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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
FACULTAD: CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA: TERAPIA FÍSICA Y DEPORTIVA
MATERIA:
REALIDAD NACIONAL Y GOBERNABILIDAD
“INFORME DE LA CRISIS POLÍTICA DEL PAÍS DE LOS
ÚLTIMOS 30 AÑOS Y PROPUESTA DE CAMPAÑA DE
VALORES MORALES”
DOCENTE:
MsC. Paúl Parra
NOMBRE: CRISTIAN ANDRÉS GUERRERO ANDI
FECHA: 21 DE JULIO DEL 2015
“INFORME DE LA CRISIS POLÍTICA DEL PAÍS DE LOS
ÚLTIMOS 30 AÑOS Y PROPUESTADE CAMPAÑA DE VALORES
MORALES”
En este andino y pequeño país, los acontecimientos políticos desarrollados en los
últimos 30 años de su historia, son el vivo ejemplo del fracaso de las democracias
latinoamericanas basadas en los dogmas neoliberales impuestos por casi tres décadas,
que han conducido a que Ecuador sea catalogado como el tercer país con más
desigualdades luego de Brasil y Chile.
Las políticas de ajuste impuestas por el FMI, las pugnas interburguesas y un incesante y
creciente protagonismo del movimiento popular que ha luchado contra el latrocinio y la
corrupción, por trabajo, bienestar y democracia, que echó del poder a tres presidentes,
han sido los ingredientes principales de esta particular situación.
A continuación, los hechos claves que han marcado la historia de Ecuador:
En 1972, durante la quinta administración de Velasco, el general Guillermo Rodríguez
Lara dio un golpe de Estado. Los militares mantuvieron el poder hasta 1978, cuando se
aprobó un referendo en el que se convocó a nuevas elecciones.
En 1978 se convocó a elecciones, en estas triunfó abrumadoramente en esas elecciones
y asumió el cargo el10 de agosto de 1979 el candidato reformista Jaime Roldós quien no
pudo llevar a cabo muchos cambios debido a la desorganización de su bloque y a su
prematura muerte en 1981 debido a un accidente aéreo.
Su vicepresidente, Osvaldo Hurtado, asumió la dirección implantando las primeras
medidas de corte neoliberal bajo la guía del FMI (Fondo Monetario Internacional).
Además renegoció la deuda de forma muy perjudicial para el país, esta fue la llamada
sucretización que agudizó el malestar económico que ya se venía sintiendo en Ecuador
debido a la baja del precio del petróleo.
Para 1984 ganó las elecciones el socialcristiano León Febres Cordero, candidato de una
coalición entre conservadores, liberales y los nacientes socialcristianos. Febres Cordero
es uno de los presidentes más recordados en Ecuador, quien gobernó desde 1984 a 1988
y se mantuvo todavía como uno de los personajes políticos nacionales con mayor poder
de opinión no sólo por haber sido el líder de la derecha política en Ecuador, sino en
especial porque llevó a cabo una persecución implacable contra el movimiento armado
de izquierda Alfaro Vive ¡Carajo! (AVC), lo cual implicó arrestos, asesinatos,
desapariciones y torturas a numerosas personas que estaban vinculadas, incluso con
personas que solamente simpatizaban con AVC o con la izquierda política en general.
El aparecimiento de AVC se explica por la situación crítica en la que se hallaba el
Ecuador, no sólo históricamente como hemos podido apreciar en todo este resumen
histórico, sino por aquella coyuntura (1980-1990), en la cual se evidenciaba que los
ingresos del boom petrolero nunca beneficiaron a la gran mayoría del pueblo
ecuatoriano y donde las diferentes reformas que se realizaron desde el retorno a la
democracia buscaban mantener en el poder económico y político a quienes siempre lo
han tenido.
Febres Cordero continuó con la aplicación de medidas neoliberales, benefició a la banca
y al comercio exterior, agudizando la dependencia internacional de Ecuador.
Para 1988 ganó las elecciones El socialdemócrata Rodrigo Borja, candidato de centro-
izquierda y el derechista Sixto Durán Ballén lideraron la nación a partir de 1988 hasta
1996, en medio de reformas contrapuestas sobre la apertura de las áreas estratégicas a la
inversión privada y foránea con quien pactó AVC para dejar las armas, esto ocurrió a
comienzos de los 90’s, dentro del contexto mundial en el cual la URSS cayó, evento que
influenció fuertemente en la sociedad ecuatoriana, latinoamericana y mundial.
Sin embargo, para 1990 se levantó el pueblo indígena de una manera nunca antes vista.
Fue la primera vez que los indígenas se movilizaron conjuntamente a nivel nacional
para reclamar contra la injusticia de la que han sido víctimas históricamente y en
reclamo de sus derechos y tierras. La protesta fue aplacada mediante reformas que no
llegaron a cumplir lo exigido, desde entonces la representación indígena dentro de la
arena electoral ha sido una constante en Ecuador.
Durante toda la década de 1990 los diferentes gobiernos realizaron reformas siguiendo
las exigencias del FMI y precautelando el bienestar del comercio y mercado
internacionales, además de la privatización de gran parte del Estado. Esto junto con
algunos avances y pequeños beneficios a la población como son la electrificación del
país, la garantía sobre las libertades de expresión y derechos humanos, campañas de
alfabetización y entrega de tierras a algunas poblaciones de indígenas en la Amazonía.
Desde esta época Ecuador se ha transformado en un país turístico.
Para 1996 ganó las elecciones el candidato populista Abdalá Bucaram asumió el poder
por seis meses ya que fue destituido por el Congreso por "incapacidad mental" para
gobernar quien tendía a una exagerada extroversión y cuyo comportamiento era en
extremo informal. Diferentes sectores, tanto populares como empresariales, lo acusaron
de actos de corrupción, algunos de los cuales incluso fueron públicos. Para 1997 El
levantamiento popular y fuertes protestas que se alzó contra Bucaram lo obligaron a
dimitir, delegó al Congreso la decisión de elegir al nuevo presidente ya que éste debía
gobernar hasta el año 2000. Momentáneamente, la vicepresidenta Rosalía Arteaga
asumió el poder. El entonces jefe del Congreso, El país quedó a cargo de Fabián
Alarcón, tomó el gobierno pero en forma interina hasta el 10 de agosto de 1998 mientras
se convocó a una Asamblea Nacional Constituyente que buscó reformar integralmente
la última Carta Magna de 1978. El producto fue una Constitución neoliberal, donde se
perfilaba la privatización de la mayoría de empresas estatales además de disminuir el
control estatal sobre la economía. Los únicos aspectos positivos fueron el
reconocimiento de la diversidad del país, algunos derechos indígenas, de las mujeres,
niños y otros sectores sociales.
El retorno a la democracia dio paso a la elección de gobiernos que se centraron en el
desarrollo y establecimiento del modelo económico neoliberal, desde los lineamientos
del Bacon Mundial y el Fondo monetario Internacional.
Para finales de siglo la situación económica y social no mejoraba, las políticas
monetarias y de adeudamiento empeoraron el cuadro y ningún gobierno produjo
solución alguna.
Desde los 90’s la sociedad ecuatoriana culturalmente entró en un proceso de
globalización. Para finales de siglo la mayoría de la población indígena se redujo, en
especial porque la mayoría se mestizó, principalmente en el aspecto cultural.
Además de esto tanto mujeres como niñas y niños han venido reclamando sus derechos
y los diferentes marcos constitucionales y legales ahora tratan de garantizar esta pugna
por la equidad social. Movimientos culturales, identidades urbanas y las llamadas
contraculturas han tomado más notoriedad y fuerza en esta última década. La ecología
ha venido cobrando importancia y las diferentes expresiones artísticas se mezclan entre
la moda foránea y la creación de alternativas nacionales.
En lo económico, para finales del siglo XX, Ecuador cayó en una de sus crisis más
graves. Los diferentes mandatarios desde el boom petrolero sostuvieron una política
muy dañina con respecto al adeudamiento. En especial, desde los 80’s la deuda fue
negociada y renegociada hasta tal punto que se realizaban nuevos préstamos a entidades
internacionales para pagar la deudas que se tenía con otras. Esto se sumó al descontrol
de la banca nacional que sufrió una crisis de inestabilidad para 1999.
El presidente centrista Jamil Mahuad, en aquel entonces quien gobernó por menos de 2
años, tuvo que afrontar la peor crisis financiera de la historia del país por el desplome de
los principales bancos del mercado aplicó un salvataje bancario para evitar la quiebra de
las instituciones financieras, varias de las cuales quebraron, produciendo así la
migración masiva de ecuatorianos en busca de un empleo en el exterior,
predominantemente a España e Italia. Esta crisis desembocó en la extrema devaluación
de la moneda nacional, el Sucre, y lo que obligó a declarar la dolarización de la
economía, en la dolarización que significó abandonar el Sucre y tomar el dólar
norteamericano como moneda oficial.
Esto derivó en protestas sociales, en especial del sector indígena, y en la consiguiente
dimisión del cargo de presidente por parte de Mahuad en el año 2000.
En 1999 Ecuador entró en una grave crisis económica: varios bancos quebraron, hubo
feriado bancario, los ahorros de muchas personas fueron congelados y la moneda se
devaluó precipitadamente hasta ser suplantada por el dólar estadounidense.
Comenzó el éxodo de cientos de miles de ecuatorianos que buscaron en Europa y
Estados Unidos mejores condiciones de vida.
Desde el año 2000, la población ecuatoriana ha derrocado dos presidentes, y en la
actualidad el ámbito político se ha llegado a estabilizar relativamente.
El 21 de enero del 2000, un golpe militar liderado por el coronel Lucio Gutiérrez
derrocó a Mahuad con el apoyo del otrora poderoso movimiento indígena que se oponía
al nuevo sistema económico.
El entonces vicepresidente Gustavo Noboa asumió el poder hasta el 15 de enero del
2003 bajo la promesa de mantener la dolarización, respaldar al Congreso y a las fuerzas
armadas.
Gutiérrez, quien cumplió prisión en un recinto militar tras el golpe de Estado, emergió
como líder político.
Los siguientes gobiernos no fueron excepción de los anteriores. Para el 2003 fue elegido
presidente Lucio Gutiérrez, comandante del ejército que fue uno de los líderes del
levantamiento que derrocó a Mahuad, apoyado por los sectores pobres y un discurso
antisistema. Sin embargo, una vez en el cargo aplicó una política fiscal ortodoxa y bregó
insistentemente por abrir la cerrada economía ecuatoriana, su régimen fue bastante
polémico, se identificó con la izquierda en un comienzo pero su carta de intención al
FMI fue clara. Cuando intervino dentro del poder judicial comenzó una crisis
institucional muy fuerte que desembocó en protestas de los sectores medios
predominantemente los cuales obligaron a una nueva dimisión del cargo en 2005
Gutiérrez fue destituido por el Congreso el 20 de abril del 2005 por haber intervenido a
la Corte Suprema de Justicia junto con facciones legislativas adeptas, lo que no estaba
previsto en la Constitución.
La población de la capital respaldó en las calles la decisión del Congreso, que encargó
el poder al vicepresidente Alfredo Palacio, un médico independiente, hasta el 15 de
enero del 2007.
Desde 1997 hasta la fecha ocho presidentes se han sucedido en el poder, lo cual ubica a
este país entre los más inestables políticamente. A los expulsados del poder por la lucha
popular les han sucedido presidentes interinos que han mantenido las mismas políticas y
defendido los mismos intereses, de esto se han asegurado la embajada norteamericana y
la burguesía criolla.
Luego de la caída de Lucio Gutiérrez, en abril de este año, y el ascenso al poder de
Alfredo Palacio las expectativas eran pocas y pronto se convirtieron en descontento. El
nuevo presidente se encontraba atrapado entre las presiones y exigencias de los partidos
burgueses (Izquierda Democrática y el Partido Socialcristiano) que dominan el
Congreso Nacional y que ocupan cargos en la actual administración, las presiones de la
embajada yanqui para la continuación del proceso del TLC, del Plan Colombia, la
permanencia de las empresas petroleras norteamericanas y el pago de la deuda externa.
La base social de Palacio, expresada en el movimiento denominado ‘forajido’, fue
desilusionándose y al final diluyéndose. Varios de sus dirigentes asumieron cargos en el
Gobierno, otros desarrollaron una decena de asambleas populares que hoy casi no tienen
expresión, otros personajes autodenominados representantes de la “ciudadanía”, que
están ligados a ONGs. financiadas por la USAID, continuaron exigiendo al Gobierno
una reforma política. Sin esta base social el Gobierno quedó muy debilitado.
Pero además el Gobierno ha tenido la persistente presión y exigencia popular por
demandas y necesidades insatisfechas: los maestros y los trabajadores de la salud por
alza de salarios, los estudiantes por mayor presupuesto para la educación, los
campesinos por la atención a su crítica situación, los municipios por recursos para la
atención a su población, la oposición a la firma del TLC, contra el Plan Colombia; todos
estos y otros sectores han desarrollado sus demandas a través de movilizaciones, cierres
de carreteras, paros y otras acciones.
A diciembre del 2005, en tan sólo ocho meses, el Gobierno de Alfredo Palacio no sólo
que está debilitado sino que tiene un fuerte rechazo, aún mayor del que tuvo Lucio
Gutiérrez los ultimo días de su gestión. En una publicación del diario Expreso, el 7 de
diciembre, se revelaron los resultados de una encuesta en la que se señala que el 73,9%
de la población califica la gestión de Alfredo Palacio como mala y muy mala; mientras
solamente el 12,3% considera que estamos mejor que en el gobierno de Lucio Gutiérrez.
Este descrédito del Gobierno seguramente creció en estos días, tras fracasar la
convocatoria a la consulta popular que definiría la instalación de una Asamblea
Constituyente, y evidenciarse en forma más clara que Palacio no tenía pleno interés en
efectivizar esa propuesta, que la utilizó como una tabla de salvación para enfrentar su
marcada debilidad, y como cortina de humo para ocultar el contenido antinacional y
antipopular de su manejo político.
La crisis política es de tal naturaleza que lo que se presenta coyunturalmente como una
alternativa se convierte en factor de una nueva crisis y se extiende a toda la
institucionalidad burguesa, que sufre la falta de credibilidad y el rechazo de la
población. El Congreso, las Fuerzas Armadas, los partidos políticos, los grandes medios
de comunicación, los órganos de justicia, etc. acusan graves problemas en su interior y
una mellada imagen ante la opinión pública. El Ejecutivo y el Legislativo se disputan
palmo a palmo el desprestigio e impopularidad, mientras las Fuerzas Armadas han
escalado posiciones en ese sentido, tras su responsabilidad en el asalto a las oficinas del
fallecido Notario José Cabrera, para recuperar el dinero que miembros de tropa y
oficiales de alto rango, incluyendo generales de la República, tenían invertido en este
negocio ilícito.
La Asamblea Constituyente es otro episodio de la crisis política del Ecuador. La pugna
entre el Gobierno y el Congreso a la final no fue tal, pues en esencia ambos tenían
consenso en que una reforma política tenía que ser para asegurar su dominio y la
gobernabilidad burguesa; todas las propuestas que se esgrimieron estaban orientadas a
restringir los derechos y libertades democráticas, a eliminar y restringir la acción de las
organizaciones sociales y políticas del movimiento popular.
En realidad, este tira y afloja entre Congreso y Ejecutivo, que castró la posibilidad de la
Asamblea Constituyente fue un contubernio para evitarla. El temor de que los anhelos y
sentimientos de cambio se potencien frente a la expectativa de millones de ecuatorianos
que identificaban a la Constituyente como un canal para introducir cambios, fue un
elemento que también pesó para este resultado.
Las perspectivas para el 2006 seguirán siendo críticas. Como sabemos, en el capitalismo
las crisis son de carácter general, se expresan en la política pero también en la
economía, y ésta enfrenta graves problemas, que van a repercutir en las ya precarias
condiciones de vida de los trabajadores y los pueblos.
Las afirmaciones realizadas al inicio del 2005 de que la economía ecuatoriana crecería
en el 3,5%, hoy son desmentidas por los mismos “expertos” gubernamentales que la
ubican en menos del 2,9%, es decir, muy por debajo del promedio de América del Sur.
Lo más seguro es que la inflación termine cerca del 4%, que en un sistema dolarizado es
grave.
Según el analista Guido Proaño: “El crecimiento de la economía es un espejismo, al
estar sustentado en las exportaciones petroleras –que en un 70% se encuentra en manos
de empresas extranjeras- que generan significativos ingresos gracias al elevado precio
del crudo en el mercado internacional, y no porque exista incremento de la producción.
Pero si no tomamos en cuenta el sector petrolero, encontramos que en el 2004 el
verdadero crecimiento de la economía del país fue del 2,5%, ante lo cual debe advertirse
que la población tiene un crecimiento del 2.1%, es decir, el verdadero crecimiento fue
de 0,4%. Con la misma lógica observamos lo que ocurre con las exportaciones no
petroleras, y encontramos que las efectuadas en el 2004 son similares al nivel alcanzado
en 1997. En los últimos años la balanza comercial del sector no petrolero ha sido
negativa, y el saldo neto de la balanza comercial (sectores petrolero y no petrolero)
adolece de una caída desde 1999 –según lo asevera el ex gerente del Banco Central,
Eduardo Valencia- y al momento enfrenta un déficit que supera los tres mil millones de
dólares. No hay indicador alguno que permita creer que las cosas cambiarán, lo que
augura un futuro grave para el país. Objeto de regocijo de los “kikuyos” del Banco
Central y del Ministerio de Economía es la existencia de una reserva monetaria de mil
seis cientos millones de dólares, que resulta ser inferior en trescientos millones de
dólares a la existente seis años atrás. Al asumir la dolarización, sus defensores hablaron
que con ella se pondría fin a la devaluación monetaria, al incremento de los precios, y
aún se dijo que éstos disminuirían. Para ese año (2000) el costo de la canasta básica era
218 dólares; ahora llega a los 435 dólares, lo que equivale a decir que en estos años los
precios de los productos crecieron en un cien por ciento. Al iniciar el 2005, funcionarios
gubernamentales señalaron que la inflación anual no será superior al 2%; luego
“reajustaron” el cálculo y lo fijaron en el 2,7%, la verdad es que llegamos a diciembre
con una inflación acumulada del 4%, la más alta entre los países que tienen al dólar
como su moneda”.
Con un 80% de su población en el nivel de pobreza, con una tasa de desempleo abierto
del 11% y un desempleo del 44% y una migración que ha expatriado a más de 2
millones de ecuatorianos, con salarios congelados, con un presupuesto estatal que
asegura un 35% para el pago de la deuda externa y hace fuertes reducciones para gastos
sociales y con la amenaza de la firma del Tratado de Libre Comercio que terminaría
liquidando la economía nacional, se cierra el 2005 y se abre el 2006.
Termina un año en que se ratifica el estruendoso fracaso del neoliberalismo, en el que se
descubre y redescubre más que los pueblos no tienen salida en el marco del sistema
capitalista, viene otro año en el que a las frustraciones y desesperanzas del pueblo, con
seguridad, le sobrevendrán la fuerza de sus luchas y movilizaciones por sus derechos,
que frente al entreguismo y a la explotación fortalecerá sus propuestas, su unidad y
organización por la soberanía y la independencia.
Después de esta fuerte crisis, los poderes políticos en Ecuador se encontraban
desperdigados, se reestructuraron varios partidos, otros se extinguieron. Se alistaron
nuevas elecciones y en 2007 ganó el candidato Rafael Correa, ex ministro de finanzas
en el gobierno de Lucio Gutiérrez y líder de una nueva coalición política que agrupaba a
todos los grupos de centro e izquierda que buscaban el cambio en la arena electoral.
Para 2008, una nueva Asamblea Constituyente integrada por numerosos partidos
políticos y organizaciones sociales produjo la última Constitución Nacional la cual fue
aprobada en un referéndum el mismo año. En esta se realizaron enormes cambios dentro
de la estructura del Estado, se reconocieron más derechos sociales entre estos el
reconocimiento de Ecuador como Estado Plurinacional, así como los derechos a todos
los pueblos y nacionalidades indígenas.
Este último gobierno se catapultó al poder mediante la propuesta de un “socialismo del
siglo XXI” y una “revolución ciudadana”. La propuesta recibió el apoyo de los sectores
populares, quienes buscaban una salida a la crisis institucional y económica que ha
venido viviendo el país. Sin embargo el actual régimen, aún a cargo de Rafael Correa,
ha sido polémico. Ha recibido numerosas críticas de algunos sectores empresariales y
comerciales, así como también de varios sectores populares que se han visto afectados
por el régimen y que incluso han sido criminalizados por protestar en contra.
La reestructuración del Estado aún no termina, se han realizado varias obras que
mejoran el comercio interno y externo, también se le ha acusado al Gobierno de
implantar fuertes políticas extractivistas que ponen en riesgo al medio ambiente, sin
embargo se han llevado a cabo algunas mejoras en ciertos aspectos de la calidad de vida
de las poblaciones rurales y urbanas. Por el momento el Ecuador se encuentra en una
relativa y precaria calma. La población aún espera ver los resultados de los cambios
producidos en estos últimos años.
Ecuador, a lo largo de su historia, ha sido un entramado político y cultural muy
complejo. Este resumen trata de ser lo más justo posible, sin embargo es evidente la
necesidad de investigaciones más profundas para descubrir al verdadero Ecuador, aquel
en el que no es protagonista ningún mandatario, ningún movimiento o partido, sino
aquel Ecuador donde los protagonistas son sus habitantes, la gente que lo vive y camina,
gente que en un momento reclamará este protagonismo convirtiéndose en forjadora de
su propia historia. Aquel Ecuador aún está por ser relatado.
El Jueves 30 de septiembre del 2010 se dio una nueva crisis pero no fue económica ni política en este
casofue una crisis deseguridad
El 30 de septiembre de 2010 en Ecuador, y que es calificada por el gobierno de Rafael
Correa como un planificado intento de golpe de Estado en su contra. Varios periodistas,
analistas políticos, otros gobiernos de la región y varios organismos internacionales
utilizan la misma calificación o identifican matizadamente la revuelta como un "intento
de desestabilización", a la vez que existe una importante discrepancia a estas versiones
desde la oposición al gobierno y de varios periodistas y analistas políticos, quienes
tienden a describirlo como un motín fortuito que incrementó su conflictividad por la
acción del mismo presidente ecuatoriano y que a continuación el relato oficialista de
una supuesta conspiración golpista ha sido usado mediáticamente para justificar
la persecución política a críticos del gobierno ecuatoriano. Posteriormente, el 30S
tendría repercusiones legales directas o indirectas, la más destacada a nivel nacional e
internacional fue el "caso Correa contra Palacio y El Universo".
El 30S inicia cuando elementos de la tropa de la Policía Nacional del Ecuador, en horas
de la mañana, iniciaron una protesta contra la Ley Servicio Público aprobada por
laAsamblea Nacional del Ecuador el 11 de agosto de 2010 (aún vigente), en la cual la
Policía y los militares fueron integrados a la Ley de Servicio Público, además las
instituciones educativas de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional fueron
asignadas al ámbito del Ministerio de Educación y sus servidores administrativos
adscritos al sistema educativo público. La protesta constó de la suspensión de sus
jornadas laborales, bloqueos de carreteras y además impedir el ingreso al Parlamento
en Quito. A esto se sumó un grupo de elementos de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, que
usando sus cuerpos como barrera, bloquearon la pista del Antiguo Aeropuerto
Internacional Mariscal Sucre.
El Presidente de Ecuador, Rafael Correa, haciendo caso omiso a su guardia presidencial
y a las recomendaciones de seguridad de su escolta, acudió al regimiento de policía,
principal foco de la huelga, y dio un discurso en el que les aseguró que no se iba a dar
marcha atrás con la ley en cuestión. Esto molestó a los policías en huelga lo que originó
una situación caótica en la que fue agredido con una granada de gas lacrimógeno y tuvo
que colocarse una máscara antigases. Además resultó lesionado de una rodilla
recientemente operada. El Presidente fue apartado con dificultades del tumulto y llevado
por el equipo de seguridad presidencial hacia el hospital del cuerpo de policía que está
adyacente al lugar de los hechos, este edificio fue luego rodeado por policías
inconformes. Correa alegó que estaba secuestrado y declaró desde allí un estado de
excepción que movilizó a las Fuerzas Armadas del Ecuador a las calles argumentando
que un golpe de Estado se estaba llevando a cabo y responsabilizando a la oposición.
Ordenó además una cadena nacional, lo que para las leyes de Ecuador significa obligar
a todos los medios de comunicación a transmitir la señal del canal público ECTV, esta
cadena nacional duró ocho horas ininterrumpidas.
Hacia la tarde, los líderes del partido de gobierno Alianza PAIS y miembros del
gabinete presidencial, Ricardo Patiño y Alexis Mera, convocaron a los simpatizantes de
Correa a movilizarse, una multitud se formó frente al Palacio Presidencial y otra
multitud en los alrededores del Hospital de la Policía, lugar en donde estaba retenido el
presidente, para exigir su liberación. En el conflicto entre los policías amotinados y los
manifestantes a favor de Correa en las afueras del Hospital de la Policía, murió un
estudiante.
Alrededor de las 9 de noche se dio inicio a una incursión militar en el hospital, la toma
por asalto a la casa de salud había sido ordenada por la presidencia ecuatoriana desde el
mediodía. En medio de un tiroteo que duró más de 20 minutos, transmitido en vivo por
la televisión nacional, llevado a cabo entre fuerzas especiales del Ejército ecuatoriano y
la policía de operaciones especiales contra los sublevados de la Policía Nacional el
ejército logró retirar del hospital al Presidente quien había estado allí por unas 10 horas.
El operativo del ejército contó con la participación de 900 efectivos. En distintas partes
del país se reportaron manifestaciones, disturbios y saqueos durante estos
acontecimientos. Al día siguiente el Ministro de Salud de Ecuador dijo que la crisis
había dejado ocho muertos y 274 lesionados,de los cuales 25 se encontraban en estado
crítico.
El gobierno ecuatoriano maneja una teoría conspirativa sobre la huelga y su posterior
conflicto alegando que fueron producto de un complot planificado por la oposición para
derrocar al presidente, por lo que la catalogó como un intento de golpe de Estado,
afirmación que es respaldada por organismos internacionales como Unasur, la OEA, la
ONU y varios medios de comunicación como TeleSUR. Sin embargo esta descripción
no es compartida por otros actores como centros de estudios políticos y analistas
nacionales e internacionales que califican el conflicto como un motín que se salió de
control tanto para los policías rebeldes como para el gobierno y que terminó en revuelta,
en la actualidad el tema es objeto de controversia. Durante el transcurso del conflicto los
líderes y partidos de oposición hicieron público su respaldo al orden democrático
constitucional aunque coinciden en que la versión de la conspiración golpista es
una exageración del gobierno con el fin de victimizarse y aumentar su
popularidad.La ONUante la existencia de discrepancias sobre lo ocurrido el 30-S formó
una comisión que se entrevistó con miembros del gobierno, emitiendo un comunicado
en enero de 2012 de que los hechos "constituyeron un intento de desestabilización
política, y una amenaza al orden constitucional y democrático" sin mayores detalles.
En 2011 se realizaron varios juicios a supuestos autores y cómplices de lo que para el
gobierno de Rafael Correa fue un intento de golpe de Estado y magnicidio, en ninguno
de ellos pudo probarse tales acusaciones y los encausados han sido sobreseídos en su
mayoría. Ante esto el presidente Correa habla de un caso de corrupción de los jueces en
complicidad con la prensa privada para que el 30-s quede en la impunidad.Mientras
voces opositoras dicen que que con dificultad se podrá ocultar que los incidentes del 30-
S son el resultado de un irresponsable operativo político del gobierno de Correa que
buscó aprovecharse de las protestas iniciales como plataforma de propaganda,
asistiendo el presidente ecuatoriano por decisión propia al foco de manifestaciones a dar
un discurso agresivo contra los manifestantes, sin medir las consecuencias.
Critico la conducta del Primer Mandatario, al tener conocimiento de las consecuencias
que produjo su presencia en el Regimiento No. 1, al desafiar a los enardecidos policías a
que lo maten en vez de buscar un diálogo acorde o explicarles a manera de lección
de escuela a los gendarmes, lo beneficioso de la Ley; al ordenar un Estado de
Excepción, coartando las libertades de información; al echar la culpa a grupos políticos
sin tener pruebas suficientes y provocando aún más, la rivalidad entre frentes
ideológicos. Reconozco su intento de dialogar y tratar de solucionar el problema pero no
en el Regimiento, donde las 'papas queman'; por su solidaridad y tristeza ante los
fallecidos y heridos en la balacera; y sobretodo de seguir convincente a su decisión de
no dar un paso atrás para reformar la ley de Servicios Públicos.
Critico la conducta de los policías por haber golpeado y agredido a periodistas que
solamente trabajaban para mantener informada a la ciudadanía; del atropello a la
integridad del Primer Mandatario; de no buscar una manera coherente y pensante de
dialogar para aclarar o solucionar los problemas; de haber secuestrado al Presidente en
un Hospital sin pensar de que ahí adentro habían más pacientes, niños y ancianos
inocentes aterrados por las circunstancia que ocurría en las afueras del centro de salud,
medir consecuencias; la 'guerra' entre propios organismos de control y las víctimas que
resultaron muertas o heridas en el lugar de los hechos. De ellos no puedo reconocer
nada, estaban desubicados, con la sangre caliente en la cabeza y con un solo objetivo: O
el Golpe de Estado o un intento de asesinato al Presidente.
Critico la violenta incursión de los militares que obedecieron la orden presidencial para
su rescate. Ellos tampoco midieron las consecuencias, disparaban como si estuvieran en
un campo de batalla, lanzaban bombas lacrimógenas cerca del Hospital introduciéndose
ese humo a las habitaciones de los pacientes. Siguieron con el tiroteo aún después de
haber rescatado al Presidente. Tampoco reconozco nada de ellos. Era unamedición de
fuerzas entre militares y policías.
¿Qué se ganó con todo esto? ¿La Policía Nacional, solucionó los problemas? ¿Qué
pasará con las víctimas, los heridos, los familiares? ¿Quién ganó la 'guerra'? Son
algunas preguntas que salen a luz pública luego de semejante hecho.
Lo que también critico y repudio totalmente como periodista que soy, es el abuso de la
disposición del Estado de Excepción al limitar la información con una sola tendencia
noticiosa, la de los medios Públicos. Fueron cerca de 6 horas de desinformación pública,
es decir, el Ecuador entero no sabía qué seguía ocurriendo a nivel nacional, no se
conocía una postura equilibrada ni objetiva. Lo que se evidenció fue un show mediático
de la televisión y la radio del Estado para difundir a la ciudadanía muestras de apoyo,
respaldo al Presidente de la República por parte de funcionarios públicos y
simpatizantes afines al gobierno de Rafael Correa Delgado. Se violó totalmente
la Constitución porque no mostraron una información veraz, oportuna, contextualizada;
sino parcializada hacia el lado oficialista. Fue ese día 30 de septiembre del 2010, cuando
la ciudadanía más necesitaba estar informada y conocer lo que ocurría en Quito, en
Guayaquil y en otras ciudades del país ante este impredecible acontecimiento.
Es digno de reconocer la valentía que tuvo Ecuavisa como canal que puso el 'ejemplo' y
arriesgó la concesión de su frecuencia al salir en vivo a las 20h00 con su noticiero
Televistazo, mostrando lo que ocurría fuera del hospital, en las calles, en el Regimiento.
Minutos después lo hizo Teleamazonas, Canal Uno, RTU y TC Televisión. Digno de
admirar y aplaudir la valiente y arriesgada labor de los periodistas, camarógrafos,
equipo de producción de los diferentes medios de comunicación privados y por mostrar
el lado real de los hechos, no una pantomima y un show como lo hizo Ecuador TV.
Como respuesta de rechazo y de indignación, entraron violentamente al medio estatal,
cientos de ciudadanos que querían ser escuchados, ya que Ecuador TV y
la Radio Pública eran los únicos medios que estaban al aire por disposición del Estado
de Excepción, porque estaban cansados de escuchar lo mismo y lo mismo de gente afín
al gobierno.
Ojalá el Señor Presidente, Rafael Correa, haya aprendido la lección de que no se juega
con las leyes ni tampoco con la multitud enardecida y que se comunique de mejor
manera los beneficios de sus vetos y de sus leyes. Ojalá la Policía Nacional vuelva a
poner el orden en las ciudades del país. Ojalá no se vuelvan a suscitar estos malos
entendidos y hechos como estos que simplemente hieren más al país y a un Ecuador que
cada vez y cuando se ve más golpeado y resquebrajado por los malos manejos que ha
vivido desde hace varios años.
Ecuador solo quiere vivir en paz, quiere ser un país de paz, unido, de diálogo. Quiere ser
un país verdaderamente Democrático.
Esta vez todo hace pensar que la crisis económica no será como la de 2000, cuando un
problemático semestre siguió a dos años de esplendoroso desafío a cualquier sombra de
disciplina fiscal. Inmediatamente vino la recuperación. En ese entonces todavía
quedaban reservas monetarias provenientes de los ahorros obligados por la ortodoxia
neoliberal. A pesar de ambas cosas -tanto de las reservas remanentes como de la corta
duración de la crisis-, el año 2009 se recuerda aún como el período de más baja
popularidad en ocho años de gobierno: la valoración positiva de la gestión
gubernamental llegó a casi el 50% de aprobación cuando el promedio en años
posteriores ha superado el 70%.
Esta vez las cosas se presentan más peliagudas. No hay reservas internas disponibles y
aunque la duración de la crisis es incierta podría prolongarse varios años. Se combinan
una revaloración del dólar, una contracción del crédito internacional y una caída del
precio de las materias primas que constituyen la base de las exportaciones ecuatorianas.
La combinación de la apreciación de la moneda con la caída de las exportaciones
petroleras presiona sobre dos déficits, el de la balanza comercial y el fiscal. El déficit
fiscal a su vez impacta en dos de los factores centrales del crecimiento de los últimos
años: el gasto público y el alto dinamismo del sector de la construcción. El anillo de la
crisis se cierra con una previsible desmejora en la recaudación de impuestos por la caída
general de ingresos y actividades económicas. El tenor de las sombras que se ciernen
sobre la gestión gubernamental y el país dependerá, por supuesto, de la profundidad y
duración de la recesión global.
Por el momento, las cifras de la crisis fiscal son pavorosas. Los ingresos petroleros en el
presupuesto del Estado cayeron de 6 mil millones en 2013 a un poco más de 2 mil
millones en 2014 y a partir de 2015 los precios cayeron a la mitad del valor promedio de
2014, por lo que la situación empeorará. Si en 2012 cinco meses cerraron con déficit de
caja en el Banco Central, en 2013 fueron ocho y en 2014 once meses. El déficit global
que tuvo que ser financiado con deuda externa e interna en 2013 superó los 4 mil
millones de dólares, el de 2014 los 7 mil y el déficit con que fue aprobada la proforma
presupuestaria de 2015 fue de 8 mil 900 millones a pesar de presupuestarse sobre la
base de un precio promedio del petróleo de 80 dólares el barril. Un cálculo conservador
de las necesidades de financiación para 2015, basado en un modelamiento de sus
impactos en venta de crudo y compra de derivados, supone que será de alrededor del
12% del PIB si el precio del crudo WTI se mantiene en 50 US$ el barril durante todo el
año.
Las cifras de la crisis de balanza comercial son igualmente preocupantes. Desde el año
2009 el Ecuador tiene déficit en la balanza comercial a pesar de los altos precios del
petróleo. No obstante en 2013 el déficit de la balanza comercial no petrolera llegó a
superar los 9 mil millones de dólares. En 2014 se redujo a 7.600 millones gracias a un
aumento de las exportaciones mineras y camaroneras y a una serie de restricciones a las
importaciones. Ante la gravedad de la situación, el gobierno decidió imponer
restricciones mucho más amplias a las importaciones. Esta vez, a diferencia de lo
ocurrido en 2009, los órganos de la Comunidad Andina declararon ilegales las
salvaguardias iniciales impuestas por Ecuador a Colombia y Perú. Por ello se diseñó un
sistema de salvaguardias generalizadas que durarán 15 meses a 2.800 partidas
arancelarias que representan 8.500 millones de dólares en importaciones con el objetivo
de reducir cuando menos 2.200 millones de bienes importados. Ante la imposibilidad de
devaluar, las restricciones a las importaciones resultan inevitables, con su cortejo de
presiones sobre la inflación. Puesto que son temporales, los sectores empresariales
aspiran a que no entorpezcan el proceso de ratificación y puesta en vigor del Tratado de
Libre Comercio con Europa al que Ecuador adhirió recientemente, pero espera todavía
su discusión en la Asamblea Nacional donde quizás se puedan conocer sus detalles,
hasta ahora reservados. En todo caso, es previsible que la entrada en vigor de dicho
tratado restrinja aún más el margen de maniobra del gobierno ante afectaciones externas
y abaratará nuevas importaciones en un futuro próximo.
Agobiado por las necesidades económicas, en una jugada política de extremo riesgo, el
presidente Rafael Correa anunció la más controversial de sus medidas de emergencia.
Desconoció una parte de la deuda gubernamental con el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS) por 1.749 millones de dólares por concepto de aporte
obligatorio al pago de pensiones de jubilación y logró aprobar en la Asamblea Nacional
una ley que lo relevaba de la obligación de aportar en el año 2015 otros 1.100 millones
de dólares por el mismo concepto. De un solo plumazo el gobierno quedó con casi tres
mil millones menos de deuda, pero a costa del futuro de la jubilaciones.
Semejante medida ha tenido un costo político muy alto. Puesto que contradice
abiertamente la prioridad que el gobierno siempre ha declarado tener por el gasto social,
y puesto que es una medida muy impopular, en el momento de la votación de la llamada
“Ley de Justicia Laboral” en la Asamblea Nacional su principal aliado, el movimiento
AVANZA, con cinco diputados, se distanció del gobierno. El ministro Ramiro
González, ex presidente del directorio del IESS y principal dirigente de AVANZA,
renunció al gabinete. No solo eso. En las propias filas de Alianza País, 27 diputados
enviaron sus alternos en el momento de la votación y nueve adicionales no asistieron a
votar.
El debate y las justificaciones gubernamentales sobre la medida nos introducen en los
meandros del proyecto y los resultados de la práctica económica del correísmo. El
presidente y sus voceros explicaron que la deuda gubernamental ante el IESS no existía
por la falta de un reglamento a la ley que obligaba al Estado a pagar el 40% de los
costos anuales de las jubilaciones. La explicación es insólita porque durante su gobierno
se hicieron varios acuerdos de pago de esa deuda inexistente y, de hecho, se la pagó
siempre en bonos (salvo la primera que se pagó en efectivo en 2008). La justificación de
la medida no fue menos insólita: fustigó la ley del año 2001 que especificaba la
obligatoriedad del aporte del 40% calificándola como neoliberal a pesar de que la
obligación del aporte gubernamental a las pensiones existe desde el año 1942, antes de
que el neoliberalismo siquiera existiera como doctrina económica. Lo que sí es posible
decir es que ninguno de los gobiernos neoliberales de los últimos 30 años se había
atrevido, hasta ahora, a retirar el aporte estatal al fondo de pensiones.
Más allá de las justificaciones, todas las discusiones sobre el tema han dejado claro que
el aporte obligatorio del Estado es fundamental para reducir el “déficit actuarial” del
Seguro Social Obligatorio, es decir, el déficit futuro en el pago de pensiones cuando
aumente el número de jubilados. La norma aprobada por el gobierno de la revolución
ciudadana especifica que el gobierno central hará aportes cada vez que se necesite. El
aporte para reducir el déficit actuarial no le parece “necesario”, con lo cual, deja de
comprometerse en el ahorro presente para asegurar el ingreso de los jubilados de
mañana que tendrán que buscar cómo financiar el abandono estatal perpetrado el día de
hoy.
Las tendencias: el modelo económico y social
El panorama de las reacciones gubernamentales a la crisis no está en lo absoluto
clausurado. Falta mucho déficit por reducir y la magnitud del impacto todavía no se
conoce con certeza. No obstante parece de mayor interés tratar de establecer algunas
conexiones entre el modelo económico y social del gobierno con las características de la
crisis y la naturaleza de la reacción que ha provocado.
La tesis que quiero sostener es que la catastrófica reducción que la crisis económica
impone al gasto público ha acelerado la tendencia subyacente previa que se venía
observando de atenuar, revertir o directamente eliminar los rasgos progresistas que
todavía conservaba el proyecto político de la revolución ciudadana. Mostraré tres series
de pruebas sobre tres aspectos centrales de su proyecto y sus logros progresistas, y los
conectaré con las respuestas a la crisis. Terminaré con una breve conclusión.
Primera prueba. En el año 2009 el primer Plan del Buen Vivir se planteó la ambiciosa y
progresista meta del “cambio del régimen de acumulación”. Esto consistía en abandonar
el centenario régimen basado en la exportación de materias primas para sustituirlo con
un régimen basado en la producción industrial local y en los servicios eco-turísticos y
ambientales. Para ello había que “producir distribuyendo y distribuir produciendo”
mediante un ambicioso programa de distribución de activos que empezaría con la tierra
y el agua; y una sustitución selectiva de importaciones. Los sueños de embarcar al
gobierno en la distribución de activos, de tierras y agua, se abandonaron rápidamente en
2011 y la sustitución del régimen de acumulación dio paso en 2013 al “cambio de la
matriz productiva” conducido y manejado por los grupos más conservadores del
gobierno. El aumento rampante de las importaciones desde 2008 hubiera dado margen
para políticas activas de sustitución y promoción de la industria local.
Nada se hizo al respecto y la crisis de 2015 nos encuentra muchos peor situados que
cuando se planteó la meta. Las salvaguardias y las sobretasas arancelarias en lugar de
haber sido una herramienta para promover la industrialización nacional, son ahora un
madero para asirse en medio del naufragio. De hecho, las cifras autorizan, sin
exageración, a considerar que el cambio de la matriz productiva es exactamente el
reverso del cambio del régimen de acumulación, es decir, una nueva tuerca en la
privatización de la economía. Las exportaciones de productos industrializados son un
buen indicador de la tendencia subyacente en la política gubernamental. Si en 2007 las
exportaciones de productos industrializados representaron el 25% del total de las
exportaciones del país; en 2010 pasaron a representar el 22,7% y en el año 2014
terminaron siendo el 16,5%. Si por “cambio de la matriz productiva” entendemos algo
parecido a “industrialización” o sustitución de la producción de materias primas, eso
está muy lejos en el horizonte del nevereverland. Vamos exactamente en sentido
contrario. Ahora, sin fondos públicos, presionados por la crisis, condenados a la
restricción de las actividades económicas privadas, los intentos de cambio estructural en
la economía ceden el paso a esfuerzos por salvar los muebles del naufragio con el
expediente de aumentar los créditos para el sector inmobiliario. Como dijo la revista
Ekos Negocios:
La importancia de fortalecer procesos como el de Mucho Mejor si es Hecho en Ecuador
y el cambio de la matriz producti-va son vitales y debieron haberse aplicado mucho
tiempo atrás.
Segunda prueba. La más señalada oferta del gobierno de la revolución ciudadana fue
construir una sociedad más justa, es decir, menos desigual. Para ello, en sus primeros
tiempos, empujó decididamente la inversión social, puso al Estado como regulador del
mercado y aumentó los impuestos directos y progresivos como el impuesto a la renta
frente a los impuestos regresivos e indirectos como el IVA. Todo eso quedó atrás desde
2010. En el año 2008 el impuesto a la renta llegó a ser el 46% de la recaudación
combinada de ambos impuestos pero desde 2009 en adelante descendió y se ha
mantenido en el 38% hasta 2014. En 2014 el pago del servicio de la deuda superó el
gasto público en educación: el primero superó los 4.900 millones mientras el segundo
apenas fue mayor a 3.600 millones de dólares. Más significativo aún, la Constitución de
2008 establece en su disposición transitoria vigésimo tercera que el Presupuesto General
del Estado debía aumentar cada año el 0,5% del PIB en gastos de salud hasta llegar al
4%. En 2009 el gasto en salud fue el 1,4% del PIB y en 2014 llegó al 2,1% del PIB. ¿Es
siquiera imaginable lograr el acceso universal a la salud con semejante pobreza en la
inversión social? Pero la crisis económica empeora la tendencia ya observada: el
gobierno decidió, en la práctica, reducir el aporte estatal para pensiones y jubilaciones.
Las cifras de reducción de pobreza y desigualdad de ingresos en el Ecuador desde el año
2001 son muy positivas. Sin embargo, se notaba claramente que el ritmo de reducción
era más acentuado entre 2001 y 2006 que entre 2007 y 2011. La novedad del momento
es que entre 2011 y 2014 las cosas se estancaron o comenzaron a empeorar. En efecto,
la pobreza bajó del 64% al 37% entre 2001 y 2006 y desde ahí se redujo a 24% en 2014.
Más significativo es que desde junio de 2013 la pobreza dejó de bajar y empezó a subir
lentamente (de 23% a 24%). Algo similar ocurrió con el indicador de desigualdad de
ingresos, el índice de Gini, que era en 2001 de 59 puntos, bajó a 54 en 2006 y luego
llegó hasta 48 en 2014. Lo significativo es que desde diciembre de 2011, cuando tuvo su
punto más bajo (alrededor de 47) se estancó primero y comenzó a subir después.
La razón de esta desaceleración es que después de la crisis nacional de 1999 la pobreza
y la desigualdad alcanzaron grados muy altos por razones coyunturales. Desde entonces,
con la bonanza de las materias primas, se redujeron notablemente, pero no se afectaron
la pobreza ni la desigualdad estructural, que no tienen que ver con los ingresos sino con
la posesión de los activos productivos, es decir, con la gran propiedad. En efecto, el más
reciente estudio sobre las grandes empresas ecuatorianas muestra que los ingresos de las
300 empresas privadas más grandes del país crecieron a un ritmo mayor que la tasa de
crecimiento del PIB. Como resultado, si en 2011 sus ingresos combinados
representaban el 54% del PIB; en 2013 sus ingresos combinados ascendieron al 57% del
PIB. La misma tendencia a la concentración se encuentra en el sector financiero:
mientras en 2012 los siete bancos privados más grandes concentraron el 82% de los
activos; en 2014 llegaron a concentrar el 87%. De hecho, las utilidades de los bancos
crecieron 20% en el último año, muy por encima del crecimiento de la economía, de la
inflación o de los salarios. ¿Con semejante tendencia en la concentración de la
propiedad y las ganancias, cómo se espera conseguir una sociedad menos desigual?
Tercera prueba. La revolución se identificaba con el progreso y la modernización.
Rafael Correa siempre fue un modernizador. La gran pregunta es qué tipo de
modernización y de progreso está impulsando. ¿Hay uno solo? Creo que no. Pueden
existir vías de modernización capitalista como la de la provincia de Tungurahua, basada
en pequeños emprendimientos nacidos de una estructura agraria más igualitaria, de una
conexión con mercados que no son oligopólicos y de una diversificación basada en
actividades familiares, con protagonismo de las mujeres y cuyo resultado es una
industrialización difusa y relativamente más equitativa. Otras vías de modernización
capitalista son más conocidas y familiares para los latinoamericanos: implican fuertes
inyecciones de capital transnacional, pérdida de autonomía local, despojo social y
destrucción ambiental. Contamos desde el año 2013 con una excelente, aunque sin duda
extrema, imagen del modelo ideal de modernización del país y su población, tal como lo
entiende la corriente dominante dentro de Alianza País.
Como dije, es un ejemplo extremo pero, por eso mismo, revelador. Estábamos
familiarizados con el concepto de escuelas del milenio, es decir, infraestructura escolar
llena de tecnología situada en lugares muy empobrecidos. Gracias a ello, al fin llegaría a
los pobres la luz de la civilización tecnológica. Las ciudades del milenio son un paso
hacia adelante en el mismo modelo de una manera particularmente violenta. Son
ciudades manejadas por Ecuador Estratégico, organismo dependiente de la
Vicepresidencia de la República. Ecuador Estratégico es una empresa pública que
controla las regalías de las inversiones en recursos naturales no renovables para
invertirlas en los municipios en donde se realiza la extracción. Dicha inversión, pues, no
la realizan los municipios ni las organizaciones civiles sino esta empresa pública
manejada desde el ejecutivo. Suele ser uno de los ofrecimientos para lograr el
consentimiento de la población afectada por las actividades extractivas.
Una de estas ciudades está en Playas del Cuyabeno, comunidad amazónica que hasta
2007 tenía casas con estacas y techo de palma, al borde del río Aguarico dentro de la
Reserva Faunística de Cuyabeno, creada en 1979.En el año 2008 Ecuador Estratégico
hace una propuesta sobre inversiones de mejoramiento urbano. En lugar de ser una
comunidad con pocas casas en el centro poblado y muchas casas dispersas en los
alrededores donde viven, cultivan y recolectan, la propuesta de la empresa pública
implicaba construir 83 casas prefabricadas dotadas de internet, agua, dos bicicletas,
electricidad y otras comodidades urbanas. Playas del Cuyabeno es una de las 200
ciudades amazónicas similares planificadas por el gobierno de la revolución ciudadana.
La construcción empezó en el año 2011 y fue inaugurada en octubre de 2013 por el
propio presidente de la República: “Esta es la nueva Amazonía, la pobreza no es
buena”.
A juzgar por el modo de operación de Ecuador Estratégico y por las normas establecidas
en esta ciudad del milenio, para el gobierno la pobreza es algo más que la falta de
dinero, es un modo de vida rural y selvático. El diseño de la ciudad incluye calles y
aceras donde no pasa ningún automóvil, pero donde ahora pueden circular los
moradores en bicicleta. Por supuesto, fuera de la ciudad, las bicicletas no son utilizables
y cuando se requiera un repuesto hay que buscarlo en la ciudad de Lago Agrio, a dos
horas de navegación por el río Aguarico. Los habitantes de la ciudad acordaron no hacer
modificaciones a las casas en cinco años luego de que en una consulta comunitaria
pudieron elegir entre dos modelos de casas prefabricadas. Los habitantes tienen
prohibido criar pollos, vacas o chanchos tanto como mantener cultivos. Está también
prohibido dentro de la ciudad del milenio ahumar el pescado o carne, y hacer chicha de
yuca. Antes vivíamos en chozas con techos de palma. Ahora es diferente. En las casas
que teníamos antes teníamos todo. Ahora es difícil acostumbrarse. Antes, los niños iban
a la escuela y nosotras íbamos a trabajar en nuestras chacras. Teníamos nuestros
cultivos justo al lado de nuestras casas, plátano, yuca. Teníamos animales, gallinas,
perros. Extraño eso. Los fines de semana puedo ir a nuestra chacra, pero [durante la
semana] tengo que quedarme aquí por mis hijos que van a la escuela. Los fines de
semana, puedo limpiar los platanales, estar con mis pollos y mis chanchos, y hay
silencio (entrevista en Playas de Cuyabeno, febrero 2014).
En el centro del poblado no solo está la escuela del milenio sino la sede de la policía
comunitaria. Los árboles han sido talados, las calles adoquinadas, y sembraron césped
que debe podarse todas las semanas. Por cinco años Ecuador Estratégico asumirá los
costos del transporte de los materiales necesarios para el mantenimiento de casas,
jardines y equipamientos; actividades que requieren muchos insumos externos. Antes,
en cada casa se recogía el agua de lluvia en barriles mientras los niños se bañaban en el
río. Ahora el agua llega directamente a las casas y un malecón de cemento separa la
ciudad del acceso al río. En las afueras de la ciudad una valla separa la zona urbana de
la selva que la circunda.
No se trata aquí de criticar el modelo impuesto en las ciudades del milenio en nombre
de una sociedad pastoral idealizada, armónica y bella. Tampoco se trata de hacer una
crítica a una supuesta traición a un proyecto anticapitalista más radical de inicios del
período de gobierno. Ni una ni otra. Lo mínimo que se debe pedir a un proyecto de
intervención social es que las mejoras físicas y sociales respeten los saberes, la forma de
vida y la autonomía de los pobres. ¿No se puede acaso hacer arquitectura adaptada al
ambiente y a las culturas amazónicas? No es imposible hacer una intervención que
intente acomodarse a las culturas rurales y a las civilizaciones indígenas. Aunque
algunas cosas de las actuales ciudades del milenio puedan ser valoradas por los
habitantes, esta ciudad no es auto–sostenible. Las reparaciones, los materiales, el trabajo
de mantenimiento, todo depende de insumos provenientes de fuera. La incertidumbre
sobre lo que pasará con la infraestructura y los equipamientos cuando Ecuador
Estratégico deje de sostenerlos, domina a los habitantes. Deben ganar dinero y ahorrarlo
para costear lo que vendrá. Antes había un aprovechamiento de materiales y saberes
locales que ahora son inútiles frente a la nueva infraestructura urbana. El generador
eléctrico no solo debe ser alimentado constantemente sino que genera ruido y la ciudad
misma con sus normas impuestas impide las actividades de subsistencia y producción
realizadas en el mismo mundo doméstico que ahora queda alejado del lugar donde se
produce lo necesario para vivir.
La ciudad del milenio expresa el extremo al cual puede llegar un concepto de
modernización desde arriba. El modo de vida que hay que abandonar se identifica con la
pobreza y el abandono, cuando en realidad supone también mayor autonomía, mejor uso
de recursos locales y valores civilizatorios alternativos, propios de una comunidad
selvática. En Ecuador Estratégico no hay ni la sombra de una valoración del modo de
vida de la gente, de sus costumbres y sus saberes.
La crisis económica y la penuria fiscal amenazan la sostenibilidad del modelo
civilizatorio y la modernización desde fuera que subyace al proyecto político de la
revolución ciudadana. Sus perfiles eran ya plenamente perceptibles antes del inicio de la
tormenta. Sus logros progresistas habían llegado ya a sus límites, y sus rasgos más
conservadores y absurdos llevaban la delantera. La restauración conservadora del
correísmo no empezó con la crisis, pero amenaza profundizarse.
PROPUESTA DE CAMPAÑA DE VALORES MORALES
1.- TEMA DE PROPUESTA
“Elaboración de un folleto donde contenga la información necesaria sobre los
valores morales para las personas de la ciudad de Riobamba que deseen informarse
más acerca del tema”
2.- OBJETIVOS
2.1- Objetivo general
Elaborar de un folleto donde contenga la información necesaria sobre la
educación en valores morales aportando con información muy esencial para las
personas de la ciudad de Riobamba que deseen informarse más acerca del tema.
2.2.- Objetivos específicos
 Resumir toda la información sobre los valores morales.
 Realizar el formato y contenido del folleto que se va a realizar investigando
todas las normas a aplicarse en la elaboración del mismo.
 Socializar sobre el contenido del folleto a todas las personas que se les va a
entregar el folleto.
 Entregar el folleto a todos las personas que deseen informarse más acerca del
tema.
3.- INTRODUCCIÓN:
El ser humano tiene una naturaleza indeterminada. Las personas no están
programadas sino que se ven obligadas a decidir continuamente sobre cómo y hacia
dónde quieren dirigir su vida. El origen de lo moral está en la necesidad de decidir
cómo se quiere vivir, a pesar de presiones sociales y los condicionamientos
biológicos y culturales.
Desde este convencimiento esta investigación ha concebido la necesidad de indagar,
analizar y presentar la siguiente propuesta. El tema escogido es de palpitante
actualidad, pues parte de la crisis que cómo país tercermundista padecemos es,
precisamente, la falta de una práctica de valores, cuyas características de
universalidad y homogeneidad persistente, redunden en una mejora en nuestra
calidad de vida. La escuela, en ese sentido, juega un rol fundamental pues como
agente reproductor y socializador de los valores presentes en la sociedad, se
convierte en el espacio donde se puede empezar el cambio que tantas veces se ha
pregonado pero que aún permanece como una utopía: Donde se produzca el tránsito
de una sociedad autocrática, intolerante y dogmática a una sociedad democrática,
tolerante y crítica.
Desde este punto de vista la misión de la educación en valores debería consistir en la
superación de la socialización de los mismos para fijarse objetivos próximos a la
capacidad crítica, autonomía y racionalidad de la persona en situaciones de conflicto
ético.
4.- JUSTIFICACIÓN
Elaboro este folleto donde contiene toda la información necesaria sobre los
valores morales porque veo que es muy necesario que las personas residentes en
nuestra ciudad de Riobamba se involucren más con el tema ya que hay muchas
personas que han perdido todos estos valores morales que desde pequeños nos han
inculcado viendo importante que es necesario la entrega de folletos de esta manera
todas las personas de una u otra manera tendrán más conocimiento del tema y mucho
mejor que lo practicaran y compartieran.
5.- MARCO TEORICO:
LOS VALORES
El valor es tanto un bien que responde a necesidades humanas como un criterio
que permite evaluar la bondad de nuestras acciones. (hermeneutico, 2014)
Cuando hablamos de valor, generalmente nos referimos a las cosas materiales,
espirituales, instituciones, profesiones, derechos civiles, etc., que permiten al hombre
realizarse de alguna manera. El valor es, entonces, una propiedad de las cosas o de
las personas. Todo lo que es, por el simple hecho de existir, vale. Un mismo objeto
(persona o cosa) puede poseer varios tipos de valores, por ejemplo, un coche puede
ser útil además de bello.
El valor es pues captado como un bien, ya que se le identifica con lo bueno, con
lo perfecto o con lo valioso. El mal es, entonces, la carencia o la ausencia de bien. Se
llama mal al vacío, es decir, a lo que no existe. Por ejemplo, el agujero en el
pantalón, es la falta o ausencia de tela.
Existen dos tipos de bienes; los útiles y los no útiles:
Un bien útil se busca porque proporciona otro bien, es el medio para llegar a un
fin. Por ejemplo, si voy a comprar un coche para poder ir al trabajo (utilidad) busco
un coche de buena marca, de buen precio, que me sirva para mi fin, ir al trabajo. Un
bien no útil, por el contrario, es el que se busca por sí mismo. Por ejemplo, las
personas son bienes no útiles, porque valen por sí mismas, por el hecho de existir
como seres humanos, tienen dignidad y no pueden ser usadas por los demás.
Los valores valen por sí mismos, se les conozca o no. Van más allá de las
personas, es decir, trascienden, por lo que son y no por lo que se opine de ellos.
Todos los valores se refieren a las necesidades o aspiraciones humanas. Las
personas buscamos satisfacer dichas necesidades.
Los valores físicos, como el afecto y la salud, así como los valores económicos, el
poseer una existencia con un mínimo de confort, satisfacen en gran medida estas
necesidades básicas.
CLASES DE VALORES
Se entiende por valor moral todo aquello que lleve al hombre a defender y crecer
en su dignidad de persona. El valor moral conduce al bien moral. Recordemos que
bien es aquello que mejora, perfecciona, completa.
El valor moral perfecciona al hombre en cuanto a ser hombre, en su voluntad, en
su libertad, en su razón. Se puede tener buena o mala salud, más o menos cultura, por
ejemplo, pero esto no afecta directamente al ser hombre. Sin embargo vivir en la
mentira, el hacer uso de la violencia o el cometer un fraude, degradan a la persona,
empeoran al ser humano, lo deshumanizan. Por el contrario las acciones buenas, vivir
la verdad, actuar con honestidad, el buscar la justicia, le perfeccionan. El valor moral
te lleva a construirte como hombre, a hacerte más humano.
Depende exclusivamente de la elección libre, el sujeto decide alcanzar dichos
valores y esto sólo será posible basándose en esfuerzo y perseverancia. El hombre
actúa como sujeto activo y no pasivo ante los valores morales, ya que se obtienen
basándose en mérito.
Estos valores perfeccionan al hombre de tal manera que lo hacen más humano,
por ejemplo, la justicia hace al hombre más noble, de mayor calidad como persona.
Para lograr comprender plenamente los valores morales debemos analizar la
relación que éstos guardan con otro tipo de valores. Siendo el ser humano el punto de
referencia para los valores, cabe ordenarlos de acuerdo con su capacidad para
perfeccionar al hombre. Un valor cobrará mayor importancia en cuanto logre
perfeccionar al hombre en un aspecto más íntimamente humano:
 Valores infrahumanos.- Son aquellos que sí perfeccionan al hombre, pero en
aspectos más inferiores, en aspectos que comparte con otros seres, con los
animales, por ejemplo. Aquí se encuentran valores como el placer, la fuerza,
la agilidad, la salud.
 Valores humanos inframorales.- Son aquellos valores que son exclusivos del
hombre, ya no los alcanzan los animales, únicamente el hombre. Aquí
encontramos valores como los económicos, la riqueza, el éxito, por ejemplo.
La inteligencia y el conocimiento, el arte, el buen gusto. Y socialmente
hablando, la prosperidad, el prestigio, la autoridad, etc.
 Valores Instrumentales.- Son comportamientos alternativos mediante los
cuales conseguimos los fines deseados.
 Valores Terminales.- Son estados finales o metas en la vida que al individuo
le gustaría conseguir a lo largo de su vida.
CARACTERISTICAS
Cuando hablamos de valor, generalmente nos referimos a las cosas materiales,
espirituales, que permiten al hombre realizarse de alguna manera.
Se dice también, que la finalidad del hombre en el mundo es alcanzar la felicidad.
Para ello una de las cosas que debe hacer la persona, es la valoración de su vida y
establecer jerarquías de importancia. Así se dará cuenta que algunos valores serán
sacrificados por otros de mayor grado. Entonces se convertirá en la carta de
presentación "moral" del individuo.
Por otro lado, se refiere también a las necesidades (satisfacción de las mismas) o
aspiraciones humanas y su clasificación se da de la siguiente forma:
 Necesidades primarias.- Son las necesidades fisiológicas que todo ser
humano tiene que satisfacer, por ejemplo: el alimento, el vestido, la vivienda,
la educación, etc.
 Valores económicos.- El hombre siempre busca su comodidad, a través de
una estabilidad laboral por ejemplo, precisamente para cubrir sus necesidades
básicas.
 Necesidades de seguridad.- Se refiere al temor de pasar desapercibido,
relegado por los demás, todos nosotros en el fondo buscamos aceptación del
grupo social.
 Necesidades sociales.- Es cuando un núcleo familiar no es suficiente para el
desarrollo de la persona, por lo que tendemos a formar nuevos grupos de
pertenencia (proceso de socialización a través del colegio, de la universidad,
instituto, trabajo, etc.)
 Necesidades de autorrealización.- Se refiere de encontrar un sentido a la vida,
luchar por ideal. Estas pueden satisfacerse por medio del cultivo de la ciencia,
el arte, la moral y la religión.
Dentro de las características principales que poseen los valores, encontramos las
siguientes:
 Independientes e inmutables.- Son lo que son (originales) y no cambian.
Ejemplo: la justicia, la belleza, el amor, entre otros.
 Absolutos.- Son aquellos que no están condicionados a ningún hecho social,
histórico, biológico o individual. Por ejemplo: la verdad o la bondad.
 Inagotables.- No existe ninguna persona que no agote la nobleza, la bondad,
el amor, la sinceridad.
 Objetivos.- Los valores se les da tanto a las cosas como a las personas,
independientemente de que se las conozca o no. Para los hombres es
necesario descubrirlos para que vaya formando su personalidad, para la
sobrevivencia de su propia vida.
 Subjetivos.- Tiene importancia para la persona en específico de acuerdo a sus
intereses.
EDUCACIÓN EN VALORES
La educación en valores es sencillamente educar moralmente porque los valores
enseñan al individuo a comportarse como hombre, a establecer jerarquías entre las
cosas, a través de ellos llegan a la convicción de que algo importa o no importa, tiene
por objetivo lograr nuevas formas de entender la vida, de construir la historia
personal y colectiva, también se promueve el respeto a todos los valores y opciones.
Educar en valores es también educar al alumnado para que se oriente y sepa el
valor real de las cosas; las personas implicadas creen que la vida tiene un sentido,
reconocen y respetan la dignidad de todos los seres.
Los valores pueden ser realizados, descubiertos e incorporados por el ser humano,
por ello reside su importancia pedagógica, esta incorporación, realización,
descubrimiento son tres pilares básicos de toda tarea educativa; necesitan la
participación de toda la comunidad educativa en forma coherente y efectiva.
Es un trabajo sistemático a través del cual y mediante actuaciones y prácticas en
nuestro centro se pueden desarrollar aquellos valores que están explícitos en nuestra
constitución como base para cualquier tipo de educación en valores.
Una vez que los alumnos interioricen los valores, éstas se convierten en guías y
pautas de conducta, son asimilados libremente y nos permiten definir los objetivos de
vida que tenemos, nos ayuda a aceptarnos y estimarnos como somos, la escuela debe
ayudar a construir criterios para tomar decisiones correctas y orientar nuestra vida,
estas tomas de decisiones se da cuando nos enfrentamos a un conflicto de valores,
otro de los objetivos de esta educación es ayudar al alumno en el proceso de
desarrollo y adquisición de las capacidades para sentir, pensar y actuar; como vemos
tan solo no es una educación que busque integrarse en la comunidad sino que va mas
allá busca la autonomía, la capacidad crítica para tomar decisiones en un conflicto
ético.
MODELOS DE EDUCACIÓN MORAL
Estos tipos de modelos nacen por las interrogantes que se presentan por ejemplo
el tema de la génesis de la moral. Entonces la formación de los sujetos no es única y
surgen algunos modelos:
 Modelos de transmisión de valores absolutos.- Comparten una idea
heterónoma de la moral, es decir, una transmisión de valores inmodificables,
válidos en cualquier situación, como impuestos, sin poder de elección de otra
posibilidad. El individuo pierde autonomía.
 Modelos de autoconocimiento y autenticidad moral.- Sucede cuando la
educación moral tomada en este sentido se identifica con una concepción
relativista de los valores, los valores absolutos entran en crisis, cada persona
posee una escala de valores que le permite tomar decisiones.
 Modelos de desarrollo de juicio moral.- Niegan la existencia de valores
absolutos que deban transmitirse de generación a generación, pero tampoco
comparte la creencia de que los conflictos morales únicamente puede
solucionarse atendiendo a preferencias subjetivas, para ellos el papel de la
educación debe centrarse en el desarrollo del juicio moral.
 Modelos de socialización.- Considera la educación moral como socialización
en tanto que pretenden insertar a los individuos en la colectividad a la que
pertenecen, la sociedad es concebida como bien supremo del cual emana la
moralidad, a las cuales todas las personas deben someterse aceptando las
normas y valores que posibilitan y conforman la vida en sociedad.
 Modelos de adquisición de hábitos morales.- Para este modelo una persona se
considerará moral si su conducta la virtuosa, es decir, si realiza actos
virtuosos y, además, los realiza de forma habitual y constante.
 Modelos de la construcción de la personalidad moral.- Parte de la idea de que
la moral no es algo adquirido a priori sino que se entiende como un producto
cultural cuya creación depende de cada individuo y del conjunto de todos
ellos.
RIESGOS DE LA EDUCACIÓN EN VALORES
 Convertirse en moda; quiere decir que se tome como algo pasajero y no para
toda la vida.
 Incongruencia entre el decir y el hacer; cuando un profesor explica
correctamente los valores y en la práctica no lo hace patente y realiza lo
contrario.
 Intelectualización de los valores. La enseñanza no debe quedarse en el papel
sino hay que conocerlos para vivirlo y ponerlo en práctica.
 Entorno adverso y contradictorio. Algunas veces lo que propone la escuela no
guarda relación con la realidad que se vive en las familias y en los medios de
información, esto puede provocar en la persona un sentimiento de frustración.
TEMAS A DESARROLLAR
Sobre la Honestidad
En el desenvolvimiento de nuestra vida diaria, tanto en el hogar como en el
colegio, los adolescentes tienen que tener la suficiente valentía de aceptar tanto sus
defectos como sus virtudes, sus equivocaciones y aciertos, lo cual se requiere
aprender a ser honestos, moderados, decorosos, decentes en cualquier circunstancia
de la vida.
Sobre la Creatividad
Este valor es característico en las personas que son originales en sus ideas, hechos
y producciones; tiene un pensamiento divergente, son individualistas, imaginativos y
curiosos; tiene capacidad de concentración, son flexibles y tienen iniciativa. Es
necesario que el niño y / o adolescente llegue por sí mismo a varias alternativas fuera
de lo establecido, mediante la estimulación de la imaginación, la fantasía, la
curiosidad, etc.
Sobre el Orden
Se está dando inicio a un año escolar y los jóvenes vienen con el deseo de trabajar
muy bien. Una manera de lograr las metas personales es organizar el tiempo desde el
primer día de clase. Por eso empezamos hablando de la virtud del orden.
Sobre la Obediencia
Una de las cosas que más trabajo nos cuestan es someter nuestra voluntad a la
orden de otra persona. Vivimos en una época donde se rechaza cualquier forma de
autoridad, así como las reglas o normas que todos debemos cumplir. La soberbia y el
egoísmo nos hacen sentir autosuficientes, superiores, sin rendir nuestro juicio y
voluntad ante otros pretextando la defensa de nuestra libertad. Parece claro que el
problema no radica en las personas que ejercen una autoridad, tampoco en las
normas creadas para mantener el orden, la seguridad y la armonía entre las personas,
está dentro de nosotros mismos. Debemos evitar caer en el error de "sentir" que
obedeciendo nos convertimos en seres inferiores y sumisos caracterizados por una
libertad mutilada. Por el contrario, la obediencia nos lleva a practicar una libertad
más plena, porque echamos por la borda el pesado lastre de la soberbia y la
comodidad. ¿No son acaso una fuerte atadura e impedimento para obedecer
cabalmente?
Sobre la Sinceridad
Hemos optado por la realización de un taller acerca de la sinceridad, porque
consideramos que es un valor fundamental para que el alumno se encuentre
mentalmente tranquilo y estable, sin ningún remordimiento de haber fingido o
mentido en algo y que su conciencia esté tranquila. Otra de las razones es que
mediante este valor el alumno logra establecer relaciones interpersonales más fuertes,
puesto que si un joven se sincera con otro van a lograr mayor confianza entre los dos
y su amistad se hará más fuerte.
6.- CONCLUSIONES:
 Cuando hablamos de valor, generalmente nos referimos a las cosas materiales,
espirituales, instituciones, profesiones, derechos civiles, etc., que permiten al
hombre realizarse de alguna manera. El valor es, entonces, una propiedad de las
cosas o de las personas. Los valores son una parte fundamental del desarrollo de
ser humano.
 La educación en valores es educarse moralmente, esto significa que el alumno
sepa elegir entre algo que importa y algo que no importa, por ende formar una
vida adecuada que le haga crecer como persona y relacionarse con los demás.
 La mala enseñanza de una educación de valores puede provocar que no se
asimile de la mejor forma.
7.-RECOMENDACIONES:
 Estudiar a profundidad este tema que es sobre los valores es algo muy
interesante ya que nos permite conocernos a nosotros mismos y darnos cuenta
que tan mal estamos haciendo al no aplicar los valores morales dentro de la
sociedad, es por eso que veo muy importante que todos nosotros empecemos a
practicar estos valores a cabalidad y no dejarlos que desaparezcan.
8.- BIBLIOGRAFÍA
hermeneutico.(2014). monografias.com.Obtenidode
http://www.monografias.com/trabajos21/educacion-en-valores/educacion-en-
valores.shtml

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  • 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO FACULTAD: CIENCIAS DE LA SALUD ESCUELA: TERAPIA FÍSICA Y DEPORTIVA MATERIA: REALIDAD NACIONAL Y GOBERNABILIDAD “INFORME DE LA CRISIS POLÍTICA DEL PAÍS DE LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS Y PROPUESTA DE CAMPAÑA DE VALORES MORALES” DOCENTE: MsC. Paúl Parra NOMBRE: CRISTIAN ANDRÉS GUERRERO ANDI FECHA: 21 DE JULIO DEL 2015
  • 2. “INFORME DE LA CRISIS POLÍTICA DEL PAÍS DE LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS Y PROPUESTADE CAMPAÑA DE VALORES MORALES” En este andino y pequeño país, los acontecimientos políticos desarrollados en los últimos 30 años de su historia, son el vivo ejemplo del fracaso de las democracias latinoamericanas basadas en los dogmas neoliberales impuestos por casi tres décadas, que han conducido a que Ecuador sea catalogado como el tercer país con más desigualdades luego de Brasil y Chile. Las políticas de ajuste impuestas por el FMI, las pugnas interburguesas y un incesante y creciente protagonismo del movimiento popular que ha luchado contra el latrocinio y la corrupción, por trabajo, bienestar y democracia, que echó del poder a tres presidentes, han sido los ingredientes principales de esta particular situación. A continuación, los hechos claves que han marcado la historia de Ecuador: En 1972, durante la quinta administración de Velasco, el general Guillermo Rodríguez Lara dio un golpe de Estado. Los militares mantuvieron el poder hasta 1978, cuando se aprobó un referendo en el que se convocó a nuevas elecciones. En 1978 se convocó a elecciones, en estas triunfó abrumadoramente en esas elecciones y asumió el cargo el10 de agosto de 1979 el candidato reformista Jaime Roldós quien no pudo llevar a cabo muchos cambios debido a la desorganización de su bloque y a su prematura muerte en 1981 debido a un accidente aéreo. Su vicepresidente, Osvaldo Hurtado, asumió la dirección implantando las primeras medidas de corte neoliberal bajo la guía del FMI (Fondo Monetario Internacional). Además renegoció la deuda de forma muy perjudicial para el país, esta fue la llamada sucretización que agudizó el malestar económico que ya se venía sintiendo en Ecuador debido a la baja del precio del petróleo. Para 1984 ganó las elecciones el socialcristiano León Febres Cordero, candidato de una coalición entre conservadores, liberales y los nacientes socialcristianos. Febres Cordero es uno de los presidentes más recordados en Ecuador, quien gobernó desde 1984 a 1988 y se mantuvo todavía como uno de los personajes políticos nacionales con mayor poder
  • 3. de opinión no sólo por haber sido el líder de la derecha política en Ecuador, sino en especial porque llevó a cabo una persecución implacable contra el movimiento armado de izquierda Alfaro Vive ¡Carajo! (AVC), lo cual implicó arrestos, asesinatos, desapariciones y torturas a numerosas personas que estaban vinculadas, incluso con personas que solamente simpatizaban con AVC o con la izquierda política en general. El aparecimiento de AVC se explica por la situación crítica en la que se hallaba el Ecuador, no sólo históricamente como hemos podido apreciar en todo este resumen histórico, sino por aquella coyuntura (1980-1990), en la cual se evidenciaba que los ingresos del boom petrolero nunca beneficiaron a la gran mayoría del pueblo ecuatoriano y donde las diferentes reformas que se realizaron desde el retorno a la democracia buscaban mantener en el poder económico y político a quienes siempre lo han tenido. Febres Cordero continuó con la aplicación de medidas neoliberales, benefició a la banca y al comercio exterior, agudizando la dependencia internacional de Ecuador. Para 1988 ganó las elecciones El socialdemócrata Rodrigo Borja, candidato de centro- izquierda y el derechista Sixto Durán Ballén lideraron la nación a partir de 1988 hasta 1996, en medio de reformas contrapuestas sobre la apertura de las áreas estratégicas a la inversión privada y foránea con quien pactó AVC para dejar las armas, esto ocurrió a comienzos de los 90’s, dentro del contexto mundial en el cual la URSS cayó, evento que influenció fuertemente en la sociedad ecuatoriana, latinoamericana y mundial. Sin embargo, para 1990 se levantó el pueblo indígena de una manera nunca antes vista. Fue la primera vez que los indígenas se movilizaron conjuntamente a nivel nacional para reclamar contra la injusticia de la que han sido víctimas históricamente y en reclamo de sus derechos y tierras. La protesta fue aplacada mediante reformas que no llegaron a cumplir lo exigido, desde entonces la representación indígena dentro de la arena electoral ha sido una constante en Ecuador. Durante toda la década de 1990 los diferentes gobiernos realizaron reformas siguiendo las exigencias del FMI y precautelando el bienestar del comercio y mercado internacionales, además de la privatización de gran parte del Estado. Esto junto con
  • 4. algunos avances y pequeños beneficios a la población como son la electrificación del país, la garantía sobre las libertades de expresión y derechos humanos, campañas de alfabetización y entrega de tierras a algunas poblaciones de indígenas en la Amazonía. Desde esta época Ecuador se ha transformado en un país turístico. Para 1996 ganó las elecciones el candidato populista Abdalá Bucaram asumió el poder por seis meses ya que fue destituido por el Congreso por "incapacidad mental" para gobernar quien tendía a una exagerada extroversión y cuyo comportamiento era en extremo informal. Diferentes sectores, tanto populares como empresariales, lo acusaron de actos de corrupción, algunos de los cuales incluso fueron públicos. Para 1997 El levantamiento popular y fuertes protestas que se alzó contra Bucaram lo obligaron a dimitir, delegó al Congreso la decisión de elegir al nuevo presidente ya que éste debía gobernar hasta el año 2000. Momentáneamente, la vicepresidenta Rosalía Arteaga asumió el poder. El entonces jefe del Congreso, El país quedó a cargo de Fabián Alarcón, tomó el gobierno pero en forma interina hasta el 10 de agosto de 1998 mientras se convocó a una Asamblea Nacional Constituyente que buscó reformar integralmente la última Carta Magna de 1978. El producto fue una Constitución neoliberal, donde se perfilaba la privatización de la mayoría de empresas estatales además de disminuir el control estatal sobre la economía. Los únicos aspectos positivos fueron el reconocimiento de la diversidad del país, algunos derechos indígenas, de las mujeres, niños y otros sectores sociales. El retorno a la democracia dio paso a la elección de gobiernos que se centraron en el desarrollo y establecimiento del modelo económico neoliberal, desde los lineamientos del Bacon Mundial y el Fondo monetario Internacional. Para finales de siglo la situación económica y social no mejoraba, las políticas monetarias y de adeudamiento empeoraron el cuadro y ningún gobierno produjo solución alguna. Desde los 90’s la sociedad ecuatoriana culturalmente entró en un proceso de globalización. Para finales de siglo la mayoría de la población indígena se redujo, en especial porque la mayoría se mestizó, principalmente en el aspecto cultural.
  • 5. Además de esto tanto mujeres como niñas y niños han venido reclamando sus derechos y los diferentes marcos constitucionales y legales ahora tratan de garantizar esta pugna por la equidad social. Movimientos culturales, identidades urbanas y las llamadas contraculturas han tomado más notoriedad y fuerza en esta última década. La ecología ha venido cobrando importancia y las diferentes expresiones artísticas se mezclan entre la moda foránea y la creación de alternativas nacionales. En lo económico, para finales del siglo XX, Ecuador cayó en una de sus crisis más graves. Los diferentes mandatarios desde el boom petrolero sostuvieron una política muy dañina con respecto al adeudamiento. En especial, desde los 80’s la deuda fue negociada y renegociada hasta tal punto que se realizaban nuevos préstamos a entidades internacionales para pagar la deudas que se tenía con otras. Esto se sumó al descontrol de la banca nacional que sufrió una crisis de inestabilidad para 1999. El presidente centrista Jamil Mahuad, en aquel entonces quien gobernó por menos de 2 años, tuvo que afrontar la peor crisis financiera de la historia del país por el desplome de los principales bancos del mercado aplicó un salvataje bancario para evitar la quiebra de las instituciones financieras, varias de las cuales quebraron, produciendo así la migración masiva de ecuatorianos en busca de un empleo en el exterior, predominantemente a España e Italia. Esta crisis desembocó en la extrema devaluación de la moneda nacional, el Sucre, y lo que obligó a declarar la dolarización de la economía, en la dolarización que significó abandonar el Sucre y tomar el dólar norteamericano como moneda oficial. Esto derivó en protestas sociales, en especial del sector indígena, y en la consiguiente dimisión del cargo de presidente por parte de Mahuad en el año 2000. En 1999 Ecuador entró en una grave crisis económica: varios bancos quebraron, hubo feriado bancario, los ahorros de muchas personas fueron congelados y la moneda se devaluó precipitadamente hasta ser suplantada por el dólar estadounidense. Comenzó el éxodo de cientos de miles de ecuatorianos que buscaron en Europa y Estados Unidos mejores condiciones de vida.
  • 6. Desde el año 2000, la población ecuatoriana ha derrocado dos presidentes, y en la actualidad el ámbito político se ha llegado a estabilizar relativamente. El 21 de enero del 2000, un golpe militar liderado por el coronel Lucio Gutiérrez derrocó a Mahuad con el apoyo del otrora poderoso movimiento indígena que se oponía al nuevo sistema económico. El entonces vicepresidente Gustavo Noboa asumió el poder hasta el 15 de enero del 2003 bajo la promesa de mantener la dolarización, respaldar al Congreso y a las fuerzas armadas. Gutiérrez, quien cumplió prisión en un recinto militar tras el golpe de Estado, emergió como líder político. Los siguientes gobiernos no fueron excepción de los anteriores. Para el 2003 fue elegido presidente Lucio Gutiérrez, comandante del ejército que fue uno de los líderes del levantamiento que derrocó a Mahuad, apoyado por los sectores pobres y un discurso antisistema. Sin embargo, una vez en el cargo aplicó una política fiscal ortodoxa y bregó insistentemente por abrir la cerrada economía ecuatoriana, su régimen fue bastante polémico, se identificó con la izquierda en un comienzo pero su carta de intención al FMI fue clara. Cuando intervino dentro del poder judicial comenzó una crisis institucional muy fuerte que desembocó en protestas de los sectores medios predominantemente los cuales obligaron a una nueva dimisión del cargo en 2005 Gutiérrez fue destituido por el Congreso el 20 de abril del 2005 por haber intervenido a la Corte Suprema de Justicia junto con facciones legislativas adeptas, lo que no estaba previsto en la Constitución. La población de la capital respaldó en las calles la decisión del Congreso, que encargó el poder al vicepresidente Alfredo Palacio, un médico independiente, hasta el 15 de enero del 2007. Desde 1997 hasta la fecha ocho presidentes se han sucedido en el poder, lo cual ubica a este país entre los más inestables políticamente. A los expulsados del poder por la lucha popular les han sucedido presidentes interinos que han mantenido las mismas políticas y
  • 7. defendido los mismos intereses, de esto se han asegurado la embajada norteamericana y la burguesía criolla. Luego de la caída de Lucio Gutiérrez, en abril de este año, y el ascenso al poder de Alfredo Palacio las expectativas eran pocas y pronto se convirtieron en descontento. El nuevo presidente se encontraba atrapado entre las presiones y exigencias de los partidos burgueses (Izquierda Democrática y el Partido Socialcristiano) que dominan el Congreso Nacional y que ocupan cargos en la actual administración, las presiones de la embajada yanqui para la continuación del proceso del TLC, del Plan Colombia, la permanencia de las empresas petroleras norteamericanas y el pago de la deuda externa. La base social de Palacio, expresada en el movimiento denominado ‘forajido’, fue desilusionándose y al final diluyéndose. Varios de sus dirigentes asumieron cargos en el Gobierno, otros desarrollaron una decena de asambleas populares que hoy casi no tienen expresión, otros personajes autodenominados representantes de la “ciudadanía”, que están ligados a ONGs. financiadas por la USAID, continuaron exigiendo al Gobierno una reforma política. Sin esta base social el Gobierno quedó muy debilitado. Pero además el Gobierno ha tenido la persistente presión y exigencia popular por demandas y necesidades insatisfechas: los maestros y los trabajadores de la salud por alza de salarios, los estudiantes por mayor presupuesto para la educación, los campesinos por la atención a su crítica situación, los municipios por recursos para la atención a su población, la oposición a la firma del TLC, contra el Plan Colombia; todos estos y otros sectores han desarrollado sus demandas a través de movilizaciones, cierres de carreteras, paros y otras acciones. A diciembre del 2005, en tan sólo ocho meses, el Gobierno de Alfredo Palacio no sólo que está debilitado sino que tiene un fuerte rechazo, aún mayor del que tuvo Lucio Gutiérrez los ultimo días de su gestión. En una publicación del diario Expreso, el 7 de diciembre, se revelaron los resultados de una encuesta en la que se señala que el 73,9% de la población califica la gestión de Alfredo Palacio como mala y muy mala; mientras solamente el 12,3% considera que estamos mejor que en el gobierno de Lucio Gutiérrez. Este descrédito del Gobierno seguramente creció en estos días, tras fracasar la convocatoria a la consulta popular que definiría la instalación de una Asamblea
  • 8. Constituyente, y evidenciarse en forma más clara que Palacio no tenía pleno interés en efectivizar esa propuesta, que la utilizó como una tabla de salvación para enfrentar su marcada debilidad, y como cortina de humo para ocultar el contenido antinacional y antipopular de su manejo político. La crisis política es de tal naturaleza que lo que se presenta coyunturalmente como una alternativa se convierte en factor de una nueva crisis y se extiende a toda la institucionalidad burguesa, que sufre la falta de credibilidad y el rechazo de la población. El Congreso, las Fuerzas Armadas, los partidos políticos, los grandes medios de comunicación, los órganos de justicia, etc. acusan graves problemas en su interior y una mellada imagen ante la opinión pública. El Ejecutivo y el Legislativo se disputan palmo a palmo el desprestigio e impopularidad, mientras las Fuerzas Armadas han escalado posiciones en ese sentido, tras su responsabilidad en el asalto a las oficinas del fallecido Notario José Cabrera, para recuperar el dinero que miembros de tropa y oficiales de alto rango, incluyendo generales de la República, tenían invertido en este negocio ilícito. La Asamblea Constituyente es otro episodio de la crisis política del Ecuador. La pugna entre el Gobierno y el Congreso a la final no fue tal, pues en esencia ambos tenían consenso en que una reforma política tenía que ser para asegurar su dominio y la gobernabilidad burguesa; todas las propuestas que se esgrimieron estaban orientadas a restringir los derechos y libertades democráticas, a eliminar y restringir la acción de las organizaciones sociales y políticas del movimiento popular. En realidad, este tira y afloja entre Congreso y Ejecutivo, que castró la posibilidad de la Asamblea Constituyente fue un contubernio para evitarla. El temor de que los anhelos y sentimientos de cambio se potencien frente a la expectativa de millones de ecuatorianos que identificaban a la Constituyente como un canal para introducir cambios, fue un elemento que también pesó para este resultado. Las perspectivas para el 2006 seguirán siendo críticas. Como sabemos, en el capitalismo las crisis son de carácter general, se expresan en la política pero también en la economía, y ésta enfrenta graves problemas, que van a repercutir en las ya precarias condiciones de vida de los trabajadores y los pueblos. Las afirmaciones realizadas al inicio del 2005 de que la economía ecuatoriana crecería en el 3,5%, hoy son desmentidas por los mismos “expertos” gubernamentales que la
  • 9. ubican en menos del 2,9%, es decir, muy por debajo del promedio de América del Sur. Lo más seguro es que la inflación termine cerca del 4%, que en un sistema dolarizado es grave. Según el analista Guido Proaño: “El crecimiento de la economía es un espejismo, al estar sustentado en las exportaciones petroleras –que en un 70% se encuentra en manos de empresas extranjeras- que generan significativos ingresos gracias al elevado precio del crudo en el mercado internacional, y no porque exista incremento de la producción. Pero si no tomamos en cuenta el sector petrolero, encontramos que en el 2004 el verdadero crecimiento de la economía del país fue del 2,5%, ante lo cual debe advertirse que la población tiene un crecimiento del 2.1%, es decir, el verdadero crecimiento fue de 0,4%. Con la misma lógica observamos lo que ocurre con las exportaciones no petroleras, y encontramos que las efectuadas en el 2004 son similares al nivel alcanzado en 1997. En los últimos años la balanza comercial del sector no petrolero ha sido negativa, y el saldo neto de la balanza comercial (sectores petrolero y no petrolero) adolece de una caída desde 1999 –según lo asevera el ex gerente del Banco Central, Eduardo Valencia- y al momento enfrenta un déficit que supera los tres mil millones de dólares. No hay indicador alguno que permita creer que las cosas cambiarán, lo que augura un futuro grave para el país. Objeto de regocijo de los “kikuyos” del Banco Central y del Ministerio de Economía es la existencia de una reserva monetaria de mil seis cientos millones de dólares, que resulta ser inferior en trescientos millones de dólares a la existente seis años atrás. Al asumir la dolarización, sus defensores hablaron que con ella se pondría fin a la devaluación monetaria, al incremento de los precios, y aún se dijo que éstos disminuirían. Para ese año (2000) el costo de la canasta básica era 218 dólares; ahora llega a los 435 dólares, lo que equivale a decir que en estos años los precios de los productos crecieron en un cien por ciento. Al iniciar el 2005, funcionarios gubernamentales señalaron que la inflación anual no será superior al 2%; luego “reajustaron” el cálculo y lo fijaron en el 2,7%, la verdad es que llegamos a diciembre con una inflación acumulada del 4%, la más alta entre los países que tienen al dólar como su moneda”. Con un 80% de su población en el nivel de pobreza, con una tasa de desempleo abierto del 11% y un desempleo del 44% y una migración que ha expatriado a más de 2 millones de ecuatorianos, con salarios congelados, con un presupuesto estatal que asegura un 35% para el pago de la deuda externa y hace fuertes reducciones para gastos
  • 10. sociales y con la amenaza de la firma del Tratado de Libre Comercio que terminaría liquidando la economía nacional, se cierra el 2005 y se abre el 2006. Termina un año en que se ratifica el estruendoso fracaso del neoliberalismo, en el que se descubre y redescubre más que los pueblos no tienen salida en el marco del sistema capitalista, viene otro año en el que a las frustraciones y desesperanzas del pueblo, con seguridad, le sobrevendrán la fuerza de sus luchas y movilizaciones por sus derechos, que frente al entreguismo y a la explotación fortalecerá sus propuestas, su unidad y organización por la soberanía y la independencia. Después de esta fuerte crisis, los poderes políticos en Ecuador se encontraban desperdigados, se reestructuraron varios partidos, otros se extinguieron. Se alistaron nuevas elecciones y en 2007 ganó el candidato Rafael Correa, ex ministro de finanzas en el gobierno de Lucio Gutiérrez y líder de una nueva coalición política que agrupaba a todos los grupos de centro e izquierda que buscaban el cambio en la arena electoral. Para 2008, una nueva Asamblea Constituyente integrada por numerosos partidos políticos y organizaciones sociales produjo la última Constitución Nacional la cual fue aprobada en un referéndum el mismo año. En esta se realizaron enormes cambios dentro de la estructura del Estado, se reconocieron más derechos sociales entre estos el reconocimiento de Ecuador como Estado Plurinacional, así como los derechos a todos los pueblos y nacionalidades indígenas. Este último gobierno se catapultó al poder mediante la propuesta de un “socialismo del siglo XXI” y una “revolución ciudadana”. La propuesta recibió el apoyo de los sectores populares, quienes buscaban una salida a la crisis institucional y económica que ha venido viviendo el país. Sin embargo el actual régimen, aún a cargo de Rafael Correa, ha sido polémico. Ha recibido numerosas críticas de algunos sectores empresariales y comerciales, así como también de varios sectores populares que se han visto afectados por el régimen y que incluso han sido criminalizados por protestar en contra. La reestructuración del Estado aún no termina, se han realizado varias obras que mejoran el comercio interno y externo, también se le ha acusado al Gobierno de implantar fuertes políticas extractivistas que ponen en riesgo al medio ambiente, sin
  • 11. embargo se han llevado a cabo algunas mejoras en ciertos aspectos de la calidad de vida de las poblaciones rurales y urbanas. Por el momento el Ecuador se encuentra en una relativa y precaria calma. La población aún espera ver los resultados de los cambios producidos en estos últimos años. Ecuador, a lo largo de su historia, ha sido un entramado político y cultural muy complejo. Este resumen trata de ser lo más justo posible, sin embargo es evidente la necesidad de investigaciones más profundas para descubrir al verdadero Ecuador, aquel en el que no es protagonista ningún mandatario, ningún movimiento o partido, sino aquel Ecuador donde los protagonistas son sus habitantes, la gente que lo vive y camina, gente que en un momento reclamará este protagonismo convirtiéndose en forjadora de su propia historia. Aquel Ecuador aún está por ser relatado. El Jueves 30 de septiembre del 2010 se dio una nueva crisis pero no fue económica ni política en este casofue una crisis deseguridad El 30 de septiembre de 2010 en Ecuador, y que es calificada por el gobierno de Rafael Correa como un planificado intento de golpe de Estado en su contra. Varios periodistas, analistas políticos, otros gobiernos de la región y varios organismos internacionales utilizan la misma calificación o identifican matizadamente la revuelta como un "intento de desestabilización", a la vez que existe una importante discrepancia a estas versiones desde la oposición al gobierno y de varios periodistas y analistas políticos, quienes tienden a describirlo como un motín fortuito que incrementó su conflictividad por la acción del mismo presidente ecuatoriano y que a continuación el relato oficialista de una supuesta conspiración golpista ha sido usado mediáticamente para justificar la persecución política a críticos del gobierno ecuatoriano. Posteriormente, el 30S tendría repercusiones legales directas o indirectas, la más destacada a nivel nacional e internacional fue el "caso Correa contra Palacio y El Universo". El 30S inicia cuando elementos de la tropa de la Policía Nacional del Ecuador, en horas de la mañana, iniciaron una protesta contra la Ley Servicio Público aprobada por laAsamblea Nacional del Ecuador el 11 de agosto de 2010 (aún vigente), en la cual la Policía y los militares fueron integrados a la Ley de Servicio Público, además las instituciones educativas de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional fueron asignadas al ámbito del Ministerio de Educación y sus servidores administrativos
  • 12. adscritos al sistema educativo público. La protesta constó de la suspensión de sus jornadas laborales, bloqueos de carreteras y además impedir el ingreso al Parlamento en Quito. A esto se sumó un grupo de elementos de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, que usando sus cuerpos como barrera, bloquearon la pista del Antiguo Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre. El Presidente de Ecuador, Rafael Correa, haciendo caso omiso a su guardia presidencial y a las recomendaciones de seguridad de su escolta, acudió al regimiento de policía, principal foco de la huelga, y dio un discurso en el que les aseguró que no se iba a dar marcha atrás con la ley en cuestión. Esto molestó a los policías en huelga lo que originó una situación caótica en la que fue agredido con una granada de gas lacrimógeno y tuvo que colocarse una máscara antigases. Además resultó lesionado de una rodilla recientemente operada. El Presidente fue apartado con dificultades del tumulto y llevado por el equipo de seguridad presidencial hacia el hospital del cuerpo de policía que está adyacente al lugar de los hechos, este edificio fue luego rodeado por policías inconformes. Correa alegó que estaba secuestrado y declaró desde allí un estado de excepción que movilizó a las Fuerzas Armadas del Ecuador a las calles argumentando que un golpe de Estado se estaba llevando a cabo y responsabilizando a la oposición. Ordenó además una cadena nacional, lo que para las leyes de Ecuador significa obligar a todos los medios de comunicación a transmitir la señal del canal público ECTV, esta cadena nacional duró ocho horas ininterrumpidas. Hacia la tarde, los líderes del partido de gobierno Alianza PAIS y miembros del gabinete presidencial, Ricardo Patiño y Alexis Mera, convocaron a los simpatizantes de Correa a movilizarse, una multitud se formó frente al Palacio Presidencial y otra multitud en los alrededores del Hospital de la Policía, lugar en donde estaba retenido el presidente, para exigir su liberación. En el conflicto entre los policías amotinados y los manifestantes a favor de Correa en las afueras del Hospital de la Policía, murió un estudiante. Alrededor de las 9 de noche se dio inicio a una incursión militar en el hospital, la toma por asalto a la casa de salud había sido ordenada por la presidencia ecuatoriana desde el mediodía. En medio de un tiroteo que duró más de 20 minutos, transmitido en vivo por la televisión nacional, llevado a cabo entre fuerzas especiales del Ejército ecuatoriano y la policía de operaciones especiales contra los sublevados de la Policía Nacional el ejército logró retirar del hospital al Presidente quien había estado allí por unas 10 horas.
  • 13. El operativo del ejército contó con la participación de 900 efectivos. En distintas partes del país se reportaron manifestaciones, disturbios y saqueos durante estos acontecimientos. Al día siguiente el Ministro de Salud de Ecuador dijo que la crisis había dejado ocho muertos y 274 lesionados,de los cuales 25 se encontraban en estado crítico. El gobierno ecuatoriano maneja una teoría conspirativa sobre la huelga y su posterior conflicto alegando que fueron producto de un complot planificado por la oposición para derrocar al presidente, por lo que la catalogó como un intento de golpe de Estado, afirmación que es respaldada por organismos internacionales como Unasur, la OEA, la ONU y varios medios de comunicación como TeleSUR. Sin embargo esta descripción no es compartida por otros actores como centros de estudios políticos y analistas nacionales e internacionales que califican el conflicto como un motín que se salió de control tanto para los policías rebeldes como para el gobierno y que terminó en revuelta, en la actualidad el tema es objeto de controversia. Durante el transcurso del conflicto los líderes y partidos de oposición hicieron público su respaldo al orden democrático constitucional aunque coinciden en que la versión de la conspiración golpista es una exageración del gobierno con el fin de victimizarse y aumentar su popularidad.La ONUante la existencia de discrepancias sobre lo ocurrido el 30-S formó una comisión que se entrevistó con miembros del gobierno, emitiendo un comunicado en enero de 2012 de que los hechos "constituyeron un intento de desestabilización política, y una amenaza al orden constitucional y democrático" sin mayores detalles. En 2011 se realizaron varios juicios a supuestos autores y cómplices de lo que para el gobierno de Rafael Correa fue un intento de golpe de Estado y magnicidio, en ninguno de ellos pudo probarse tales acusaciones y los encausados han sido sobreseídos en su mayoría. Ante esto el presidente Correa habla de un caso de corrupción de los jueces en complicidad con la prensa privada para que el 30-s quede en la impunidad.Mientras voces opositoras dicen que que con dificultad se podrá ocultar que los incidentes del 30- S son el resultado de un irresponsable operativo político del gobierno de Correa que buscó aprovecharse de las protestas iniciales como plataforma de propaganda, asistiendo el presidente ecuatoriano por decisión propia al foco de manifestaciones a dar un discurso agresivo contra los manifestantes, sin medir las consecuencias.
  • 14. Critico la conducta del Primer Mandatario, al tener conocimiento de las consecuencias que produjo su presencia en el Regimiento No. 1, al desafiar a los enardecidos policías a que lo maten en vez de buscar un diálogo acorde o explicarles a manera de lección de escuela a los gendarmes, lo beneficioso de la Ley; al ordenar un Estado de Excepción, coartando las libertades de información; al echar la culpa a grupos políticos sin tener pruebas suficientes y provocando aún más, la rivalidad entre frentes ideológicos. Reconozco su intento de dialogar y tratar de solucionar el problema pero no en el Regimiento, donde las 'papas queman'; por su solidaridad y tristeza ante los fallecidos y heridos en la balacera; y sobretodo de seguir convincente a su decisión de no dar un paso atrás para reformar la ley de Servicios Públicos. Critico la conducta de los policías por haber golpeado y agredido a periodistas que solamente trabajaban para mantener informada a la ciudadanía; del atropello a la integridad del Primer Mandatario; de no buscar una manera coherente y pensante de dialogar para aclarar o solucionar los problemas; de haber secuestrado al Presidente en un Hospital sin pensar de que ahí adentro habían más pacientes, niños y ancianos inocentes aterrados por las circunstancia que ocurría en las afueras del centro de salud, medir consecuencias; la 'guerra' entre propios organismos de control y las víctimas que resultaron muertas o heridas en el lugar de los hechos. De ellos no puedo reconocer nada, estaban desubicados, con la sangre caliente en la cabeza y con un solo objetivo: O el Golpe de Estado o un intento de asesinato al Presidente. Critico la violenta incursión de los militares que obedecieron la orden presidencial para su rescate. Ellos tampoco midieron las consecuencias, disparaban como si estuvieran en un campo de batalla, lanzaban bombas lacrimógenas cerca del Hospital introduciéndose ese humo a las habitaciones de los pacientes. Siguieron con el tiroteo aún después de haber rescatado al Presidente. Tampoco reconozco nada de ellos. Era unamedición de fuerzas entre militares y policías. ¿Qué se ganó con todo esto? ¿La Policía Nacional, solucionó los problemas? ¿Qué pasará con las víctimas, los heridos, los familiares? ¿Quién ganó la 'guerra'? Son algunas preguntas que salen a luz pública luego de semejante hecho. Lo que también critico y repudio totalmente como periodista que soy, es el abuso de la disposición del Estado de Excepción al limitar la información con una sola tendencia noticiosa, la de los medios Públicos. Fueron cerca de 6 horas de desinformación pública, es decir, el Ecuador entero no sabía qué seguía ocurriendo a nivel nacional, no se
  • 15. conocía una postura equilibrada ni objetiva. Lo que se evidenció fue un show mediático de la televisión y la radio del Estado para difundir a la ciudadanía muestras de apoyo, respaldo al Presidente de la República por parte de funcionarios públicos y simpatizantes afines al gobierno de Rafael Correa Delgado. Se violó totalmente la Constitución porque no mostraron una información veraz, oportuna, contextualizada; sino parcializada hacia el lado oficialista. Fue ese día 30 de septiembre del 2010, cuando la ciudadanía más necesitaba estar informada y conocer lo que ocurría en Quito, en Guayaquil y en otras ciudades del país ante este impredecible acontecimiento. Es digno de reconocer la valentía que tuvo Ecuavisa como canal que puso el 'ejemplo' y arriesgó la concesión de su frecuencia al salir en vivo a las 20h00 con su noticiero Televistazo, mostrando lo que ocurría fuera del hospital, en las calles, en el Regimiento. Minutos después lo hizo Teleamazonas, Canal Uno, RTU y TC Televisión. Digno de admirar y aplaudir la valiente y arriesgada labor de los periodistas, camarógrafos, equipo de producción de los diferentes medios de comunicación privados y por mostrar el lado real de los hechos, no una pantomima y un show como lo hizo Ecuador TV. Como respuesta de rechazo y de indignación, entraron violentamente al medio estatal, cientos de ciudadanos que querían ser escuchados, ya que Ecuador TV y la Radio Pública eran los únicos medios que estaban al aire por disposición del Estado de Excepción, porque estaban cansados de escuchar lo mismo y lo mismo de gente afín al gobierno. Ojalá el Señor Presidente, Rafael Correa, haya aprendido la lección de que no se juega con las leyes ni tampoco con la multitud enardecida y que se comunique de mejor manera los beneficios de sus vetos y de sus leyes. Ojalá la Policía Nacional vuelva a poner el orden en las ciudades del país. Ojalá no se vuelvan a suscitar estos malos entendidos y hechos como estos que simplemente hieren más al país y a un Ecuador que cada vez y cuando se ve más golpeado y resquebrajado por los malos manejos que ha vivido desde hace varios años. Ecuador solo quiere vivir en paz, quiere ser un país de paz, unido, de diálogo. Quiere ser un país verdaderamente Democrático. Esta vez todo hace pensar que la crisis económica no será como la de 2000, cuando un problemático semestre siguió a dos años de esplendoroso desafío a cualquier sombra de disciplina fiscal. Inmediatamente vino la recuperación. En ese entonces todavía
  • 16. quedaban reservas monetarias provenientes de los ahorros obligados por la ortodoxia neoliberal. A pesar de ambas cosas -tanto de las reservas remanentes como de la corta duración de la crisis-, el año 2009 se recuerda aún como el período de más baja popularidad en ocho años de gobierno: la valoración positiva de la gestión gubernamental llegó a casi el 50% de aprobación cuando el promedio en años posteriores ha superado el 70%. Esta vez las cosas se presentan más peliagudas. No hay reservas internas disponibles y aunque la duración de la crisis es incierta podría prolongarse varios años. Se combinan una revaloración del dólar, una contracción del crédito internacional y una caída del precio de las materias primas que constituyen la base de las exportaciones ecuatorianas. La combinación de la apreciación de la moneda con la caída de las exportaciones petroleras presiona sobre dos déficits, el de la balanza comercial y el fiscal. El déficit fiscal a su vez impacta en dos de los factores centrales del crecimiento de los últimos años: el gasto público y el alto dinamismo del sector de la construcción. El anillo de la crisis se cierra con una previsible desmejora en la recaudación de impuestos por la caída general de ingresos y actividades económicas. El tenor de las sombras que se ciernen sobre la gestión gubernamental y el país dependerá, por supuesto, de la profundidad y duración de la recesión global. Por el momento, las cifras de la crisis fiscal son pavorosas. Los ingresos petroleros en el presupuesto del Estado cayeron de 6 mil millones en 2013 a un poco más de 2 mil millones en 2014 y a partir de 2015 los precios cayeron a la mitad del valor promedio de 2014, por lo que la situación empeorará. Si en 2012 cinco meses cerraron con déficit de caja en el Banco Central, en 2013 fueron ocho y en 2014 once meses. El déficit global que tuvo que ser financiado con deuda externa e interna en 2013 superó los 4 mil millones de dólares, el de 2014 los 7 mil y el déficit con que fue aprobada la proforma presupuestaria de 2015 fue de 8 mil 900 millones a pesar de presupuestarse sobre la base de un precio promedio del petróleo de 80 dólares el barril. Un cálculo conservador de las necesidades de financiación para 2015, basado en un modelamiento de sus impactos en venta de crudo y compra de derivados, supone que será de alrededor del 12% del PIB si el precio del crudo WTI se mantiene en 50 US$ el barril durante todo el año.
  • 17. Las cifras de la crisis de balanza comercial son igualmente preocupantes. Desde el año 2009 el Ecuador tiene déficit en la balanza comercial a pesar de los altos precios del petróleo. No obstante en 2013 el déficit de la balanza comercial no petrolera llegó a superar los 9 mil millones de dólares. En 2014 se redujo a 7.600 millones gracias a un aumento de las exportaciones mineras y camaroneras y a una serie de restricciones a las importaciones. Ante la gravedad de la situación, el gobierno decidió imponer restricciones mucho más amplias a las importaciones. Esta vez, a diferencia de lo ocurrido en 2009, los órganos de la Comunidad Andina declararon ilegales las salvaguardias iniciales impuestas por Ecuador a Colombia y Perú. Por ello se diseñó un sistema de salvaguardias generalizadas que durarán 15 meses a 2.800 partidas arancelarias que representan 8.500 millones de dólares en importaciones con el objetivo de reducir cuando menos 2.200 millones de bienes importados. Ante la imposibilidad de devaluar, las restricciones a las importaciones resultan inevitables, con su cortejo de presiones sobre la inflación. Puesto que son temporales, los sectores empresariales aspiran a que no entorpezcan el proceso de ratificación y puesta en vigor del Tratado de Libre Comercio con Europa al que Ecuador adhirió recientemente, pero espera todavía su discusión en la Asamblea Nacional donde quizás se puedan conocer sus detalles, hasta ahora reservados. En todo caso, es previsible que la entrada en vigor de dicho tratado restrinja aún más el margen de maniobra del gobierno ante afectaciones externas y abaratará nuevas importaciones en un futuro próximo. Agobiado por las necesidades económicas, en una jugada política de extremo riesgo, el presidente Rafael Correa anunció la más controversial de sus medidas de emergencia. Desconoció una parte de la deuda gubernamental con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) por 1.749 millones de dólares por concepto de aporte obligatorio al pago de pensiones de jubilación y logró aprobar en la Asamblea Nacional una ley que lo relevaba de la obligación de aportar en el año 2015 otros 1.100 millones de dólares por el mismo concepto. De un solo plumazo el gobierno quedó con casi tres mil millones menos de deuda, pero a costa del futuro de la jubilaciones. Semejante medida ha tenido un costo político muy alto. Puesto que contradice abiertamente la prioridad que el gobierno siempre ha declarado tener por el gasto social, y puesto que es una medida muy impopular, en el momento de la votación de la llamada “Ley de Justicia Laboral” en la Asamblea Nacional su principal aliado, el movimiento
  • 18. AVANZA, con cinco diputados, se distanció del gobierno. El ministro Ramiro González, ex presidente del directorio del IESS y principal dirigente de AVANZA, renunció al gabinete. No solo eso. En las propias filas de Alianza País, 27 diputados enviaron sus alternos en el momento de la votación y nueve adicionales no asistieron a votar. El debate y las justificaciones gubernamentales sobre la medida nos introducen en los meandros del proyecto y los resultados de la práctica económica del correísmo. El presidente y sus voceros explicaron que la deuda gubernamental ante el IESS no existía por la falta de un reglamento a la ley que obligaba al Estado a pagar el 40% de los costos anuales de las jubilaciones. La explicación es insólita porque durante su gobierno se hicieron varios acuerdos de pago de esa deuda inexistente y, de hecho, se la pagó siempre en bonos (salvo la primera que se pagó en efectivo en 2008). La justificación de la medida no fue menos insólita: fustigó la ley del año 2001 que especificaba la obligatoriedad del aporte del 40% calificándola como neoliberal a pesar de que la obligación del aporte gubernamental a las pensiones existe desde el año 1942, antes de que el neoliberalismo siquiera existiera como doctrina económica. Lo que sí es posible decir es que ninguno de los gobiernos neoliberales de los últimos 30 años se había atrevido, hasta ahora, a retirar el aporte estatal al fondo de pensiones. Más allá de las justificaciones, todas las discusiones sobre el tema han dejado claro que el aporte obligatorio del Estado es fundamental para reducir el “déficit actuarial” del Seguro Social Obligatorio, es decir, el déficit futuro en el pago de pensiones cuando aumente el número de jubilados. La norma aprobada por el gobierno de la revolución ciudadana especifica que el gobierno central hará aportes cada vez que se necesite. El aporte para reducir el déficit actuarial no le parece “necesario”, con lo cual, deja de comprometerse en el ahorro presente para asegurar el ingreso de los jubilados de mañana que tendrán que buscar cómo financiar el abandono estatal perpetrado el día de hoy. Las tendencias: el modelo económico y social El panorama de las reacciones gubernamentales a la crisis no está en lo absoluto clausurado. Falta mucho déficit por reducir y la magnitud del impacto todavía no se conoce con certeza. No obstante parece de mayor interés tratar de establecer algunas
  • 19. conexiones entre el modelo económico y social del gobierno con las características de la crisis y la naturaleza de la reacción que ha provocado. La tesis que quiero sostener es que la catastrófica reducción que la crisis económica impone al gasto público ha acelerado la tendencia subyacente previa que se venía observando de atenuar, revertir o directamente eliminar los rasgos progresistas que todavía conservaba el proyecto político de la revolución ciudadana. Mostraré tres series de pruebas sobre tres aspectos centrales de su proyecto y sus logros progresistas, y los conectaré con las respuestas a la crisis. Terminaré con una breve conclusión. Primera prueba. En el año 2009 el primer Plan del Buen Vivir se planteó la ambiciosa y progresista meta del “cambio del régimen de acumulación”. Esto consistía en abandonar el centenario régimen basado en la exportación de materias primas para sustituirlo con un régimen basado en la producción industrial local y en los servicios eco-turísticos y ambientales. Para ello había que “producir distribuyendo y distribuir produciendo” mediante un ambicioso programa de distribución de activos que empezaría con la tierra y el agua; y una sustitución selectiva de importaciones. Los sueños de embarcar al gobierno en la distribución de activos, de tierras y agua, se abandonaron rápidamente en 2011 y la sustitución del régimen de acumulación dio paso en 2013 al “cambio de la matriz productiva” conducido y manejado por los grupos más conservadores del gobierno. El aumento rampante de las importaciones desde 2008 hubiera dado margen para políticas activas de sustitución y promoción de la industria local. Nada se hizo al respecto y la crisis de 2015 nos encuentra muchos peor situados que cuando se planteó la meta. Las salvaguardias y las sobretasas arancelarias en lugar de haber sido una herramienta para promover la industrialización nacional, son ahora un madero para asirse en medio del naufragio. De hecho, las cifras autorizan, sin exageración, a considerar que el cambio de la matriz productiva es exactamente el reverso del cambio del régimen de acumulación, es decir, una nueva tuerca en la privatización de la economía. Las exportaciones de productos industrializados son un buen indicador de la tendencia subyacente en la política gubernamental. Si en 2007 las exportaciones de productos industrializados representaron el 25% del total de las exportaciones del país; en 2010 pasaron a representar el 22,7% y en el año 2014 terminaron siendo el 16,5%. Si por “cambio de la matriz productiva” entendemos algo parecido a “industrialización” o sustitución de la producción de materias primas, eso
  • 20. está muy lejos en el horizonte del nevereverland. Vamos exactamente en sentido contrario. Ahora, sin fondos públicos, presionados por la crisis, condenados a la restricción de las actividades económicas privadas, los intentos de cambio estructural en la economía ceden el paso a esfuerzos por salvar los muebles del naufragio con el expediente de aumentar los créditos para el sector inmobiliario. Como dijo la revista Ekos Negocios: La importancia de fortalecer procesos como el de Mucho Mejor si es Hecho en Ecuador y el cambio de la matriz producti-va son vitales y debieron haberse aplicado mucho tiempo atrás. Segunda prueba. La más señalada oferta del gobierno de la revolución ciudadana fue construir una sociedad más justa, es decir, menos desigual. Para ello, en sus primeros tiempos, empujó decididamente la inversión social, puso al Estado como regulador del mercado y aumentó los impuestos directos y progresivos como el impuesto a la renta frente a los impuestos regresivos e indirectos como el IVA. Todo eso quedó atrás desde 2010. En el año 2008 el impuesto a la renta llegó a ser el 46% de la recaudación combinada de ambos impuestos pero desde 2009 en adelante descendió y se ha mantenido en el 38% hasta 2014. En 2014 el pago del servicio de la deuda superó el gasto público en educación: el primero superó los 4.900 millones mientras el segundo apenas fue mayor a 3.600 millones de dólares. Más significativo aún, la Constitución de 2008 establece en su disposición transitoria vigésimo tercera que el Presupuesto General del Estado debía aumentar cada año el 0,5% del PIB en gastos de salud hasta llegar al 4%. En 2009 el gasto en salud fue el 1,4% del PIB y en 2014 llegó al 2,1% del PIB. ¿Es siquiera imaginable lograr el acceso universal a la salud con semejante pobreza en la inversión social? Pero la crisis económica empeora la tendencia ya observada: el gobierno decidió, en la práctica, reducir el aporte estatal para pensiones y jubilaciones. Las cifras de reducción de pobreza y desigualdad de ingresos en el Ecuador desde el año 2001 son muy positivas. Sin embargo, se notaba claramente que el ritmo de reducción era más acentuado entre 2001 y 2006 que entre 2007 y 2011. La novedad del momento es que entre 2011 y 2014 las cosas se estancaron o comenzaron a empeorar. En efecto, la pobreza bajó del 64% al 37% entre 2001 y 2006 y desde ahí se redujo a 24% en 2014. Más significativo es que desde junio de 2013 la pobreza dejó de bajar y empezó a subir lentamente (de 23% a 24%). Algo similar ocurrió con el indicador de desigualdad de
  • 21. ingresos, el índice de Gini, que era en 2001 de 59 puntos, bajó a 54 en 2006 y luego llegó hasta 48 en 2014. Lo significativo es que desde diciembre de 2011, cuando tuvo su punto más bajo (alrededor de 47) se estancó primero y comenzó a subir después. La razón de esta desaceleración es que después de la crisis nacional de 1999 la pobreza y la desigualdad alcanzaron grados muy altos por razones coyunturales. Desde entonces, con la bonanza de las materias primas, se redujeron notablemente, pero no se afectaron la pobreza ni la desigualdad estructural, que no tienen que ver con los ingresos sino con la posesión de los activos productivos, es decir, con la gran propiedad. En efecto, el más reciente estudio sobre las grandes empresas ecuatorianas muestra que los ingresos de las 300 empresas privadas más grandes del país crecieron a un ritmo mayor que la tasa de crecimiento del PIB. Como resultado, si en 2011 sus ingresos combinados representaban el 54% del PIB; en 2013 sus ingresos combinados ascendieron al 57% del PIB. La misma tendencia a la concentración se encuentra en el sector financiero: mientras en 2012 los siete bancos privados más grandes concentraron el 82% de los activos; en 2014 llegaron a concentrar el 87%. De hecho, las utilidades de los bancos crecieron 20% en el último año, muy por encima del crecimiento de la economía, de la inflación o de los salarios. ¿Con semejante tendencia en la concentración de la propiedad y las ganancias, cómo se espera conseguir una sociedad menos desigual? Tercera prueba. La revolución se identificaba con el progreso y la modernización. Rafael Correa siempre fue un modernizador. La gran pregunta es qué tipo de modernización y de progreso está impulsando. ¿Hay uno solo? Creo que no. Pueden existir vías de modernización capitalista como la de la provincia de Tungurahua, basada en pequeños emprendimientos nacidos de una estructura agraria más igualitaria, de una conexión con mercados que no son oligopólicos y de una diversificación basada en actividades familiares, con protagonismo de las mujeres y cuyo resultado es una industrialización difusa y relativamente más equitativa. Otras vías de modernización capitalista son más conocidas y familiares para los latinoamericanos: implican fuertes inyecciones de capital transnacional, pérdida de autonomía local, despojo social y destrucción ambiental. Contamos desde el año 2013 con una excelente, aunque sin duda extrema, imagen del modelo ideal de modernización del país y su población, tal como lo entiende la corriente dominante dentro de Alianza País.
  • 22. Como dije, es un ejemplo extremo pero, por eso mismo, revelador. Estábamos familiarizados con el concepto de escuelas del milenio, es decir, infraestructura escolar llena de tecnología situada en lugares muy empobrecidos. Gracias a ello, al fin llegaría a los pobres la luz de la civilización tecnológica. Las ciudades del milenio son un paso hacia adelante en el mismo modelo de una manera particularmente violenta. Son ciudades manejadas por Ecuador Estratégico, organismo dependiente de la Vicepresidencia de la República. Ecuador Estratégico es una empresa pública que controla las regalías de las inversiones en recursos naturales no renovables para invertirlas en los municipios en donde se realiza la extracción. Dicha inversión, pues, no la realizan los municipios ni las organizaciones civiles sino esta empresa pública manejada desde el ejecutivo. Suele ser uno de los ofrecimientos para lograr el consentimiento de la población afectada por las actividades extractivas. Una de estas ciudades está en Playas del Cuyabeno, comunidad amazónica que hasta 2007 tenía casas con estacas y techo de palma, al borde del río Aguarico dentro de la Reserva Faunística de Cuyabeno, creada en 1979.En el año 2008 Ecuador Estratégico hace una propuesta sobre inversiones de mejoramiento urbano. En lugar de ser una comunidad con pocas casas en el centro poblado y muchas casas dispersas en los alrededores donde viven, cultivan y recolectan, la propuesta de la empresa pública implicaba construir 83 casas prefabricadas dotadas de internet, agua, dos bicicletas, electricidad y otras comodidades urbanas. Playas del Cuyabeno es una de las 200 ciudades amazónicas similares planificadas por el gobierno de la revolución ciudadana. La construcción empezó en el año 2011 y fue inaugurada en octubre de 2013 por el propio presidente de la República: “Esta es la nueva Amazonía, la pobreza no es buena”. A juzgar por el modo de operación de Ecuador Estratégico y por las normas establecidas en esta ciudad del milenio, para el gobierno la pobreza es algo más que la falta de dinero, es un modo de vida rural y selvático. El diseño de la ciudad incluye calles y aceras donde no pasa ningún automóvil, pero donde ahora pueden circular los moradores en bicicleta. Por supuesto, fuera de la ciudad, las bicicletas no son utilizables y cuando se requiera un repuesto hay que buscarlo en la ciudad de Lago Agrio, a dos horas de navegación por el río Aguarico. Los habitantes de la ciudad acordaron no hacer modificaciones a las casas en cinco años luego de que en una consulta comunitaria
  • 23. pudieron elegir entre dos modelos de casas prefabricadas. Los habitantes tienen prohibido criar pollos, vacas o chanchos tanto como mantener cultivos. Está también prohibido dentro de la ciudad del milenio ahumar el pescado o carne, y hacer chicha de yuca. Antes vivíamos en chozas con techos de palma. Ahora es diferente. En las casas que teníamos antes teníamos todo. Ahora es difícil acostumbrarse. Antes, los niños iban a la escuela y nosotras íbamos a trabajar en nuestras chacras. Teníamos nuestros cultivos justo al lado de nuestras casas, plátano, yuca. Teníamos animales, gallinas, perros. Extraño eso. Los fines de semana puedo ir a nuestra chacra, pero [durante la semana] tengo que quedarme aquí por mis hijos que van a la escuela. Los fines de semana, puedo limpiar los platanales, estar con mis pollos y mis chanchos, y hay silencio (entrevista en Playas de Cuyabeno, febrero 2014). En el centro del poblado no solo está la escuela del milenio sino la sede de la policía comunitaria. Los árboles han sido talados, las calles adoquinadas, y sembraron césped que debe podarse todas las semanas. Por cinco años Ecuador Estratégico asumirá los costos del transporte de los materiales necesarios para el mantenimiento de casas, jardines y equipamientos; actividades que requieren muchos insumos externos. Antes, en cada casa se recogía el agua de lluvia en barriles mientras los niños se bañaban en el río. Ahora el agua llega directamente a las casas y un malecón de cemento separa la ciudad del acceso al río. En las afueras de la ciudad una valla separa la zona urbana de la selva que la circunda. No se trata aquí de criticar el modelo impuesto en las ciudades del milenio en nombre de una sociedad pastoral idealizada, armónica y bella. Tampoco se trata de hacer una crítica a una supuesta traición a un proyecto anticapitalista más radical de inicios del período de gobierno. Ni una ni otra. Lo mínimo que se debe pedir a un proyecto de intervención social es que las mejoras físicas y sociales respeten los saberes, la forma de vida y la autonomía de los pobres. ¿No se puede acaso hacer arquitectura adaptada al ambiente y a las culturas amazónicas? No es imposible hacer una intervención que intente acomodarse a las culturas rurales y a las civilizaciones indígenas. Aunque algunas cosas de las actuales ciudades del milenio puedan ser valoradas por los habitantes, esta ciudad no es auto–sostenible. Las reparaciones, los materiales, el trabajo de mantenimiento, todo depende de insumos provenientes de fuera. La incertidumbre sobre lo que pasará con la infraestructura y los equipamientos cuando Ecuador
  • 24. Estratégico deje de sostenerlos, domina a los habitantes. Deben ganar dinero y ahorrarlo para costear lo que vendrá. Antes había un aprovechamiento de materiales y saberes locales que ahora son inútiles frente a la nueva infraestructura urbana. El generador eléctrico no solo debe ser alimentado constantemente sino que genera ruido y la ciudad misma con sus normas impuestas impide las actividades de subsistencia y producción realizadas en el mismo mundo doméstico que ahora queda alejado del lugar donde se produce lo necesario para vivir. La ciudad del milenio expresa el extremo al cual puede llegar un concepto de modernización desde arriba. El modo de vida que hay que abandonar se identifica con la pobreza y el abandono, cuando en realidad supone también mayor autonomía, mejor uso de recursos locales y valores civilizatorios alternativos, propios de una comunidad selvática. En Ecuador Estratégico no hay ni la sombra de una valoración del modo de vida de la gente, de sus costumbres y sus saberes. La crisis económica y la penuria fiscal amenazan la sostenibilidad del modelo civilizatorio y la modernización desde fuera que subyace al proyecto político de la revolución ciudadana. Sus perfiles eran ya plenamente perceptibles antes del inicio de la tormenta. Sus logros progresistas habían llegado ya a sus límites, y sus rasgos más conservadores y absurdos llevaban la delantera. La restauración conservadora del correísmo no empezó con la crisis, pero amenaza profundizarse.
  • 25. PROPUESTA DE CAMPAÑA DE VALORES MORALES 1.- TEMA DE PROPUESTA “Elaboración de un folleto donde contenga la información necesaria sobre los valores morales para las personas de la ciudad de Riobamba que deseen informarse más acerca del tema” 2.- OBJETIVOS 2.1- Objetivo general Elaborar de un folleto donde contenga la información necesaria sobre la educación en valores morales aportando con información muy esencial para las personas de la ciudad de Riobamba que deseen informarse más acerca del tema. 2.2.- Objetivos específicos  Resumir toda la información sobre los valores morales.  Realizar el formato y contenido del folleto que se va a realizar investigando todas las normas a aplicarse en la elaboración del mismo.  Socializar sobre el contenido del folleto a todas las personas que se les va a entregar el folleto.  Entregar el folleto a todos las personas que deseen informarse más acerca del tema.
  • 26. 3.- INTRODUCCIÓN: El ser humano tiene una naturaleza indeterminada. Las personas no están programadas sino que se ven obligadas a decidir continuamente sobre cómo y hacia dónde quieren dirigir su vida. El origen de lo moral está en la necesidad de decidir cómo se quiere vivir, a pesar de presiones sociales y los condicionamientos biológicos y culturales. Desde este convencimiento esta investigación ha concebido la necesidad de indagar, analizar y presentar la siguiente propuesta. El tema escogido es de palpitante actualidad, pues parte de la crisis que cómo país tercermundista padecemos es, precisamente, la falta de una práctica de valores, cuyas características de universalidad y homogeneidad persistente, redunden en una mejora en nuestra calidad de vida. La escuela, en ese sentido, juega un rol fundamental pues como agente reproductor y socializador de los valores presentes en la sociedad, se convierte en el espacio donde se puede empezar el cambio que tantas veces se ha pregonado pero que aún permanece como una utopía: Donde se produzca el tránsito de una sociedad autocrática, intolerante y dogmática a una sociedad democrática, tolerante y crítica. Desde este punto de vista la misión de la educación en valores debería consistir en la superación de la socialización de los mismos para fijarse objetivos próximos a la capacidad crítica, autonomía y racionalidad de la persona en situaciones de conflicto ético.
  • 27. 4.- JUSTIFICACIÓN Elaboro este folleto donde contiene toda la información necesaria sobre los valores morales porque veo que es muy necesario que las personas residentes en nuestra ciudad de Riobamba se involucren más con el tema ya que hay muchas personas que han perdido todos estos valores morales que desde pequeños nos han inculcado viendo importante que es necesario la entrega de folletos de esta manera todas las personas de una u otra manera tendrán más conocimiento del tema y mucho mejor que lo practicaran y compartieran. 5.- MARCO TEORICO: LOS VALORES El valor es tanto un bien que responde a necesidades humanas como un criterio que permite evaluar la bondad de nuestras acciones. (hermeneutico, 2014) Cuando hablamos de valor, generalmente nos referimos a las cosas materiales, espirituales, instituciones, profesiones, derechos civiles, etc., que permiten al hombre realizarse de alguna manera. El valor es, entonces, una propiedad de las cosas o de las personas. Todo lo que es, por el simple hecho de existir, vale. Un mismo objeto (persona o cosa) puede poseer varios tipos de valores, por ejemplo, un coche puede ser útil además de bello. El valor es pues captado como un bien, ya que se le identifica con lo bueno, con lo perfecto o con lo valioso. El mal es, entonces, la carencia o la ausencia de bien. Se llama mal al vacío, es decir, a lo que no existe. Por ejemplo, el agujero en el pantalón, es la falta o ausencia de tela. Existen dos tipos de bienes; los útiles y los no útiles: Un bien útil se busca porque proporciona otro bien, es el medio para llegar a un fin. Por ejemplo, si voy a comprar un coche para poder ir al trabajo (utilidad) busco un coche de buena marca, de buen precio, que me sirva para mi fin, ir al trabajo. Un bien no útil, por el contrario, es el que se busca por sí mismo. Por ejemplo, las personas son bienes no útiles, porque valen por sí mismas, por el hecho de existir como seres humanos, tienen dignidad y no pueden ser usadas por los demás.
  • 28. Los valores valen por sí mismos, se les conozca o no. Van más allá de las personas, es decir, trascienden, por lo que son y no por lo que se opine de ellos. Todos los valores se refieren a las necesidades o aspiraciones humanas. Las personas buscamos satisfacer dichas necesidades. Los valores físicos, como el afecto y la salud, así como los valores económicos, el poseer una existencia con un mínimo de confort, satisfacen en gran medida estas necesidades básicas. CLASES DE VALORES Se entiende por valor moral todo aquello que lleve al hombre a defender y crecer en su dignidad de persona. El valor moral conduce al bien moral. Recordemos que bien es aquello que mejora, perfecciona, completa. El valor moral perfecciona al hombre en cuanto a ser hombre, en su voluntad, en su libertad, en su razón. Se puede tener buena o mala salud, más o menos cultura, por ejemplo, pero esto no afecta directamente al ser hombre. Sin embargo vivir en la mentira, el hacer uso de la violencia o el cometer un fraude, degradan a la persona, empeoran al ser humano, lo deshumanizan. Por el contrario las acciones buenas, vivir la verdad, actuar con honestidad, el buscar la justicia, le perfeccionan. El valor moral te lleva a construirte como hombre, a hacerte más humano. Depende exclusivamente de la elección libre, el sujeto decide alcanzar dichos valores y esto sólo será posible basándose en esfuerzo y perseverancia. El hombre actúa como sujeto activo y no pasivo ante los valores morales, ya que se obtienen basándose en mérito. Estos valores perfeccionan al hombre de tal manera que lo hacen más humano, por ejemplo, la justicia hace al hombre más noble, de mayor calidad como persona. Para lograr comprender plenamente los valores morales debemos analizar la relación que éstos guardan con otro tipo de valores. Siendo el ser humano el punto de referencia para los valores, cabe ordenarlos de acuerdo con su capacidad para perfeccionar al hombre. Un valor cobrará mayor importancia en cuanto logre perfeccionar al hombre en un aspecto más íntimamente humano:
  • 29.  Valores infrahumanos.- Son aquellos que sí perfeccionan al hombre, pero en aspectos más inferiores, en aspectos que comparte con otros seres, con los animales, por ejemplo. Aquí se encuentran valores como el placer, la fuerza, la agilidad, la salud.  Valores humanos inframorales.- Son aquellos valores que son exclusivos del hombre, ya no los alcanzan los animales, únicamente el hombre. Aquí encontramos valores como los económicos, la riqueza, el éxito, por ejemplo. La inteligencia y el conocimiento, el arte, el buen gusto. Y socialmente hablando, la prosperidad, el prestigio, la autoridad, etc.  Valores Instrumentales.- Son comportamientos alternativos mediante los cuales conseguimos los fines deseados.  Valores Terminales.- Son estados finales o metas en la vida que al individuo le gustaría conseguir a lo largo de su vida. CARACTERISTICAS Cuando hablamos de valor, generalmente nos referimos a las cosas materiales, espirituales, que permiten al hombre realizarse de alguna manera. Se dice también, que la finalidad del hombre en el mundo es alcanzar la felicidad. Para ello una de las cosas que debe hacer la persona, es la valoración de su vida y establecer jerarquías de importancia. Así se dará cuenta que algunos valores serán sacrificados por otros de mayor grado. Entonces se convertirá en la carta de presentación "moral" del individuo. Por otro lado, se refiere también a las necesidades (satisfacción de las mismas) o aspiraciones humanas y su clasificación se da de la siguiente forma:  Necesidades primarias.- Son las necesidades fisiológicas que todo ser humano tiene que satisfacer, por ejemplo: el alimento, el vestido, la vivienda, la educación, etc.  Valores económicos.- El hombre siempre busca su comodidad, a través de una estabilidad laboral por ejemplo, precisamente para cubrir sus necesidades básicas.
  • 30.  Necesidades de seguridad.- Se refiere al temor de pasar desapercibido, relegado por los demás, todos nosotros en el fondo buscamos aceptación del grupo social.  Necesidades sociales.- Es cuando un núcleo familiar no es suficiente para el desarrollo de la persona, por lo que tendemos a formar nuevos grupos de pertenencia (proceso de socialización a través del colegio, de la universidad, instituto, trabajo, etc.)  Necesidades de autorrealización.- Se refiere de encontrar un sentido a la vida, luchar por ideal. Estas pueden satisfacerse por medio del cultivo de la ciencia, el arte, la moral y la religión. Dentro de las características principales que poseen los valores, encontramos las siguientes:  Independientes e inmutables.- Son lo que son (originales) y no cambian. Ejemplo: la justicia, la belleza, el amor, entre otros.  Absolutos.- Son aquellos que no están condicionados a ningún hecho social, histórico, biológico o individual. Por ejemplo: la verdad o la bondad.  Inagotables.- No existe ninguna persona que no agote la nobleza, la bondad, el amor, la sinceridad.  Objetivos.- Los valores se les da tanto a las cosas como a las personas, independientemente de que se las conozca o no. Para los hombres es necesario descubrirlos para que vaya formando su personalidad, para la sobrevivencia de su propia vida.  Subjetivos.- Tiene importancia para la persona en específico de acuerdo a sus intereses. EDUCACIÓN EN VALORES La educación en valores es sencillamente educar moralmente porque los valores enseñan al individuo a comportarse como hombre, a establecer jerarquías entre las cosas, a través de ellos llegan a la convicción de que algo importa o no importa, tiene por objetivo lograr nuevas formas de entender la vida, de construir la historia personal y colectiva, también se promueve el respeto a todos los valores y opciones.
  • 31. Educar en valores es también educar al alumnado para que se oriente y sepa el valor real de las cosas; las personas implicadas creen que la vida tiene un sentido, reconocen y respetan la dignidad de todos los seres. Los valores pueden ser realizados, descubiertos e incorporados por el ser humano, por ello reside su importancia pedagógica, esta incorporación, realización, descubrimiento son tres pilares básicos de toda tarea educativa; necesitan la participación de toda la comunidad educativa en forma coherente y efectiva. Es un trabajo sistemático a través del cual y mediante actuaciones y prácticas en nuestro centro se pueden desarrollar aquellos valores que están explícitos en nuestra constitución como base para cualquier tipo de educación en valores. Una vez que los alumnos interioricen los valores, éstas se convierten en guías y pautas de conducta, son asimilados libremente y nos permiten definir los objetivos de vida que tenemos, nos ayuda a aceptarnos y estimarnos como somos, la escuela debe ayudar a construir criterios para tomar decisiones correctas y orientar nuestra vida, estas tomas de decisiones se da cuando nos enfrentamos a un conflicto de valores, otro de los objetivos de esta educación es ayudar al alumno en el proceso de desarrollo y adquisición de las capacidades para sentir, pensar y actuar; como vemos tan solo no es una educación que busque integrarse en la comunidad sino que va mas allá busca la autonomía, la capacidad crítica para tomar decisiones en un conflicto ético. MODELOS DE EDUCACIÓN MORAL Estos tipos de modelos nacen por las interrogantes que se presentan por ejemplo el tema de la génesis de la moral. Entonces la formación de los sujetos no es única y surgen algunos modelos:  Modelos de transmisión de valores absolutos.- Comparten una idea heterónoma de la moral, es decir, una transmisión de valores inmodificables, válidos en cualquier situación, como impuestos, sin poder de elección de otra posibilidad. El individuo pierde autonomía.  Modelos de autoconocimiento y autenticidad moral.- Sucede cuando la educación moral tomada en este sentido se identifica con una concepción
  • 32. relativista de los valores, los valores absolutos entran en crisis, cada persona posee una escala de valores que le permite tomar decisiones.  Modelos de desarrollo de juicio moral.- Niegan la existencia de valores absolutos que deban transmitirse de generación a generación, pero tampoco comparte la creencia de que los conflictos morales únicamente puede solucionarse atendiendo a preferencias subjetivas, para ellos el papel de la educación debe centrarse en el desarrollo del juicio moral.  Modelos de socialización.- Considera la educación moral como socialización en tanto que pretenden insertar a los individuos en la colectividad a la que pertenecen, la sociedad es concebida como bien supremo del cual emana la moralidad, a las cuales todas las personas deben someterse aceptando las normas y valores que posibilitan y conforman la vida en sociedad.  Modelos de adquisición de hábitos morales.- Para este modelo una persona se considerará moral si su conducta la virtuosa, es decir, si realiza actos virtuosos y, además, los realiza de forma habitual y constante.  Modelos de la construcción de la personalidad moral.- Parte de la idea de que la moral no es algo adquirido a priori sino que se entiende como un producto cultural cuya creación depende de cada individuo y del conjunto de todos ellos. RIESGOS DE LA EDUCACIÓN EN VALORES  Convertirse en moda; quiere decir que se tome como algo pasajero y no para toda la vida.  Incongruencia entre el decir y el hacer; cuando un profesor explica correctamente los valores y en la práctica no lo hace patente y realiza lo contrario.  Intelectualización de los valores. La enseñanza no debe quedarse en el papel sino hay que conocerlos para vivirlo y ponerlo en práctica.  Entorno adverso y contradictorio. Algunas veces lo que propone la escuela no guarda relación con la realidad que se vive en las familias y en los medios de información, esto puede provocar en la persona un sentimiento de frustración.
  • 33. TEMAS A DESARROLLAR Sobre la Honestidad En el desenvolvimiento de nuestra vida diaria, tanto en el hogar como en el colegio, los adolescentes tienen que tener la suficiente valentía de aceptar tanto sus defectos como sus virtudes, sus equivocaciones y aciertos, lo cual se requiere aprender a ser honestos, moderados, decorosos, decentes en cualquier circunstancia de la vida. Sobre la Creatividad Este valor es característico en las personas que son originales en sus ideas, hechos y producciones; tiene un pensamiento divergente, son individualistas, imaginativos y curiosos; tiene capacidad de concentración, son flexibles y tienen iniciativa. Es necesario que el niño y / o adolescente llegue por sí mismo a varias alternativas fuera de lo establecido, mediante la estimulación de la imaginación, la fantasía, la curiosidad, etc. Sobre el Orden Se está dando inicio a un año escolar y los jóvenes vienen con el deseo de trabajar muy bien. Una manera de lograr las metas personales es organizar el tiempo desde el primer día de clase. Por eso empezamos hablando de la virtud del orden. Sobre la Obediencia Una de las cosas que más trabajo nos cuestan es someter nuestra voluntad a la orden de otra persona. Vivimos en una época donde se rechaza cualquier forma de autoridad, así como las reglas o normas que todos debemos cumplir. La soberbia y el egoísmo nos hacen sentir autosuficientes, superiores, sin rendir nuestro juicio y voluntad ante otros pretextando la defensa de nuestra libertad. Parece claro que el problema no radica en las personas que ejercen una autoridad, tampoco en las
  • 34. normas creadas para mantener el orden, la seguridad y la armonía entre las personas, está dentro de nosotros mismos. Debemos evitar caer en el error de "sentir" que obedeciendo nos convertimos en seres inferiores y sumisos caracterizados por una libertad mutilada. Por el contrario, la obediencia nos lleva a practicar una libertad más plena, porque echamos por la borda el pesado lastre de la soberbia y la comodidad. ¿No son acaso una fuerte atadura e impedimento para obedecer cabalmente? Sobre la Sinceridad Hemos optado por la realización de un taller acerca de la sinceridad, porque consideramos que es un valor fundamental para que el alumno se encuentre mentalmente tranquilo y estable, sin ningún remordimiento de haber fingido o mentido en algo y que su conciencia esté tranquila. Otra de las razones es que mediante este valor el alumno logra establecer relaciones interpersonales más fuertes, puesto que si un joven se sincera con otro van a lograr mayor confianza entre los dos y su amistad se hará más fuerte. 6.- CONCLUSIONES:  Cuando hablamos de valor, generalmente nos referimos a las cosas materiales, espirituales, instituciones, profesiones, derechos civiles, etc., que permiten al hombre realizarse de alguna manera. El valor es, entonces, una propiedad de las cosas o de las personas. Los valores son una parte fundamental del desarrollo de ser humano.  La educación en valores es educarse moralmente, esto significa que el alumno sepa elegir entre algo que importa y algo que no importa, por ende formar una vida adecuada que le haga crecer como persona y relacionarse con los demás.  La mala enseñanza de una educación de valores puede provocar que no se asimile de la mejor forma.
  • 35. 7.-RECOMENDACIONES:  Estudiar a profundidad este tema que es sobre los valores es algo muy interesante ya que nos permite conocernos a nosotros mismos y darnos cuenta que tan mal estamos haciendo al no aplicar los valores morales dentro de la sociedad, es por eso que veo muy importante que todos nosotros empecemos a practicar estos valores a cabalidad y no dejarlos que desaparezcan. 8.- BIBLIOGRAFÍA hermeneutico.(2014). monografias.com.Obtenidode http://www.monografias.com/trabajos21/educacion-en-valores/educacion-en- valores.shtml