1. El marco conceptual
y los criterios para el análisis
de las reformas
Marta Daumas Posada
Iván Alexis Rodiles Martínez
Bianca Gdpe. Barrón Salgado
Diana Rodríguez Muñoz
Mónica González Márquez
2. ¿Neoliberalismo?
Reorganización de la sociedad.
Destrucción de los valores, los derechos
y las instituciones actuales.
Surge la agresiva crítica al Estado Benefactor
O Populista.
1930 – superar la crisis de 1929.
3. Estado benefactor o social
Concepto económico-político.
Designa un MODELO social de bienestar.
Nueva organización social = todos ganamos.
Servicios y derechos para todos los habitantes.
4. Diferentes críticas…
De izquierda:
Restricciones de los servicios- beneficios.
Lentitud en su proceso de universalización (ejemplo: medicinas con patentes)
Insatisfacción social (desigualdad de oportunidades)
Otras:
Sector salud = terreno de relaciones clasistas o corporativas.
8. El Estado no debe intervenir en la economía solo debe
garantizar la libre competencia del mercado y
estimularla.
Reducir las funciones del Estado relacionadas con el
bienestar social.
10. La discusión sobre la reforma de salud y seguridad social ha sido confusa e
imprecisa en México porque sus defensores nunca han admitido su inspiración
neoliberal.
Dada la trascendencia del problema, es indispensable exigir a todos los
interesados que expliciten los criterios a partir de los cuáles están juzgando la
conveniencia de este cambio en la política social.
11. Estos criterios tienen un contenido histórico, valorativo y ético y no pueden
ser reducidos a meras consideraciones pragmato-técnicas, ya que reflejan
ideas sobre los objetivos sociales y los medios para alcanzarlos.
Un primero conjunto de criterios se refiere entonces a los objetivos sociales
que se buscan alcanzar y, el segundo, a los medios para alcanzarlos.
12. Respecto al primer conjunto de objetivos, la constitución
reconocer como derechos sociales la protección de la salud y la
seguridad social. Por esto las políticas e instituciones da salud y
seguridad tendrían tres objetivos:
Constituirse en instrumentos específicos de generación de bienestar social.
Proteger a toda la población contra determinados riesgos.
Garantizar la igualdad en el acceso a los satisfactores sociales por medio de
reglas públicas y arreglos institucionales que impidan la exclusión por razones
económicas, cutlurales, étnicas y de género.
13. A fin de alcanzar estas metas se buscaría cumplir otro tipo
de objetivos, directamente relacionados con los medios o
estrategias utilizados:
Garantizar la asignación de suficientes recursos públicos para tal fin
Lograr la máxima eficacia con las acciones instrumentadas, es decir, producir
con ellas el efecto deseado.
Obtener el máximo rendimiento de los recursos empleados.
14. Aunque difícilmente alguien objetaría que las políticas e
instituciones de salud y seguridad social sean instrumentos de
generación de bienestar social, se presentan dos temas polémicos:
Relación y la jerarquía de este objetivo respecto a otro que es su papel
económico.
¿Qué entender por bienestar social? Ya que se puede interpretar como un
fenómeno simple o complejo.
15. El segundo objetivo, el de proteger a la población contra determinados
riesgos, tiene varias vertientes que se prestan a interpretaciones diversas.
Aunque su formulación sólo admita una concepción universal, se puede
matizar de manera relevante por la amplitud de la protección, por las formas
de proporcionar los satisfactores y por su nivel.
La interpretación del objetivo de igualdad en el acceso a los satisfactores
está condicionada por las definiciones del segundo objetivo.
16. Pueden caber, bajo estos objetivos, concepciones diametralmente opuestas
de las políticas de salud y seguridad social. Esta ambigüedad es una razón
importante de las confusiones del debate actual que debe estar presente al
analizar las implicaciones de las reformas. Se usarán como criterios de juicio
los que traducen el espíritu del texto constitucional.
Los criterios para juzgar los medios utilizados para alcanzar los objetivos
sociales también requieren una explicitación. Así, difícilmente alguien se
opone a que las acciones emprendidas sean eficaces.
17. Aunque el objetivo de obtener el máximo rendimiento de los recursos
empleados es inobjetable, le anteceden las cuestiones del monto de los
recursos dedicados al sostenimiento de las políticas sociales y los mecanismos
de financiamiento que son, en esencia, decisiones políticas.
18. Sobre este aspecto existen tres criterios que deben ser
considerados al evaluar las políticas:
Correspondencia entre los fines a alcanzar y los recursos destinados.
Análisis del primer criterio tomando en cuenta el costo total, privado y
público, que tienen para la sociedad los servicios y beneficios por parte de
determinada política.
Distribución de este costo entre distintos grupos y personas.
Desde este perspectiva, el costo-efectividad no es más que el instrumento último
para elegir entre diversas acciones.
19. Principios de la Seguridad Social
Integralidad o suficiencia.
Solidaridad y redistribución de recursos.
Obligatorio y publico
21. “Pago según salario y acceso
según necesidad”
Esto es igual a la solidaridad
directa entre sanos y enfermos
y de los asegurados de altos
salarios con los de bajos
salarios.
22. Construcción de la Red de
infraestructura sanitaria .
Impone el Neoliberalismo
23. Causas y Consecuencias Del Deterioro
De las Instituciones Publicas de Salud y
Seguridad Social
Causas Consecuencias