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LA COP 20 Y LA NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
1. ¿A qué acuerdos hemos llegado y qué se negociará en Lima?
2. ¿Cuál es el rol de Perú?
1. ¿A qué acuerdos
hemos llegado y
qué se negociará en
Lima?
Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión del
Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0
LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES
COP 3
Kioto
1997
COP 13
Bali
2007
COP 15
Copenhague
2009
COP 16
Cancún
2010
Aprobó el Protocolo de Kioto. Este Protocolo estableció obligaciones a los países
desarrollados Anexo I a ser cumplidos en el periodo 2008-2012. Entró en vigencia en
2005.
Planteó culminar las negociaciones para un nuevo
acuerdo en Copenhague el 2009.
No se logró un acuerdo global y 5 países plantearon el
Acuerdo de Copenhague, en el cual los países
desarrollados se comprometieron con el
financiamiento a largo plazo: 100 mil millones al 2020
y Financiamiento Fast Start.
Tuvo la capacidad de resucitar el
proceso luego del fracaso de
Copenhague el año 2009.
COP 19
Varsovia
2013
COP 13
Bali
2007
Los principales hitos de las negociaciones
Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión del
Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0
Se creó el Ad Hoc Working Group on the Durban Platform - ADP.Actualmente espacio de
negociación más importante.
Decidieron iniciar el segundo período de compromiso el PK el 2013
Decidieron contar con un acuerdo no más tarde del 2015
Decidieron que el PK tendrá una vigencia de 8 años en su segundo
período de compromisos; hasta 2020. Se incentiva a los desarrollados a
proveer financiamiento entre 2013-2015
Se señala que en marzo del 2014 el ADP deberá
aprobar los elementos para un borrador de acuerdo
Se señala que se harán reuniones bienales para el
tema de financiamiento.Se señala que habrá una
reunión de alto nivel ministerial para diciembre 2014
COP 3
Kioto
1997
COP 20
Lima
2014
LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES
• En 20 años de historia desde que entró en vigor la CMNUCC, las
negociaciones climáticas han sido lentas.
• Normalmente las negociaciones siguen un proceso largo de desarrollo de
ciencia, discusión política y reglamentación:
Ciencia Discusión política Decisión/regulación
Decisiones,
mecanismos,
protocolos
PROCESO ITERATIVO DE TOMA DE DECISIONES
Declaraciones
de intención,
decisiones
exploratorias
COP3 - KIOTO
Compromisos de mitigación
Mecanismos de mercado para reducir emisiones
Anexo 1 financia mitigación de No Anexo 1
COP11 - MONTREAL
1997
Protocolo de Kioto entra en vigor2005
COP13 - BALI Inicio de NAMAs y MRV2007
COP16 - CANCÚN
Reglas de juego de NAMAs y MRV
Países presentan compromisos voluntarios de reducción de
emisiones
2010
COP17 – DURBAN Plataforma de Durban “debemos plantear mayores
compromisos de mitigación”
2011
COP19 – VARSOVIA Partes deben plantear contribuciones nacionales de mitigación2013
COP20 – LIMA ¿Mayor precisión en información de contribuciones nacionales?2014
1. MITIGACIÓN
COP3 Kioto 1997 / Protocolo de Kioto: Comienzan los compromisos de reducción
de emisiones y el mercado de carbono
• Protocolo de Kioto: Países desarrollados y países en transición
deben reducir emisiones en promedio 5,2% por debajo de los
niveles de 1990, entre 2008 y 2012
• Se establecen mecanismos de mercado entre las Partes para
reducir emisiones:
• Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL)
• Implementación conjunta
1. MITIGACIÓN
COMPROMISOS DE MITIGACIÓN. MECANISMOS DE MERCADO
Mecanismo Descripción
Mecanismo de
desarrollo Limpio
(MDL)
(COP3)
Países del Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI
en países No - Anexo 1.
Países Anexo 1 obtienen certificados de reducción de emisiones
(CERs) que cuentan a su favor para cumplir sus metas de reducción
de emisiones.
Países No – Anexo 1 transitan hacia economía baja en carbono.
Implementación
conjunta
(COP3)
Países Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI
otros países Anexo 1.
Países financiadores obtienen unidades de reducción de emisiones
ERUs que les ayudan a cumplir sus metas de reducción de emisiones.
Comercio
internacional de
emisiones
(COP3, COP18)
Países Anexo 1 que tienen compromisos de mitigación bajo el
Protocolo de Kioto pueden comerciar emisiones entre ellos.
1. MITIGACIÓN
COMPROMISOS DE MITIGACIÓN. MECANISMOS DE MERCADO
COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali: Inicio de NAMAs y MRV.
• Plan de Acción de Bali: Se promueve lograr acciones o compromisos de
mitigación nacionales que puedan ser medidos, reportados y
verificados (MRV).
Un enfoque de mitigación de “no mercado”: NAMAs y MRV
1. MITIGACIÓN
COP16 Cancún 2010 / Acuerdos de Cancún: NAMAs y compromisos
de reducción de emisiones
• Establecer objetivos claros para reducir las emisiones de GEI con el fin de
mantener la subida de la temperatura media mundial por debajo de 2°C.
• Países desarrollados deben plantear e implementar Medidas de Mitigación
Apropiadas para cada País (NAMA), con sus correspondientes metas de
reducción de emisiones.
• Países en desarrollo acuerdan plantear e implementar NAMAs apoyadas por
tecnología, financiamiento y fortalecimiento de capacidades, a fin de reducir
emisiones con respecto a las tendencias Business as Usual (BAU).
• Se establece un programa de trabajo para facilitar la preparación e
implementación de NAMAs.
1. MITIGACIÓN
Un enfoque de mitigación de “no mercado”: NAMAs y MRV
COP17 Durban 2011 / Plataforma de Durban para una Acción Reforzada: Comienza
trabajo para cerrar la brecha entre compromisos y requerimientos de la ciencia.
• Línea de trabajo 1: dar los pasos necesarios para negociar un acuerdo
mundial sobre el CC que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020.
• Línea de trabajo 2: acordar cómo aumentar la ambición global antes de 2020
para acelerar la respuesta al CC. Busca cerrar la brecha de ambición de
mitigación entre lo que los países han prometido y lo que la ciencia dicta.
Debemos plantear mayores compromisos de mitigación
1. MITIGACIÓN
CMP 8 Varsovia 2013: La Enmienda de Doha
• El primer periodo de compromisos del
Protocolo de Kioto venció en 2012.
• En Doha se hizo una enmienda que dio inicio al
segundo periodo de compromisos, de 2013 a
2020, pero no ha entrado en vigor aún (requiere
¾) de las firmas.
• La enmienda plantea compromisos de limitar
emisiones bastante más ambiciosos que en el
primer periodo.
• El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la
información que las partes deben presentar en
sus NDICs
Vence el primer periodo del Protocolo de Kioto y comienza el segundo
Recordando…
El Protocolo de Kioto fijó
metas de reducción de
emisiones para países del
Anexo 1 en promedio
5,2% por debajo de los
niveles de emisiones de
1990.
1. MITIGACIÓN
COP19 Varsovia 2013 / Resultados de Varsovia: Contribuciones Nacionalmente
Determinadas (INDCs)
• Las partes deben preparar INDCs y comunicarlas antes de la COP 21.
• El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la información que las
partes deben presentar en sus INDCs
Debemos plantear mayores compromisos de mitigación
1. MITIGACIÓN
COP 3 - Kioto1997
COP 11 - Montreal2005
COP 13 - Bali2007
COP 16 - Cancún2010
COP 17 - Durban2011
COP 8 CMP - Doha2011
COP 19 - Varsovia2013
COP 20 - Lima2014
COP 21 - París2015
COP 26 - ?????2020
Lima es clave porque aquí
se debe elaborar el texto
en borrador a ser
aprobado en París 2015
Se firma la enmienda de
Doha que da inicio a la
segunda etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
Comienza trabajo
para elevar la
ambición
climática
2008 – 2012:
Primera etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
Se debe aprobar el nuevo
acuerdo climático global
vinculante
2013 – 2020:
Segunda etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
(con enmiendas
de Doha 2012)
1. MITIGACIÓN
• Plataforma de Durban para una Acción Reforzada:
• Avances en acuerdos para aumentar la ambición global antes de
2020 para acelerar la respuesta al CC
• Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs)
• ¿Qué información precisa deben proveer los países al presentar
sus contribuciones nacionalmente determinadas para mitigar el
cambio climático?
• ¿Cómo se van a canalizar las contribuciones hacia el canal global y
a la COP?
1. MITIGACIÓN
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Mecanismos de mercado y no mercado:
• Posible decisión para el establecimiento de un marco para varios
enfoques (Framework for Various Approaches).
• Posibles decisiones sobre enfoques para aplicar mecanismos no
basados en el mercado y nuevos mecanismos de mercado.
• MDL: Decisión sobre el mantenimiento y continuación del Mecanismo
de Desarrollo Limpio
1. MITIGACIÓN
¿Qué se
negociará en
Lima?
2005
2010
2013
2014
2. BOSQUES Y REDD +
COP11 - Montreal RED entra en agenda de negociaciones
COP16 - Cancún REDD+ se define claramente y ordena
COP19 – Varsovia
Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede
decir que REDD+ está constituido como mecanismo
COP20 – Lima
¿Decisiones sobre cómo implementar REDD+?
¿Hub de información sobre REDD+?
RED entra en agenda de negociaciones
2. BOSQUES Y REDD +
COP11 Montreal 2005: El tema de “reducción de emisiones de la
deforestación en países en vías de desarrollo y enfoques para estimular la
acción” entra en agenda.
• Papúa Nueva Guinea y Costa Rica, con apoyo de 8 otras partes, piden
que el tema de RED entre en agenda. Esto recibe alta aceptación en la
COP dada la alta contribución de las emisiones provenientes de la
deforestación en países en vías de desarrollo.
• La COP estableció un grupo de contacto sobre el tema, que esbozó
conclusiones para iniciar un proceso para abordar RED.
2. BOSQUES Y REDD +
REDD+ se define y ordena claramente
COP16 Cancún 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de
REDD+ y se adopta un texto al respecto.
• Se establece que debe existir enfoques de política e incentivos
positivos para reducir emisiones de la deforestación y
degradación de los bosques.
• Alcance: Acciones de mitigación en el sector forestal:
• Reducción de emisiones de la deforestación
• Reducción de emisiones de la degradación de los bosques
• Conservación de stocks de carbono en bosques
• Manejo sostenible de bosques
• Aumento de stocks de carbono en bosques
• Estrategias nacionales y planes de acción
• Sistema de monitoreo y reporte y nivel de referencia de
emisiones
2. BOSQUES Y REDD +
REDD+ se define y ordena claramente
COP16 Cancún 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de REDD+ y se
adopta un texto al respecto.
• Salvaguardas: orientaciones para asegurar que las medidas se apliquen con
justicia y en beneficio del país y los grupos humanos involucrados.
• Consistencia con planes nacionales y convenciones internacionales
• Gobernanza transparente y efectiva
• Respeto de los derechos de pueblos indígenas y comunidades locales
• Participación de los grupos de interés, incluyendo indígenas
• Acciones deben ser consistentes con la conservación de los bosques,
diversidad biológica, y otros beneficios sociales
• Asegurar que el carbono secuestrado se mantenga secuestrado en el
tiempo.
• Evitar desplazamiento de emisiones: que la reducción de emisiones en
un sitio no dé lugar a más emisiones en otro sitio.
2. BOSQUES Y REDD +
Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede decir que REDD+ está
constituido como mecanismo
COP19 Varsovia 2012 / Resultados de Varsovia: Grandes avances en REDD+
• Aprobación del reglamento para reducir las emisiones debidas a la
deforestación y la degradación forestal.
• Incluye un sistema de pago basado en los resultados para promover la
protección de los bosques.
2. BOSQUES Y REDD +
• ¿Cómo implementar decisiones sobre REDD+?
• Posible lanzamiento de la plataforma de información para REDD+
(information hub)
• Ampliación del financiamiento actual y futuro para REDD+
• Desarrollo de una guía metodológica para mecanismos no basados
en el mercado; consideración de una guía sobre cómo presentar
información sobre salvaguardas.
¿Qué se
negociará en
Lima?
2001
2010
2014
2006
2007
3. ADAPTACIÓN
COP7 - Marrakech
Mecanismos y fondos para financiar adaptación
en países menos desarrollados.
COP12 - Nairobi
Programa de trabajo para facilitar procesos
adaptativos para todas las partes.
COP13 - Bali
Plan para implementar cooperación internacional,
gestión del riesgo de desastres, sinergias.
COP16 - Cancún
Marco de Adaptación: para aumentar esfuerzos de
adaptación considerando instituciones, soporte,
principios y comprometimiento de actores
COP20 – Lima
¿Cómo fijar metas de adaptación en escenarios de
mitigación? ¿Cómo garantizar NAPs para todos los
países?
3. ADAPTACIÓN
Mecanismos y fondos para financiar adaptación en países menos
desarrollados.
COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech
• Establece el Programa de Trabajo de Países Menos Adelantados, para
fortalecer las capacidades de países menos desarrollados para
abordar los efectos adversos del cambio climático. El instrumento
principal para solicitar ayuda es el Programa Nacional de Acción para
la Adaptación (NAPA).
• Establece varios fondos para adaptación:
• Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF)
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF)
• Fondo de Adaptación
3. ADAPTACIÓN
Programa de trabajo para facilitar procesos adaptativos para todas
las partes.
COP12 Nairobi 2006
• Se establece el Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) para
ayudar a las partes en:
• Mejorar su entendimiento y evaluación de su vulnerabilidad
frente al cambio climático, sus impactos y la adaptación.
• Habilitarlas para tomar decisiones informadas sobre
medidas prácticas de adaptación.
3. ADAPTACIÓN
Plan para implementar cooperación internacional, gestión del riesgo de
desastres, sinergias.
COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali: Se lanza proceso para
implementar la CMNUCC.
El plan aborda, en temas de adaptación:
• Cooperación internacional para apoyar la implementación urgente de
acciones.
• Gestión de riesgos y estrategias de reducción de riesgos, incluyendo
mecanismos para compartir y transferir riesgos.
• Estrategias de reducción del riesgo de desastres y maneras de abordar
pérdidas y daños.
• Diversificación económica para aumentar resiliencia.
• Maneras de fortalecer el rol catalítico de la CMNUCC, de fomentar
sinergias y apoyar acciones de adaptación de manera coherente e
integrada.
3. ADAPTACIÓN
Marco para aumentar esfuerzos de adaptación considerando
instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores
COP16 Cancún 2010 / Marco de Adaptación de Cancún: Se establece
un marco para aumentar esfuerzos de adaptación considerando
instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores
• Se plantea un conjunto de principios sobre adaptación
• Se invita a partes e desarrollar Planes Nacionales de Adaptación (NAPs):
• Se establece el Comité de Adaptación (Adaptation Committee)
• Se solicita a países desarrollados a proveer mayor financiamiento de largo
plazo y predecible, así como tecnología y fortalecimiento de capacidades.
3. ADAPTACIÓN
El nuevo acuerdo global: ¿Cuál será la visión para la
adaptación en el nuevo acuerdo climático global? ¿Cómo ligar
la meta de adaptación con los escenarios de mitigación bajo el
nuevo acuerdo?
NAPs
• ¿Cómo garantizar NAPs para todos los países? –
relacionado con la definición de medios financieros
para la adaptación y el marco institucional para
facilitar el desarrollo e implementación de medidas de
adaptación.
• ¿Realizar cambios en las guías para formular NAPs?
¿Qué cambios hacer?
• Posible vínculo entre NAPs y Fondo Verde para el
Clima (financiamiento).
Comité de Adaptación: ¿Cómo proveer financiamiento para el
programa de trabajo del Comité de Adaptación?
¿Qué se
negociará en
Lima?
¿Cómo debería abordar la comunidad
internacional el hecho de que no será
posible para algunos países adaptarse a
todos los impactos del cambio climático, y
sufrirán daños irreversibles?
Pérdidas y daños se refiere a un amplio
rango de daños y pérdidas permanentes
asociados los impactos del cambio
climático en países en vías de desarrollo
particularmente vulnerables a los efectos
adversos del clima, que no pueden ser
evitados a través de la mitigación ni la
adaptación.
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
Fuente: Stabinsky & Hoffmaister, 2012, en presentación de Leon D. Charles, abril 2014.
2010
2014
2013
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
Programa de trabajo sobre pérdidas y daños.COP16 - Cancún
COP19 - Varsovia
COP20 – Lima
Mecanismo internacional sobre pérdidas y daños.
¿Arreglos institucionales y procedimientos para el
Mecanismo? ¿Cómo funcionará el mecanismo
bajo el Nuevo Acuerdo Global?
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
Programa de trabajo sobre Pérdidas y Daños
COP16 Cancún 2010 / Marco de Adaptación de Cancún
• Lanza programa de trabajo sobre pérdidas y daños, con tres áreas temáticas:
• Evaluación del riesgo de pérdidas y daños
• Mecanismos para enfrentar pérdidas y daños
• El papel de la CMNUCC para fortalecer la implementación de
mecanismos que enfrentan las pérdidas y daños causadas por el cambio
climático
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
Mecanismo internacional sobre Pérdidas y Daños
COP19 Varsovia 2013: Se establece mecanismo internacional
sobre pérdidas y daños.
• El Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Pérdidas y Daños se
establece bajo el Marco de Adaptación de Cancún, sujeto a revisión en
2016. Las funciones del Mecanismo son:
• Aumentar el conocimiento y entendimiento de enfoques de gestión
integral del riesgo integrales para abordar pérdidas y daños asociados
al cambio climático.
• Fortalecer diálogo, coordinación, coherencia y sinergias entre grupos
de interés.
• Aumentar acción y soporte, incluyendo financiamiento, tecnología y
fomento de capacidades.
• Se plantea establecer un Comité Ejecutivo y mientras tanto se establece un
Comité Interino.
• Arreglos institucionales y procedimientos: Resolver la pregunta sobre
los arreglos institucionales (funciones y modalidades) y procedimientos
para el Mecanismo de Varsovia sobre Pérdidas y Daños
• El nuevo acuerdo climático global: ¿cómo funcionará el Mecanismo
bajo el nuevo acuerdo?
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
¿Qué se
negociará en
Lima?
5. FINANCIAMIENTO
Responsabilidades
comunes pero
diferenciadas según
capacidades
Sensibilidad a las
necesidades
específicas de países
en desarrollo
Promoción de un
sistema económico
internacional y propicio
para el crecimiento
económico y desarrollo
sostenible
Recordando algunos principios de la CMNUCC…
Siguiendo estos principios, la CMNUCC y el Protocolo de Kioto
promueven la cooperación y aseguran la implementación de
acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en
países en vías de desarrollo apoyados por la recursos
provenientes de países desarrollados.
5. FINANCIAMIENTO
2010
2014
2012
2007
2001
5. FINANCIAMIENTO
COP7 - Marrakech
Se establecen varios fondos, con énfasis en adaptación
• Fondo Especial de Cambio Climático
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF)
• Fondo de adaptación bajo el Protocolo de Kioto (AF)
COP 13 - Bali Necesidad de intensificar la labor de financiamiento
COP 16 - Cancún Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima
COP 18 - Doha
Programa de Trabajo para elaborar un Marco de
Varios Enfoques (Mercado y No Mercado)
COP 20 – Lima
¿Arreglos institucionales y procedimientos para
el Mecanismo? ¿Cómo funcionará el mecanismo
bajo el Nuevo Acuerdo Global?
1997 COP 3 - Kioto Mecanismo de mercado para reducir emisiones Anexo 1
financia mitigación de No Anexo 1.
5. FINANCIAMIENTO
Fondos para financiar adaptación en países menos desarrollados.
COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech
• Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF): con un mandato que
incluye comenzar a implementar actividades de adaptación pronto
cuando existe suficiente información para garantizarlas.
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF): financia al
Programa de Trabajo de Países Menos Adelantados.
• Fondo de Adaptación: fondos provenientes del MDL, administrados
por el GEF para financiar proyectos de adaptación en países en vías
de desarrollo que son partes del protocolo de Kioto.
5. FINANCIAMIENTO
Necesidad de intensificar la labor de financiamiento
COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali
El Plan de Acción de Bali busca facilitar (entre otras):
Mayor acceso a recursos financieros, apoyo financiero y técnico
adecuados, previsible y sostenible.
Provisión de recursos nuevos y adicionales.
Incentivos positivos para países en desarrollo a fin de mejorar la
aplicación de estrategias de mitigación y medidas de adaptación.
Medios innovadores de financiación para ayudar a países en vías de
desarrollo particularmente vulnerables a cubrir los costos de adaptación.
5. FINANCIAMIENTO
Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima
COP16 Cancún 2010 / Acuerdos de Cancún: mayores fondos
y el Fondo Verde para el Clima .
• Países desarrollados se comprometen a proveer
• Financiamiento rápido: USD 30 mil millones entre 2010 y 2012
como financiamiento rápido para medidas de mitigación y
adaptación;
• USD 100 mil millones anuales hasta 2020.
• Se establece el Comité Permanente sobre Financiación
5. FINANCIAMIENTO
• Fondo Verde para el Clima:
¿Cómo poner en marcha el Fondo Verde para el Clima a través de
una capitalización inicial?
• Compromisos de Financiamiento:
Las partes harán sus compromisos de financiamiento y proveerán
información sobre cómo aumentarán el financiamiento hasta los
USD 100 mil millones ofrecidos para 2020. ¿Cómo se hará
operativo el acceso de países en vías de desarrollo a fondos
adicionales?
¿Qué se
negociará en
Lima?
De acuerdo a la CMNUCC, los países desarrollados y las partes
incluidas en el Anexo 2 deben tomar acción para promover,
facilitar y financiar la transferencia o acceso a tecnologías y
conocimientos prácticos coherentes con el ambiente a otras
partes, particularmente países en vías de desarrollo, para
habilitarlas a implementar las provisiones de la CMNUCC.
6. Tecnología
6. TECNOLOGÍA
2010
2014
2012
2008
2001
6. TECNOLOGÍA
COP7 - Marrakech
Marco de Transferencia de Tecnología: define un
proceso para obtener transferencia tecnológica
COP14 - Poznan
Programa Estratégico de Transferencia de
Tecnología de Poznan
COP16 - Cancún
Se establece el mecanismo tecnológico:
• Comité Ejecutivo de Tecnología (TEC): coherencia en la
implementación
• Centro y Red de Tecnologías Climáticas (CTCN):
implementación
COP18 - Doha El Mecanismo Tecnológico entra en plena operación
¿Cómo superar barreras para la transferencia
tecnológica? (por ejemplo, patentes)
COP20 – Lima
6. TECNOLOGÍA
• Las partes señalan que aún hay barreras para la implementación
de tecnologías. Algunas barreras son los derechos de propiedad
intelectual que mantienen altos los costos de tecnologías bajas en
carbono. Éste podría ser un tema de negociación.
• ¿Establecer un proyecto piloto o centro regional de tecnología
climática en Lima?
¿Qué se
negociará en
Lima?
2011
2014
2012
2001
7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Se crean marcos para el fortalecimiento de capacidades
-Un marco para países desarrollados
-Un marco para países en vías de desarrollo
COP7 - Marrakech
COP17 - Durban
Se crea el Foro de Durban sobre el Fomento
de la Capacidad.
Programa de trabajo para fomentar educación,
entrenamiento y toma de conciencia.
COP18 - Doha
¿Posible decisión de crear una red de puntos focales
nacionales en materia de participación pública?
COP20 – Lima
• Programa de Trabajo de Doha: Posible decisión de proseguir con
el Programa de Trabajo de Doha sobre el Artículo 6 de la CMNUCC
(continuación de tercer y cuarto diálogo en 2015).
• Red de puntos focales: Posible decisión de crear una red de
puntos focales nacionales en materia de participación pública
• Programa de Trabajo y Comité Permanente: Posible decisión de
establecer Comité Permanente y Programa de Trabajo sobre
Fomento de Capacidades.
¿Qué se
negociará en
Lima?
7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Artículo 12 de la CMNUCC: cada una de las Partes transmitirá a la Conferencia
de las Partes, por conducto de la secretaría, los siguientes elementos de
información:
a. Un inventario nacional de emisiones antropógenas de GEI.
b. Una descripción general de las medidas que ha adoptado o prevé
adoptar para aplicar la Convención.
c. Cualquier otra información que la parte considere pertinente
Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático.
Río de Janeiro.
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
Reporte Países desarrollados Países en vías de desarrollo
Comunicaciones
Nacionales a la
Secretaría Técnica
de la CMNUCC
Frecuencia: Cada 4 ó 5 años.
Incluye información necesaria
para evaluar el cumplimiento de
compromisos bajo el Protocolo
de Kioto
Frecuencia: Cada 4 años.
Incluye información sobre necesidades
de financiamiento, apoyo técnico y
capacitación.
Inventarios de GEI Frecuencia: anual
Reportes adicionales para
rendición de cuentas
Frecuencia: Cada 4 años (con
Comunicaciones Nacionales)
Reportes bienales Frecuencia: cada 2 años Frecuencia: cada 2 años
De manera consistente con sus
capacidades.
Incluyendo información sobre
necesidades de apoyo.
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
• Compromiso y revisión:
Se realizará la primera evaluación “pledge – review”
• A muchos observadores les preocupa que bajo este sistema
será muy difícil llegar a un acuerdo climático vinculante en
2015, ya que cada país sugerirá sus objetivos de mitigación, en
lugar de estar determinados por la ciencia.
• Es posible que se solicite mayor transparencia en el proceso de
reporte.
• Inventarios de GEI: Posible decisión de fortalecer los parámetros
para los inventarios de los países Anexo 1 (SBSTA).
• Revisión entre pares: Se espera un exitoso inicio del proceso de
revisión entre pares (International Assessment and Review - IAR)
¿Qué se
negociará en
Lima?
2. ¿Cuál es el rol
de Perú?
Anfitrión
Organizar la COP Asegurar que las partes
lleguen a acuerdos para
avanzar en la
implementación de la
CMNUCC
Participar en las
negociaciones como
cualquier otro país
parte, procurando
decisiones
beneficiosas para el
país.
LOS TRES ROLES DE PERÚ
Presidencia País parte
ROLES:
Organizar, dirigir, supervisar actividades
Equipamiento de la infraestructura física
Servicios tecnológicos
¿Cómo se organiza el Perú para lograrlo?
Grupos de Trabajo Complementarios de Organización y Logística, integrados
por representantes de la PCM, 12 ministerios, la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la Municipalidad de San Borja y la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional.
Diferentes representantes integran diferentes grupos de trabajo con encargos
específicos.
PERÚ COMO PAÍS ANFITRIÓN
Grupos de Trabajo Complementarios (GTC) de Organización y Logística
1.1
Coordinación
Instalaciones
Físicas
y Equipamiento
a. GTC Habilitación e
Instalaciones
Complementarias
b. GTC Equipamiento
y Mobiliario
c. GTC Concesiones y
Alquiler de Espacios
d. GTC de Gestión
de Riesgos
1.2 Coordinación
Servicios Conexos
e. GTC Protocolo, visas
y negociaciones del
Acuerdo de Sede
f. GTC Seguridad de
Delegados
g. GTC Alojamiento de
Delegados
g. GTC Transporte de
Delegados
h. GTC Servicios de
Apoyo (Turismo,
Traducciones, Salud,
Servicios Religiosos
PERÚ COMO PAÍS ANFITRIÓN
La presidencia de la COP está encargada de facilitar las negociaciones y llegar
a acuerdos que progresen en la implementación de la CMNUCC.
En línea con su rol, la Presidencia de la COP tiene el reto de obtener una serie
de resultados...
EL ROL DEL PERÚ: COMO PRESIDENCIA DE LA COP
Durban COP 17
Lima COP 20
París COP 21
COP 26
5. ¿Cuál es el rol de Perú?
El Nuevo Acuerdo Climático Global
2011
2014
2015
2020
Decisión en Durban: Debemos aumentar
nuestros esfuerzos frente al cambio
climático y negociar un acuerdo climático
global que sea adoptado en 2015 y entre
en vigor en 2020.
El acuerdo climático global
debe ser aprobado en 2015.
El nuevo acuerdo
climático global
entra en vigencia
Para esto, el texto borrador
del acuerdo climático global
debe estar listo en 2020.
EL NUEVO ACUERDO CLIMÁTICO GLOBAL
En Lima se definirá qué información es necesario comunicar a la
Secretaría General de la CMNUCC. Éste es un importante
“engranaje” para concretar acciones que aumenten nuestra
ambición de mitigación y adaptación de hoy hasta 2020
LIMA 2014
VARSOVIA 2013
DURBAN 2011
¿qué
información
comunicar?
Trabajar por un
nuevo acuerdo
climático con
participación
universal
Países
deben
determinar
INDCs
LAS CONTRIBUCIONES NACIONALMENTE DETERMINADAS (INDC)
COP 16 – Cancún 2010
REVISIÓN ENTRE PARES: IAR
En Lima se iniciará el proceso de revisión entre pares (International
Assessment and Review – IAR). Consiste en revisar los Reportes Bienales de
países desarrollados.
Países desarrollados presentan
metas en mitigación (pre 2020)
y compromisos de apoyo
financiero a países en vías de
desarrollo.
Por primera vez se realizará el
proceso de revisión entre
pares de estos reportes.
COP 20– Lima 2014
Reportes
Bienales sobre
avances
REVISIÓN ENTRE PARES: IAR
REDD+
Posible planteamiento de un hub de información sobre REDD+
Adaptación
Planes Nacionales de Adaptación (NAPs): Fortalecimiento y ampliación de los
NAPs y vínculo con el Fondo Verde para el Clima
Pérdidasy
Daños
Mecanismo Internacional de Varsovia: puesta en marcha del Mecanismo
Internacional de Varsovia mediante el establecimiento del Comité Ejecutivo y
del primer plan de trabajo bianual.
Financiamiento
Fondo Verde para el Clima. Exitoso inicio del proceso de capitalización del
Fondo Verde para el Clima.
OTROS RETOS DE LA COP 20: ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAMOS?
OTROS RETOS DE LA COP 20: ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAMOS?
TecnologíaCapacidades
Comité Permanente. Establecimiento de un Comité Permanente y de un
programa de trabajo sobre formación de capacidades.
Proyecto piloto o centro de tecnología: Declaración sobre el establecimiento
de un proyecto piloto o un centro regional de tecnología climática en Lima
Perú participa en la COP como cualquier otro país parte de la
CMNUCC, negociando en favor de un acuerdo conforme a su
posición nacional.
5. ¿Cuál es el rol de Lima?
Perú como país parte
PERÚ COMO PAÍS PARTE
• Acosta. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación "The UNFCCC and its Kyoto Protocol:
Institutions and Processes". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20
Presidency Team. Lima, Perú: CDKN, Ricardo - AEA y Libélula.
• Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación "Adaptation". Lima Climate
Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDKN,
Ricardo - AEA y Libélula.
• Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación “Loss and Damage". Lima Climate
Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDKN,
Ricardo - AEA y Libélula.
• ECOFYS. (2014). Intended Nationally Determined Contributions under the UNFCCC.
Discussion Paper. Colonia: ECOFYS Germany GmbH.
• Global Environment Facility. (2013). Poznan Strategic Program on Technology
Transfer. Recuperado el julio de 2014, de
http://www.thegef.org/gef/TT_poznan_strategic_program
• Grupo Medio Ambiente y Energía. (2008). La Hoja de Ruta de Bali: Los temas claves
en la negociación. Nueva York: PNUD.
• Kleymeyer, A. M. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación: "Brief History of the UNFCCC
and its Kyoto Protocol & Negotiations to date" Lima Climate Negotiation Training
Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDKN, Ricardo - AEA y Libélula.
Bibliografía
BIBLIOGRAFÍA
• MINAM. (2014a). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión
del Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:
http://www.slideshare.net/LimacopCop/comunicaciones-y-gestion-del-
conocimiento-cop20-reunin-comunicadors
• MINAM. (2014b). COP 20 en Lima. Presentación.
• Naciones Unidas. (1998). Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio climático.
• Naciones Unidas. (2008). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 13º
período de sesiones, celebrado en Bali del 3 al 15 de diciembre de 2007.
• Naciones Unidas. (2011). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 16º
período de sesiones, celebrado en Cancún del 29 de noviembre al 10 de diciembre de
2010.
• Naciones Unidas. (2012). Report of the Conference of the Parties on its seventeenth
session, held in Durban from 28 November to 11 December 2011.
• Naciones Unidas. (2013). Doha Amendment to the Kyoto Protocol. Doha.
• Naciones Unidas. (2014a). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 19º
período de sesiones, celebrado en Varsovia del 11 al 23 de noviembre de 2013.
Bibliografía
BIBLIOGRAFÍA
• Naciones Unidas. (2014b). United Nations Framework Convention on Climate
Change. Recuperado el Julio de 2014, de
http://unfccc.int/focus/overview/items/7879.php
• Naciones Unidas. (2014c). United Nations Framework Convention on Climate
Change. Bodies. Recuperado el julio de 2014, de
http://unfccc.int/files/inc/graphics/image/png/unfccc_bodies_large.png
• Unterstell, N. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación "Tropical Forests and the Climate
Change Regime." Lima Climate Negotiations Training Workshop for COP20 Presidency
Team. Lima, Perú: CDNK, Ricardo - AEA y Libélula.
Bibliografía
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¿A qué acuerdos hemos llegado y qué se negociará en la COP20? Nov. 2014

  • 1. LA COP 20 Y LA NEGOCIACIONES INTERNACIONALES SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
  • 2. 1. ¿A qué acuerdos hemos llegado y qué se negociará en Lima? 2. ¿Cuál es el rol de Perú?
  • 3. 1. ¿A qué acuerdos hemos llegado y qué se negociará en Lima?
  • 4. Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión del Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0 LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES COP 3 Kioto 1997 COP 13 Bali 2007 COP 15 Copenhague 2009 COP 16 Cancún 2010 Aprobó el Protocolo de Kioto. Este Protocolo estableció obligaciones a los países desarrollados Anexo I a ser cumplidos en el periodo 2008-2012. Entró en vigencia en 2005. Planteó culminar las negociaciones para un nuevo acuerdo en Copenhague el 2009. No se logró un acuerdo global y 5 países plantearon el Acuerdo de Copenhague, en el cual los países desarrollados se comprometieron con el financiamiento a largo plazo: 100 mil millones al 2020 y Financiamiento Fast Start. Tuvo la capacidad de resucitar el proceso luego del fracaso de Copenhague el año 2009.
  • 5. COP 19 Varsovia 2013 COP 13 Bali 2007 Los principales hitos de las negociaciones Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión del Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0 Se creó el Ad Hoc Working Group on the Durban Platform - ADP.Actualmente espacio de negociación más importante. Decidieron iniciar el segundo período de compromiso el PK el 2013 Decidieron contar con un acuerdo no más tarde del 2015 Decidieron que el PK tendrá una vigencia de 8 años en su segundo período de compromisos; hasta 2020. Se incentiva a los desarrollados a proveer financiamiento entre 2013-2015 Se señala que en marzo del 2014 el ADP deberá aprobar los elementos para un borrador de acuerdo Se señala que se harán reuniones bienales para el tema de financiamiento.Se señala que habrá una reunión de alto nivel ministerial para diciembre 2014 COP 3 Kioto 1997 COP 20 Lima 2014 LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES
  • 6. • En 20 años de historia desde que entró en vigor la CMNUCC, las negociaciones climáticas han sido lentas. • Normalmente las negociaciones siguen un proceso largo de desarrollo de ciencia, discusión política y reglamentación: Ciencia Discusión política Decisión/regulación Decisiones, mecanismos, protocolos PROCESO ITERATIVO DE TOMA DE DECISIONES Declaraciones de intención, decisiones exploratorias
  • 7. COP3 - KIOTO Compromisos de mitigación Mecanismos de mercado para reducir emisiones Anexo 1 financia mitigación de No Anexo 1 COP11 - MONTREAL 1997 Protocolo de Kioto entra en vigor2005 COP13 - BALI Inicio de NAMAs y MRV2007 COP16 - CANCÚN Reglas de juego de NAMAs y MRV Países presentan compromisos voluntarios de reducción de emisiones 2010 COP17 – DURBAN Plataforma de Durban “debemos plantear mayores compromisos de mitigación” 2011 COP19 – VARSOVIA Partes deben plantear contribuciones nacionales de mitigación2013 COP20 – LIMA ¿Mayor precisión en información de contribuciones nacionales?2014 1. MITIGACIÓN
  • 8. COP3 Kioto 1997 / Protocolo de Kioto: Comienzan los compromisos de reducción de emisiones y el mercado de carbono • Protocolo de Kioto: Países desarrollados y países en transición deben reducir emisiones en promedio 5,2% por debajo de los niveles de 1990, entre 2008 y 2012 • Se establecen mecanismos de mercado entre las Partes para reducir emisiones: • Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL) • Implementación conjunta 1. MITIGACIÓN COMPROMISOS DE MITIGACIÓN. MECANISMOS DE MERCADO
  • 9. Mecanismo Descripción Mecanismo de desarrollo Limpio (MDL) (COP3) Países del Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI en países No - Anexo 1. Países Anexo 1 obtienen certificados de reducción de emisiones (CERs) que cuentan a su favor para cumplir sus metas de reducción de emisiones. Países No – Anexo 1 transitan hacia economía baja en carbono. Implementación conjunta (COP3) Países Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI otros países Anexo 1. Países financiadores obtienen unidades de reducción de emisiones ERUs que les ayudan a cumplir sus metas de reducción de emisiones. Comercio internacional de emisiones (COP3, COP18) Países Anexo 1 que tienen compromisos de mitigación bajo el Protocolo de Kioto pueden comerciar emisiones entre ellos. 1. MITIGACIÓN COMPROMISOS DE MITIGACIÓN. MECANISMOS DE MERCADO
  • 10. COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali: Inicio de NAMAs y MRV. • Plan de Acción de Bali: Se promueve lograr acciones o compromisos de mitigación nacionales que puedan ser medidos, reportados y verificados (MRV). Un enfoque de mitigación de “no mercado”: NAMAs y MRV 1. MITIGACIÓN
  • 11. COP16 Cancún 2010 / Acuerdos de Cancún: NAMAs y compromisos de reducción de emisiones • Establecer objetivos claros para reducir las emisiones de GEI con el fin de mantener la subida de la temperatura media mundial por debajo de 2°C. • Países desarrollados deben plantear e implementar Medidas de Mitigación Apropiadas para cada País (NAMA), con sus correspondientes metas de reducción de emisiones. • Países en desarrollo acuerdan plantear e implementar NAMAs apoyadas por tecnología, financiamiento y fortalecimiento de capacidades, a fin de reducir emisiones con respecto a las tendencias Business as Usual (BAU). • Se establece un programa de trabajo para facilitar la preparación e implementación de NAMAs. 1. MITIGACIÓN Un enfoque de mitigación de “no mercado”: NAMAs y MRV
  • 12. COP17 Durban 2011 / Plataforma de Durban para una Acción Reforzada: Comienza trabajo para cerrar la brecha entre compromisos y requerimientos de la ciencia. • Línea de trabajo 1: dar los pasos necesarios para negociar un acuerdo mundial sobre el CC que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020. • Línea de trabajo 2: acordar cómo aumentar la ambición global antes de 2020 para acelerar la respuesta al CC. Busca cerrar la brecha de ambición de mitigación entre lo que los países han prometido y lo que la ciencia dicta. Debemos plantear mayores compromisos de mitigación 1. MITIGACIÓN
  • 13. CMP 8 Varsovia 2013: La Enmienda de Doha • El primer periodo de compromisos del Protocolo de Kioto venció en 2012. • En Doha se hizo una enmienda que dio inicio al segundo periodo de compromisos, de 2013 a 2020, pero no ha entrado en vigor aún (requiere ¾) de las firmas. • La enmienda plantea compromisos de limitar emisiones bastante más ambiciosos que en el primer periodo. • El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la información que las partes deben presentar en sus NDICs Vence el primer periodo del Protocolo de Kioto y comienza el segundo Recordando… El Protocolo de Kioto fijó metas de reducción de emisiones para países del Anexo 1 en promedio 5,2% por debajo de los niveles de emisiones de 1990. 1. MITIGACIÓN
  • 14. COP19 Varsovia 2013 / Resultados de Varsovia: Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs) • Las partes deben preparar INDCs y comunicarlas antes de la COP 21. • El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la información que las partes deben presentar en sus INDCs Debemos plantear mayores compromisos de mitigación 1. MITIGACIÓN
  • 15. COP 3 - Kioto1997 COP 11 - Montreal2005 COP 13 - Bali2007 COP 16 - Cancún2010 COP 17 - Durban2011 COP 8 CMP - Doha2011 COP 19 - Varsovia2013 COP 20 - Lima2014 COP 21 - París2015 COP 26 - ?????2020 Lima es clave porque aquí se debe elaborar el texto en borrador a ser aprobado en París 2015 Se firma la enmienda de Doha que da inicio a la segunda etapa de compromisos del Protocolo de Kioto Comienza trabajo para elevar la ambición climática 2008 – 2012: Primera etapa de compromisos del Protocolo de Kioto Se debe aprobar el nuevo acuerdo climático global vinculante 2013 – 2020: Segunda etapa de compromisos del Protocolo de Kioto (con enmiendas de Doha 2012) 1. MITIGACIÓN
  • 16. • Plataforma de Durban para una Acción Reforzada: • Avances en acuerdos para aumentar la ambición global antes de 2020 para acelerar la respuesta al CC • Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs) • ¿Qué información precisa deben proveer los países al presentar sus contribuciones nacionalmente determinadas para mitigar el cambio climático? • ¿Cómo se van a canalizar las contribuciones hacia el canal global y a la COP? 1. MITIGACIÓN ¿Qué se negociará en Lima?
  • 17. • Mecanismos de mercado y no mercado: • Posible decisión para el establecimiento de un marco para varios enfoques (Framework for Various Approaches). • Posibles decisiones sobre enfoques para aplicar mecanismos no basados en el mercado y nuevos mecanismos de mercado. • MDL: Decisión sobre el mantenimiento y continuación del Mecanismo de Desarrollo Limpio 1. MITIGACIÓN ¿Qué se negociará en Lima?
  • 18. 2005 2010 2013 2014 2. BOSQUES Y REDD + COP11 - Montreal RED entra en agenda de negociaciones COP16 - Cancún REDD+ se define claramente y ordena COP19 – Varsovia Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede decir que REDD+ está constituido como mecanismo COP20 – Lima ¿Decisiones sobre cómo implementar REDD+? ¿Hub de información sobre REDD+?
  • 19. RED entra en agenda de negociaciones 2. BOSQUES Y REDD + COP11 Montreal 2005: El tema de “reducción de emisiones de la deforestación en países en vías de desarrollo y enfoques para estimular la acción” entra en agenda. • Papúa Nueva Guinea y Costa Rica, con apoyo de 8 otras partes, piden que el tema de RED entre en agenda. Esto recibe alta aceptación en la COP dada la alta contribución de las emisiones provenientes de la deforestación en países en vías de desarrollo. • La COP estableció un grupo de contacto sobre el tema, que esbozó conclusiones para iniciar un proceso para abordar RED.
  • 20. 2. BOSQUES Y REDD + REDD+ se define y ordena claramente COP16 Cancún 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de REDD+ y se adopta un texto al respecto. • Se establece que debe existir enfoques de política e incentivos positivos para reducir emisiones de la deforestación y degradación de los bosques. • Alcance: Acciones de mitigación en el sector forestal: • Reducción de emisiones de la deforestación • Reducción de emisiones de la degradación de los bosques • Conservación de stocks de carbono en bosques • Manejo sostenible de bosques • Aumento de stocks de carbono en bosques • Estrategias nacionales y planes de acción • Sistema de monitoreo y reporte y nivel de referencia de emisiones
  • 21. 2. BOSQUES Y REDD + REDD+ se define y ordena claramente COP16 Cancún 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de REDD+ y se adopta un texto al respecto. • Salvaguardas: orientaciones para asegurar que las medidas se apliquen con justicia y en beneficio del país y los grupos humanos involucrados. • Consistencia con planes nacionales y convenciones internacionales • Gobernanza transparente y efectiva • Respeto de los derechos de pueblos indígenas y comunidades locales • Participación de los grupos de interés, incluyendo indígenas • Acciones deben ser consistentes con la conservación de los bosques, diversidad biológica, y otros beneficios sociales • Asegurar que el carbono secuestrado se mantenga secuestrado en el tiempo. • Evitar desplazamiento de emisiones: que la reducción de emisiones en un sitio no dé lugar a más emisiones en otro sitio.
  • 22. 2. BOSQUES Y REDD + Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede decir que REDD+ está constituido como mecanismo COP19 Varsovia 2012 / Resultados de Varsovia: Grandes avances en REDD+ • Aprobación del reglamento para reducir las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal. • Incluye un sistema de pago basado en los resultados para promover la protección de los bosques.
  • 23. 2. BOSQUES Y REDD + • ¿Cómo implementar decisiones sobre REDD+? • Posible lanzamiento de la plataforma de información para REDD+ (information hub) • Ampliación del financiamiento actual y futuro para REDD+ • Desarrollo de una guía metodológica para mecanismos no basados en el mercado; consideración de una guía sobre cómo presentar información sobre salvaguardas. ¿Qué se negociará en Lima?
  • 24. 2001 2010 2014 2006 2007 3. ADAPTACIÓN COP7 - Marrakech Mecanismos y fondos para financiar adaptación en países menos desarrollados. COP12 - Nairobi Programa de trabajo para facilitar procesos adaptativos para todas las partes. COP13 - Bali Plan para implementar cooperación internacional, gestión del riesgo de desastres, sinergias. COP16 - Cancún Marco de Adaptación: para aumentar esfuerzos de adaptación considerando instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores COP20 – Lima ¿Cómo fijar metas de adaptación en escenarios de mitigación? ¿Cómo garantizar NAPs para todos los países?
  • 25. 3. ADAPTACIÓN Mecanismos y fondos para financiar adaptación en países menos desarrollados. COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech • Establece el Programa de Trabajo de Países Menos Adelantados, para fortalecer las capacidades de países menos desarrollados para abordar los efectos adversos del cambio climático. El instrumento principal para solicitar ayuda es el Programa Nacional de Acción para la Adaptación (NAPA). • Establece varios fondos para adaptación: • Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF) • Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF) • Fondo de Adaptación
  • 26. 3. ADAPTACIÓN Programa de trabajo para facilitar procesos adaptativos para todas las partes. COP12 Nairobi 2006 • Se establece el Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) para ayudar a las partes en: • Mejorar su entendimiento y evaluación de su vulnerabilidad frente al cambio climático, sus impactos y la adaptación. • Habilitarlas para tomar decisiones informadas sobre medidas prácticas de adaptación.
  • 27. 3. ADAPTACIÓN Plan para implementar cooperación internacional, gestión del riesgo de desastres, sinergias. COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali: Se lanza proceso para implementar la CMNUCC. El plan aborda, en temas de adaptación: • Cooperación internacional para apoyar la implementación urgente de acciones. • Gestión de riesgos y estrategias de reducción de riesgos, incluyendo mecanismos para compartir y transferir riesgos. • Estrategias de reducción del riesgo de desastres y maneras de abordar pérdidas y daños. • Diversificación económica para aumentar resiliencia. • Maneras de fortalecer el rol catalítico de la CMNUCC, de fomentar sinergias y apoyar acciones de adaptación de manera coherente e integrada.
  • 28. 3. ADAPTACIÓN Marco para aumentar esfuerzos de adaptación considerando instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores COP16 Cancún 2010 / Marco de Adaptación de Cancún: Se establece un marco para aumentar esfuerzos de adaptación considerando instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores • Se plantea un conjunto de principios sobre adaptación • Se invita a partes e desarrollar Planes Nacionales de Adaptación (NAPs): • Se establece el Comité de Adaptación (Adaptation Committee) • Se solicita a países desarrollados a proveer mayor financiamiento de largo plazo y predecible, así como tecnología y fortalecimiento de capacidades.
  • 29. 3. ADAPTACIÓN El nuevo acuerdo global: ¿Cuál será la visión para la adaptación en el nuevo acuerdo climático global? ¿Cómo ligar la meta de adaptación con los escenarios de mitigación bajo el nuevo acuerdo? NAPs • ¿Cómo garantizar NAPs para todos los países? – relacionado con la definición de medios financieros para la adaptación y el marco institucional para facilitar el desarrollo e implementación de medidas de adaptación. • ¿Realizar cambios en las guías para formular NAPs? ¿Qué cambios hacer? • Posible vínculo entre NAPs y Fondo Verde para el Clima (financiamiento). Comité de Adaptación: ¿Cómo proveer financiamiento para el programa de trabajo del Comité de Adaptación? ¿Qué se negociará en Lima?
  • 30. ¿Cómo debería abordar la comunidad internacional el hecho de que no será posible para algunos países adaptarse a todos los impactos del cambio climático, y sufrirán daños irreversibles? Pérdidas y daños se refiere a un amplio rango de daños y pérdidas permanentes asociados los impactos del cambio climático en países en vías de desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del clima, que no pueden ser evitados a través de la mitigación ni la adaptación. 4. PÉRDIDAS Y DAÑOS Fuente: Stabinsky & Hoffmaister, 2012, en presentación de Leon D. Charles, abril 2014.
  • 31. 2010 2014 2013 4. PÉRDIDAS Y DAÑOS Programa de trabajo sobre pérdidas y daños.COP16 - Cancún COP19 - Varsovia COP20 – Lima Mecanismo internacional sobre pérdidas y daños. ¿Arreglos institucionales y procedimientos para el Mecanismo? ¿Cómo funcionará el mecanismo bajo el Nuevo Acuerdo Global?
  • 32. 4. PÉRDIDAS Y DAÑOS Programa de trabajo sobre Pérdidas y Daños COP16 Cancún 2010 / Marco de Adaptación de Cancún • Lanza programa de trabajo sobre pérdidas y daños, con tres áreas temáticas: • Evaluación del riesgo de pérdidas y daños • Mecanismos para enfrentar pérdidas y daños • El papel de la CMNUCC para fortalecer la implementación de mecanismos que enfrentan las pérdidas y daños causadas por el cambio climático
  • 33. 4. PÉRDIDAS Y DAÑOS Mecanismo internacional sobre Pérdidas y Daños COP19 Varsovia 2013: Se establece mecanismo internacional sobre pérdidas y daños. • El Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Pérdidas y Daños se establece bajo el Marco de Adaptación de Cancún, sujeto a revisión en 2016. Las funciones del Mecanismo son: • Aumentar el conocimiento y entendimiento de enfoques de gestión integral del riesgo integrales para abordar pérdidas y daños asociados al cambio climático. • Fortalecer diálogo, coordinación, coherencia y sinergias entre grupos de interés. • Aumentar acción y soporte, incluyendo financiamiento, tecnología y fomento de capacidades. • Se plantea establecer un Comité Ejecutivo y mientras tanto se establece un Comité Interino.
  • 34. • Arreglos institucionales y procedimientos: Resolver la pregunta sobre los arreglos institucionales (funciones y modalidades) y procedimientos para el Mecanismo de Varsovia sobre Pérdidas y Daños • El nuevo acuerdo climático global: ¿cómo funcionará el Mecanismo bajo el nuevo acuerdo? 4. PÉRDIDAS Y DAÑOS ¿Qué se negociará en Lima?
  • 35. 5. FINANCIAMIENTO Responsabilidades comunes pero diferenciadas según capacidades Sensibilidad a las necesidades específicas de países en desarrollo Promoción de un sistema económico internacional y propicio para el crecimiento económico y desarrollo sostenible Recordando algunos principios de la CMNUCC…
  • 36. Siguiendo estos principios, la CMNUCC y el Protocolo de Kioto promueven la cooperación y aseguran la implementación de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en países en vías de desarrollo apoyados por la recursos provenientes de países desarrollados. 5. FINANCIAMIENTO
  • 37. 2010 2014 2012 2007 2001 5. FINANCIAMIENTO COP7 - Marrakech Se establecen varios fondos, con énfasis en adaptación • Fondo Especial de Cambio Climático • Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF) • Fondo de adaptación bajo el Protocolo de Kioto (AF) COP 13 - Bali Necesidad de intensificar la labor de financiamiento COP 16 - Cancún Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima COP 18 - Doha Programa de Trabajo para elaborar un Marco de Varios Enfoques (Mercado y No Mercado) COP 20 – Lima ¿Arreglos institucionales y procedimientos para el Mecanismo? ¿Cómo funcionará el mecanismo bajo el Nuevo Acuerdo Global? 1997 COP 3 - Kioto Mecanismo de mercado para reducir emisiones Anexo 1 financia mitigación de No Anexo 1.
  • 38. 5. FINANCIAMIENTO Fondos para financiar adaptación en países menos desarrollados. COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech • Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF): con un mandato que incluye comenzar a implementar actividades de adaptación pronto cuando existe suficiente información para garantizarlas. • Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF): financia al Programa de Trabajo de Países Menos Adelantados. • Fondo de Adaptación: fondos provenientes del MDL, administrados por el GEF para financiar proyectos de adaptación en países en vías de desarrollo que son partes del protocolo de Kioto.
  • 39. 5. FINANCIAMIENTO Necesidad de intensificar la labor de financiamiento COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali El Plan de Acción de Bali busca facilitar (entre otras): Mayor acceso a recursos financieros, apoyo financiero y técnico adecuados, previsible y sostenible. Provisión de recursos nuevos y adicionales. Incentivos positivos para países en desarrollo a fin de mejorar la aplicación de estrategias de mitigación y medidas de adaptación. Medios innovadores de financiación para ayudar a países en vías de desarrollo particularmente vulnerables a cubrir los costos de adaptación.
  • 40. 5. FINANCIAMIENTO Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima COP16 Cancún 2010 / Acuerdos de Cancún: mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima . • Países desarrollados se comprometen a proveer • Financiamiento rápido: USD 30 mil millones entre 2010 y 2012 como financiamiento rápido para medidas de mitigación y adaptación; • USD 100 mil millones anuales hasta 2020. • Se establece el Comité Permanente sobre Financiación
  • 41. 5. FINANCIAMIENTO • Fondo Verde para el Clima: ¿Cómo poner en marcha el Fondo Verde para el Clima a través de una capitalización inicial? • Compromisos de Financiamiento: Las partes harán sus compromisos de financiamiento y proveerán información sobre cómo aumentarán el financiamiento hasta los USD 100 mil millones ofrecidos para 2020. ¿Cómo se hará operativo el acceso de países en vías de desarrollo a fondos adicionales? ¿Qué se negociará en Lima?
  • 42. De acuerdo a la CMNUCC, los países desarrollados y las partes incluidas en el Anexo 2 deben tomar acción para promover, facilitar y financiar la transferencia o acceso a tecnologías y conocimientos prácticos coherentes con el ambiente a otras partes, particularmente países en vías de desarrollo, para habilitarlas a implementar las provisiones de la CMNUCC. 6. Tecnología 6. TECNOLOGÍA
  • 43. 2010 2014 2012 2008 2001 6. TECNOLOGÍA COP7 - Marrakech Marco de Transferencia de Tecnología: define un proceso para obtener transferencia tecnológica COP14 - Poznan Programa Estratégico de Transferencia de Tecnología de Poznan COP16 - Cancún Se establece el mecanismo tecnológico: • Comité Ejecutivo de Tecnología (TEC): coherencia en la implementación • Centro y Red de Tecnologías Climáticas (CTCN): implementación COP18 - Doha El Mecanismo Tecnológico entra en plena operación ¿Cómo superar barreras para la transferencia tecnológica? (por ejemplo, patentes) COP20 – Lima
  • 44. 6. TECNOLOGÍA • Las partes señalan que aún hay barreras para la implementación de tecnologías. Algunas barreras son los derechos de propiedad intelectual que mantienen altos los costos de tecnologías bajas en carbono. Éste podría ser un tema de negociación. • ¿Establecer un proyecto piloto o centro regional de tecnología climática en Lima? ¿Qué se negociará en Lima?
  • 45. 2011 2014 2012 2001 7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Se crean marcos para el fortalecimiento de capacidades -Un marco para países desarrollados -Un marco para países en vías de desarrollo COP7 - Marrakech COP17 - Durban Se crea el Foro de Durban sobre el Fomento de la Capacidad. Programa de trabajo para fomentar educación, entrenamiento y toma de conciencia. COP18 - Doha ¿Posible decisión de crear una red de puntos focales nacionales en materia de participación pública? COP20 – Lima
  • 46. • Programa de Trabajo de Doha: Posible decisión de proseguir con el Programa de Trabajo de Doha sobre el Artículo 6 de la CMNUCC (continuación de tercer y cuarto diálogo en 2015). • Red de puntos focales: Posible decisión de crear una red de puntos focales nacionales en materia de participación pública • Programa de Trabajo y Comité Permanente: Posible decisión de establecer Comité Permanente y Programa de Trabajo sobre Fomento de Capacidades. ¿Qué se negociará en Lima? 7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
  • 47. Artículo 12 de la CMNUCC: cada una de las Partes transmitirá a la Conferencia de las Partes, por conducto de la secretaría, los siguientes elementos de información: a. Un inventario nacional de emisiones antropógenas de GEI. b. Una descripción general de las medidas que ha adoptado o prevé adoptar para aplicar la Convención. c. Cualquier otra información que la parte considere pertinente Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático. Río de Janeiro. 8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
  • 48. Reporte Países desarrollados Países en vías de desarrollo Comunicaciones Nacionales a la Secretaría Técnica de la CMNUCC Frecuencia: Cada 4 ó 5 años. Incluye información necesaria para evaluar el cumplimiento de compromisos bajo el Protocolo de Kioto Frecuencia: Cada 4 años. Incluye información sobre necesidades de financiamiento, apoyo técnico y capacitación. Inventarios de GEI Frecuencia: anual Reportes adicionales para rendición de cuentas Frecuencia: Cada 4 años (con Comunicaciones Nacionales) Reportes bienales Frecuencia: cada 2 años Frecuencia: cada 2 años De manera consistente con sus capacidades. Incluyendo información sobre necesidades de apoyo. 8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
  • 49. 8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN • Compromiso y revisión: Se realizará la primera evaluación “pledge – review” • A muchos observadores les preocupa que bajo este sistema será muy difícil llegar a un acuerdo climático vinculante en 2015, ya que cada país sugerirá sus objetivos de mitigación, en lugar de estar determinados por la ciencia. • Es posible que se solicite mayor transparencia en el proceso de reporte. • Inventarios de GEI: Posible decisión de fortalecer los parámetros para los inventarios de los países Anexo 1 (SBSTA). • Revisión entre pares: Se espera un exitoso inicio del proceso de revisión entre pares (International Assessment and Review - IAR) ¿Qué se negociará en Lima?
  • 50. 2. ¿Cuál es el rol de Perú?
  • 51. Anfitrión Organizar la COP Asegurar que las partes lleguen a acuerdos para avanzar en la implementación de la CMNUCC Participar en las negociaciones como cualquier otro país parte, procurando decisiones beneficiosas para el país. LOS TRES ROLES DE PERÚ Presidencia País parte
  • 52. ROLES: Organizar, dirigir, supervisar actividades Equipamiento de la infraestructura física Servicios tecnológicos ¿Cómo se organiza el Perú para lograrlo? Grupos de Trabajo Complementarios de Organización y Logística, integrados por representantes de la PCM, 12 ministerios, la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad de San Borja y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional. Diferentes representantes integran diferentes grupos de trabajo con encargos específicos. PERÚ COMO PAÍS ANFITRIÓN
  • 53. Grupos de Trabajo Complementarios (GTC) de Organización y Logística 1.1 Coordinación Instalaciones Físicas y Equipamiento a. GTC Habilitación e Instalaciones Complementarias b. GTC Equipamiento y Mobiliario c. GTC Concesiones y Alquiler de Espacios d. GTC de Gestión de Riesgos 1.2 Coordinación Servicios Conexos e. GTC Protocolo, visas y negociaciones del Acuerdo de Sede f. GTC Seguridad de Delegados g. GTC Alojamiento de Delegados g. GTC Transporte de Delegados h. GTC Servicios de Apoyo (Turismo, Traducciones, Salud, Servicios Religiosos PERÚ COMO PAÍS ANFITRIÓN
  • 54. La presidencia de la COP está encargada de facilitar las negociaciones y llegar a acuerdos que progresen en la implementación de la CMNUCC. En línea con su rol, la Presidencia de la COP tiene el reto de obtener una serie de resultados... EL ROL DEL PERÚ: COMO PRESIDENCIA DE LA COP
  • 55. Durban COP 17 Lima COP 20 París COP 21 COP 26 5. ¿Cuál es el rol de Perú? El Nuevo Acuerdo Climático Global 2011 2014 2015 2020 Decisión en Durban: Debemos aumentar nuestros esfuerzos frente al cambio climático y negociar un acuerdo climático global que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020. El acuerdo climático global debe ser aprobado en 2015. El nuevo acuerdo climático global entra en vigencia Para esto, el texto borrador del acuerdo climático global debe estar listo en 2020. EL NUEVO ACUERDO CLIMÁTICO GLOBAL
  • 56. En Lima se definirá qué información es necesario comunicar a la Secretaría General de la CMNUCC. Éste es un importante “engranaje” para concretar acciones que aumenten nuestra ambición de mitigación y adaptación de hoy hasta 2020 LIMA 2014 VARSOVIA 2013 DURBAN 2011 ¿qué información comunicar? Trabajar por un nuevo acuerdo climático con participación universal Países deben determinar INDCs LAS CONTRIBUCIONES NACIONALMENTE DETERMINADAS (INDC)
  • 57. COP 16 – Cancún 2010 REVISIÓN ENTRE PARES: IAR En Lima se iniciará el proceso de revisión entre pares (International Assessment and Review – IAR). Consiste en revisar los Reportes Bienales de países desarrollados. Países desarrollados presentan metas en mitigación (pre 2020) y compromisos de apoyo financiero a países en vías de desarrollo. Por primera vez se realizará el proceso de revisión entre pares de estos reportes. COP 20– Lima 2014 Reportes Bienales sobre avances REVISIÓN ENTRE PARES: IAR
  • 58. REDD+ Posible planteamiento de un hub de información sobre REDD+ Adaptación Planes Nacionales de Adaptación (NAPs): Fortalecimiento y ampliación de los NAPs y vínculo con el Fondo Verde para el Clima Pérdidasy Daños Mecanismo Internacional de Varsovia: puesta en marcha del Mecanismo Internacional de Varsovia mediante el establecimiento del Comité Ejecutivo y del primer plan de trabajo bianual. Financiamiento Fondo Verde para el Clima. Exitoso inicio del proceso de capitalización del Fondo Verde para el Clima. OTROS RETOS DE LA COP 20: ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAMOS?
  • 59. OTROS RETOS DE LA COP 20: ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAMOS? TecnologíaCapacidades Comité Permanente. Establecimiento de un Comité Permanente y de un programa de trabajo sobre formación de capacidades. Proyecto piloto o centro de tecnología: Declaración sobre el establecimiento de un proyecto piloto o un centro regional de tecnología climática en Lima
  • 60. Perú participa en la COP como cualquier otro país parte de la CMNUCC, negociando en favor de un acuerdo conforme a su posición nacional. 5. ¿Cuál es el rol de Lima? Perú como país parte PERÚ COMO PAÍS PARTE
  • 61. • Acosta. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación "The UNFCCC and its Kyoto Protocol: Institutions and Processes". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDKN, Ricardo - AEA y Libélula. • Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación "Adaptation". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDKN, Ricardo - AEA y Libélula. • Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación “Loss and Damage". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDKN, Ricardo - AEA y Libélula. • ECOFYS. (2014). Intended Nationally Determined Contributions under the UNFCCC. Discussion Paper. Colonia: ECOFYS Germany GmbH. • Global Environment Facility. (2013). Poznan Strategic Program on Technology Transfer. Recuperado el julio de 2014, de http://www.thegef.org/gef/TT_poznan_strategic_program • Grupo Medio Ambiente y Energía. (2008). La Hoja de Ruta de Bali: Los temas claves en la negociación. Nueva York: PNUD. • Kleymeyer, A. M. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación: "Brief History of the UNFCCC and its Kyoto Protocol & Negotiations to date" Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDKN, Ricardo - AEA y Libélula. Bibliografía BIBLIOGRAFÍA
  • 62. • MINAM. (2014a). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión del Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10: http://www.slideshare.net/LimacopCop/comunicaciones-y-gestion-del- conocimiento-cop20-reunin-comunicadors • MINAM. (2014b). COP 20 en Lima. Presentación. • Naciones Unidas. (1998). Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio climático. • Naciones Unidas. (2008). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 13º período de sesiones, celebrado en Bali del 3 al 15 de diciembre de 2007. • Naciones Unidas. (2011). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 16º período de sesiones, celebrado en Cancún del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. • Naciones Unidas. (2012). Report of the Conference of the Parties on its seventeenth session, held in Durban from 28 November to 11 December 2011. • Naciones Unidas. (2013). Doha Amendment to the Kyoto Protocol. Doha. • Naciones Unidas. (2014a). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 19º período de sesiones, celebrado en Varsovia del 11 al 23 de noviembre de 2013. Bibliografía BIBLIOGRAFÍA
  • 63. • Naciones Unidas. (2014b). United Nations Framework Convention on Climate Change. Recuperado el Julio de 2014, de http://unfccc.int/focus/overview/items/7879.php • Naciones Unidas. (2014c). United Nations Framework Convention on Climate Change. Bodies. Recuperado el julio de 2014, de http://unfccc.int/files/inc/graphics/image/png/unfccc_bodies_large.png • Unterstell, N. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación "Tropical Forests and the Climate Change Regime." Lima Climate Negotiations Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDNK, Ricardo - AEA y Libélula. Bibliografía BIBLIOGRAFÍA

Notas del editor

  1. Hay una aparente contradicción entre la acción interna de los países y lo que se observa en negociaciones internacionales. En muchos países, especialmente China, algunos estados de Estados Unidos, México, Corea del Sur, Brasil, Sudáfrica y otros lugares, hay prometedores avances hacia políticas eficaces de reducción de emisiones y una vía de desarrollo baja en carbono. Y sin embargo éstos avances no se traducen en una atmósfera favorable a las negociaciones. (Fuente: artículo de Joanna Depledge, Cambridge http://climatestrategies.wordpress.com/2014/03/21/the-unfccc-20-years-on/)
  2. Recapitulando…
  3. Protocolo de Kioto entró en vigor en 2005. Hoy 192 países lo han ratificado (de 195 países que son partes de la CMUCC).
  4. NAMAs y MRV: -En el Plan de Acción de Bali se decidió intensificar la labor nacional e internacional relativa a la mitigación del cambio climático. Uno de los medios para hacerlo fue la determinación de acciones adecuadas para cada país en vías de desarrollo (NAMAs), apoyadas y facilitadas por tecnologías, financiación y actividades de fomento de la capacidad. Estas acciones deben ser medibles, reportables y verificables (MRV). El MRV permite hacer seguimiento a la ejecución de las medidas y su impacto, lo que permite saber si la cooperación de los países desarrollados genera los impactos deseados.
  5. Ejemplo de incremento de la ambición: muchos de los países planteaban limitar sus emisiones hasta 92% del nivel de 1990 para el primer periodo. Con la enmienda de Doha, la mayoría de estos países plantearían limitar sus emisiones hasta 80% del nivel de emisiones de 1990.
  6. Las INDCs se pueden construir con diferentes enfoques. Algunos países pueden optar por formular una meta extremadamente ambiciosa (por ejemplo, ser carbon neutral) y luego ver maneras de cumplirla. En el otro extremo, algunos países pueden analizar el rumbo de su economía y formular su meta según el resultado esperado de planes que ya están en marcha. Un punto medio saludable es aplicar un proceso profundo y participativo de investigación para evaluar qué puede lograr el país con un esfuerzo adicional al actual. En el caso del Perú, se ha encomendado esta mision al proyecto PlanCC, que ya cuenta con un inventario de emisiones y ha determinado a través de una investigación las posibles medidas de mitigación, y los resultados de su implementación. Falta formular las metas de mitigación. Algunas pautas. -Un proceso profundo de investigación nacional y multisectorial (no solo es competencia de los MINAMs) -Usar la data con transparencia -Plantear metas globales y submetas sectoriales -Alta ambición en las metas. Los países en vías de desarrollo pueden obtener financiamiento internacional para alcanzarlas. -Plantear maneras de monitorear los impactos socioeconómicos de la implementación de las medidas, no solo la reducción de emisiones. Fuente: ECOFYS. (2014). Intended Nationally Determined Contributions under the UNFCCC. Discussion Paper. Colonia: ECOFYS Germany GmbH. Nota: las contribuciones no son solo de mitigación. También puede haber contibuciones de adaptación, financiamiento, fortalecimiento de capacidades, etc. Pero el concepto de INDCs nace de la necesidad de aumentar la ambición en mitigación.
  7. Contribuciones Nacionalmente Determinadas: Información a precisar en contribuciones nacionales: La identificación de la información es importante ya que esta puede definir el tipo de contribución, si es que se dan metas sectoriales o de intensidad o a nivel de políticas y medidas; la cobertura de las contribuciones en los sectores del país y las metodologías para su MRV; si se presentará un calendario que considere un año de referencia único o múltiple; si se utilizará un año máximo para el pico de emisiones; y, si es que se tendrá una meta cuantificable.
  8. Contribuciones Nacionalmente Determinadas: Información a precisar en contribuciones nacionales: La identificación de la información es importante ya que esta puede definir el tipo de contribución, si es que se dan metas sectoriales o de intensidad o a nivel de políticas y medidas; la cobertura de las contribuciones en los sectores del país y las metodologías para su MRV; si se presentará un calendario que considere un año de referencia único o múltiple; si se utilizará un año máximo para el pico de emisiones; y, si es que se tendrá una meta cuantificable.
  9. Aclaración: REDD+ está orientada a la mitigación, pero por ser una manera muy particular de mitigar (emisiones evitadas) se trata aparte en esta presentación.
  10. Aclaración: REDD+ está orientada a la mitigación, pero por ser una manera muy particular de mitigar (emisiones evitadas) se trata aparte en esta presentación. Los países en vías de desarrollo que quieran aplicar acciones de mitigación en el sector forestal deben presentar: -estrategias nacionales / planes de acción -un sistema de monitoreo y reporte y un nivel de referencia de emisiones. -un sistema para informar cómo se abordan las salvaguardas respetando soberanía.
  11. Varsovia prácticamente concluye el ciclo de negociaciones de REDD+. “Hemos terminado de construir la casa REDD+, ahora solo tenemos que equiparla con todos los detalles necesarios” Fuente: Unterstell, N. (7 y 8 de abril de 2014). Presentación "Tropical Forests and the Climate Change Regime." Lima Climate Negotiations Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Perú: CDNK, Ricardo - AEA y Libélula
  12. NAPAs: Programas nacionales de acción: comunican acciones prioritarias para atender necesidades urgentes e inmediatas de los países menos desarrollados, sobre la adaptación a los efectos adversos del cambio climático. La lógica de desarrollar NAPAs es que los paísese menos desarrollados tienen muy baja capacidad adaptativa, lo que implica que necesitarán apoyo inmedita y urgente para comenzar a adaptarse. Las acciones que se propongan a través de NAPAs son aquellas que de no implementarse inmediatamente, incrementarían vulnerabilidad o generarían mayores costos en una etapa posterior. El NAPA se presenta como documento que especifica la lista de actividades prioritarias, con información concisa en base a criterios específicos.
  13. El Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) compromete a muchos grupos de interés y cataliza acciones desde trabajo de toma de conciencia hasta la eñ desarrollo de índices climáticos y la organización de sesiones de entrenamiento. El NWP tiene una red de 220 organizaciones socias, infraestructura de gestión del conocimiento El NWP tiene 9 áreas de trabajo: -metodologías y herramientas -data y observaciones -modelos climáticos, escenarios y “downscaling” -riesgos climáticos y eventos extremos -información socioeconómica -planificación para la adaptación y prácticas adaptativas -investigación -tecnología para la adaptación -diversificación económica
  14. Planes Nacionales de Adaptación (NAPs): medio para que los países identifiquen necesidades de adaptación de mediano y largo plazo y estrategias y programas para abordar tales necesidades. Siguen un proceso continuo e iterativo, llevado adelante por el propio país, participativo y transparente, y sensible a asuntos de género. Identifica necesidades de adaptación de mediano y largo plazo y propone estrategias y programas para abordar necesidades. Comité de Adaptación: desarrolla las modalidades para dar soporte a países en desarrollo que no son países menos desarrollados, en los procesos de planificación, priorización e implementación de NAPs. El financiamiento para NAPs es administrado por el GEF y proviene de: -El Fondo para países menos desarrollados (LDCF) -El Fondo especial de cambio climático (SCCF) – para países en vías de desarrollo que no son los menos desarrollados.
  15. ¿Cómo ligar la meta de adaptación con los escenarios de mitigación?: -A mayor mitigación, menores necesidades de adaptación. Sin embargo, hay incertidumbre en los escenarios y también hay incertidumbre sobre la efectividad de las medidas de mitigación. ¿Se debe vincular las metas de adaptación con las de mitigación? ¿Cómo hacerlo?
  16. No existe una definición formal de la CMNUCC sobre pérdidas y daños. Algunos ejemplos de tipos de daños y pérdidas que califican: aumento del nivel del mar; acidificación del mar, muertes, daños a la salud, pérdidas de territorios y patrimonio cultural. AOSIS es el grupo más activo en promover abordar pérdidas y daños desde 1991, debido a su vulnerabilidad al aumento del nivel del mar. Las propuestas de AOSIS sobre pérdidas y daños se sostiene en precedentes del Derecho Internacional: Convención sobre derrames de petróleo: -La comunidad internacional es responsable de pérdidas y daños porque el cambio climático es resultado de emisiones de GEI en diferentes partes del mundo. -Principios de la Declaración de río (contaminación transfronteriza y “el que contamina paga”).
  17. El Comité Interino está a cargo del Banco Mundial.
  18. Procedimientos: ¿enfoque de trabajo? ¿qué roles de la CMNUCC? ¿flujo de información? ¿financiamiento?
  19. En general, los países más desarrollados y con más recursos han generado la mayor parte de los GEI, pero los países pobres suelen ser los más vulnerables. El financiamiento de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en países en vías de desarrollo es un tema de negociación muy importante, y responde a los principios de la CMNUCC.
  20. Recordemos que al principio, el mecanismo predominante de financiamiento era el MDL, que venía del Protocolo de Kioto. Marrakech y Cancún son dos hitos importantes porque se establecen fondos adicionales. Bali sienta las bases para Cancún y el financiamiento que sigue.
  21. NAPAs: Programas nacionales de acción: comunican acciones prioritarias para atender necesidades urgentes e inmediatas de los países menos desarrollados, sobre la adaptación a los efectos adversos del cambio climático. La lógica de desarrollar NAPAs es que los paísese menos desarrollados tienen muy baja capacidad adaptativa, lo que implica que necesitarán apoyo inmedita y urgente para comenzar a adaptarse. Las acciones que se propongan a través de NAPAs son aquellas que de no implementarse inmediatamente, incrementarían vulnerabilidad o generarían mayores costos en una etapa posterior. El NAPA se presenta como documento que especifica la lista de actividades prioritarias, con información concisa en base a criterios específicos.
  22. Rol del Comité Permanente sobre Financiación: coordinar la entrega de financiamiento y la racionalización del mecanismo financiero coordinar la movilización de los recursos financieros realizar MRV del apoyo brindado a las Partes que son países en vías de desarrollo
  23. Framework for Various Approaches: El SBSTA se reunió en Bonn a mitad del año 2014 para elaborar un mecanismo con varios enfoques (de mercado y de no mercado).
  24. Marco de Transferencia de Tecnología (opcional definir esto): Evaluación de necesidades de tecnología (TNA): conjunto de actividades participativas a nivel nacional para determinar prioridades de tecnologías para la mitigación y adaptación de países no desarrollados. Condiciones habilitantes: concentración en las acciones del gobierno, tales como políticas de comercio justo, remoción de barreras a la transferencia tecnológica, etc, para facilitar la transferencia tecnológica. Tecnologías de información: medios informáticos para facilitar el flujo de información entre grupos de interés para aumentar el desarrollo y transferencia de tecnologías coherentes con el ambiente. Fortalecimiento de capacidades: proceso para desarrollar y fortalecer capacidades y mejorar habilidades científicas y técnicas en países en vías de desarrollo para que estén habilitados para desarrollar e implementar tecnologías coherentes con el ambiente. Mecanismos de transferencia de tecnología: facilitan soporte financiero, institucional y metodológico para aumentar y mejorar la coordinación de los grupos de interés y comprometerlos en esfuerzos cooperativos para acelerar el desarrollo, difusión y transferencia de tecnologías coherentes con el ambiente.
  25. Framework for Various Approaches: El SBSTA se reunió en Bonn a mitad del año 2014 para elaborar un mecanismo con varios enfoques (de mercado y de no mercado).
  26. Marrakech: Los Marcos de Fortalecimiento de capacidades cubren: Principios y enfoques de fortalecimiento de capacidades Lista de prioridades de acción Orientaciones al GEF y otras agencias en la implementación del marco. Doha: Programa de Trabajo de Doha sobre el artículo 6 de la CMNUCC. Recomienda acciones concretas de: Educación Entrenamiento Toma de conciencia pública Participación ciudadana Acceso a información Cooperación internacional
  27. Framework for Various Approaches: El SBSTA se reunió en Bonn a mitad del año 2014 para elaborar un mecanismo con varios enfoques (de mercado y de no mercado).
  28. Nota: La cita no es textual, es un resumen
  29. Los contenidos de las Comunicaciones Nacionales a CMNUCC son parecidos para países desarrollados y países en vías de desarrollo. Las principales diferencias consisten en el enfoque: países en vías de desarrollo incluyen en el reporte barreras y brechas y necesidades de financiamiento, apoyo técnico y capacitación; países desarrollados reportan información necesaria para evaluar el cumplimiento de sus compromisos bajo el Protocolo de Kioto.
  30. Revisión entre pares (International Assessment and Review – IAR): En la COP 16 se decidió que los países desarrollados debían mejorar el reporte de comunicaciones nacionales y presentar reportes bienales que reflejen su progreso en lograr sus metas de reducción de emisiones. La idea del IAR, también lanzada en la COP16, es que los países desarrollados (incluyendo EEUU) puedan comparar sus esfuerzos en alcanzar sus metas de reducción de emisiones.
  31. En Durban se decidió que el mundo debe aumentar esfuerzos para enfrentar el cambio climático. Se planteó negociar un acuerdo climático global que sea aprobado en 2015 y entre en vigor en 2020. Nuevo Acuerdo Climático Global: Uno de los más esperados resultados de la COP20 es concluir el borrador de un acuerdo global para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, que se adoptaría en la COP21 de Francia, en 2015 y entraría en vigencia a partir de 2020. Para lograr el acuerdo en Paris, un texto de negociación debe ser presentado a mayo de 2015. Por ello, Lima es un hito clave en este proceso.
  32. En Lima se iniciará el proceso de revisión entre pares (International Assessment and Review – IAR). Consiste en revisar los Reportes Bienales de países desarrollados. En la COP 16 se determinó que los países desarrollados presenten metas en reducción de emisiones, a ser alcanzadas en 2020, así como compromisos de apoyo financiero a países en vías de desarrollo. El seguimiento al cumplimiento de las metas se reporta cada dos años (Reportes Bienales). En Lima, por primera vez se realizará el proceso de revisión entre pares de estos Reportes Bienales. Se espera que el proceso sea exitoso.
  33. El tercer rol del Perú es el mismo que el de cualquier país parte: participar en las negociaciones buscando un acuerdo conforme a su posición nacional.