1. EU:n rahoitus
kansalaisjärjestöjen
kehitysyhteistyölle
3.11.2015
Jussi Kanner, Kehys ry
http://www.kehys.fi/

2. Kehitysyhteistyöjärjestöjen
EU-yhdistys Kehys ry
• Suomalaisten järjestöjen EU-asioihin keskittyvä
vaikuttajaverkosto
- EU:n kehityspoliittisten sitoumuksiin liittyvä
vaikuttamistyö
- Suomalaisten järjestöjen kapasiteetin
vahvistaminen EU-asioissa (ml. rahoitus- ja
hankeneuvonta)
• Kehitysyhteistyöjärjestöjen eurooppalaisen
kattojärjestön CONCORD:in suomalainen toimikunta

3. Esityksen rakenne
• Rahoituslähteiden esittely
– Temaattiset välineet
– Alueelliset välineet
• Hakujen perusperiaatteet
– Hakujen ohjeistukset
– Konseptipaperien sisältö
• Vinkkejä

4. Kaksi rahoituslähdettä EU:n
ulkosuhteisiin
• 11. Euroopan kehitysrahasto (EKR) eli
European Development Fund (EDF)
– Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maat
• Euroopan unionin budjetti
– Temaattiset välineet ja muut alueet

5. EU:n budjetin Global Europe ja
Euroopan kehitysrahasto
66.3
30.5
EU:n
budjetti
EKR
Yhteensä noin 97 miljardia euroa
vuosille 2014-2020

6. Alueellinen ja temaattinen rahoitus

7. Globaali Eurooppa 2014-2020,
n. 66,3 mrd. €
DCI, 19.7
ENI, 15.4
IPA, 11.7
Humanitaarise
n avun
rahoitusinstru
mentti , 6.6
IcSP, 2.3
Yhteinen ulko- ja
turvallisuuspolitiikka
(CFSP) , 2.3
EIDHR, 1.3
Kumppanuusinstrumen
tti (PI) , 1
Makrotaloudellisen
avun
rahoitusinstrumentti ,
0.6
Ydinturvallisuusyhteist
yön instrumentti (INSC)
, 0.2

8. DCI:2014-2020,
n. 19,7 mrd. €
11.8
7
0.845
Maantieteelliset
ohjelmat
Temaattiset ohjelmat
Pan-afrikkalainen
ohjelma

9. DCI: Temaattiset ohjelmat: muutokset
Food Security
Environment
Migration & Asylum
Investing in People
Global Public Goods
& Challenges
(GPGC)
Non-State Actors &
Local Authorities
(NSA-LA)
Civil Society
Organisations &
Local Authorities
(CSO-LA)

10. DCI: Temaattiset ohjelmat - CSO-LA, 1,9 mrd. €
(Kansalaisyhteiskunta ja paikallisviranomaiset)

11. CSO-LA: Priority 1 – Focus on country level: Enhancing CSO’s
and LA’s contribution to governance and development processes
1) Enhance CSO’s contribution to governance and development processes
as:
a) Actors in governance and accountability
b) Partners in fostering social development
c) Key stakeholders in promoting inclusive and sustainable growth
2) Enhance LAs’ contribution to governance and development processes
a) Actors of enhanced local governance
b) Welfare providers (public services)
3) Test pilot actions promoting local development through a territorial, multi-
stakeholder approach

12. CSO-LA: Priority 2 – Strengthening CSO and LA networks
Focus will be on:
• Strengthening the capacities and representativeness of CSO networks
and LAs to effectively link local realities and communities to regional and
global debates
• Supporting the initiatives of the CSO networks and LAs to jointly act as
strategic partners for key policy makers
• Support for facilitating experience and knowledge sharing among CSO
networks and LAs

13. CSO-LA: Priority 3 – DEAR –
Develop and support education and awareness raising initiatives
3.1: Raise public awareness and mobilise the public regarding development
issues on a European scale
3.2: Promote development education

14. CSO-LA: Priority 3 – DEAR - Develop and support education and
awareness raising initiatives fostering citizens’ awareness of and
mobilization for development issues
• Euroopan laajuinen ulottuvuus: lisäarvo, täydentävyys
• Kokemustenvaihto: hyvien käytäntöjen levittäminen osaamisen
kasvattamiseksi
• Kehityspoliittinen johdonmukaisuus (Policy Coherence for Development,
PCD)

15. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges
(GPGC), 5,1 mrd. €
(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet)

16. GPGC: Food and Nutrition Security and Sustainable
Agriculture
• 2015:
– EU programme to support responsible governance of land tenure by
promoting the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of
Tenure of Land
– Value Chain Development
• Inclusive and sustainable development of agricultural value chains
• support to public - private alliances
• innovative investment
• build capacity of smallholders and MSMEs to strengthen their
participation in value chains
– Food Fortification
• Improving the health and micronutrient status of vulnerable
women and children through fortified foods

17. GPGC: Environment and Climate Change
• 2015 calls for proposals:
– REDD+ & FLEGT
– Marine biodiviersity
– Climate governance (think tanks)

18. DCI: Temaattiset ohjelmat - GPGC:
Human development
Järjestöille rahoitusmahdollisuuksia kaikissa alateemoissa

19. DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and
Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €
(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet)
Uutta:
– Erilaisia rahoitusmuotoja
– Lippulaiva-ohjelmat tukevat läpialueellisia ja/tai
läpileikkaavia teemoja
– Komissio haluaa eri toimijoiden yhteistyötä
kumppanimaissa, jotta saadaan aikaan kestäviä
muutoksia kokonaisvaltaisella tavalla
Johtopäätöksiä:
- Suurin muutos on tavassa tehdä asioita, ei siinä mitä
tehdään
- Komissio haluaa rahoittaa asiaa, ei maata tai toimijaa
- Yksityisen sektorin osallistumista vahvistetaan

20. European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR)
1,3 mrd. €
(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus-instrumentti)
• Rahoitustuki 3. maissa toimiville ihmisoikeus- ja
demokratiatoimijoille
• Globaali instrumentti
• Itsenäinen ja luottamuksellinen: mahdollista myöntää tukea
ilman 3. maan hyväksyntää

21. European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR)
1,3 mrd. €
(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus-instrumentti)
• Hallinnoidaan Brysselistä ja EU:n delegaatioista
• Merkittävä osa tuesta paikallisille järjestöille
• Uutta:
– Tuki kansalaisyhteiskunnalle ja mahdollisuus reagoida nopeasti
hätätiloihin
– EU Human Rights Defender Mechanism
– Temaattisia kampanjoja
– Väliarviointi 2016-2017
• Rahoitusmuodot: Call for Proposals, kohdistetut projektit,
hankinnat

22. Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. €
(Vakautta ja rauhaa edistävä väline)
• IfS 2007-2013 -> IcSP
• Lyhyen aikavälin kriisireagointiin ja pitkän aikavälin globaaleihin uhkiin
kohdistuvaan toimintaan 3. maissa
• 3 keskeistä toimintakenttää:
1) Apu konfliktien estämiseksi vallitsevissa tai puhkeamaisillaan olevissa
kriisitilanteissa,
2) Apu konfliktien estämiseen, rauhan rakentamiseen ja kriisivalmiuteen,
3) Apu maailmanlaajuisten ja alueiden rajat ylittävien sekä puhkeamaisillaan
olevien uhkien torjumiseen
• Ei humanitaariseen apuun tai luonteeltaan sotilaalliseen toimintaan

23. Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. €
(Vakautta ja rauhaa edistävä väline)
• Läpileikkaavat teemat: demokratian ja hyvän hallinnon edistäminen,
ihmisoikeudet ja kv. humanitaarinen oikeus, syrjimättömyys, sukupuolten
tasa-arvo ja naisten aseman vahvistaminen, konfliktien ennaltaehkäisy
sekä ilmastonmuutos
• Uutta:
– Konfliktien ennalta ehkäisy ja rauhanrakentaminen ml. globaalit ja
alueet ylittävät uhat
– Kansalaisjärjestöjen roolia vahvistettu
– Yksityisen sektorin osallistuminen
• Rahoitusmuoto: Call for Proposals, neuvottelu EUD:n kanssa

24. Alueelliset instrumentit

25. DCI: Maantieteelliset ohjelmat 2014-
2020, n. 11,8 mrd. €
Lähde: CONCORD 2014 – Guide to EuropeAid funding instruments 2014-2020

26. 11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. €
(Euroopan kehitysrahasto, EKR)
Merentakaisille maille ja alueille (MMA) – 364,5 milj. €
Euroopan investointipankin hallinnoima – 1,1 mrd. €
Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) -valtioille – 29,1 mrd. €
Komission hallintomenoihin – 1 052,5 milj. €
Maaohjelmat ja alueelliset ohjelmat – 24,4 mrd. €
Maiden keskinäinen&alueiden välinen yhteistyö – 3,6 mrd. €

27. 11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. €
(Euroopan kehitysrahasto, EKR)
• Pääasiassa AKT-maille
• Perustuu Cotonou sopimukseen
• Erillään EU:n budjetista  Arvioidaan 2020, kun Cotonoun
sopimus päättyy
• Käyttää mm. blending ja investointi -tukimuotoja
• Keskitulon maat saavat vähemmän tukea
• Joustavuus
• Tukea ilmastotoimille

28. European Neighbourhood Instrument
(ENI), 15,4 mrd. €
(Euroopan naapuruusväline)
• ENPI 2007-2013 -> ENI
• Vahvistaa demokratiaa, ihmisoikeuksia, oikeusvaltiota, hyvää
hallintoa ja sosiaalista kehitystä ja yhteisiä arvoja EU:n
naapurivaltioissa
• Monivuotiset maa- ja aluekohtaiset ohjelmat 4+3 vuodeksi
• Väliarviointi vuoden 2017 loppuun mennessä

29. European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. €
(Euroopan naapuruusväline)
• Etelä: Algeria, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, Libya, Marokko,
Tunisia ja Palestiinalaisalue
• Yhteistyö Syyrian kanssa on jäädytetty maan tilanteen vuoksi.
• Itä: Armenia, Azerbaidzhan, Georgia, Moldova, Ukraina ja Valko-
Venäjä

30. European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. €
(Euroopan naapuruusväline)
• Kahdenvälisiä ohjelmia (bi-lateral)
• Monikansallisia ohjelmia (multi-country)
• Rajat ylittävän yhteistyön ohjelmia (Cross-Border Cooperation, CBC)

31. Instrument for Pre-accession (IPA II), 11,7 mrd. €
(Liittymistä valmisteleva tukiväline)
• Laajentumispolitiikan toimeenpanoväline
• Auttaa EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita maita
Länsi-Balkanin alueella
• Edistää demokraattisia instituutioita ja oikeusvaltioperiaatteen
soveltamista, oikeuslaitosta ja julkishallintoa, perusoikeuksia ja
sukupuolten tasa-arvoa, suvaitsevaisuutta, sosiaalista
osallisuutta ja syrjimättömyyttä
• Tukee myös alueellista, alueiden välistä ja rajat ylittävää
yhteistyötä sekä edunsaajamaiden taloudellista ja sosiaalista
kehitystä

32. Humanitarian Aid, 6,6 mrd. €
(Humanitaarisen avun rahoitusinstrumentti)
• Rahoitus vähemmän kuin toivottiin
• Emergency Aid Reserve pidetty EU:n budjetin ulkopuolella edelleen
• Rahoitus, jota ei ole käytetty voidaan siirtää seuraavalle vuodelle
• Rahoituksen hakeminen edellyttää kumppanuussopimusta
• Keskusteluja uudesta humanitaarisen avun politiikasta

33. EU-rahoitusta Euroopan komission eri pääosastoilta
• 33 pääosastoa
• Rahoitusohjelmia eri osastojen alla erilaisiin projekteihin
• Esim. Education and Culture (EAC), Regional Policy (REGIO),
Research and Innovation (RTD), Justice
• Erasmus+
• Kansalaisten Eurooppa
• Fundamental Rights & Citizenship
• Eri säännöt ja vaatimukset

34. Yhteenveto rahoitusmahdollisuuksista
• Call for Proposals säilyy keskeisenä rahoitusmuotona CSO-LA:ssa,
EIDHR:ssä ja IcSP:ssä
• GPGC:ssä uusia ja erilaisia rahoitusmuotoja
• ECHO säilyttää olemassa olevan rahoitusjärjestelmänsä
• EKR: rahoitushaut maaohjelmien sisällä, AKT-maiden väliset ohjelmat,
kuten vesi- ja energia.

35. Erityisrahastot (Trust Funds)
• Esim. uusi EU Emergency Trust Fund for Stability and
Adressing Root causes of Irregular migration and Displaced
Persons in Africa
1. Afrikan sarvi (Djibouti, Eritrea, Etiopia, Kenia, Somalia, Etelä-
Sudan, Sudan, Tansania ja Uganda)
2. Sahel ja Tsadin järven alue (Burkina Faso, Kamerun, Tsad,
Gambia, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria ja Senegal)
3. Pohjois-Afrikka (Marokko, Algeria, Tunisia, Libya ja Egypti)

36. Hakujen periaatteet

37. • Haun tavoitteet tulevat maa- ja rahoitusohjelman
vuosisuunnitelmasta
• Kehitysyhteistyön rahoitus perustuu yhteisrahoitukseen:
– komission rahoituksen osuus yleensä 75-80 % hankkeen
budjetista
– UM:n kansallinen osuus jatkossa puolet
omavastuuosuudesta
• Haut usein kaksivaiheisia
– konseptipaperi + varsinainen hakemus
• Maakohtaiset haut hallinnoidaan pääosin delegaatioista ja loput
Brysselistä
Hakujen perusperiaatteet

38. Milloin rahoitusta voi hakea?
• Rahoituksen hakeminen tapahtuu lähettämällä hakemus
rahoitusohjelmaan perustuvaan avoinna olevaan hakuun (call for
proposals)
• Hakujen yhteydessä julkaistaan haun asiakirjat:
– Tärkeimmät: Guidelines, Application Form, Budget ja Logical
Framework
– Dokumentit perustuvat hallinnointioppaan (Practical Guide)
liitteisiin
• Valitettavasti rahoitushaut eivät noudata säännöllistä vuosittaista
aikataulua

39. • Hakukelpoisuus: eurooppalaiset ja paikalliset toimijat
– Eurooppalaisilla oltava paikallinen kumppani
– Kokemusta alalta
– Rekisteröitynyt yhdistys
• CSO-LA -ohjelmassa eurooppalaisen järjestön oltava
rekisteröitynyt vähintään 3 vuotta
• Hakijalla tulee olla riittävät taloudelliset ja henkilöstöresurssit
hankkeen toimeenpanoon
• PADOR-rekisteröityminen = hakijan tiedot
Kuka ja miten?

40. Hankehakemusten käsittely
komissiossa / delegaatiossa
Siitä kun haku on avattu (kaksivaiheinen)
• 45 päivää hakuaikaa
• +/- 3 kuukautta evaluointi ja valinta
• 45 päivää jättää varsinaista hakemusta
• +/- 3 kuukautta evaluointi ja valinta
• +/- 2 kuukautta sopimusneuvottelua ja
sopimusta
= +/- yhden vuoden prosessi

41. Mistä haut löytyvät?
• Komission sivuilta
http://ec.europa.eu/europeaid
• Kehyksen sivuilta: www.kehys.fi
• Hakukoneista helposti hakusanoilla
”europeaid calls for proposals”

42. Alueelliset ja temaattiset instrumentit

43. Hakemuksen menestystekijöitä
1. Ohjeet (Guidelines) luettava tarkkaan
2. Hakemus on haun tavoitteiden ja painopisteiden (priorities)
mukainen
3. Paikallinen kumppani
 todellinen kumppanuus
4. Hanke on relevantti kohdemaalle
5. Hanke ei ole päällekkäinen toisen hankkeen kanssa

44. Hakemuksen menestystekijöitä
6. Hyödynsaajat on selkeästi määritelty
7. Added value elements  hankkeen lisäarvo
8. Hankkeen aktiviteetit määritelty
9. Hankkeen vaikuttavuus  Value for money
10. Yhteydenpito delegaatioon

45. Kiitos!
Lisätietoja:
Jussi Kanner
Vaikuttamistyön koordinaattori / hankeneuvoja
GSM: 040 7544 883
jussi.kanner@kehys.fi
http://www.kehys.fi/