Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.docx

LÂM ĐỒNG - NĂM 2017
Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
………/………
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÙI TIẾN VIẾT
CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
…/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÙI TIẾN VIẾT
CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN MINH SẢN

LỜI CẢM ƠN
Được học tập và rèn luyện tại môi trường Học viện Hành chính
Quốc gia đã cho tác giả những kiến thức bổ ích về chuyên ngành mà tác
giả theo học. Hai năm tại trường là một hành trang kiến thức cho tương
lai sau này để trưởng thành hơn trong cuộc sống, làm việc trong hoạt
động quản lý Nhà nước. Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc
Học viện, Quý Thầy Cô của Học viện trong hai năm qua đã quan tâm dạy
dỗ và truyền đạt cho tác giả những kiến thức quý báu.
Trong thời gian tác giả thực hiện luận văn để hoàn thành hai năm
học Cao học tại Học viện và sự nghiên cứu nghiêm túc về đề tài thực
hiện. Tác giả đã được sự quan tâm giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình của
Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản cùng tập thể UBND huyện Đam Rông đã tạo
điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.
Vì vậy, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn
Minh Sản; tập thể cán bộ, công chức huyện Đam Rông đã dành những
tình cảm ấm áp, kinh nghiệm làm việc và hướng dẫn tận tình tác giả thực
hiện luận văn.
Tác giả xin chân thành cảm ơn những Thầy Cô đã có nhiều góp ý
chỉnh sửa cho luận văn của tác giả trong quá trình hoàn thiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô cùng gia đình, đồng nghiệp, tập
thể lớp HC20.TN6 đã động viên, quan tâm tác giả hoàn thành luận văn.
Trân trọng cảm ơn./.
Lâm Đồng, tháng 03 năm 2017
Học viên thực hiện
Bùi Tiến Viết

LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan Luận văn “Chất lượng công chức cấp xã
huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng” là công trình nghiên cứu khoa học
của riêng tác giả, chưa từng được công bố, các số liệu trích dẫn trong luận
văn đảm bảo tính tin cậy, chính xác và trung thực, xuất phát từ thực tế
điều tra kỹ năng của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đam
Rông, tỉnh Lâm Đồng. Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam
đoan của mình./.
Tác giả Luận văn
Bùi Tiến Viết

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT Chữ viết tắt Ý nghĩa
01 CBCC Cán bộ, công chức
02 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa
03 HĐND Hội đồng nhân dân
04 KT-XH Kinh tế - xã hội
05 LLCT Lý luận chính trị
06 QLNN Quản lý Nhà nước
07 THPT Trung học phổ thông
08 UBND Ủy ban nhân dân
09 XHCN Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số
hiệu
Tên bảng Trang
2.1
Bảng thống kê số lượng,chất lượng công chức
cấp xã huyện Đam Rông
61
2.2
Thống kê trình độ học vấn của công chức xã
huyện Đam Rông
63
2.3
Thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ của
công chức xã huyện Đam Rông
64
2.4
Thống kê trình độ Lý luận chính trị của công
chức xã huyện Đam Rông
65
2.5
Thống kê trình độ quản lý Nhà nước của công
chức xã huyện Đam Rông
67

1
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU........................................................................................................... 4
1. Lý do chọn đề tài luận văn............................................................................ 4
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ..................................... 6
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn............................................................ 11
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ......................................... 12
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn..................... 12
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn................................................... 13
7. Kết cấu của luận văn ................................................................................... 14
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ................. 15
1.1. Công chức xã............................................................................................ 15
1.1.1. Khái niệm công chức cấp xã................................................................. 15
1.1.2. Đặc điểm công chức cấp xã .................................................................. 17
1.1.3. Vị trí, vai trò của công chức cấp xã...................................................... 20
1.1.4. Tiêu chuẩn của công chức cấp xã......................................................... 21
1.1.5. Nhiệm vụ của các chức danh công chức cấp xã ................................... 23
1.2. Chất lượng công chức xã.......................................................................... 31
1.2.1. Khái niệm chất lượng công chức cấp xã............................................... 31
1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã............................. 34
1.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã ........................ 49
1.4. Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức chính quyền cấp xã .......... 51
1.4.1. Các yếu tố khách quan.......................................................................... 51
1.4.2. Yếu tố chủ quan..................................................................................... 57
Tiểu kết chương 1............................................................................................ 59

2
Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM
RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG ........................................................................... 60
2.1. Khái quát về huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng....................................... 60
2.1.1. Lịch sử hình thành và điều kiện tự nhiên .............................................. 60
2.1.2 Khái quát về kinh tế - xã hội .................................................................. 61
2.2. Phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng hiện nay ............................................................. 62
2.2.1. Khái quát về công chức cấp xã huyện Đam Rông ................................ 62
2.2.2. Về phẩm chất của công chức cấp xã huyện Đam Rông........................ 63
2.2.3. Về trình độ của công chức cấp xã huyện Đam Rông............................ 65
2.3. Đánh giá chung về thực trạng chất lượng công chức cấp xã huyện Đam
Rông, tỉnh Lâm Đồng...................................................................................... 78
2.3.1. Kết quả đạt được................................................................................... 78
2.3.2. Những hạn chế, yếu kém ....................................................................... 80
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế.......................................................... 82
Tiểu kết Chương 2........................................................................................... 85
Chương 3
QUAN ĐIÊM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG .................................. 86
3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh
Lâm Đồng........................................................................................................ 86
3.1.1. Quan điểm chung về nâng cao chất lượng công chức cấp xã............... 86
3.1.2. Quan điểm, định hướng đối với tỉnh Lâm Đồng ................................... 89
3.1.3. Quan điểm, định hướng đối với huyện Đam Rông............................... 91
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh
Lâm Đồng........................................................................................................ 94

3
3.2.1. Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu về phẩm chất
chính trị và phẩm chất đạo đức....................................................................... 95
3.2.2. Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã...................... 99
3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 100
3.2.4. Bố trí, sử dụng công chức cấp xã hợp lý và thực hiện tốt công tác phân
công công việc cho công chức cấp xã........................................................... 105
3.2.5. Thực hiện việc khen thưởng, kỷ luật công bằng, kịp thời, nghiêm minh
………………………………………………………………………….…..108
3.2.6. Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và đánh giá năng thực thi
công vụ của công chức cấp xã. ..................................................................... 109
3.2.7. Đổi mới chính sách tiền lương, chế độ phúc lợi cho công chức cấp xã112
Tiểu kết chương 3.......................................................................................... 114
KẾT LUẬN................................................................................................... 115
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................... 118

4
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Khi nói về vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ
Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn
việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” [23, tr.269].
Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X
về “Chiến lược phát triển cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước” cũng khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước,
của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Thực tế
lịch sử cách mạng đã chứng minh đội ngũ cán bộ, công chức nước ta từng
bước phát triển và trưởng thành trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã
hội, luôn vượt qua thử thách và khó khăn để lãnh đạo cách mạng vững
bước đi lên. Như vậy, vai trò của cán bộ, công chức đặc biệt quan trọng
trong xã hội, là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của công
cuộc xây dựng đất nước.
Đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện và sâu
rộng, đặc biệt trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa và
hội nhập quốc tế, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải ngang tầm, có
đủ đức, đủ tài, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất cách mạng, được trang bị
đầy đủ kiến thức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước, điều hành
xã hội có hiệu quả, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở (cán bộ
xã, phường, thị trấn).
Cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một cấp trong hệ thống hành chính
bốn cấp của Nhà nước Việt Nam; có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, là
nền tảng của bộ máy Nhà nước, là chỗ dựa, là công cụ sắc bén để thực
hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, làm cơ sở cho chiến lược

5
ổn định và phát triển đất nước, là yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cộng đồng dân cư trên địa bàn.
Trong đó, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò rất quan trọng trong
việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công
dân với Nhà nước. Sở dĩ như vậy vì họ là những cán bộ trực tiếp tuyên
truyền, phổ biến, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư,
giải quyết mọi nhu cầu của dân cư, bảo đảm sự phát triển kinh tế của địa
phương, duy trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội trên địa bàn cấp xã. Sự
nghiệp đổi mới đất nước muốn thành công phải tạo sự chuyển biến tích
cực từ cơ sở, mà sự chuyển biến ở cơ sở lại phụ thuộc rất quan trọng ở
chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là CBCC cấp xã.
Huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng được thành lập ngày
17/11/2004 theo Quyết định số 189/2004/NĐ-CP của Chính phủ, trên cơ
sở tách và nhập 5 xã vùng sâu, vùng xa của huyện Lâm Hà và 3 xã của
huyện Lạc Dương (Lâm Đồng). Khi mới thành lập, tình hình kinh tế - xã
hội của huyện hết sức khó khăn: hạ tầng cơ sở thấp kém, đời sống vật
chất, tinh thần của nhân dân còn nhiều thiếu thốn, tỷ lệ hộ nghèo cao
(73,2%), trình độ dân trí thấp, điều kiện canh tác lạc hậu... Do yêu cầu
của nhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo ổn định an ninh - quốc phòng,
năm 2005 huyện Đam Rông được thành lập trong bối cảnh cán bộ chủ
chốt được điều động từ huyện Lạc Dương, Lâm Hà đến và được “đôn” từ
các xã, thôn lên. Từ một địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân
tộc thiểu số, đặc biệt khó khăn của 2 huyện Lạc Dương và Lâm Hà, nên
khi được thành lập, bộ máy tổ chức của huyện mang tính chắp vá, thiếu
đồng bộ, đội ngũ cán bộ vừa thiếu, vừa yếu về trình độ kiến thức, chuyên
môn, nghiệp vụ là một thực tế khách quan.

6
Nhận thức được điều đó, ngay từ ngày đầu được thành lập, Ban
Thường vụ Huyện ủy Đam Rông đặt ra quyết tâm phải kiện toàn, củng cố
hệ thống chính trị ở cơ sở, bằng nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, đảng viên và hoạt động của các tổ chức Đảng, chính
quyền - đoàn thể, thông qua việc tiếp nhận cán bộ trẻ đã qua đào tạo
chính quy, lựa chọn, bổ nhiệm các trí thức trẻ theo Đề án 600 của Chính
phủ, đưa đi đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ công chức xã (đã cử 136
CBCC học lớp trung cấp lý luận chính trị, 293 CBCC học chuyên môn
nghiệp vụ hệ tại chức, 25 CBCC học lớp trung cấp quản lý hành chính...),
tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức Đảng, chính quyền -
đoàn thể hoạt động đúng nội quy, quy định, đạt hiệu quả và tạo được uy
tín đối với quần chúng nhân dân.
Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn tồn tại nhiều bất cập, đó là đứng
trước yêu cầu nhiệm vụ mới đội ngũ CBCC cấp xã còn bộc lộ nhiều yếu
kém về phẩm chất, năng lực còn thấp. Do vậy, việc xem xét đánh giá một
cách khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã và đưa ra
một hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
CBCC cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng có đủ phẩm chất,
trình độ năng lực để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong giai
đoạn hiện nay là yêu cầu cấp bách. Nhận thức được tầm quan trọng của
vấn đề trên, em lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp
xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng” làm luận văn tốt nghiệp
chương trình Thạc sĩ Quản lý công, niên khóa 2015 - 2017.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Vấn đề “Chất lượng đội ngũ CBCC” đã có rất nhiều tác giả
trong và ngoài nước nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau, cụ thể các
công trình nghiên cứu có liên quan như sau:

7
- Cuốn sách “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ
CBCC” do TS. Thang Văn Phúc và TS. Nguyễn Minh Phương (đồng chủ
biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005. Trong cuốn sách này, các
tác giả đã nêu ra những cơ sở lý luận về xây dựng CBCC theo yêu cầu
xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân. Phân tích sâu
sắc về khái niệm của CBCC; nêu ra các văn bản pháp luật về CBCC; thể
chế quản lý CBCC; phân tích tất yếu khách quan của việc xây dựng đội
ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ
nghĩa; phân tích vị trí, vai trò của đội ngũ công chức trong xây dựng Nhà
nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân và sự cần 3
thiết phải xây dựng đội ngũ CBCC trong sạch, vững mạnh; những khó
khăn, thách thức đối với việc xây dựng đội ngũ CBCC. Ngoài ra, trong
cuốn sách này các tác giả còn nêu ra thực trạng đội ngũ CBCC và thể chế
quản lý CBCC ở Việt Nam hiện nay qua các giai đoạn như: Giai đoạn từ
năm 1945 - 1954; Giai đoạn từ năm 1954 - 1975; Giai đoạn từ năm 1975
- 1986; Giai đoạn từ năm 1986 - hiện nay. Sau khi đánh giá chung những
ưu điểm chủ yếu, những hạn chế và nguyên nhân về thực trạng đội ngũ
CBCC ở Việt Nam hiện nay các tác giả còn đưa ra những kinh nghiệm
xây dựng CBCC của một số nước trên thế giới để vận dụng kinh nghiệm
các nước vào việc xây dựng đội ngũ CBCC ở Việt Nam.[Tài liệu tham
khảo số 26]
- Cuốn sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước” do PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng
chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003. Cuốn sách này đã luận
chứng sâu sắc về vị trí, vai trò và yêu cầu khách quan cấp bách của việc
nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC. Mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững

8
và phát triển đều phải được xây dựng nên bởi những con người hết lòng
trung thành với chế độ, có trí tuệ và năng lực. Trong xã hội ngày nay, đó
là những CBCC, những người trực tiếp phục vụ chế độ của dân, do dân
và vì dân. Họ là người đại diện cho nhà nước để xây dựng và thực thi các
chủ trương, chính sách. Họ là nhân tố có tính quyết định đối với sự phát
triển của mỗi quốc gia. Việt Nam giờ đây đang trong thời kỳ đổi mới, đẩy
mạnh CNH-HĐH đất nước, những thay đổi về KT-XH đang đặt ra nhiều
vấn đề cần giải quyết. Một mặt, phải huy động mọi tiềm năng để đưa đất
nước trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, có nền kinh tế
phát triển, đời sống của nhân dân được nâng cao; mặt khác, lại phải luôn
tỉnh táo, cảnh giác để hướng sự phát triển này không đi chệch mục tiêu xã
hội chủ nghĩa. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Muốn xây dựng chủ
nghĩa xã hội, trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa”. Cán bộ,
công nhân viên chức là những người gánh trên vai trọng trách nặng nề
của đất nước, vì vậy họ phải thực sự là những “con người xã hội chủ
nghĩa”. Ngay từ khi Đảng ta ra đời, vấn đề CBCC đã được coi là mối
quan tâm hàng đầu và ngày càng được chú trọng. Những năm gần đây,
Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về vấn đề
công chức, cán bộ nhằm củng cố, đổi mới, phát triển và nâng cao chất
lượng của đội ngũ này. Tuy nhiên, muốn đưa ra được những chủ trương,
chính sách đúng đắn và thực hiện một cách có hiệu quả, thì cùng với việc
tăng cường công tác tổng kết thực tiễn cần nắm thật vững lý luận, đi sâu
vào bản chất của khái niệm, thấy được những nét đặc thù và vai trò của
CBCC Việt Nam qua từng giai đoạn cách mạng, đồng thời nhận rõ những
thuận lợi cũng như khó khăn mà giai đoạn phát triển mới đang đặt ra,
cũng như yêu cầu cấp bách về việc nâng cao chất lượng đối với đội ngũ
CBCC hiện nay… Cuốn sách này đã góp phần lý giải, hệ thống hóa các

9
căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là
đội ngũ lãnh đạo chủ chốt các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về
phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ này cả về chất
lượng, số lượng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu hiện nay. [Tài liệu
tham khảo số 27]
- Luận án Tiến sĩ, đề tài “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công
chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam” của Nghiên cứu
sinh Chu Xuân Khánh, năm 2010, Học viện Chính trị - Hành chính quốc
gia Hồ Chí Minh. Nội dung luận án tác giả chủ yếu đề cập đến những
quan niệm về công chức Nhà nước một số quốc gia khác nhau, làm cơ sở
cho việc phân tích, so sánh với thực tiễn ở Việt Nam, từ đó góp phần vào
việc hệ thống hóa cơ sở lý luận về đội ngũ công chức hành chính Nhà
nước và tính chuyên nghiệp của đội ngũ này. Luận án đưa ra quan niệm
về tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức hành chính Nhà nước,
những biểu hiện của tính chuyên nghiệp và hệ thống chuẩn mực của đội
ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp. Tác giả đã hệ thống
lại quá trình hình thành và phát triển của đội ngũ công chức ở Việt Nam
qua các giai đoạn cách mạng; phân tích đánh giá thực trạng về xây dựng
và phát triển đội ngũ công chức hành chính Nhà nước ở Việt Nam trên cơ
sở đó rút ra các nguyên nhân cản trở việc xây dựng đội ngũ công chức
hành chính Nhà nước. Đồng thời, tác giả đã nêu một số giải pháp nhằm
xây dựng đội ngũ công chức hành chính Nhà nước chuyên nghiệp ở Việt
Nam, phục vụ cho công cuộc cải cách hành chính Nhà nước. [Tài liệu
- Nguyễn Minh Sản, “Pháp luật về cán bộ, công chức chính
quyền cấp xã ở Việt Nam hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn”.
Nxb. Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009. Trong sách chuyên khảo này,

10
tác giả đã xây dựng cơ sở lý luận hoàn thiện pháp luật về công chức,
chính quyền cấp xã thông qua việc làm rõ khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai
trò của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã; khái niệm, đặc điểm, nội
dung và vai trò của pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã;
yêu cầu của nhà nước pháp quyền đối với hoàn thiện pháp luật về cán bộ,
công chức chính quyền cấp xã; kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật về cán
bộ, công chức chính quyền cấp xã của một số nước trên thế giới. Trên cơ
sở đó, đánh giá thực trạng pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền
cấp xã và đề xuất quan điểm phương hướng hoàn thiện pháp luật về cán
bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Việt Nam.[Tài liệu tham khảo số 29]
- Bài báo “Xây dựng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số
(DTTS) ở Lâm Đồng”. Trong nội dung bài báo tác giả đưa ra tổng quan
về tình hình đồng bào dân tộc thiểu số, chất lượng cán bộ người DTTS
trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, quan điểm của các cấp chính quyền tỉnh
Lâm Đồng về chính sách đối với cán bộ người DTTS. Mặc dù, chất lượng
của cán bộ người DTTS còn nhiều hạn chế về số lượng và chất lượng
nhưng tác giả chưa đưa ra một số giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng
cán bộ người DTTS tỉnh Lâm Đồng trong thời gian tới khá sát với tình
hình thực tế của tỉnh. [Tài liệu tham khảo số 30]
- Bài báo “Đam Rông đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống
chính trị” Với nội dung chính là từ một huyện nghèo của tỉnh Lâm Đồng,
ngay từ khi thành lập đã có nhiều khó khăn về tổ chức bộ máy về nhân
lực. Nhận thức được tầm quan trọng của chính quyền cơ sở, huyện Đam
Rông đã kiện toàn, cũng cố hệ thống chính trị ở cơ sở bằng nhiều biện
pháp sát với thực tiễn của huyện. Sau 10 năm thực hiện, bên cạnh, nhiều
chuyển biến tích cực về trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm của CBCC,
chính quyền cơ sở vẫn bộc lộ một số mặt hạn chế, tồn tại cần khắc phục.

11
Tuy nhiên bài viết không đưa ra những biện pháp cụ thể là gì. [Tài liệu
Tình hình nghiên cứu trên đây cho thấy, các công trình khoa học,
đề tài nghiên cứu, luận văn, sách chuyên khảo đều đã tiếp cận ở nhiều nội
dung cụ thể khác nhau để giải quyết tốt mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
đề ra. Trong chừng mực nhất định, các nghiên cứu trên đây đã góp phần
làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng về chất lượng
công chức cấp xã ở Việt Nam trong tình hình mới.
Tuy vậy, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một
cách toàn diện, chuyên biệt và có hệ thống về “Chất lượng công chức cấp
xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng”. Luận văn là công trình khoa học
đầu tiên nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên biệt và có hệ thống về
vấn đề này dưới góc độ của khoa học quản lý công. Với kết quả nghiên
cứu của luận văn, hy vọng sẽ góp phần khắc phục trình trạng nêu trên.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đề xuất giải pháp nâng
cao chất lượng của công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm
Đồng trong những năm tiếp theo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong
tình hình mới.
Để thực hiện mục đích trên đây, luận văn có 3 nhiệm vụ chủ yếu:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức cấp xã;
Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp
xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng, qua đó xác định ưu điểm, những
vấn đề còn tồn tại của hoạt động này.
Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.

12
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng: chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh
Lâm Đồng.
Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi về nội dung, nghiên cứu chất lượng của 7 chức danh
công chức sau: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng -
thống kê; Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã);
Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hoá - xã hội.
Phạm vi nghiên cứu về không gian: Gồm chất lượng công chức
cấp xã của 8 xã thuộc huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.
Phạm vi về thời gian: Từ năm 2011 đến nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận
văn
- Phương pháp luận: Đề tài được thực hiện trên cơ sở vận dụng
chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; tư tưởng Hồ
Chí Minh; quan điểm, đường lối, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng về cán bộ
và chất lượng, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức nói chung; chất lượng,
năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng và kế thừa, vận dụng
có chọn lọc những kết quả của các tác giả đã nghiên cứu về vấn đề này.
- Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp thu thập tài liệu: Đây là phương pháp truyền thống
được sử dụng trong phần lớn các nghiên cứu. Các nguồn tài liệu cần thu
thập tương đối đa dạng, phong phú bao gồm các tài liệu đã được xuất bản,
tài liệu của cơ quan lưu trữ, tài liệu trên Internet.
Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Nhìn chung, các tài
liệu về nâng cao chất lượng CBCC đều viết một cách khái quát, có nhiều
nguồn số liệu khác nhau…Do đó, cần phải có sự chọn lọc tư liệu để tổng

13
hợp thành các dữ liệu mang tính khái quát hóa. Đồng thời, khi sử dụng
phương pháp so sánh, bản chất của sự việc sẽ được làm rõ và người
nghiên cứu có cơ sở để phân tích thực trạng, nhận xét và đánh giá, định
hướng xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện
Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
+ Về lý luận:
- Làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đặc biệt nêu bật những cơ sở khách
quan để xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thuộc huyện Đam Rông, tỉnh
Lâm Đồng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã thuộc huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng. Đánh giá đúng mặt
mạnh, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, từ đó làm tiền đề để
xây dựng và nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ công chức cấp xã
thuộc huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.
- Đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay.
+ Về thực tiễn:
- Những kết luận và những giải pháp rút ra từ Đề tài có thể giúp
cấp ủy Đảng, chính quyền của huyện trong công tác xây dựng, hoạch
định chính sách và quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức cấp xã thuộc
huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.
- Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu
và giảng dạy ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện hoặc tài liệu tham
khảo cho những ai quan tâm đến nội dung này.

14
- Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các đề tài
nghiên cứu liên quan sau này.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng công chức cấp xã
Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức cấp xã huyện Đam
Rông, tỉnh Lâm Đồng
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công
chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng

15
Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
2.1. Khái quát về huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng
2.1.1. Lịch sử hình thành và điều kiện tự nhiên
Đam Rông là huyện miền núi, nằm về hướng Tây Bắc của tỉnh
Lâm Đồng, trên trục đường Quốc lộ 27 từ Lâm Đồng đi Đắk Lắk với tổng
diện tích tự nhiên là 86.090 ha, trong đó đa số là diện tích đất Lâm nghiệp
với 66.909 ha, chiếm 77,1% diện tích tự nhiên.
Huyện Đam Rông được thành lập theo Nghị định số
189/2004/NĐ-CP ngày 17/11/2004 của Chính phủ, trên cơ sở chia tách
05 xã vùng sâu, vùng xa của huyện Lâm Hà và 03 xã của huyện Lạc
Dương. Trong bối cảnh buổi đầu mới thành lập, điều kiện kinh tế - xã hội
của huyện hết sức khó khăn: cơ sở hạ tầng thấp kém, đời sống vật chất và
tinh thần của nhân dân còn nhiều thiếu thốn, tỷ lệ hộ nghèo chiếm
73,19%, thu nhập bình quân đầu người chỉ đạt 2,6 triệu đồng/người/năm,
trình độ dân trí và trình độ canh tác lạc hậu; trong khi đó đội ngũ cán bộ
về đảm nhận công tác được tập hợp từ nhiều nguồn, vừa thiếu, vừa chưa
am hiểu hết tình hình thực tế tại địa phương, điều kiện làm việc và ăn ở
hết sức khó khăn. Tuy nhiên, được sự quan tâm lãnh đạo thường xuyên và
tập trung của Tỉnh uỷ, HĐND - UBND tỉnh, sự giúp đỡ tận tình của các
cơ quan tỉnh, các Bộ, ngành Trung ương, đặc biệt là sự quyết tâm, đồng
thuận của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện nhà đã
giúp huyện sớm vượt qua khó khăn và từng bước đi lên phát triển. Đến
nay, sau 10 năm hình thành và xây dựng, huyện Đam Rông đã thu được
nhiều thành tựu đáng tự hào, diện mạo của huyện đã có sự thay đổi rõ nét,
đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao.

16
Huyện Đam Rông có 8 xã: Đạ Knàng, Đạ Long, Đạ M'rong, Đạ
Rsal, Đạ Tông, Liêng S’rôhn, Phi Liêng, Rô Men
2.1.2 Khái quát về kinh tế - xã hội
Tổng dân số của toàn huyện đến nay là 11.964 hộ với 47.069
nhân khẩu, trong đó hầu hết là người đồng bào dân tộc thiểu số với 8.787
hộ/35.018 nhân khẩu (chiếm 74,4% dân số của toàn huyện) chủ yếu là
đồng bào dân tộc thiểu số gốc Tây Nguyên và một số đồng bào dân tộc
thiểu số di cư từ các tỉnh Miền núi phía Bắc đến sinh sống, như: Tày,
Nùng, Dao. Mường, Thái, Hoa và H’Mông tạo nên cộng đồng với trên 20
thành phần dân tộc chung sống, đoàn kết, giúp nhau cùng phát triển.
Trên địa bàn huyện, cộng đồng các dân tộc sinh hoạt tín ngưỡng
theo 04 nhóm tôn giáo với 34.492 tín đồ/21 chức sắc; trong đó: đạo Thiên
chúa giáo có 19.885 tín đồ/07 chức sắc với 02 nhà thờ và 04 giáo điểm
công giáo; đạo Phật giáo có 1.639 phật tử/02 chức sắc, với 02 chùa thờ
tự; đạo Tin Lành có 12.905 Tín hữu/12 chức sắc với 01 cơ sở thờ tự và
đạo Cao Đài là có 63 tín đồ. Hầu hết các tín ngưỡng trên địa bàn huyện
sinh hoạt chấp hàng theo đúng pháp luật, hoạt động đúng theo khuôn khổ,
nề nếp và thực hiện theo phương châm tốt đời đẹp đạo.
Là huyện thuộc vùng khó khăn theo Quyết định số 1049/QĐ-
TTg, ngày 26/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ, với 08 đơn vị hành chính
xã và 56 thôn, trong đó còn 07 xã thuộc diện xã khu vực III, 01 xã khu
vực II và 38 thôn thuộc diện thôn đặc biệt khó khăn. Trong những năm
qua, thực hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi. Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách
đầu tư, hỗ trợ vào vùng dân tộc thiểu số, bằng nguồn vốn chương trình
mục tiêu quốc gia, trong đó đáng kể nhất là chương trình giảm nghèo
nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a của Chính phủ.

17
Kết quả qua 05 năm (2011-2015) đầu tư phát triển diện mạo
vùng dân tộc thiểu số của huyện đã có nhiều thay đổi; đời sống về vật
chất, tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số đã được cải thiện nâng cao,
nhất là tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể qua các năm, đến cuối năm 2015 tỷ lệ
hộ nghèo của huyện giảm còn 7,5% trong đó tỷ lệ hộ nghèo người đồng
bào dân tộc thiểu số giảm còn 11% (theo chuẩn nghèo cũ). Tình hinh an
ninh, chính trị, trật tự xã hội luôn được ổn định và giữ vững.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt hiệu quả, tích cực đã đạt được,
nhìn chung tình hình phát triển vùng dân tộc thiểu số của huyện vẫn còn
chậm; nhiều vấn đề bức xúc về nước sinh hoạt, đất sản xuất, tình trạng
dân di cư tụ do vẫn chưa được đảm bảo và giải quyết dứt điểm; tỷ lệ hộ
nghèo sau khi rà soát theo chuẩn nghèo đa chiều còn cao, chiếm 37,11%
trong đó tỷ lệ hộ nghèo là người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 55,4%.
Tình hình an ninh, chính trị tuy được giữ vững, nhưng còn tiềm ẩn nhiều
yếu tố bất ổn định...
2.2. Phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã trên
địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng hiện nay
2.2.1. Khái quát về công chức cấp xã huyện Đam Rông
Huyện Đam Rông hiện có 8 đơn vị hành chính cấp xã, với tổng
số cán bộ, công chức cấp xã tính đến tháng 10/2016 là 188 người, cụ thể:
+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Sơ cấp và chưa qua đào tạo 3
người chiếm tỷ lệ 3,12%; trung cấp 47 người chiếm tỷ lệ 49%; cao đẳng 8
người chiếm tỷ lệ 8,33 %, đại học 38 người chiếm tỷ lệ 39,6%.
+ Lý luận chính trị: Sơ cấp và chưa qua đào tạo 63 người chiếm
tỷ lệ 66%, trung cấp 33 người chiếm tỷ lệ 34%.

18
+ Độ tuổi: dưới 30 chiếm tỷ lệ 32,29%; từ 30 đến 45 chiếm tỷ lệ
57,29%; từ 45 đến 51 chiếm tỷ lệ 10,41% ; từ 51 đến 60 chiếm tỷ lệ
4,06%.
2.2.2. Về phẩm chất của công chức cấp xã huyện Đam Rông
Công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam với mục tiêu
chiến lược là độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh.
Mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, văn minh cũng phải bắt nguồn từ cơ
sở và động lực để thực hiện được mục tiêu trên trước hết là từ đội ngũ
công chức cấp xã. Muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội thì phải
có một đội ngũ công chức cấp xã vừa “hồng” vừa “chuyên”.
Công chức cấp xã huyện Đam Rông phần nhiều là Đảng viên
(61/96) nên việc nhận thức và vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn công tác ngày càng có
hiệu quả và có nhiều thuận lợi. Tỉnh và huyện không ngừng chăm lo xây
dựng đội ngũ đảng viên công tác tại cơ sở trong sạch vững mạnh, tăng
cường đoàn kết, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức
đảng, đảng viên.
Hiện nay, công chức cấp xã huyện Đam Rông đang ra sức thực
hiện Nghị quyết Trung ương 4, khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về
xây dựng Đảng hiện nay” gắn với Chỉ thị 03, khóa XI của Bộ Chính trị
về tiếp tục học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và thực
hiện Quy định 101-QĐ/TW của Ban Bí Thư Trung ương Đảng, khóa XI
về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo
chủ chốt, người đứng đầu các cấp, đặc biệt là ở cấp xã.
Về cơ bản, công chức cấp xã huyện Đam Rông đã được rèn
luyện, thử thách, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần độc lập tự
chủ, trung thành với lý tưởng cách mạng mà Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh

19
và nhân dân đã lựa chọn, luôn trung thành với Chủ nghĩa Mác - Lên nin
và tư tưởng Hồ Chí Minh; tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường
lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; có ý chí, nghị lực để vượt qua mọi
khó khăn, gian khổ, đưa sự nghiệp đổi mới ngày càng thu nhiều thắng lợi.
Luôn tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, nhân dân thực hiện tốt chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa
bàn sinh sống và công tác.
Công chức cấp xã huyện Đam Rông luôn ý thức về tiêu chuẩn
đạo đức của người công chức. Phẩm chất đạo đức của công chức cấp xã
tương ứng với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ được giao.
Theo quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008 về đạo đức
của công chức thì công chức cấp xã phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính,
chí công vô tư trong hoạt động công vụ. Công chức cấp xã phải gần gũi
với nhân dân, có tác phong, thái độ lịch sự nghiêm túc, khiêm tốn; không
được hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân khi thi
hành công vụ. Công chức cấp xã không được trốn tránh trách nhiệm,
thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái mất đoàn kết; sử dụng tài sản
của nhà nước và nhân dân trái phái luật; lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ,
quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi.
Có thể nhận thấy, công chức cấp xã huyện Đam Rông có phẩm
chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân
dân, giữ gìn sự đoàn kết; có lối sống trong sạch, lành mạnh, luôn hoàn
thành nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó, được nhân dân tin yêu và
mến phục, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của
cơ quan. Theo kết quả đánh giá công chức hàng năm, có trên 90% công
chức cấp xã huyện Đam Rông có phẩm chất đạo đức tốt.

20
2.2.3. Về trình độ của công chức cấp xã huyện Đam Rông
Trên cơ sở các quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008;
Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 22/10/2009 về chức
danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;
Quyết định số 219/2004/QĐ-UBND về việc Quy định số lượng và chế độ
đối với cán bộ công chức cấp xã, chế độ phụ cấp đối với cán bộ không
chuyên trách cấp xã, thôn - khu phố thuộc tỉnh và Quyết định số
65/2009/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 219/2004/QĐ-
UBND ngày 03/12/2004 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc Quy định số
lượng và chế độ đối với cán bộ công chức cấp xã, chế độ phụ cấp đối với
cán bộ không chuyên trách cấp xã, thôn - khu phố thuộc tỉnh.
Theo báo cáo của phòng Nội vụ Đam Rông, thì tổng số công
chức cấp xã của huyện tính đến thời điểm 31/8/2016 là 96 người; trong
đó nam là 74 người (77,1%), nữ 112 người (22,9%), công chức người dân
tộc thiểu số là 33 người (34%), công chức trẻ tuổi dưới 40 tuổi là 85,4% .

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
HUYỆN ĐAM RÔNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BÁO CÁO TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
(Tính đến ngày 28/07/2016)
(Kèm theo Công văn số: /UBND ngày tháng 07 năm 2016 của UBND huyện Đam Rông)
Stt
Tên
cơ
quan,
đơn
vị
đơn
vị
Tổng
biên
chế
được
giao
Tổng
số
người
hiện
có
Trong đó Chia theo ngạch CC Chia theo trình độ đào tạo
Nữ
Đảng
viên
Dân
tộc
thiểu
số
Tôn
giáo
Chuyên
viên
cao
cấp
&TĐ
Chuyên
viên
chính
&
TĐ
Chuyên
viên
&
TĐ
Cán
sự
và
TĐ
Nhân
viên
Chuyên môn Chính trị
Tin
học
Anh
văn
Ngoại
ngữ
khác
Tiến
sĩ
Thạc
sĩ
Đại
học
Cao
đẳng
Trung
cấp
Còn
lại
Cử
nhân
Cao
cấp
Trung
cấp
Sơ
cấp
Trung
cấp
trở
lên
Chứng
chỉ
Chứng
chỉ
Đại
học
trở
lên
Chứng
chỉ
1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
A Cán bộ
1
UBND xã
Đạ Rsal 12 12 2 11 3 2 4 8 4 7 1 4 4 6
2
UBND Xã
Liêng
Srônh 12 12 3 10 6 5 11 3 1 6 2 1 6 2 9 3
3
UBND xã
Đạ K'Nàng 12 12 2 12 2 2 4 8 2 2 6 2 8 2 10 8
4
UBND xã
Phi Liêng 11 11 1 11 5 0 2 7 2 4 7 10 1 11 10
5
UBND xã
Đạ M'Rông 11 11 2 11 9 9 1 8 2 1 7 3 9 1 8

6
UBND xã
Đạ Long 11 11 2 11 11 11 2 8 2 2 7 2 9 2 7 6
7
UBND xã
Đạ Tông 12 12 2 11 9 9 1 3 8 3 4 5 6 7 4
8
UBND xã
Rô Men 11 11 1 8 1 1 4 6 1 3 1 5 2 1 5 3 8 1
Tổng 92 92
1
5 85 46 39 18 59 15 0 22 4 49 17 2 48 8 59 45
B Công chức
1
UBND xã
Đạ Rsal 12 12 2 11 1 8 4 7 1 4 3 11 11
2
Xã Liêng
Srônh 12 12 2 6 4 5 4 8 4 8 5 9 5
3
UBND xã
Đạ K'Nàng 12 12 2 6 1 1 7 5 6 1 5 3 13 12
4
UBND xã
Phi Liêng 12 12 5 12 2 10 2 9 1 2 6 12 12
5
UBND xã
Đạ M'Rông 12 12 2 8 11 11 4 6 2 3 1 6 2 2 1 9 2
6
UBND xã
Đạ Long 12 12 3 7 10 9 3 8 1 2 1 8 1 3 1 9 8
7
UBND xã
Đạ Tông 12 12 2 4 6 6 1 11 1 11 4 7 3
8
UBND xã
Rô Men 12 12 3 9 1 8 4 7 1 4 3 11 11
Tổng 96 96
2
1 63 36 32 45 48 3 39 6 48 3 16 1 1 81 64

64
Trình độ văn hóa
THCS
1%
THCS
THPT
THPT
99%
Thứ nhất, về trình độ học vấn
Số công chức có trình độ văn hoá tốt nghiệp THCS là 01 người,
chiếm 1%; trình độ văn hoá tốt nghiệp THPT là 95 người, chiếm 98%.
Qua thống kê cho thấy mặt bằng chung thì công chức cấp xã của huyện
có trình độ học vấn THPT tương đối cao (98%), chỉ có 01 trường hợp
trình độ THCS là công chức lớn tuổi sắp về hưu không có nhu cầu học
tập nâng cao trình độ, nhưng có kinh nghiệm và uy tín đối với cơ sở, giữ
chức danh Trưởng công an xã.
Biểu đồ 2.2: Thống kê trình độ học vấn của
công chức xã huyện Đam Rông
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đam Rông, Lâm Đồng)

65
Công chức cấp xã huyện
Đam Rông(%)
Sơ cấp
3.125%
Đạihọc
39.583%
Sơ cấp
Trung cấp
Trung cấp
49%
Cao đẳng
Đại học
Cao đẳng
8.333%
Thứ hai, về trình độ chuyên môn
Biểu số 2.3: Thống kê công chức cấp xã huyện Đam Rông có trình
độ chuyên môn
Công chức cấp xã huyện Đam Rông có trình độ chuyên môn Sơ
cấp 03 người, chiếm 3,1%; trình độ chuyên môn Trung cấp 47 người,
chiếm 49%; trình độ Cao đẳng 08 người, chiếm 8,3%; trình độ Đại học
38 người, chiếm 39,6%. Số công chức đạt chuẩn về trình độ chuyên môn
là 93 người, chiếm 96,9%.
Qua số liệu thống kê, phần lớn cán bộ, công chức xã của huyện
cơ bản đạt chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên; nhưng
vẫn còn 3,1% có trình độ sơ cấp. Như phân tích ở phần trình độ học vấn,
những công chức này phần lớn là người dân tôc thiểu số lớn tuổi chuẩn bị

66
nghỉ hưu, không có nhu cầu đào tạo, nhưng có uy tín với cơ sở, làm tốt
công tác tuyên truyền vận động nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu
số thực hiện các chủ trương, chính sách tại địa phương.
Nhìn chung, công chức cấp xã huyện đạt chuẩn về trình độ
chuyên môn nghiệp vụ khá cao (96,9%), đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm
vụ chuyên môn theo từng chức danh công chức xã. Về chuyên ngành đào
tạo thì đa số công chức xã có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công
tác đang đảm nhận. Tuy nhiên, có sự phân hóa và chênh lệch khá lớn về
trình độ chuyên môn nghiệp vụ giữa các nhóm công chức. Nhóm công
chức có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ cao 100% là
Kế toán - tài chính, Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường,
Tư pháp - hộ tịch, Văn phòng - xã hội. Trong khi đó nhóm công chức có
trình độ chuyên môn đạt chuẩn còn thấp là Trưởng công an và Chỉ huy
trưởng quân sự. Các vị trí chức danh công chức trong nhóm với trình độ
chuyên môn sơ cấp là xã đội trưởng 02 người, chiếm tỷ lệ 66,6%, trưởng
công an xã 01 người chiếm 33,3%, tồn tại này là do theo yêu cầu về trình
độ chuyên môn thì Trưởng công an và Chỉ huy trưởng quân sự xã phải
được đào tạo đúng chuyên ngành và trên thực tế không có ngành đào tạo
nào khác phù hợp với hai vị trí chức danh này, cơ sở đào tạo chuyên
ngành cho công an và quân sự tương đương với trình độ trung cấp thì rất
ít, hạn chế người học. Hạn chế về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một
bộ phận công chức đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực hiệu quả quản
lý nhà nước ở cơ sở, cần phải có giải pháp lâu dài để khắc phục chuẩn
hóa về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức xã huyện.
Về chuyên ngành đào tạo và vị trí công tác thì đa số công chức
cấp xã có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công tác đang đảm
nhận. Việc chuẩn hóa về trình độ chuyên môn tương ứng với vị trí chức

67
danh công tác nhiều nơi chỉ đảm bảo để đạt chuẩn về bằng cấp làm căn
cứ để thụ hưởng ngạch bậc lương chứ chưa tạo ra được sự chuyển biến
tích cực về chất. Thực trạng trên đã dẫn đến những tồn tại, hạn chế rất lớn
trong việc thực thi công vụ của công chức cấp xã như không nắm vững
được chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện chuyên môn nghiệp vụ thiếu
chính xác, không nắm vững các quy định của Nhà nước dẫn đến việc áp
dụng các văn bản quy phạm pháp luật tùy tiện, thiếu chính xác, thiếu
những kỹ năng, phương pháp trong tác nghiệp chuyên môn làm ảnh
hưởng đến thời gian giải quyết công việc, nhiều nhiệm vụ bị tồn đọng kéo
dài, không được giải quyết dứt điểm, gây phiền hà cho nhân dân. Hạn chế
về trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn ảnh hưởng trực tiếp đến các hoạt
động tác nghiệp chuyên môn và công tác tham mưu cho UBND xã trong
việc quản lý nhà nước ở cơ sở.

68
Chưa qua đào tạo lý luận
chính trị
Tổngsốcôngchứcxãđạt
trình độ lý luận chính trị
Trung cấp
Chưa qua đào
tạo lý luận
chính trị
59,4%
Sơ cấp
Trung cấp
34.4%
Tổng số công
chức xã đạt trình
độlýluậnchính
trị
40,6%
Trình độ lý luận chính trị (%)
Sơ cấp
6.3%
Thứ ba, về trình độ Lý luận chính trị
Biểu đồ 2.4: Thống kê trình độ Lý luận chính trị của công chức xã
huyện Đam Rông
Công chức cấp xã huyện Đam Rông có trình độ Lý luận chính trị
Sơ cấp 06 người, chiếm 6,3%, trình độ Lý luận chính trị Trung cấp 33
người, chiếm tỷ lệ 34,4%, chưa qua đào tạo, bồi dưỡng Lý luận chính trị
57 người, chiếm 59,4%. Tổng số công chức cấp xã đạt chuẩn về trình độ
Lý luận chính trị là 39 người, chiếm tỷ lệ 40,6%.
Theo số liệu phân tích trên, công chức cấp xã của thành phố chưa
đạt chuẩn về trình độ Lý luận chính trị chiếm tỷ lệ khá cao 59,4%. Tuy
nhiên, có sự chênh lệch lớn về trình độ Lý luận chính trị giữa các nhóm
công chức. Đây là một khó khăn lớn của đội ngũ công chức cấp xã khi
thực thi nhiệm vụ. Bởi vì công chức cấp xã là người trực tiếp phổ biến
những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước mà bản thân họ chưa nắm chắc lý luận hiệu quả công tác tuyên

69
tuyền vận động không cao. Điều này là do những nguyên nhân cơ bản
sau:
Một là, việc phân bổ ngân sách dành cho đào tạo cán bộ nói
chung tại các xã còn hạn chế, trong khi nguồn cán bộ cần đào tạo là rất
lớn, do đó việc thực hiện phải theo lộ trình và phải trải qua nhiều năm vì
thế không thể đạt chuẩn trong một thời gian ngắn.
Hai là, chỉ một số ít công chức được quy hoạch chức danh lãnh
đạo, quản lý của xã cho nhiệm kỳ tiếp theo thì mới được xét duyệt đào
tạo trung cấp Lý luận chính trị trở lên, còn các công chức khác chưa được
quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thì chưa được bô trí tham gia các lớp
đào tạo Lý luận chính trị, đây làm một thực trạng khá phổ biến ở cơ sở.
Ba là, công chức xã phần lớn là tuổi đời còn trẻ, vừa tốt nghiệp
hoặc vừa được đưa đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nên chưa
được chú trọng đưa đi đào tạo về Lý luận chính trị. Do nhu cầu công tác
thực tế, các công chức này chủ yếu thực hiện công tác nghiệp vụ chuyên
môn, nghiệp vụ nên việc trang bị kiến thức về Lý luận chính trị không
cấp thiết bằng việc trang bị kiến thức, phương pháp, kỹ năng, kinh
nghiệm thực tế trong hoạt động chuyên môn.
Thứ tư, về trình độ quản lý Nhà nước
Công chức được bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà theo chức
danh là 06 người, chiếm 6,3%, chưa qua bồi kiến thức quản lý Nhà nước
90 người, chiếm 93,7%.

70
Biểu đồ 2.5: Thống kê trình độ quản lý nhà nước của công chức
xã huyện Đam Rông
Hầu hết công chức cấp xã huyện Đam Rông hiện nay chưa qua
đào tạo, bồi dưỡng về quản lý Nhà nước. Điều này xuất phát từ thực tế
của huyện chưa tổ chức được nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về quản lý
Nhà nước cho công chức cấp xã. Các lớp đào tạo nói chung và đào tạo về
quản lý Nhà nước nói riêng mới chỉ tập trung cho số cán bộ chủ chốt,
chưa chú ý tới đội ngũ công chức. Các lớp bồi dưỡng về kiến thức quản
lý Nhà nước do Trường Chính trị tỉnh thực hiện với số lượng hạn chế,
phần lớn tập trung vào chuyên môn của lĩnh vực công tác phụ trách, chưa
tăng cường kiến thức về quản lý Nhà nước. Những hạn chế về kiến thức
quản lý Nhà nước sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực thi công vụ của
công chức cấp xã. Như chúng ta đã biết, kiến thức chuyên ngành là cơ sở
triển khai thực hiện nhiệm vụ, lĩnh vực công tác đó trong thực tế, nhưng
nhiệm vụ của công chức cấp xã là tham mưu, giúp việc cho chính quyên
Thống kê trình độ quản lý nhà nước
của Công chức cấp Xã thuộc huyện
Đam Rông(%)
6.250%
Công chức được bồi
dưỡng Kiến thức quản lý
nhà nước theo chức danh
Công chức chưa qua
bồi dưỡng kiến thức
quản lý nhà nước
93.7%

71
xã trong quản lý Nhà nước ở cơ sở, do đó việc không được trang bị kiến
thức về quản lý Nhà nước sẽ dễ dẫn đến những hiện tượng như tham mưu
giải quyết công việc không đúng thẩm quyền, không đúng trình tự, thủ
tục quy định, thiếu kỹ năng, phương pháp để giải quyết phù hợp các vụ
việc phát sinh trong thực tế. Có lúc, có việc hoạt động của công chức
không mang dấu ấn quản lý Nhà nước mà nó mang tính nghiệp vụ đơn
thuần. Những tồn tại hạn chế nêu trên làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt
động quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở.
2.2.2.3. Về kỹ năng nghiệp vụ của công chức cấp chức cấp xã
huyện Đam Rông
Kỹ năng là tổng hợp những cách thức, phương thức, biện pháp tổ
chức và thực hiện giải quyết công việc của công cấp xã. Điều này thể
hiện ở khả năng vận dụng kiến thức chuyên môn vào thực tế, sự thành
thạo và nắm vững nghiệp vụ. Chỉ một số ít kỹ năng nghiệp vụ của cá
nhân được hình thành trong quá trình đào tạo tại trường, lớp. Còn phần
lớn các kỹ năng mang tính thực tế cần thiết cho quá trình giải quyết công
việc được hình thành trong quá trình công tác, đó là kinh nghiệm thực tế.
Công chức cấp xã trên địa bàn huyện trong những năm gần đây
đã được bồi dưỡng về các kỹ năng để đáp ứng yêu cầu giải quyết công
việc theo yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới thể hiện theo những nội
dung sau:
Thứ nhất, kỹ năng nắm vững các chủ trương, chính sách để cụ
thể hóa trong thực thi nhiệm vụ
Trong thời gian qua, huyện đã tập trung đẩy mạnh việc bồi
dưỡng các kỹ năng nghiệp vụ cho công chức cấp xã, phối hợp với Sở Nội
vụ, Trường Chính trị tỉnh mở nhiều lớp bồi dưỡng cho công chức cấp xã
nắm vững các kỹ năng để thực thi, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao,

72
một trong những kỹ năng đó là phải nắm vững các chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để cụ thể hóa thành các
văn bản nhằm thực thi tốt nhiệm vụ của mình.
Công chức cấp xã phải nắm vững chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước từ đó mới vận dụng, cụ thể hóa
thành nghị quyết, quyết định của địa phương mình sao cho phù hợp với
chủ trương, chính sách của cấp trên, đây là kỹ năng mà mỗi công chức
cấp xã phải nắm vững và thành thạo.
Tuy nhiên, tại một số xã việc cụ thể hóa các chủ trương, chính
sách của cấp trên vẫn còn nhiều hạn chế, dẫn đến việc thi hành sai nguyên
tắc. Công chức cấp xã huyện làm sai quy định bị xử kỷ luật trong giai
đoạn (2011 -2016) là 10 công chức (khiển trách 10); lý do chủ yếu là
thiếu kỹ năng, phương pháp làm việc, hạn chế về nhận thức pháp luật
trong lĩnh vực được phân công phụ trách, hoặc cố ý làm trái quy định của
Nhà nước thuộc các lĩnh vực nhạy cảm: đất đai, quản lý bảo vệ rừng, tài
nguyên khoáng sản, quản lý tài chính…
Một tình trạng phổ biến đáng quan tâm khác là hiện tượng chậm
chễ hoặc không giải quyết thoả đáng về các vấn đề bức xúc trong dân.
Mặc dù đội ngũ công chức xã của huyện những năm gần đây trình độ học
vấn, chuyên môn, văn hoá công sở đã tăng lên đáng kể, nhưng năng lực
thực thi công vụ, năng lực quản lý Nhà nước vẫn chưa đáp ứng yêu cầu
thực tiễn công việc.
Quá trình ra quyết định của các địa phương còn mất nhiều thời
gian, nhiều văn bản không có hiệu lực; nghiệp vụ kỹ thuật hành chính còn
lạc hậu, nhiều công chức không hiểu rõ vị trí, vai trò, nhiệm vụ và các
mối quan hệ phải thực hiện trong công việc cũng như không hiểu rõ chức
năng, nhiệm vụ của tổ chức mình đang công tác.

73
Như vậy, kỹ năng là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng
công chức cấp xã khi thực thi nhiệm vụ. Công chức xã có các kỹ năng
như: kỹ năng kỹ thuật nắm vững phương pháp sử dụng các phương tiện,
công cụ, kiến thức về lĩnh vực nào đó; kỹ năng quan hệ, giao tiếp, phối
hợp, chia sẻ, động viên, thu hút người khác với tư cách cá nhân hoặc
nhóm; kỹ năng tổng hợp, tư duy trong công việc một cách linh hoạt để
vận dụng vào thực hiện. Nắm vững và vận dụng linh hoạt các kỹ năng đó,
người công chức cấp xã sẽ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, kỹ năng tuyên truyền và phổ biến các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước
Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong công cuộc đổi
mới và xây dựng đất nước là lực lượng nòng cốt, luôn đóng vai trò chủ
đạo thực hiện các nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước đối với
nhân dân.
Công chức cấp xã là người tổ chức thực hiện các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa phương;
mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
đều được công chức cấp xã tổ chức thực hiện đến người dân địa phương,
họ luôn cập nhật và nắm vững các chủ trương này để tuyên truyền, phổ
biến, giải thích để nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, lợi ích của việc
thực hiện các chủ trương; đồng thời hướng dẫn, triển khai, đôn đốc thực
hiện kịp thời.
Trong những năm qua, công chức cấp xã trên địa bàn huyện đã
thực hiện tốt công tác phổ biến và truyền đạt chủ trương, đường lối của
Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần thúc đẩy phát
triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Công tác
phổ biến và truyền đạt chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách,

74
pháp luật của Nhà nước đã được công chức cấp xã đẩy mạnh và đi vào
thực chất hơn so với trước đây. Ở nhiều địa phương, công chức cấp xã đã
tổ chức phổ biến và tuyên truyền bằng nhiều hình thức làm cho nhân dân
nâng cao nhận thức, hiểu biết về các chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Tuy nhiên, công tác phổ biến và truyền đạt chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước do công chức cấp xã thực
hiện còn một số hạn chế như phương pháp tuyên truyền pháp luật chưa
phù hợp với từng đối tượng; hình thức tuyên truyền chưa hấp dẫn, chưa
thực sự chủ động và nhạy bén.
Những hạn chế, thiếu sót nêu trên do nhiều nguyên nhân nhưng
nguyên nhân chủ yếu là việc kỹ năng phổ biến truyền đạt còn hạn chế, nội
dung, phương pháp chưa phù hợp.
Thứ ba, kỹ năng tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước
Công chức cấp xã là người trực tiếp tham mưu cho chính quyền
cấp xã quản lý, điều hành đảm bảo mọi hoạt động chính trị, kinh tế - xã
hội, quốc phòng - an ninh ở địa phương theo quy định của pháp luật. Họ
chính là người thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước ở địa phương.
Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Đam Rông luôn tổ chức thực hiện tốt chủ trương, đường lối của
Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, luôn có ý thức trách nhiệm,
nhiệt tình trong công tác; tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đúng
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa phương.
Luôn là người đại diện cho ý chí nguyện vọng và quyền lợi của nhân dân
địa phương, kiến nghị, phản ánh những tâm tư, nguyện vọng của nhân

75
dân đến cấp ủy, chính quyền, bảo vệ quyền lợi chính đáng, chăm lo cải
thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Tuy nhiên, trong công cuộc đổi mới hiện nay, một số ít công
chức cấp xã kỹ năng tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vẫn còn một số tồn tại như:
nhiều chủ trương thực hiện chưa đến nơi đến chốn, công tác kiểm tra,
giám sát chưa chặt chẽ làm cho người dân không hiểu hết những chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
2.2.2.4. Thái độ hành vi của công chức đối với nhân dân
Thái độ hành vi thể hiện văn hóa ứng xử của công chức trong
quá trình thực thi công vụ bao gồm thái độ đối với Tổ quốc, với nhân dân,
với xã hội, với công việc, với bạn bè đồng nghiệp, với cấp trên và với cấp
dưới. Nó thể hiện ở tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc
lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; cần kiệm liêm chính, chí công vô tư,
công tâm, tận tụy với công việc; không tham nhũng và kiến quyết đấu
tranh phòng chống tham những; có ý thức tổ chức kỷ luật trong công tác;
trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân
tín nhiệm.
Thực tế về văn hóa ứng xử của công chức cấp xã ở huyện hiện
nay vẫn còn nhiều vấn đề cần phải được khắc phục như:
Thứ nhất, tinh thần và thái độ chưa thật sự là người phục vụ nhân
dân, có lúc có nơi còn biểu hiện là người ban ơn theo kiển “xin - cho”.
Một bộ phận công chức xã có thái độ phục vụ chưa tốt, thiếu tôn trọng
nhân dân trong quan hệ giải quyết thủ tục hành chính, có biểu hiện hách
dịch, nhũng nhiễu, tự đặt ra các loại thủ tục ngoài quy định không cần
thiết, để kéo dài chậm giải quyết, gợi ý bồi dưỡng nhằm trục lợi cá nhân.
Tuy những biểu hiện tiêu cực nêu trên là không nhiều nhưng đã làm ảnh

76
hưởng đến uy tín của chính quyền cấp xã, cần phải kiên quyết chỉ đạo xử
lý nghiêm để đem lại môi trường hành chính lành mạnh, từng bước hiện
đại từ cơ sở.
Thứ hai, ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm trong
thực thi nhiệm vụ, công vụ của một bộ phận công chức cấp xã chưa cao,
chưa chấp hành đúng quy chế, nội quy, giờ giấc làm việc, đùn đẩy trách
nhiệm lẫn nhau… Nhiều nơi người dân đến liên hệ yêu cầu giải quyết
công việc vẫn phải chờ đợi, gây phiền hà cho tổ chức và công dân, nhất là
các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
2.2.2.5. Kết quả phân loại chất lượng công chức xã
Hàng năm, trên cơ sở văn bản hướng dẫn của Trung ương, của
tỉnh, UBND huyện ban hành hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công
chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Nội dung
đánh giá công chức hàng năm gồm: Chấp hành đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Phẩm chất chính trị, đạo
đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; Năng lực, trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ; Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; Tinh thần trách
nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; Thái độ phục vụ nhân dân.
Ngoài những nội dung quy định trên, công chức lãnh đạo, quản
lý (Trưởng công an xã, xã đội trưởng) còn được đánh giá theo các nội
dung về: Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh
đạo, quản lý; Năng lực lãnh đạo, quản lý; Năng lực tập hợp, đoàn kết cấp
dưới.

77
Kết quả phân phân loại công chức xã giai đoạn 2011 - đến nay
Năm
Tổng số
công
chức
hiện có
Tổng số
công chức
được
đánh giá,
xếp loại
Kết quả đánh giá, xếp loại
Hoàn
thành
xuất sắc
nhiệm vụ
Hoàn
thành tốt
nhiệm vụ
Hoàn thành
nhiệm vụ
còn hạn
chế về
năng lực
Không
hoàn
thành
nhiệm vụ
2011 68 67 16 49 2
2012 71 69 19 47 3
2013 80 80 24 53 3
2014 96 96 26 66 4
2015 96 96 14 70 7
2016 96 96 18 72 6
Qua kết quả đánh giá công chức trên của các xã, phường trên địa
bàn huyện, từ năm 2011 đến nay đa số công chức đều hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ và hoàn thành tốt nhiệm vụ (trên 90%), số lượng công chức
hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực cơ bản hoàn thành
khối lượng công việc được giao nhưng chưa đạt yêu cầu trong tình hình
hiện nay (dưới 10%).
Với tỷ lệ công chức cấp xã hoàn thành nhiệm vụ khá cao, đã giúp
chính quyền cấp xã trên địa bàn lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức
thực hiện có kết quả các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh,
tăng thu ngân sách nhà nước, thực hiện có hiệu quả chương trình giảm
nghèo, xây dựng nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị, phát triển sự
nghiệp giáo dục, y tế, tổ chức triển khai tốt dân chủ ở cơ sở.

78
Nhiều công chức chuyên môn ở cấp xã đã cố gắng học tập, rèn
luyện đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm trước nhiệm vụ chính trị
được giao, phấn đấu đạt tiêu chuẩn của công chức cơ sở.
2.2.2.6. Điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc
Nhìn chung, cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc của chính
quyền và công chức cấp xã cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công
tác, 8/8 xã, đã được bố trí độc lập nơi tiếp công dân và bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Trụ sở xã,
phường từng bước được đầu tư, nâng cấp; 8/8 xã, phường đã có hội
trường hội họp, sức chứa trên 100 chỗ ngồi. Điều kiện làm việc của công
chức cấp xã nhìn chung được cải thiện đáng kể; bình quân mỗi xã,
phường được trang bị 08 máy vi tính và 01 máy fax, 01 máy photocopy
phục vụ cho công tác của cấp ủy, chính quyền địa phương. Tuy nhiên,
một số trang thiết bị văn phòng đã cũ, chưa có điều kiện thay thế.
2.3. Đánh giá chung về thực trạng chất lượng công chức cấp
xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng
2.3.1. Kết quả đạt được
Qua phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã huyện
Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng có thể đánh giá về những kết quả đạt được
như sau:
Thứ nhất, cơ bản đảm bảo về số lượng và từng bước nâng cao về
chất lượng, trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí chức danh công tác.
Trong thực tế công tác, đã phát huy được trình độ chuyên môn, thể hiện
được năng lực, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ đặt ra tại địa phương, là tác
nhân quan trọng góp phần đảm bảo công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức
thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của

79
Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an
ninh, xây dựng Đảng về hệ thống chính trị của địa phương vững mạnh.
Thứ hai, phần lớn công chức cấp xã hiện đang công tác đều có
bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng; trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt
động thực tiễn từng bước được nâng lên; kết quả giải quyết công việc cho
nhân dân được nhanh hơn; nhiều lĩnh vực, hồ sơ giải quyết trong buổi
hoặc trong ngày như tư pháp - hộ tích, chứng thực… đã giảm phiền hà
cho nhân dân, góp phần tích cực nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà
nước tại cơ sở.
Thứ ba, về chuyên môn nghiệp vụ, một số chức danh đã có phần
lớn công chức có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công tác, một số
vị trí chức đã đạt chuẩn theo quy định. Nhờ đó việc thực thi công vụ đã
phát huy được năng lực chuyên môn, sở trường công tác, một bộ phận
công chức cấp xã đã đáp ứng tốt yêu cầu công tác tại địa phương. Đối với
những công chức cấp xã chưa có trình độ chuyên môn hoặc có trình độ
chuyên môn chưa phù hợp với chức danh đang đảm nhận thì đều đã và
đang tham gia các lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn từ bậc trung
cấp trở lên. Một số công chức đã chủ động tham gia các lớp đào tạo nâng
cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, các lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên
ngành để phục vụ cho công tác. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
cũng được tăng cường, trong đó bước đầu đã chú trọng đến bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ sát với yêu cầu công tác của công chức tại cơ sở.
Thứ tư, trong thực thi công vụ một bộ phận khá lớn công chức
cấp xã của huyện đã phát huy được trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề
nghiệp, phục vụ đạt yêu cầu, nhiệm vụ tại địa phương. Những kỹ năng
chủ yếu như soạn thảo văn bản, xây dựng và triển khai chương trình kế

80
hoạch công tác, phối hợp trong công tác, kỹ năng thuyết trình và giải
trình, tác nghiệp chuyên môn đều được nâng cao một bước. Trong đào
tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã đã chú trọng đến việc đào tạo, rèn luyện
nâng cao các kỹ năng cần thiết cho từng chức danh công chức, chú trọng
đến kỹ năng thực hành, kinh nghiệm thực tiễn, hạn chế việc đào tạo, bồi
dưỡng mang tính đại trà, nặng về lý luận, không có trọng tâm, trọng
điểm.
Thứ năm, việc đánh giá, bố trí, sử dụng công chức cấp xã được
tiến hành thường xuyên, về cơ bản đã đảm bảo nguyên tắc, yêu cầu công
tác. Nhờ những ưu điểm cơ bản như đã phân tích ở trên, năng lực thực thi
công vụ của công chức cấp xã huyện Đam Rông đã có sự chuyển biến
khá rõ rệt, cụ thể là tinh thần trách nhiệm với việc thực hiện nhiệm vụ
được nâng cao, thái độ phục vụ nhân dân được chu đáo hơn; số lượng
đảm bảo đủ các vị trí công tác; trình độ chuyên môn được nâng lên một
bước và từng bước được chuẩn hóa đúng vị trí chức danh, đúng chuyên
môn đào tạo; kỹ năng tác nghiệp chuyên môn trong thực thi công vụ,
phục vụ nhân dân có bước chuyển biến tích cực, hiệu quả. Nhờ đó đã góp
phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
của chính quyền xã.
2.3.2. Những hạn chế, yếu kém
Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, đội ngũ công chức cấp xã
thành phố huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng còn bộc lộ một số hạn chế
sau:
Thứ nhất, về năng lực và kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ. Do
hình thành từ nhiều nguồn khác nhau nên chất lượng không đồng đều;
nhận thức và tác phong còn mang dấu ấn của cơ chế quản lý tập trung nên
thiếu sự năng động sáng tạo, ngồi chờ giao việc. Đội ngũ công chức cấp

81
xã nhìn chung chưa được bồi dưỡng đầy đủ những kiến thức theo tiêu
chuẩn quy định, nhất là những kiến thức về quản lý Nhà nước, về pháp
luật, về kỹ năng và nghiệp vụ hành chính; công chức đạt chuẩn về ba mặt
học vấn, chuyên môn nghiệp vụ còn thấp (mới chỉ đạt 63%). Một bộ phận
công chức cấp xã chưa được đào tạo một cách bài bản, chính quy về
chuyên môn nghiệp vụ (nhất là Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng Quân
sự xã). Nhận thức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận
dụng các chủ trương, chính sách của cấp trên vào điều kiện cụ thể của địa
phương chưa linh hoạt, nhiều nơi còn sao chép một cách máy móc.
Không ít trường hợp chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền
được giao, không nắm vững các quy định của pháp luật, vì vậy quá trình
chỉ đạo điều hành, giải quyết công việc còn mang tính chủ quan, tuỳ tiện
theo cảm tính cá nhân, không căn cứ vào quy định của pháp luật dẫn đến
vi phạm kỷ luật.
Thứ hai, công chức chuyên môn cấp xã của huyện chưa được bố
trí sử dụng một cách ổn định, chuyên nghiệp. Trình độ và năng lực của
công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ được giao, còn bất cập,
hẫng hụt về năng lực quản lý Nhà nước về xã hội, kinh tế thị trường, pháp
luật, hành chính, kỹ năng xử lý tình huống, cũng như khả năng ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác quản lý còn hạn chế.
Thứ ba, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ
phận công chức cấp xã chưa tốt, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh
thần và thía độ phục vụ nhân dân chưa cao; tình trạng sách nhiễu nhân
dân chưa được ngăn chặn một cách triệt để, gây nên sự trì trệ, trở ngại
trong việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cấp xã.
Hạn chế về khả năng tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch,
thiếu khả năng nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực

82
tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp công việc còn nhiều hạn chế, nên hiệu
quả công tác không cao.
Thứ tư, một bộ phận sa sút về phẩm chất, đạo đức lối sống; thiếu
tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ không tốt, có biểu hiện quan liêu,
hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân. Tình trạng tham nhũng,
lãng phí ở một số địa phương tuy đã có các giải pháp ngăn ngừa, nhưng
hiệu quả còn thấp, có trường hợp phải xử ký trách nhiệm hình sự.
Những hạn chế như trên của công chức cấp xã ở huyện đang làm
trở ngại cho tiến trình đổi mới, làm hạn chế hiệu lực và hiệu quả hoạt
động công vụ của chính quyền cấp xã hiện nay. Vì vậy, công tác xây
dựng, nâng cao chất lượng, năng lực thực thi công vụ của công chức cấp
xã huyện Đam rông là rất cần thiết.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ công
chức cấp xã, nhưng nguyên nhân chủ yếu đó là:
Thứ nhất, cơ chế quản lý, sử dụng và chế độ đãi ngộ đối với công
chức cấp xã còn nhiều bất hợp lý, chưa tạo được động lực khuyến khích
đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức,
năng lực công tác, đặc biệt là chưa có chính sách hợp lý để thu hút sinh
viên mới ra trường tình nguyện về công tác ở cấp xã.
Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cho
công chức cấp xã chưa được quan tâm đúng mức. Công tác đào tạo, bồi
dưỡng vẫn chưa thật sự chủ động, chủ yếu trên cơ sở có công văn từ cấp
trên hoặc từ các trung tâm đào đạo gửi thông báo tuyển sinh, căn cứ vào
thực trạng, nhu cầu của CBCC của đơn vị rồi mới lập danh sách đăng ký
đào tạo, bồi dưỡng. Số lượng cán bộ trẻ được cử đi đào tạo còn hạn chế,
đặc biệt là đào tạo về Lý luận chính trị. Một số cán bộ, công chức đi học

83
mang tính đối phó là chủ yếu, học để lấy bằng cấp, chứng chỉ, chứ chưa
có mục đích rõ ràng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ
công tác. Các kỹ năng hành chính của công chức cấp xã chưa đồng đều,
đặc biệt đối với số công chức trẻ như áp dụng công nghệ thông tin trong
quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ còn nhiều hạn chế. Nhận thức của
một bộ phận công chức cấp xã về vai trò, vị trí, nhiệm vụ của mình trong
bộ máy nhà nước chưa rõ ràng, chưa thấy rõ đòi hỏi về năng lực trong
thực thi công vụ, từ đó chưa thực sự tích cực phấn đấu để vươn lên.
Thứ ba, tiền lương của công chức cấp xã hiện nay nhìn chung
còn thấp, chưa tương xứng với thời giao lao động, sức lực, trí tuệ mà họ
bỏ ra và trách nhiệm mà họ phải gánh chịu; chưa đáp ứng nhu cầu thiết
yếu và không phải là nguồn thu nhập chính của hầu hết công chức cấp xã,
do đó mức lương như hiện nay không còn có ý nghĩa khuyến khích, động
viên công chức cấp xã tâm huyết với công việc. Công chức cấp xã ở
huyện phần lớn đều sản xuất nông nghiệp, là lao động chính của gia đình,
vì vậy có ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công việc ở cơ quan là
không tránh khỏi.
Thứ tư, chính quyền các xã chưa dự báo được nhu cầu công chức
trong tương lai để chủ động tạo nguồn đưa đi đào tạo, bồi dưỡng để bổ
sung thay thế về lâu dài, nên khi công chức chuyên môn được bố trí công
việc khác thì không có nguồn thay thế kịp thời, làm ảnh hưởng không nhỏ
đến hoạt động công vụ tại cấp xã. Có địa phương công chức xã phần lớn
là con, cháu của lãnh đạo xã nên ỷ lại, thiếu ý chí phấn đấu.
Thứ năm, công tác thanh tra, kiểm tra thực thi công vụ ở cấp xã
chưa được thực hiện thường xuyên nên nhiều vấn đề sai phạm của công
chức cấp xã chưa được uốn nắn, khắc phục kịp thời, cũng như chưa kịp
thời động viên, khen thưởng đối với những công chức hoạt động tích cực,

84
xuất sắc. Việc đánh giá công chức cấp xã chỉ mang tính hình thức, người
làm tốt cũng như người chưa tích cực đến cuối năm đều được đánh giá
như nhau. Điều đó làm cho công tác giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm
chất đạo đức đối với công chức cấp xã chỉ mang tính chung chung, khẩu
hiệu, chưa có quy định ràng buộc rõ ràng.
Nhìn chung, chất lượng hiệu quả hoạt động công chức cấp xã ở
huyện Đam Rông hiện nay chưa cao, nhiều công chức cấp xã còn yếu về
năng lực chuyên môn, kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước, cũng
như khả năng ứng dụng công nghệ thông tin và kỹ năng thực thi nhiệm
vụ, công vụ. Trong khi xu hướng phân cấp mạnh cho chính quyền cấp xã
đang trở thành một yêu cầu tất yếu, do đó cần phải có đội ngũ công chức
cấp xã đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tốt mới đảm đương được
công việc, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động công vụ của chính
quyền cấp xã trong thời gian tới.

85
Tiểu kết Chương 2
Luận văn đã tập trung phân tích làm rõ thực trạng về chất lượng
công chức công chức cấp xã của huyện Đam Rông theo nội dung của các
tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã tại Chương 1.
Trong các tiêu chí đó có những tiêu chí được đánh giá mang tính
định lượng như kiến thức, nhưng cũng có tiêu chí đánh giá chủ yếu dựa
vào những tiêu chí mang tính định tính liên quan đến nhận thức và tinh
thần, thái độ của công chức. Qua việc phân tích này, luận văn đã đánh giá
về những kết quả đạt được là cơ bản; chỉ rõ những hạn chế, yếu kém và
nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém này.
Những kết luận về thực trạng chất lượng công chức công chức
cấp xã của huyện Đam Rông và cơ sở lý luận của nó ở Chương 1 sẽ là
những luận cứ khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng
công chức cấp xã huyện Đam Rông trong thời gian tới.

86
Chương 3
QUAN ĐIÊM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG
3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện
Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng
3.1.1. Quan điểm chung về nâng cao chất lượng công chức cấp
xã
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII về chiến lượng thời
kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước đã xác định rõ với Quan điểm về xây
dựng đội ngũ cán bộ:
Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH-
HĐH nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, công
bằng, dân chủ, văn minh, từng bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Công tác cán
bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu đó.
Mặt khác, quá trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc là môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán
bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ.
Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy
truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Thường xuyên giáo dục, bồi
dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân cho
đội ngũ cán bộ. Đồng thời tăng cường số cán bộ xuất thân từ công nhân,
trước hết là cán bộ chủ chốt trọng hệ thống chính trị các cấp. Phát huy
truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng
dụng nhân tài, không phân biệt đảng viên hay người ngoài Đảng, dân tộc,
tôn giáo, người ở trong nước hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài;
không định kiến với những người có sai lầm trong quá khứ, nay đã hối

87
cải và sửa chữa. Kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán
bộ cách mạng để xây dựng các thế hệ cán bộ hiện tại và tương lai.
Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi
mới cơ chế, chính sách. Xây dựng đội ngũ cán bộ và xây dựng tổ chức,
đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt
chẽ, tác động lẫn nhau. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức; có tổ chức
mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ và lập ra tổ chức. Mỗi cán bộ trong tổ
chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng. Quy
hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung
xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân,
vì dân, kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách.
Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của
nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện,
bồi dưỡng cán bộ. Trên cơ sở phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo,
nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ cán bộ một cách cơ bản, chính quy,
có hệ thống; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách
mạng của nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc,
tuyển chọn cán bộ. Không đánh giá, sử dụng cán bộ một cách cảm tính,
chủ quan. Mọi phẩm giá và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và
cống hiến đều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn. Phong
trào cách mạng của quần chúng là trường học lớn của cán bộ. Phải dựa
vào dân để phát hiện, kiểm tra và giám sát cán bộ.
Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán
bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của
các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị. Đảng phải trực tiếp chăm
lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống chính trị, trên mọi
lĩnh vực. Đảng thực hiện đường lối, chính sách cán bộ thông qua các tổ

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.docx

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.docx

Similar to Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.docx (17)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.docx