir regulación prudencial cuyo propósito es limitar los
incentivos a tomar riesgos. Es decir, esta regulación prudencial busca
limitar la toma excesiva de riesgos por parte de los intermediarios
para evitar que realicen operaciones que puedan provocar su falta de
liquidez o solvencia.
14. Comisión Nacional de Seguros y Fianzas
La Comisión Nacional de Seguros y Fianzas es un
organismo del Gobierno Federal cuya función es vigilar
(supervisar) que las empresas de seguros y fianzas
cumplan con el marco normativo que las regula, para que
estas empresas mantengan su solvencia y estabilidad.
Como objetivo adicional le corresponde promover el sano
desarrollo de este sector en beneficio del público usuario.
15. Comisión Nacional de Sistemas de Ahorro
para el Retiro
La labor de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
es regular al Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR). El SAR engloba
todas las aportaciones que hacen los trabajadores y las empresas,
durante la vida laboral de los trabajadores, a una cuenta de ahorro
cuyo dueño (titular) es cada uno de los trabajadores (cuentas
individuales). Dichas cuentas individuales sirven para que los
trabajadores, una vez que alcancen su edad de retiro (como jubilados
o pensionados), tengan los recursos suficientes para poder cubrir sus
gastos y como previsión social. La Consar establece las reglas para que
el SAR funcione adecuadamente.
16. La Consar también regula a las empresas administradoras
de fondos para el retiro (afores), que son las empresas
que administran estas cuentas individuales de los
trabajadores, ya que la Consar también vigila que se
resguarden de manera adecuada los recursos de los
trabajadores.
17. Comisión de Defensa de los Usuarios de
Servicios Financieros
La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los
Usuarios de Servicios Financieros es la entidad encargada
de informar, orientar y promover la educación financiera
entre la población, así como atender y resolver las quejas
y reclamaciones de los clientes en contra de cualquier
banco.