Una reflexión necesaria pero inacabada de las distinciones conceptuales y procedimentales entre administración y gestión.

1. 96
3.1 Introducción
Tomado de:
Banegas, Leonardo (2011) Manual de Instrucción Administración.
Universidad de Integración Centroamericana (UNIRCE). Managua, Nicaragua. Pp.
96-121
Capitulo III. Administración,
Gerencia, Dirección y Gestión
1. Antecedentes Empíricos del Tema
2. Enfoque Evolutivo de los Roles del Directivo; Del
Administrador al Gestor.
3. Actividades Asociadas al Acto de Gestionar.

2. 97
3.1 Introducción
Durante la primera década del siglo XXI, se ha experimentado una evolución
en el lenguaje y en las prácticas desarrolladas por los directivos de las
organizaciones, se ha introducido los términos de Gestión en las distintas
especialidades de la administración y la gerencia.
La complejidad emergente de las organizaciones ha hecho que de alguna
manera se desarrollaran cambios a lo interno de las organizaciones, de forma que
las funciones del gerente o administrador, hoy involucran otras que antes eran
motivo de practica solamente en instituciones grandes que por su visión del
mundo se lograron anticipar a los grandes cambios.
La Gestión ha introducido dentro de la administración de las organizaciones,
cambios en el lenguaje utilizado para nombrar las tareas, dicho lenguaje ha
evolucionado de un enfoque en las tareas, la estructura, hacia un lenguaje en
función de las personas o seres humanos que integran la organización.
Al humanizar el lenguaje también lo han hecho sus prácticas de forma que
hoy en día tanto las personas externas a la organización (clientes, proveedores,
sindicatos, organismos gubernamentales e instituciones sociales que rodean la
empresa), como las personas a lo interno de la organización (cuerpo directivo,
empleados operarios), son tomados en cuenta para la conducción de las tareas
que realiza una organización.
La complejidad emergente exige por tanto en las organizaciones modernas
un pensamiento sistémico, o lo que es lo mismo, que el directivo este consciente
de que la empresa moderna es parte de un sistema, y que está rodeada de
elementos de los que forma parte y que de una u otra manera los cambios en el
entorno, actuaran directa o indirectamente sobre la organización. La Gestión por
tanto es un acto en el que la empresa realiza constante y permanente la acción de
prospectiva y análisis del entorno, con la finalidad que la empresa pueda
adaptarse a dichos cambios.
Por tanto el enfoque clásico del ciclo administrativo basado en la
planificación, organización, dirección y control de las actividades de una empresa
ha evolucionado involucrando nuevas actividades que deben de ser realizadas por
el gerente: 1. Involucramiento de Interesados; 2. Planeación; 3. Organización en
función del Desarrollo Organizacional y el Aprendizaje Institucional; 4. Dirección; 5.
Administración de Contingencias; 6. Evaluación y/o Control; 7. Retroalimentación e

3. 98
Información a Partes Interesadas. Todas ellas forman parte de lo que hoy se
conoce como el ciclo de la gestión, para indicar que es una evolución del ciclo
administrativo. En cada una de las especialidades de la gestión es posible
identificar la existencia de esas nuevas tareas que debe realizar el gestor, como
una evolución hacia un administrador en la modernidad.
3.2 Diagnostico Parcial de Entrada
Se le pide a continuación antes de comenzar la lectura del texto contestar las
siguientes preguntas de una forma clara y ordenada.
1. ¿Cree usted que existe alguna diferencia entre administrar y gestionar? En
caso de ser afirmativa ¿ En qué cree usted que radica la diferencia?.
2. ¿Es la gestión una nueva forma de administración con un enfoque sistémico,
holista y orientado a la atención de la modernidad en toda su riqueza y
diversidad? Justifique su respuesta.
3. ¿Qué funciones se le suman al ciclo administrativo con objeto de convertirse
en un ciclo de gestión?
4. Elabore un cuadro sinóptico con los principales elementos de la gestión,
explicando brevemente en que consiste cada una de ellas.
5. Ilustre el cambio de lenguaje de la administración de recursos humanos a la
gestión del talento humano.
6. Describa brevemente los diferentes enfoques de calidad total, basados
primeros en la inspección, control, aseguramiento y gestión.
3.3 Estrategia de Estudio del Capitulo
Para lograr un mejor aprovechamiento del capítulo, se recomienda seguir las
siguientes:
a. Leer detenidamente al menos dos veces, el contenido teórico de la unidad.
b. Subrayar los conceptos importantes.
c. Obtener las preguntas o inquietudes para poder evacuarlas con el tutor.
d. Identificar al menos dos especialidades de la gestión y caracterizar la
existencia del ciclo de la gestión.
e. Elaborar un cuadro sinóptico o resumen de las ideas claves del capitulo
f. Resolver el diagnostico parcial de salida y la evaluación formativa que se
encuentra al final del capítulo con la finalidad de prepararse para la evaluación
g. Ampliar los conceptos consultando la bibliografía mínima y los recursos en la
red.

4. 99
3.4 Objetivos Específicos
Al finalizar el estudio de este capítulo el estudiante será capaz de:
1. Describir esencialmente las diferencias entre administración y gestión y por
ende entre administrar y gestionar.
2. Identificar los roles de gestión, como una evolución de los roles de la
administración, debido a los cambios en el entorno de las organizaciones y la
recién reconocida complejidad emergente del sistema social.
3. Enumerar y explicar las funciones de la gestión, o ciclo de la gestión.
4. Explicar por qué se dice que el enfoque de la gestión es una evolución de la
administración en cuando al pensamiento sistémico y la práctica humanista.
5. Identificar los cambios en el lenguaje dentro de la gestión, así como los
cambios en las prácticas a ella asociados en las distintas especialidades de la
gestión.
3.5 Contexto
A partir de la última década del siglo XX y principios del siglo XXI, se ha visto
constantemente en la producción editorial en Español, el aparecimiento de
muchos títulos que comienza con la Gestión de…, igualmente muchos programas
y planes de estudio, sobre todo del nivel de postgrado, llevan como titulación una
de las especialidades de la gestión.
Sin lugar a dudas que la gestión es un proceso que llego para instaurarse,
ojala no se tratara de una moda en la forma de nombrar viejos procesos, por lo
tanto nos hemos dado a la tarea de identificar las diferencias si es que las hubiere
entre lo que es administrar y lo que es gestionar.
La evidencia empírica nos hace suponer que si existen diferencias
importantes, entre administrar y gestionar, visto como un enfoque evolutivo de las
viejas tareas y funciones, sumándoles nuevas de acuerdo a las nuevas exigencias
de dirigir organizaciones adaptables, relacionables, complejas y algún sentido
también caóticas.

5. 100
En nuestro país, hoy tenemos titulaciones en Gestión de la Educación,
Gestión de la Calidad Total, Gestión del Desarrollo, Gestión Social, Gestión de
Riesgos y Desastres Naturales, Gestión de Proyectos, Gestión Ambiental, Gestión
Turística, Gestión de la Investigación, lo que hace suponer que en adelante
muchas más titulaciones en esta disciplina surgirán. La abundancia de estos
nombre sugestivos, parecieran ser parte de una estrategia de mercadeo, para
atraer matricula a dichos programas, más que una intencionalidad de enseñar
verdaderas prácticas de gestión.
Si somos rigurosos académicamente por tanto debemos esforzarnos por
encontrar formas de gestionar, que contribuyan a la práctica y formación de
profesionales para que interactúen en un mundo cada vez más complejo, de
mayor competitividad, de mayores exigencias de optimización, produciendo más
con menos recursos.
No queremos ser pretensiosos al escribir estas letras, más si ilusionar a
nuestros estudiantes en la búsqueda de la verdad, en la inquisición en el uso del
lenguaje técnico, y por qué no, en el desarrollo de teorías sobre la gestión en sus
diversas disciplinas. La importancia de la Gestión como disciplina emergente debe
ser reconocida en un mundo cada vez más complejo y de cómo la tecnología,
puede ser una mediación importante para manejar y aprovechar dicha
complejidad.
3.6 Glosario
Autoorganización: Organización autónoma, que no es determinista sino que
surge de la voluntad y la creatividad, que en el caso de las organizaciones
formales es de naturaleza humana.
Adaptación: Reorganización en la estructura, como en las tareas y las funciones,
de acuerdo a los cambios en el entorno de la organización.
Complejidad: Conjunto de relaciones emergente, producto de la interacción entre
los sistemas, tanto en cantidad de nuevas relaciones, como cualitativamente en
cuanto al tipo de relaciones establecidas.
Evolución: Cambios en las organizaciones que conducen a una organización apta
para desenvolverse en un entorno particular, producto de las adaptaciones y
reorganizaciones realizadas.

6. 101
Gestión: Administración bajo un enfoque sistémico y humanista, que exige nuevas
tareas sumadas a la administración clásica del siglo XX (planificar, organizar,
dirigir, controlar), sumándole el involucramiento de la partes interesadas,
aprendizaje institucional, manejo de contingencias, retroalimentación
Retroalimentación: Acción de una organización, de recibir información,
procesarla y utilizarla para la adaptación al entorno.
3.7 Desarrollo del Tema
A. Antecedentes Empíricos del Tema
B. Enfoque Evolutivo de los Roles del Directivo; Del Administrador al Gestor
C. Actividades asociadas al acto de Gestionar
1. Involucramiento de Partes Interesadas
2. Planificación Estratégica
3. Organización y Aprendizaje Organizacional
4. Dirección
5. Administración de Contingencias
6. Evaluación y Control
7. Retroalimentación con el Sistema Organizacional
A. Antecedentes Empíricos del Tema
He sido docente en el nivel de educación superior por espacio de más de
una década, siempre me ha llamado la atención, la búsqueda de los orígenes en
el uso de los términos y de los conceptos que se utilizan en cada una de las
disciplinas en las que he impartido docencia.
Uno de los términos que se ha logrado introducir como adecuación al uso, en
nuestro lenguaje técnico es el de Gestión, el cual tiene varios significados
dependiendo del contexto en donde se use:
1. Algunos utilizan el termino Gestión como un sinónimo del profesional
encargado de “pedir” o “solicitar” fondos, por lo tanto muchos cuando escuchan
dicho termino lo asocian con dicha actividad de solicitar recursos económicos
para fortalecer las actividades de asignación de recursos que realiza el
administrador, esto se puede escuchar en frases como “Vamos a hacer la
gestión…”; “Para la ejecución de este proyecto es necesario venderlo, es
importante gestionarlo”.

7. 102
2. Algunos utilizan el termino Gestión como sinónimo de Administración, el
cambio por tanto solo es de carácter semántico, quienes lo hacen consideran
indistintamente, considerando el intercambio de términos como una moda para
dar más realce a los discursos en una especie de demagogia profesional y
académica.
Por ejemplo cuando se habla de “La Gestión presidencial de…” para referirse a
“La Administración pública de…”
3. Otros utilizan el término de Gestión y administración, dando una preeminencia
y sentido de superioridad de la Gestión sobre la administración. Quienes
utilizan este término hacen o por lo menos debieran hacerlo una distinción
conceptual, de manera que también se puede hablar de una diferencia de
Administrador y Gestor, como la existencia en el acto humano de administrar y
de gestionar.
4. Los últimos y quizá más acertados tratan la diferencia entre los términos de
Gestión y Administración como roles evolutivos de los directivos, de tal manera
que introducen diferencias entre las funciones entre un Administrador y un
Gestor, asignando diferentes competencias y perfiles de puesto para cada una
de las actividades de administrar y de gestionar.
B. Enfoque Evolutivo de los Roles del Directivo; Del Administrador al Gestor
Por tratarse esta de una discusión académica, tomaremos como postura
particular, de que la Gestión y por tanto los roles del Gestor son una evolución en
el rol de los directivos de una organización en la función administrativa y el rol del
administrador. Tradicionalmente se ha considerado que el Administrador o
Gerente debe de cumplir con los siguientes roles o patrones del ciclo
administrativo (Fayol, 1911; Mc Namara, 1956; Deming, 1970; Juran, 1990):
1. Planificación
2. Organización
3. Dirección
4. Control, Evaluación o Retroalimentación
Esto supone un énfasis en las Tareas (Producción), las Personas
(Empleados, Clientes, Consumidores), Estructura (Organización, Clima y Cultura
Organizacional), Tecnología (Medios de producción, de comunicación e
información) y el Ambiente que incluye los cambios en el ambiente natural (Clima),

8. 103
ambiente social (poder de compra, condiciones socioeconómicas), como políticas
(en relación a la estabilidad o inestabilidad de los mercados producto de las
luchas por el poder).
Diagrama No.1
Cinco Variables Básicas de la Teoría General de la Administración
Fuente: Chiavenato, 1999
El influjo de nuevas teorías como la teoría de sistemas propuestas por Herbert
Simon, Lwding Von Bertalanfy, Norbert Wiener; La teoría situacional y el enfoque
socio técnico de William Starbuck, James Thompson, Paul Lawrence y Tom Burns,
han sensibilizado a los ejecutivos en la necesidad de tratar el tema directivo y la
administración desde un punto de vista de la complejidad.
Los cambios en la sociedad si lo consideramos un sistema autoorganizado
de una complejidad emergente, que día a día aumenta tanto el nivel de relaciones
con otras partes interesadas o afectadas, el guiar y conducir una organización es
cada vez mas complejo.
Si consideramos las tareas desde el punto de vista no solamente de la
eficiencia y la eficacia sino que de la seguridad en el trabajo (Higiene y seguridad,
medicina del trabajo), lo que traducido a la adecuación al uso podría significar una
mejor calidad de vida.
Organización
Tareas
Estructura
Ambiente Tecnología
Personas

9. 104
Las relaciones con las personas, que incluyen no solo a los consumidores y
los trabajadores, sino también a los habitantes y vecinos de las áreas de
confluencia de la zona geográfica en donde opera la institución, incluyendo con
ello el Estado teniendo una responsabilidad de la organización con las
comunidades y también con el Estado, de tratarse de una organización mercantil
con fines de lucro, en su responsabilidad fiscal con el Estado.
La consideración no solo de la organización y estructura para las tareas
sino para el estímulo de la creatividad, el aprendizaje institucional para la solución
de las tareas (Enfoque de desarrollo organizacional).
El enfoque de la Gestión, también considera a la tecnología como el
aspecto que mediatiza tanto las relaciones de producción, las relaciones humanas
como las relaciones de consumo, por lo tanto estos criterios guían al Gestor en la
selección como del uso de las tecnologías, tratando con ello de aumentar la
eficiencia y eficacia en la forma de hacer tareas, negocios, difundir información,
como adquirir y consumir información.
Finalmente los cambios espontáneos como reforzados que se dan a nivel
del ambiente, lo cual afecta las organizaciones de una forma que provoca
contingencias, que son desviaciones que provocan cambios entre lo planificado y
lo ejecutado, exigen del directivo o Gestor, previsiones importantes en cuanto a
procesos no lineales, evaluando alternativas y opciones en búsqueda de mitigar
los impactos negativos y aprovechar las oportunidades emergentes.
De tal manera que, el Gestor, debe desempeñar otras funciones más que las
del administrador:
1. Involucramiento de Interesados
2. Planeación
3. Organización en función del Desarrollo Organizacional y el Aprendizaje
Institucional
4. Dirección
5. Administración de Contingencias
6. Evaluación, Control
7. Retroalimentación e Información a Partes Interesadas

10. 105
Todos estos elementos deben de ser realizados por los Gestores en los
distintos espacios y especialidades de la Gestión como ser y sus pares en la
administración.
Tabla No.1
Comparación Semántica entre distintas especialidades
de la Administración y la Gestión
Gestión Administración
Gestión de la Calidad Total Administración de la Calidad Total
Gestión del Talento Humano Administración del Personal
Administración de Recursos Humanos
Gestión de la Educación Administración Educativa
Gestión de la Tecnología Administración de la Tecnología
Gestión del Conocimiento ó
Gestión de la Investigación
Administración de Programas y Proyectos de
Investigación
Gestión del Desarrollo ó Gestión
Social
Gerencia Social ó Trabajo Social
Gestión Ambiental Gerencia o Administración del Ambiente
Gestión de la Salud Administración de los Servicios de Salud
Gestión de Negocios Administración de Empresas o Gerencia de
Negocios
Gestión de Programas y
Proyectos
Formulación, Evaluación, Administración de
Proyectos
Gestión de Recursos de Capital Administración Financiera
Gestión turística Administración turística
Gestión del Patrimonio Administración de Bienes Patrimoniales
Fuente: Elaboración propia Banegas, 2010
Note que todos ellos son procesos (los negocios, el desarrollo, la educación,
la salud, la investigación y el conocimiento, el desarrollo del talento humano, la
calidad total), por tanto y a pesar que su adecuación al uso se ha generalizado, es
incorrecto hablar por ejemplo de:

11. 106
Gestión de los Desastres Naturales, ya que los desastres no se gestionan
sino que se mitigan sus riesgos, nunca se puede ni se debe hablar de gestionar
procesos que son negativos, como tampoco se puede hablar de gestión de
pérdidas.
Además las diferencias no son solo semánticas, sino de lenguaje entre las
disciplinas, así como la disposición y origen de los recursos para la ejecución.
Por ejemplo cuando hablamos de la administración educativa, nos referimos
a la administración de los recursos asignados a la institución como por ejemplo los
recursos monetarios, humanos, tecnológicos y de infraestructura. La Gestión de la
educación aparte de realizar dichas tareas también trata de involucrar a todos
aquellos que se encuentran vinculados al quehacer de la institución (padres de
familia, empleadores, universidades, vecinos, Estado, comunidad internacional),
para fortalecer el quehacer por medio de aportes al mejoramiento de la calidad
educativa (Donación de materiales, mano de obra, o simplemente agilizar los
trámites para el uso de recursos comunitarios para el logro de los aprendizajes
significativos o promover el voluntariado corporativo o individual en la construcción
de infraestructura o en compartir experiencias que provoquen aprendizajes
significativos, como las que puede realizar un empresario al dar una charla sobre
cómo superar las contingencias y conflictos en la empresa que dirige, o donación
en monetario para la construcción de un laboratorio, de un aula o de un espacio
escolar para la docencia, el entretenimiento o la seguridad de los integrantes de
dicha comunidad educativa).
Administración de Personal o de Recursos Humanos y Gestión del Talento
Humano
En el caso de la Administración de los Recursos Humanos o administración
de Personal, se ha cambiado el lenguaje de dicha disciplina al evolucionar al de
Gestión del Talento Humano, desde un lenguaje de subordinación originado en la
milicia, a un lenguaje que denota la intención de potenciar la naturaleza del ser
humano.
Tabla No. 2
Diferencia en el Lenguaje y las Practicas del enfoque de Administración de
Personal o de Recursos Humanos y la Gestión del Talento Humano
Administración de Recursos Gestión del Talento Humano

12. 107
Humanos
Reclutamiento de personal Admisión de Postulantes
Selección de Personal Descubrimiento de Talento Humano
Entrenamiento de Personal Capacitación o Empoderamiento de
Capacidades
Pago de Sueldo o Salario Compensación Laboral
Desarrollo de Personal Promoción del Talento Humano
Retiro de Personal Recambio generacional del Talento
Humano
Fuente: Adaptado de Chiavenato, 2002: 14 Gestión del Talento Humano
De tal manera se evitan términos peroyativos como el de entrenamiento,
que está más asociado con el mecanicismo, ya que se entrena a un perro para
que se calle o lata, pero a la persona se le debe de capacitar o aumentar sus
capacidades humanas que ya están en el como un talento humano.
Control de Calidad, Administración de Calidad y Gestión de la Calidad Total
La evolución de la gestión de la calidad se han producido en cuatro grandes
saltos o fases: inspección, control de calidad, aseguramiento de la calidad y
gestión de la calidad total. Como se puede observar los dos primeros
corresponden a tareas operativas o de gerentes de línea y no de alta dirección, en
cambio los dos enfoques subsiguientes, pueden considerarse como
pertenecientes a las tareas de un directivo.
Tabla No. 3
Enfoques de Gestión de la Calidad y sus Orientaciones Básicas
Enfoque Orientación del
Enfoque
Ejecutores
Inspección Productos Gerentes de Línea o
personal operativo.Control Procesos
Aseguramiento de la Calidad Sistemas Gerentes de división y
alta dirección de la
empresa
Gestión de la Calidad Total Personas
Fuente: Adaptado de James (1997) por Moreno Luzo et al, 2001: 21

13. 108
La calidad por inspección, se basa en el muestreo e inspección de los lotes
producidos para verificar la conformidad de acuerdo a una norma o gusto de los
consumidores. Las inspecciones tienen sus pares en otros sistemas
administrativos como por ejemplo la supervisión docente, el control de calidad de
inspección en la recepción de leche en una planta de lácteos… etc.
El Control estadístico de Procesos, controla fundamentalmente el proceso
que da origen a los productos o servicios, y se basa tanto en el análisis del
comportamiento humano, de las maquinas. Es propio de los sistemas fabriles, en
el ámbito de los servicios como por ejemplo la educación y la salud se basa en
documentar los procesos.
El aseguramiento de la calidad es la función que maximiza los enfoques
anteriores, mediante la acreditación de la documentación de procesos tanto
administrativos como de producción y servicios, el enfoque de aseguramiento de
calidad incluye la calidad en los productos, procesos y servicios (pps) que la
organización tenga como actividad principal.
La gestión de la calidad total, tiene como énfasis el mejoramiento continuo,
una vez que la organización ha logrado la acreditación, tanto para documentar
nuevos procesos producto de la adaptación de la organización al ambiente, como
de la creatividad de los integrantes de la organización en integrarse hacia atrás o
hacia adelante, para aumentar la competitividad de la empresa.
Gestión de la Tecnología
La gestión de la tecnología es una disciplina emergente (Gaynor, 1999: 33),
surgiendo con gran ímpetu como una disciplina que combina los elementos de
gestión de los negocios y la ingeniería. En apoyo del significado de la gestión de la
tecnología se puede considerar que sus principales objetivos son:
 Manejar el componente de la tecnología en ciclos individuales de vida del
producto.
 Capitalizar en la tecnología de proceso para lograr una ventaja competitiva.
 Relacionar e integrar las tecnologías de producto y proceso.
Según el National Research Council de los EEUU, considera que la gestión
de la tecnología involucra a los siguientes procesos:
 Gestión de la investigación

14. 109
 Planeación y desarrollo de producto
 Gestión de proyecto
 Procesos integrados de manufactura
 Control de producción
 Garantía de calidad
 Diseño y uso de sistemas de información
 Desarrollo de software
 Venta de productos
 Tecnología corporativo
 Integración de disciplinas técnicas con los negocios y con la toma de
decisiones financieras
D. Funciones y Ciclo de la Gestión
Haciendo una remembranza de lo anotado anteriormente, analizaremos la
diferencia entre la administración y la gestión a través de sus funciones:
Administración Gestión
Involucramiento de Interesados
Planeación Planificación con un enfoque de
sistemas y de contingencias.
Organización Organización en función del
desarrollo organizacional y el
aprendizaje institucional
Dirección Dirección
Administración de Contingencias
Evaluación Evaluación, Control
Retroalimentación e Información a
Partes Interesadas
De forma que el ciclo de la Gestión, como evolución del ciclo administrativo estaría
compuesto de 4 funciones más a las planteadas por la administración del siglo XX.
Diagrama No. 2
Ciclo de la Gestión

15. 110
Fuente: Elaboración propia Banegas, 2010
1. Involucramiento de Partes Interesadas
El termino Partes Interesadas de la Empresa, se deriva del Inglés
Stakeholder, que fue usado por primera vez por Robert Freeman en su libro
“Administración Estratégica. Aprovechando su relación con las Partes Interesadas
a su Empresa” en el, Freeman considera que las partes interesadas, son todas
aquellas personas jurídicas y naturales que pueden afectar o ser afectados por las
actividades de la empresa. Según Freeman, antes de realizar el proceso de
planificación estratégica, el directivo debe de identificar plenamente, las partes
interesadas a la empresa, para ser tomadas en cuenta en toda su diversidad.
Tabla No. 5
Stakeholder
Stakeholder
Internos
Stakeholder Externos
 Accionistas
 Dueños
 Empleados
 Sindicatos
 Proveedores
 Clientes
 Inversores
 Gobierno Nacional
 Gobiernos Locales
 ONG`s
Involucramiento de
Partes Interesadas
Planificación con
enfoque Sistémico y
de Contingencias
Organización, Desarrollo y
Aprendizaje
Organizacional
Dirección
Organizacional
Retroalimentación al
Sistema
Organizacional
Evaluación y Control
de la Organización
Administración de
Contingencias
Gestión

16. 111
 Empresas
Competidoras
 Asociaciones
Industriales,
Empresariales y
Profesionales
 Asociaciones
Vecinales
 Instituciones que
rodean el espacio de
la Empresa
Fuente: Adaptado de Freeman, 1984: 38
El involucramiento de las partes interesadas pasa por el reconocimiento de
la vinculación o relacionalidad de la empresa con dicha persona jurídica o natural,
por ejemplo una empresa agroindustria del café, al hacer sus vertidos sobre una
microcuenca, puede estar dañando el sistema de aporte vital de agua para una
comunidad dirigida por una junta de agua, por tanto el directivo en su planeación
estratégica deberá contemplar medidas de mitigación de impacto de dicha acción,
para evitar problemas y conflictos con dicha parte interesada.
Otro ejemplo de partes interesadas son los consumidores, los cuales
deberán de ser investigados en sus comportamientos y preferencias de compra, a
fin de que la empresa se mantenga vigente con los cambios en el comportamiento
de consumo. Los empleados son una parte interesada ya que constituyen el
talento humano, capaz de elevar a la empresa a los más altos índices de
competitividad, como también de llevar al fracaso a la organización, si es que así
se lo proponen.
El gobierno es otra parte interesada a la empresa, ya que es el que crea las
normativas y las leyes y es la institución o persona jurídica a la que la empresa
debe de tributar por ley, con una parte de los ingresos, además El Estado
compensa a las empresas con la seguridad jurídica y un ambiente propicio para la
inversión y la preparación de talento humano educado, con un sistema de salud
que garantiza empleados sanos.
La identificación de partes interesadas se puede realizar a través de un
mapeo de actores sociales, que es una matriz en donde se consignara nombre del

17. 112
actor social, ya sea persona natural y/o jurídica relacionada con la empresa, tipo
de actor social o stakeholders e interés para la organización.
Por ejemplo:
No. Nombre del
Actor Social
Tipo de Actor
Social
Interés para la Empresa
1 Gerardo
Borjas
Director del
Centro de
Salud
Directivo de la organización que
se encarga de desarrollar el
servicio de salud preventivo y
curativo a las personas de la
comunidad y por ende la salud
de las personas que se
emplean en la organización.
2 Fundación
Amigos de
La Tigra
Institución garante de la
protección del Parque Nacional
La Tigra, en cuanto a sistema
de aporte vital de servicios
ambientales para la comunidad,
agua, oxigeno, biodiversidad,
leña que son materias primas
que se ocupan para la vida en
civilidad en la ciudades de
Tegucigalpa y Comayagüela.
n Otros Otros Otros intereses
2. Planificación Estratégica con enfoque Sistémico y de Contingencias
La planificación es la función estratégica que determina los ejes sobre los
cuales se organiza la estructura y la cultura de la organización, se divide en dos
grandes elementos:
 Planeación Táctica
 Planeación Operativa
En ambos casos será de mucha importancia el disponer de un pensamiento
sistémico, que se deriva de la aplicación del mapeo de actores sociales y la
identificación de las partes interesadas, así como el involucramiento de las partes
interesadas dentro de la planeación estratégica.

18. 113
La planeación estratégica que involucra a los actores sociales o stakeholders
se llama planificación participativa, y la planificación de las contingencias se
debe realizar en base a varios escenarios posibles:
 Planificación por escenarios pesimistas, que es una planificación que
considera el cambio de condiciones alejadas de las condiciones iniciales o
presentes y la previsión de estrategias opcionales o alternativas para la
conducción de las actividades de la organización con el fin de alcanzar las
metas propuestas.
 Planificación por escenarios realistas, que es la planificación estratégica
que considera que los elementos bajo los que se presupone se manifestaran
en el futuro, permite la conducción de las estrategias diseñadas inicialmente.
 Planificación por escenarios optimistas, que es la planificación que supone
que los cambios del ambiente puedan potenciar el desarrollo de la
organización y una ampliación de las metas de la institución, supone el
desarrollo de estrategias para aprovechar las oportunidades emergentes,
producto del cambio en el entorno de la organización.
3. Organización y Aprendizaje Organizacional
Esta función de la gestión, básicamente es una reminiscencia del ciclo
administrativo, y se ha conservado integra. La organización básicamente consiste
en el diseño de la estructura, el manejo de talento humano en la organización y la
administración del cambio y la innovación.
La estructura básicamente está relacionada con el diseño organizacional,
que abordaremos con mayor profundidad en el capítulo IX, en cuanto al diseño de
organizaciones con menos pisos de poder (organización vertical), hacia
organizaciones más horizontales con menos pisos, más flexibles y donde fluye
mejor la comunicación dentro de las organizaciones.
La gestión del talento humano como parte de la organización de las
empresas, consiste en la admisión, promoción y recambio generacional. El mayor
potencial de desarrollo de una empresa, se encuentra en lograr la admisión de
talento humano altamente capacitado y con ideas innovadoras. En el caso de las
Instituciones del nivel de educación superior, es de vital importancia lograr atraer y
retener a profesores y estudiantes talentosos, solo así es posible lograr alcanzar

19. 114
estándares de calidad. Igualmente muchas organizaciones o empresas de alto
prestigio, tienen dentro de los departamentos de Recursos Humanos, Personal o
Talento Humano, una división de cazatalentos, que se encargan de buscar allí
donde se encuentren talentos, para fortalecer y vitalizar las organizaciones.
4. Dirección
Dirigir es un acto que se encuentra muy asociado a la profesión de
administrar, lo que exige un nivel de manejo de relaciones interpersonales, la
organización de equipos de trabajo y el conocimiento de las dinámicas grupales
establecidas a lo interior de la organización.
De tal manera que la dirección de empresas, se asocia en gran medida al
acto de motivar y mandar a los subordinados para que las personas realicen las
actividades que contribuyen a las grandes metas de la institución.
Por lo tanto el gerente tiene como función el liderazgo dentro de la
organización, el liderazgo como veremos más adelante en el capítulo X respecto a
la Dirección de Empresas, pueden ser de dos naturalezas:
 Liderazgo por posición el cual se mantiene por la posición que mantiene la
persona dentro de la estructura de la organización. El conocimiento
estructurado es propio de los líderes formados.
 Liderazgo por autoridad de conocimiento, en la cual los subordinados
respetan al líder tanto por la posición que ocupa dentro de la organización,
así como por el conocimiento expresado en la toma de decisiones
acertadas. El conocimiento asertivo es prácticamente intuitivo, es propio de
los líderes natos.
Uno de los elementos que tiene el directivo para lograr que sus metas sean
alcanzadas y sus mandatos obedecidos es la comunicación. La comunicación
empresarial como toda comunicación es un proceso social compuesto de los
siguientes elementos:
Diagrama No. 3
Proceso Social de la Comunicación
Mensaje

20. 115
Esta representación clásica del proceso de comunicación es el elemento
fundamental que se maneja dentro de la cátedra de comunicación, como en la
cátedra de administración de la Universidad. Sobre este particular tendremos
oportunidad de profundizar en los espacios pedagógicos de Comunicación
Empresarial en la carrera de Licenciatura en Gerencia de Negocios y en los
espacios pedagógicos de Teoría de la Comunicación, Sociología de la
Comunicación, Medios de Comunicación, Psicología de la Comunicación en la
carrera de Licenciatura en Gestión Social.
5. Administración de Contingencias
Actualmente debido a las externalidades1
, las actividades de la organización
que se planifican, normalmente no se ejecutan. En el argot técnico las
externalidades a la organización, son consideradas contingencias.
La administración de las contingencias, supone anticiparse a las
externalidades, y pronosticar también acciones planeadas alternativas para ajustar
las actividades de la organización a dichos cambios en el ambiente, por ejemplo
derivación de actividades de comercialización a mercados alternativas, utilización
de nuevas rutas logísticas opcionales a la ruta principal, contratación de más
personal o cancelación del mismo, todo dependerá de si la contingencia propulsa
o retrasa el desarrollo de la organización.
La administración de contingencias tiene mucho que ver con los procesos de
planificación estratégica por escenarios, en el que se supone las acciones
previstas en caso que la planificación principal se vea afectada por externalidades.
Los ajustes a la planificación, se guían a través de varias herramientas de
administración de contingencias, mediante enfoques matemáticos de investigación
operacional, para ajustar costos, tiempos. La administración de contingencias es
hoy en día toda una especialidad de la Gestión de Proyectos, temas que son
1
Las externalidades son procesos externos a la empresa, que no pueden ser proyectados o predichos, por lo
que normalmente son espontáneos, no controlables por la gestión de la organización, pero impactan directa o
indirectamente sobre las actividades planificadas. Piense por ejemplo como la irrupción de un camino vial por
asolvatamiento, derrumbe o deslizamiento pueden afectar las actividades de una empresa, debido al problema
de compra de insumos o de venta de productos o servicios a los que la empresa se dedica.
Emisor ReceptorCanal o Medio

21. 116
optativos dentro de los programas de Maestría en Gestión de Proyectos, y que
también se están considerando dentro de la Universidad.
6. Evaluación y Control
Los procesos de evaluación institucional en el cumplimiento de metas, son parte
de las actividades que todo gestor de una organización debe de realizar, de tal
manera que se debe de evaluar lo proyectado y planificado con lo ejecutado.
Los aspectos que son sujetos de ser controlados en una organización son:
 Costos y Gastos. Normalmente asociados a las actividades de los gestores
intermedios en finanzas y contabilidad.
 Compras. Normalmente asociados a las actividades de los ingenieros,
encargados de copra de insumos o consumibles que alimentan el proceso de
producción.
 Ventas. Asociado a las actividades de los Gestores de la Mercadotecnia, que
evalúan el nivel de cumplimiento de metas de ventas.
 Calidad de los Productos o Calidad de los Servicios. Asociada a las actividades
de Control Estadístico de Calidad, o de Índices de Satisfacción y Calidad en el
Servicio al Cliente o Consumidor.
 Desempeño del Personal. Asociada a los Gestores del Talento Humano, que
evalúan el desempeño de las personas en sus tareas y actividades dentro de la
organización.
 Operaciones o Control de Procesos. Asociada a la gerencia de producción, en
la cual se examinan la eficiencia, eficacia, capacidad de proceso, capacidad
instalada, capacidad ociosa, tiempos, movimientos en el trabajo organizado,
identificando cuellos de botella, para mejorar el cumplimiento del proceso de
producción.
Para todas estas actividades de control es exigible la aplicación de técnicas
de muestreo que varían de una disciplina a otras, así como el diseño de cartillas
de control, en donde se registran las estadísticas de desempeño de cada una de
las unidades de la organización.

22. 117
7. Retroalimentación con el Sistema Organizacional
Actualmente y debido a movimientos de auditoria social y auditoria
organizacional, las organizaciones están obligadas a presentar información sobre
su estabilidad, proyección social, solidez y niveles de producción.
Por ejemplo la Comisión Nacional de Banca y Seguros (CNBS), exige a
todas las instituciones del Sistema Financiero Nacional (SFN), que presenten
públicamente sus estados financieros a través de balances, de manera tal que la
población esté informada sobre la solidez de cada una de las instituciones
financieras, para evitar la quiebra y el pánico financiero que se vivió con la quiebra
de Bancos como Banco Corporativo (BANCORP) y otros en los cuales el Estado
tuvo que asumir la responsabilidad de respaldar a los ahorrantes hasta un techo
de ahorro.
Otro ejemplo de exigencias de retroalimentación a la comunidad es la
exigencia de todas las instituciones públicas de documentar y publicar sus
procesos de adquisición, contratación mediante licitaciones2
y concursos
públicos3
.
Finalmente las exigencias de la sociedad civil y de la comunidad global de
consumidores de disponer de empresas que produzcan, comercien y brinden
servicios de forma responsable con el ambiente, los empleados, los consumidores,
el gobierno y todas las partes interesadas con las que interactúa la empresa,
exigen que la empresa lleve controles a través de contabilidad social y que
exprese sus balances sociales y los publique y los de a conocer a toda la
comunidad de interesados con los que interactúa la empresa.
De forma que las empresas se encuentran fiscalizadas por todo un conjunto
de partes interesadas, que incluye a la sociedad civil organizada y El Estado.
Todos los pobladores constituimos parte de los auditores sociales a los que las
organizaciones deben de informarnos de sus procesos, productos, servicios,
solidez, transparencia, responsabilidad. Lo cual hoy en día se ha vuelto una
exigencia del mundo globalizado y que es exigido como un estándar de
competitividad de las empresas sean estas públicas o privadas.
2
Las licitaciones están reglamentadas por la Ley de Contratación del Estado, lo cual es motivo de
profundización en las especialidades en proyectos tanto a nivel de pregrado como postgrado en las asignaturas
o módulos de Contratación y Licitaciones.
3
Regidos por la Ley de transparencia y acceso a la información publica, la cual se encuentra fiscalizada por el
Instituto de Acceso a la Información Publica (IAIP) y la Contraloría General de la Republica (CGR).

23. 118
3.8 Resumen del Capitulo
A continuación alguna de las ideas principales discutidas en este capítulo:
Tema Ideas Principales
Antecedentes
Empíricos del
Tema
La diferencia entre dirigir, administrar y gestionar no ha sido
aclarada por los teóricos de la administrador, algunos lo
consideran términos sinónimos, otros lo consideran como el
actor de solicitar dinero y los más acertados consideran la
gestión como una evolución de los roles directivos de la
organización, que exigen un pensamiento sistémico, una
prospectiva estratégica para anticiparse a las contingencias,
así como una conciencia clara de la existencia de auditores
sociales que fiscalizan de muchas maneras los procederes y
actuaciones de los directivos y el impacto de dichas
actividades sobre la comunidad que rodea la empresa.
Enfoque
evolutivo de los
Roles del
Directivo; Del
Administrador al
Gestor
De tal manera que debido a la conciencia de los
administradores de la complejidad emergente del ambiente y
de la noción de que la empresa forma parte de un sistema
mayor, llámese comunidad, estado, región o incluso el mundo
entero. Se hace por tanto necesario que el rol del
administrador, admita nuevas funciones a las ya clásicas
planificación, organización, dirección y control, con el
involucramiento de interesados, la administración de
contingencias y la comunicación de procedimientos,
resultados, responsabilidades y transparencia de la
organización con el resto de sus partes interesadas.
Actividades
asociadas al
acto de
Gestionar
Las actividades del ciclo de gestión por tanto son:
 Involucramiento de interesados para disminuir los impactos
negativos y aumentar los impactos positivos, como
producto de las actividades desarrolladas por la
organización.
 Planificación con un enfoque sistémico y de contingencias.
Supone la existencia de escenarios posibles optimistas,
pesimistas y realista, para cada uno de los cuales el gestor
debe de diseñar una estrategia con actividades, metas,
objetivos e indicadores.
 Organización, desarrollo y aprendizaje organizacional. La

24. 119
Tema Ideas Principales
organización supone la creación de estructuras con
funciones definidas, las cuales no deben de ser estáticas
sino ajustarse a los cambios del ambiente, con lo que se
logra a través del desarrollo organizacional mediante el
aprendizaje organizacional.
 Dirección empresarial. La dirección de empresas supone
conducir las actividades desempeñadas por el factor
humano en las organizaciones, mediante la motivación, el
mando y el proceso de comunicación empresarial.
 Administración de contingencias. Supone la realización de
ajustes a la planificación realista, cuando las externalidades
afectan su conducción, los ajustes deben de tomar en
cuenta la reprogramación de las actividades en cuanto a
tiempos y costos.
 Evaluación y Control de la Organización. Supone el
seguimiento de la planificación mediante un sistema de
registros, listas de chequeo e indicadores de logro de las
metas. Todas las unidades dentro de una organización
deben de ser evaluadas o autoevaluadas, con el fin de
rediseñar la planificación operativa y estratégica.
 Retroalimentación al Sistema Organizacional. Las
presiones del entorno de tener organizaciones más
responsables, transparentes, sólida y garantes de la
existencia de buenas prácticas exigen cada día más que
las organizaciones informen al público interesado o partes
interesadas de las actividades de la organización, con la
finalidad de valorar en su justa dimensión la existencia
misma de la organización.
3.9 Diagnostico Parcial de Salida
Con la finalidad de evaluar sus aprendizajes responda en forma breve y clara lo
que se le pregunta a continuación:
1. ¿Cree usted que existe alguna diferencia entre administrar y gestionar? En
caso de ser afirmativa ¿ En qué cree usted que radica la diferencia?.

25. 120
2. ¿Es la gestión una nueva forma de administración con un enfoque sistémico,
holista y orientado a la atención de la modernidad en toda su riqueza y
diversidad? Justifique su respuesta.
3. ¿Qué funciones se le suman al ciclo administrativo con objeto de convertirse
en un ciclo de gestión?
4. Elabore un cuadro sinóptico con los principales elementos de la gestión,
explicando brevemente en que consiste cada una de ellas.
5. Ilustre el cambio de lenguaje de la administración de recursos humanos a la
gestión del talento humano.
6. Describa brevemente los diferentes enfoques de calidad total, basados
primeros en la inspección, control, aseguramiento y gestión.
3.10Evaluación Formativa
Con la finalidad de inspirar un pensamiento crítico en nuestros estudiantes se pide
que reflexione sobre lo siguiente:
1. ¿Considera usted que todas las especialidades de la administración, se
reconvertirán en el siglo XXI a especialidades de la Gestión?
2. ¿Es la gestión una operacionalización del pensamiento Glocal, actualmente en
proceso de configuración y estabilidad emergente?
3. Bajo que esquema será posible reconvertir la enseñanza de la gestión, cuando
las universidades convencionales han replanteado los cambios de nombre en
la titulación pero no en los contenidos.
4. Cree que actualmente el país, apunta a cambios importantes en gestión
educativa, gestión de la seguridad, gestión de agro negocios, gestión de la
tecnología, gestión de la investigación.
3.11Bibliografía Mínima y Recursos en la Red
1. Chiavenato, I (2002) Gestión del Talento Humano. Mc Graw Hill. Colombia.
2. Fondo Editorial Navarrete (2008) Economía y Gestión. Con Facilidad. Lima,
Peru.
3. Hunt, D & Johnson, C (1999) Sistemas de Gestión Medioambiental. Serie Mc
Graw Hill de Management. Colombia.
4. Gaynor, G (1999) Manual de Gestión en Tecnología. Una estrategia para la
competitividad de las empresas. Mc Graw Hill. México. Tomo I.
5. Morel, J et al (2007) Gestión Educativa Estratégica. Modelos y Herramientas.
Segunda edición. Ideas Litográficas. Tegucigalpa, Honduras.

26. 121
6. Moreno-Luzón, M et al (2001) Gestión de la Calidad y Diseño de
Organizaciones. Teoría y estudio de casos. Prentice Hall. Madrid, España.
7. Trputec, Z (2003) Desafíos de la Gestión, desarrollo y Toma de Decisiones.
Impresiones Guanacaste. Tegucigalpa, Honduras.
8. Vega, L (1999) Gestión medioambiental. Un enfoque sistémico para la
protección global e integral del medio ambiente. Departamento nacional de
planeación. TM Editores. Colombia.