Bosättningsbaserad social trygghet vid flyttning till Finland

1. Bosättningsbaserad
social trygghet vid
flyttning till Finland
2016

2. Innehåll
• Allmänt om bosättningsbaserad social trygghet
• Flyttning till Finland (EU- och EES-länder och
Schweiz, avtalsländer, andra länder)
• Arbetstagare
• Familjemedlemmarnas ställning
• Förmåner vid flyttning till Finland
• Förfarande vid flyttning till Finland
2

3. FPA
Folk-
pension
Arbetslös
Sjukvårds-
och familje-
förmåner
(kontant-
förmåner)
Hälso-
och
sjukvård
Familje-
förmåner
3
Privata
försäkrings-
bolag, stiftelser,
kassor,
statskontoret
Arbets-
pensioner
Förmåner vid
olycksfall i
arbetet och
yrkessjukdom
Kommuner
Hälso- och
sjukvården
Utkomst-
stöd
Social-
service
Arbetslöshets-
kassor
Förmåner som är grundade på boende
Sysselsättnings-
baserade förmåner

4. Försäkringstillhörighet:
Vilka bestämmelser tillämpas?
• EU-lagstiftning
(förordning 883/2004, 987/2009, 1408/71 och 574/72)
• Arbete avgörande kriterium, ibland även bosättning
• Överenskommelser om social trygghet
• Överenskommelsernas omfattning varierar
• Arbete/bosättning avgörande, beror på överenskommelsen
• Nationell lagstiftning
• Tillämpningslagen:
bosättning i huvudsak, ibland arbete
• SFL (+ FPA:s rehabiliteringsförmåner): bosättning/arbete
• UAL: arbete
• Lagen om hemkommun: bosättning
4

5. Flyttning till
Finland:
nationella
bestämmelser
5

6. Rätt till finsk bosättningsbaserad social
trygghet
Nationell lagstiftning
• Lagen om tillämpning av lagstiftningen om
bosättningsbaserad social trygghet (1573/93), dvs.
tillämpningslagen
• Sjukförsäkringslagen
• Lagen om utkomstskydd för arbetslösa
• Lagen om hemkommun
6

7. Förmåner som omfattas av tillämpningslagen
1) grupp
• Barnbidrag**
• Moderskapsunderstöd
• Allmänt bostadsbidrag
• Folkpension**
• Familjepension**
• Förmåner enligt lagen om
handikappförmåner:
• Handikappbidrag för personer
över 16 år**
• Handikappbidrag för personer
under 16 år**
• Vårdbidrag för pensionstagare**
• Kostersättning **
2) grupp
• Underhållsstöd*
• Garantipension **
• Bostadsbidrag för pensionstagare*
• Förmåner enligt lagen om
frontmannapension*
7
* = förutsätts faktisk bosättning i Finland
** = omfattas av EU-förordningen om social trygghet

8. Situationer som omfattas av tillämpningslagen
• Lagen om tillämpning av lagstiftningen om
bosättningsbaserad social trygghet (1573/93), dvs.
tillämpningslagen, gäller:
• Personer bosatta i Finland
• Personer som flyttar till Finland och arbetar i Finland
• Personer som flyttar från Finland
• Personer som tillfälligt vistas utomlands
• Personer bosatta utomlands som på basis av lag eller
ansökan har rätt till finsk social trygghet
• Familjemedlemmar
• Personer bosatta i Finland som inte har rätt till social
trygghet
8

9. När har en person som kommer till Finland
rätt till finsk social trygghet?
Om personen flyttar till Finland för
att stadigvarande bosätta sig
här
• Huruvida flyttningen är
stadigvarande eller tillfällig
avgörs genom en
helhetsbedömning av situationen
• Beaktar alla omständigheter
• Stadigvarande bosättning i fråga
om social trygghet som verkställs
av FPA definieras på ett lite
annat sätt än t.ex. hos
magistraterna eller
skatteförvaltningen.
Om personen arbetar i Finland
• Även om personen inte flyttar
stadigvarande till Finland
• Beroende på hur länge arbetet
fortgår är rättigheternas
omfattning olika
• När arbetet upphör kvarstår
personen inom den sociala
tryggheten endast i vissa
situationer.
9

10. Flyttning till Finland:
Andra länder än EU-/EES-länder eller
avtalsländer
Bosättning i Finland
• TillämpnL (1573/1993) 3 a §: "Lagstiftningen om
social trygghet tillämpas på en person som flyttar till
Finland redan från ankomsten till landet, om det
med beaktande av personens helhetssituation
anses att han eller hon flyttar till Finland för att
stadigvarande bosätta sig här."
• Bosättningen i landet ska vara laglig
• Uppehållstillstånd som eventuellt krävs ska i regel
vara beviljat för minst ett år
10

11. Flyttning till Finland:
Andra länder än EU-/EES-länder eller
avtalsländer
Påvisar stadigvarande flyttning
• Tidigare varit stadigvarande
bosatt i Finland
• Utlänning med finländskt
ursprung
• Flykting, behov av skydd
• Familjemedlemmar
stadigvarande bosatta här
• Arbetsavtal (eller
motsvarande) för arbete i
Finland
• Annan anknytning till Finland
Påvisar tillfällig flyttning
• Kommer hit endast i avsikt att
studera här
• Asylsökande vars ansökan inte
avgjorts
• Person som fått uppehållstillstånd
på basis av tillfälligt behov av
skydd
=> Om omständigheterna ändras och
man kan betrakta personen som
stadigvarande bosatt i Finland kan
personen omfattas av social trygghet
från den tidpunkt när
omständigheterna ändrades
11
Vid bedömningen av syftet med flyttningen beaktas

12. Flyttning till Finland:
Andra länder än EU-/EES-länder eller
avtalsländer
Arbete i Finland
• Om personen inte betraktas som stadigvarande
bosatt i Finland kan personen omfattas av social
trygghet på grundval av arbete
• Förutsättningar:
• Arbetsavtal på minst 4 mån.
• Arbetet ska uppfylla minimivillkoren för arbete vad gäller
arbetstiden per vecka och lönen
• Ska ha gällande uppehållstillstånd som berättigar till att
arbeta (gäller inte medborgare i EU-/EES-länderna och
Schweiz)
• Försäkringstillhörigheten upphör i regel när arbetet
upphör om inte specialbestämmelser

13. Flyttning till Finland:
Andra länder än EU-/EES-länder eller
avtalsländer
Sjukförsäkring & utkomstskydd för arbetslösa
• Huruvida man omfattas av förmånerna fastställs i
förmånslagen i fråga, inte i tillämpningslagen
• Sjukförsäkrad antingen
• Enligt tillämpningslagen som bosatt eller arbetande eller
• Enligt sjukförsäkringslagen som företagare om företagarverksamheten
fortgår minst 4 mån.
• Omfattas av lagen om utkomstskydd för arbetslösa när arbetet
börjar
• OBS!
För att ha rätt till förmåner förutsätts stadigvarande bosättning i Finland
• EU-arbetstagare: förutsätts inte bosättning i Finland
(arbetslöshetsdagpenning)
• Övriga arbetstagare: förutsätts föregående arbete på minst 6 månader
och giltigt uppehållstillstånd
13

14. Flyttning till Finland:
Andra länder än EU-/EES-länder eller
avtalsländer
Sammandrag
• Förmåner enligt tillämpningslagen och
sjukförsäkringslagen:
• Stadigvarande flyttning eller
• Avser att arbeta i minst 4 månader i arbete som uppfyller
minimivillkoren
• Förmåner enligt lagen om utkomstskydd för
arbetslösa:
• Försäkrad från den tidpunkt arbetet börjar om arbetet räknas
med i arbetsvillkoret
• (Förmåner endast om bosatt i Finland)
14

15. Flyttning till Finland:
EU- och EES-länderna
och Schweiz
15

16. Flyttning till Finland: EU- och EES-länderna
och Schweiz
Principen om sysselsättningsland
• Arbetstagare
• Sysselsättningslandets, dvs. Finlands sociala trygghet
• Finlands definitioner på vem som betraktas som "arbetstagare" i fråga om olika förmåner
• Utsända arbetstagare/offentligt anställda
• Utreselandets sociala trygghet
• Tillfällig vistelse i Finland (mindre än ett år): rätt till sjukvård i Finland (EHIC från
utreselandet)
• Stadigvarande bosättning i Finland (mer än ett år): blankett E106/S1 (från den behöriga
staten = det land vars sociala trygghet arbetstagaren omfattas av)
 Registrering av blanketten hos FPA
 Från FPA Intyg över rätten till vårdförmåner i Finland
• Familjemedlemmar och andra icke yrkesverksamma
• I fråga om familjemedlemmar bosättningslandets sociala trygghet:
rätt till social trygghet om stadigvarande bosatt i Finland
• Sjukvård och familjeförmåner oberoende av bosättning på den behöriga statens bekostnad
(= land vars sociala trygghet arbetstagaren omfattas av)
16

17. Flyttning till Finland: EU- och EES-länderna
och Schweiz
Finlands definitioner
• Arbetstagare = person som
• är arbetspensionsförsäkrad i Finland
− offentlig hälso- och sjukvård och stöd för hemvård av barn
• tänker arbeta i Finland minst 4 mån. så att minimivillkoren för arbete
uppfylls (18 timmar/vecka + lön enligt kollektivavtal; om ej kollektivavtal =>
lön för heltidsarbete minst 1 173 €/mån. år 2016)
− Förmåner enligt tillämpningslagen och sjukförsäkringslagen
• uppfyller arbetsvillkoret (+ är skyldig att betala
arbetslöshetsförsäkringsavgift)
− Arbetslöshetsdagpenning (intjänar rätt)
• Obs! Om man anser att personen flyttar till Finland för att
stadigvarande bosätta sig här i enlighet med tillämpningslagen
kan personen ha mera omfattande rätt till förmåner
17

18. Flyttning till Finland:
avtalsländer
18

19. Flyttning till Finland: avtalsländer
• Nordiska konventionen om social trygghet:
• På personer som rör sig mellan de nordiska länderna tillämpas
lagvalsbestämmelserna i förordning 883/2004
• Familjemedlemmar och andra icke yrkesverksamma:
bosättning enligt folkbokföringen lagvalsgrund i sista hand om
länderna inte kan komma överens om var personen är bosatt
• Övriga överenskommelser:
• Till de delar som överenskommelserna täcker kvarstår bl.a. utsända
arbetstagare inom den sociala tryggheten i utreselandet och
arbetstagare omfattas av sysselsättningslandets sociala trygghet
• Till övriga delar (förmåner och persongrupper som inte omfattas av
överenskommelsen) fastställs frågan på samma sätt som när det inte
finns någon överenskommelse
• Överenskommelser: USA, Kanada, Chile, Israel, Australien, Quebec
och Indien
19

20. Flyttning till Finland:
Rätt till förmåner
20

21. Vilka förmåner kan man få när man flyttar
till eller arbetar i Finland?
21
Stadigvarande flyttning
• Alla samma förmåner som de som redan bor här på samma villkor och till
samma belopp
• För vissa förmåner förutsätts att personen intjänat bosättnings- eller
försäkringsperioder (t.ex. för föräldradagpenning behövs
sjukförsäkringsperiod på 180 dagar som föregår dagpenningen)
• För den som kommer från EU-området beaktas försäkringsperioder som
intjänats i andra länder
Kommer för att arbeta (bosätter sig inte stadigvarande)
• Rätt till förmåner medan arbetet pågår (i vissa situationer har vissa
förmåner begränsats till personer som arbetar minst 6 månader), förmåner
till samma belopp som för andra
• Inom EU-området samordningsbestämmelser i fråga om familjeförmåner
• Rätten fortgår i vissa fall också om personen blir arbetslös

22. Flyttning till Finland: rätt till förmåner
• Rätt till vård inom den offentliga hälso- och sjukvården i
Finland
• Hemkommun i Finland
 Offentliga hälso- och sjukvårdstjänster
• Inte hemkommun i Finland
a) Tillfällig vistelse i Finland: Medicinskt nödvändig vård med det
europeiska sjukvårdskortet (EHIC)
b) Arbete i Finland: Tjänster på samma sätt som personer som har
hemkommun i Finland; med Intyg över rätt till vårdförmåner i
Finland
c) Person bosatt i annat land för vars sjukvårdskostnader Finland
svarar: Tjänster på samma sätt som personer som har
hemkommun i Finland; med europeiskt sjukvårdskort eller Intyg
över rätt till vårdförmåner i Finland
22

23. Förfarande vid flyttning
till Finland
23

24. Utfärdande av beslut (TillämpnL 12 §)
• Skriftligt överklagbart beslut om att personen omfattas av
den sociala trygghet som FPA handhar utfärdas alltid när
• person som flyttar till Finland ansöker om att bli omfattad av
den bosättningsbaserade sociala tryggheten (på nätet
www.fpa.fi/etjanst eller med blankett Y 77)
• uppgift fås om flyttning utomlands eller återkomst till Finland
(undantag semesterresor)
• dessa beslut utfärdas av FPA:s center för internationella
ärenden (ansökningarna lämnas dock in på nätet i FPA:s e-
tjänst eller till vilken FPA-byrå som helst)
• Beslutet kan överklagas till besvärsnämnden för social
trygghet och vidare till försäkringsdomstolen
24

25. Förfarande vid flyttning till Finland
Till Finland
för första gången
 Ansökan om att bli omfattad av
den sociala tryggheten till FPA
(www.fpa.fi/etjanst eller Y 77)
• FPA-kort
• möjlighet att söka ändring
 Förmånsansökningar till FPA
(www.fpa.fi/etjanst eller på
byrån)
Återkomst till
Finland
A. Omfattats av den finska
bosättningsbaserade sociala
tryggheten under vistelsen
utomlands
 meddelande till FPA om återkomst
B. Har inte omfattats av den finska
bosättningsbaserade sociala
tryggheten under tiden utomlands
 ansökan till FPA (www.fpa.fi/etjanst
eller Y 77)
25
 rätt till social trygghet från flyttningsdagen om
stadigvarande flyttning/återkomst
• undantag bl.a. moderskaps-, faderskaps- och
föräldrapenning samt utkomstskydd för arbetslösa
 Rätt till en del av den sociala tryggheten i Finland under
tiden av arbete

26. FPA:s e-tjänster
• Man loggar in till e-tjänsten med nätbankskoder eller med mobil-ID
• Även bilagorna kan skickas in elektroniskt
• På e-tjänstens startsida ser kunden
• följande och tidigare utbetalningar
• ansökans status
• påminnelser om t.ex. bilagor som saknas eller som inte skickats
26

27. Servicenummer och tidsbokning
• FPA:s servicenummer för barnfamiljer 020 692 226
betjänar mån–fre kl. 8–18
• Om det är kö kan kunden be att bli uppringd
• Kundrådgivare ringer upp kunden inom en timme
• Det kostar inget extra för kunden
• Kunden kan boka tid till FPA-byrån på webben eller genom att
ringa servicenumret
• Boka tid på webben. Då man bokar tid ska man uppge sitt
telefonnummer och finländska personnummer.
• Alternativt kan man boka tid genom att ringa upp servicenumret för
barnfamiljer.
27