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1. Memorias Convención Internacional de Salud Pública. Cuba Salud 2012. La Habana 3-7 de
diciembre de 2012 ISBN 978-959-212-811-8
RESUMEN PARA PROPUESTA DE PRESENTACIÓN DE TEMA
CUBA SALUD 2012 – CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE SALUD PÚBLICA
PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD A TRAVÉS DE COOPERACIÓN SUR-SUR
Autores:
Alex Camacho Vásconez
Galo Fraga
Diana Albán Morejón
Introducción:
La definición de discapacidad incluye deficiencias, limitaciones de actividad y
restricciones para la participación. La Organización Mundial de la Salud ha
estimado que más de mil millones de personas sufren de algún tipo de
discapacidad, cifra que representa el 15% del total de habitantes del planeta.
Estas cifras se han elevado respecto de años anteriores, y continuarán en esa
tendencia, por el aumento en el envejecimiento de la población, junto con las
enfermedades crónicas que acechan a este grupo poblacional. Las
discapacidades generan menor acceso a salud, menor enrolamiento escolar,
resultados académicos disminuidos, menores oportunidades laborales, mayor
dependencia, mayor pobreza y conductas sociales negativas.
Por lo tanto, este grupo social enfrenta condiciones físicas, sociales y
ambientales que lo encasillan en una posición vulnerable frente a aquellos que
no padecen discapacidades y necesita una mayor atención para poder
equilibrar sus oportunidades.
Para el caso de Ecuador, hasta antes del año 2007 la situación de las personas
con discapacidad era de marginación, aislamiento y dificultades en la
coordinación. Las iniciativas que había en el país eran orientadas a
diagnósticos específicos, como sordera, ceguera, etc., con un alto componente
privado, y siguiendo una filosofía de bienestar social y/o caridad; en el ámbito
público, las instituciones ejecutaban programas de manera separada y con una
rectoría limitada.
Desde el año 2007, el Gobierno adoptó la atención a este grupo vulnerable
como una Política de Estado, basado en los principios universales de Derechos
Humanos, con lo que se inició un sendero de reivindicación de las
oportunidades relegadas por tanto tiempo.
Método:

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A la luz del naciente proyecto, no existía infraestructura ni cuadros
profesionales formados en el tema, ni financiamiento, por lo que se buscó el
apoyo en la Región Latinoamericana para poder cumplir las metas propuestas.
Motivado por los altos valores de los derechos humanos, entre ellos, el derecho
a la salud, la generosa cooperación del Gobierno de la República de Cuba, que
ha trabajado en esta área durante varias décadas ya, permitió generar un
mecanismo para compartir las experiencias y aplicarlas para la realidad
ecuatoriana.
Con esta orientación, arrancó la Misión Solidaria Manuela Espejo, diseñado
como un un estudio “bio psico social clínico genético” para estudiar y registrar
georreferencialmente a todas las personas con discapacidad a escala nacional,
que recibió el aporte de 229 médicos especialistas cubanos.
A este contingente médico, se unió un grupo de profesionales ecuatorianos de
la salud, que recibieron adiestramiento y facilitaron el acceso a todos los
rincones del país. Además, la logística estuvo coordinada con el Ministerio de
Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas, además de contar con el trabajo de
15 Ministerios tanto con recurso743s humanos como materiales.
Resultados:
Misión Solidaria Manuela Espejo: desde julio del 2009 a noviembre del 2011,
las brigadas visitaron 1´286.331 hogares en 24 provincias y 221 cantones del
Ecuador, estudiando y localizando a 293.611 personas con discapacidad en
situación que les impide una interacción social normal, quienes son atendidas
de manera integral en el marco de la fase de respuesta. Estos datos arrojan
una de prevalencia de 2,02% de personas con discapacidad por cada 100
habitantes a nivel nacional.
Cumplida esta primera fase, con un diagnóstico nacional, se iniciaron varios
programas con los siguientes enfoques:
1. Terapéutico: para suplir las deficiencias, las personas con discapacidad
acceden a prótesis auditivas y motrices y ayudas técnicas.
2. Protección social y cuidado continuo: el Programa “Joaquín Gallegos
Lara” está orientado a atender los casos más críticos, es decir, aquellos
en que las personas con discapacidad intelectual, física severa o con
multi-discapacidades, viven en un entorno de extrema pobreza. A través
de este programa, los cuidadores de estas personas reciben una
compensación económica a cambio de mantenerlo en condiciones
estables, reciben vigilancia y medicinas para la persona con
discapacidad y son capacitados en el manejo de las capacidades
especiales. En el año 2012 este beneficio se amplía a las personas que

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padecen enfermedades catastróficas, raras o huérfanas, y a los menores
de 14 años que viven con VIH/SIDA.
3. Preventivo: se ha implementado un programa de tamizaje neonatal para
diagnosticar en etapa temprana las enfermedades neonatales que
degeneran en discapacidades sin un tratamiento oportuno. Además se
estructuró un amplio programa de detección temprana de la
discapacidad auditiva y visual.
4. Inclusión: para garantizar el cumplimiento de los derechos de las
personas con discapacidad a través de inclusión laboral, educativa y
cultural.
Perspectivas:
Con la exitosa experiencia, y siguiendo el desprendido ejemplo del Gobierno y
Pueblo de Cuba, el Ecuador está compartiendo sus métodos y experiencias
con los Gobiernos de Guatemala, Colombia, Perú, Uruguay y Paraguay a
través de instrumentos internacionales, reafirmando el compromiso
internacional con los Derechos Humanos.
Es especialmente importante resaltar el esquema de Cooperación Internacional
Sur-Sur que permitió llevar a cabo este proyecto, con una transferencia de
conocimientos que permitió adaptar las experiencias cubanas a la realidad de
las discapacidades en Ecuador.
ACERCA DE LOS AUTORES
El Dr. Álex Camacho participó en la cohorte 2008 del Programa de Líderes en Salud
Internacional de la Organización Panamericana de la Salud y al momento cumple
funciones como Secretario General de la Vicepresidencia de la República del Ecuador.
El Dr. Galo Fraga participó en la cohorte 2008 del Programa de Líderes en Salud
Internacional de la Organización Panamericana de la Salud y al momento cumple
funciones como Vicecónsul del Ecuador en Guangzhou, R.P.China.