DESCRIBE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE CONVIVENCIA QUE SE DA EN LA SOCIEDAD PERUANA

1. INSTITUCION EDUCATIVA PARTICULAR “NIÑO JESÚS DE PRAGA”
MODULO INSTRUCTIVO N°08. II BIM. ÁREA: FORMACION CIUDADANA Y CÍVICA.3RO
DOCENTE: Lic. M.LUIS URBINA JARA. FECHA: CH/08/07/2015
TEMA: LA CORRUPCIÓN UN PROBLEMA EN LA CONVIVENCIA DEMOCRATICA.
SABERES PREVIOS:¿QUÉ ES SER CORRUPTO? ¿CONOCES ALGUN CASO DE
CORRUPCIÓN EN CHIMBOTE?
VISIÓN PANORAMICA: Las causasu orígenes de la corrupción en la administración de justiciano sólode nuestro país, sinode cualquier país en
el mundo, son tan complejas como lo es la propias naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles
de desarrollo evolutivoo involutivocomo consecuencia de largos procesos de aprendizaje yeste aprendizaje es el resultadode la capacidadde
imitación que tiene el hombre como ente social.
Algunos autores afirman que el individuotiende a imitar a sujetos que socialmente se encuentra colocado en una categoría inmediatamente
superior, por ejemplo:los niños imitan a sus padres cuandoéstos por proceso Psico-sociales dejande constituir un modelo a imitar, y ya en la
proximidadde la adolescencia el joven muestra una alta propensión a tomar comomodelode conducta al maestro, si éste es poseedor de
atributos;otras veces sumodelode conducta lo será el jovende mayor de edadyque por lo general constituye el núcleo de u na pandilla, en
fin esta cadena de imitaciónva formandoal joven que enel futuro será la copia fi el de lo que haya visto y aprendido durante su niñez y
adolescencia.
Es evidente que enla actualidadestamos cara a cara con loque algunos sociólogos yjuristas, hanllamadoel procesode inversión de valores;
en la sociedad peruana y otros que cuestionan respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tenía esos valores.
Solo conla participación delEstado(ysus Ministerios)con la Sociedad Civil podrán solucionar todos los problemas de la Administración de
Justicia. No es posible que el Estado solopueda Hacerlo, yno es posible que la SociedadCivil sola pueda hacerlo. Una fuerte presióndel pueblo
o sociedadcivil organizada hizo posible la creaciónde la Comisiónde la Verdad, (CVR) así como la Comisión Ceriajus, una fuerte presión
realizara la aplicación ycumplimientode ambas comisiones. La necesidad de la Reforma delEstado, se plasma en la Reforma Ed ucativa, La
Reforma Judicial, La Reforma Policial, La Reforma Tributaria, ydemás Reformas Necesarias. No es posible. Realizar reformas parciales, la
Reforma es Integral, involucra a todas las instituciones del Estado
ANTECEDENTES HISTORICOS
La corrupción enel Perúypaíseslatinoamericanos aparece conla invasión y conquista española, (1532) endonde la clase política dominante y
gobernante es corrupta, dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulasreligiosas y no Líderes honestos, patriota s, capaces. La
sociedadperuana tiene raícespasadistas yes cultivadora del pasado, locual es muyhonroso, pero existe muy poca valoración del futuro.
Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)
El poder reside yemana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc.
renovaciónde la sociedad apoyada envalores éticos, en principios como el de la democracia delpueblo, como la defensa de los derechos
humanos, comoel valor del medioambiente Genera la ausencia de ciudadanos capacesde sentirse sujeto de derechos yde obligaciones, de
actuar, exigir yde cumplir comotal, actuandoconindiferencia ante el autoritarismo, ante estose aprovechan la Clase política que ve al Estado
como fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidadde realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente,
como si los nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad.
Donde es notorio que se apegana su Ley, yno a la Justicia. Su leyde hierro de la oligarquía partidaria:quienesestánenel poder vana tratarse
de mantenerse en él, arbitrando todo tipo trabas para impedir la renovación. Que no forman dirigentes o lideres, no forman cuadros, ni
organizan al pueblo .No tienen vinculacióncon el pueblo. Recordemos el desborde popular enla marcha d e los 4 suyos. Con participación del
sector sindical, empresarial y político
CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN
Corromper significa dañar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el propósito originario de una cosa, que devie ne en algo
negativamente consideradopor la moralsocial. Siguiendoese sentido la definición actual, generalizada entre los expertos en la materia, la
corrupciónes el uso de la posiciónyel poder públicos para fines ilegítimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalme nte establecido.
Creemos que para una más exacta definición, se debe tener encuenta, un sentidolaxo de loque corresponde a lo público. Pues lo público no
necesariamente es unministeriode gobierno de una naciónque debe decidir el destinode los fondos encomendados por su pueblo. Público
también es la dirección de ungremioo un sindicato, o el accionar de una empresa de servicios públicos, aunque sea una empresa privada.
Es decir, todasaquellasfunciones yestructuras que tienenque ver con lo públicoyla política. Estoes, el bien común, la cosa pública, sino de
"todos", por lo menos de "los muchos".
No hayque olvidar tampocoque la mayoría de las veces en unhecho de corrupciónestáninvolucradas personas que no pertenecen al mundo
de lo público, sinoal mundoprivado. Comoes la tipología clásica del "cohecho". En cuyo caso esos privados seríancorruptores y por lo tanto
también susceptibles de derecho penal.
Muchas veces hemos escuchadodecir ennuestro país Perú, que el problema de nuestro país es la corrupciónyque ésta ha invad idoal Estado.
De esta forma, sostienen, se ha conformadoun Estadoperverso, manejado por una clase política tambiénperversacuyo objetivo es llenarse
los bolsillos yestafar a la sociedad. Sostenemos aquíen cambio, que estas proposiciones nos dejanuna imagen distorsionada de la realidad.
Una imagen en la que nuestra sociedad, ingenua ypasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al mal manejo que de ella h acen
un grupo "los políticos" y a una institución "el Estado".
Como parásitos que viven ymanipulana nuestra sociedad, esta "clase" política no ha sabido llevar a la sociedad al puerto qu e merece.
De esta manera, conuna visiónmuyconveniente a una sociedadque se victimiza a sí misma, que quiere transferir su culpa, se soluciona el
difícil problema que significa comprender la complejidad de la situación argentina en todas sus dimensiones.
Permitiéndonos, por otro lado, volver a la cómoda y calmada resignación de nuestros asuntos privados.
Sostenemos aquíque la causa de la corrupciónque reina ennuestro sistema no debe buscarse solo en el Estado, sino en la sociedad.
A pesar de lasvisiones más hegelianas (Hegel, 1975), el Estado no nace de la nada, de una idea o en forma descendente, sino que se
desprende necesariamente de una sociedad. El Estadoes una continuación yun componente de todo el sistema social. Y si el Es tado baila al
ritmo que la sociedad le marca, lo que se impute a éste, tendrá que hacerse cargo aquélla.
Palabras Clave: corrupción – anti corrupción – ética pública -gobernabilidaddemocrática - soborno– enriquecimientoilícito – transparencia –
administración publica – burocracia – políticos – política - estado.

2. LA CORRUPCIÓN Y SU PROCEDIMIENTO EN NUESTRA SOCIEDAD
Las consecuencias de que existan sistemas que haganposible la corrupción generalizada enla administración pública, las pagan las mayorías
de nuestros pueblos, los de siempre, los más pobres, los olvidados, yes claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a mejora r sus niveles de
vida, loque justificaría todoeste afán, todo este empeño, todoeste esfuerzo, por combatir eficazmente la corrupción admini strativa en
nuestros sistemasde gobierno, ellosindesmedrode otras consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros ámbitos, como el
político, y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a nuestros sistemas políticos.
Según el autor, lasconsecuenciasde la corrupción en la administración pública pueden ser tanto positivas como negativas, veamos:
A) CONSECUENCIAS POSITIVAS: éstas se refieren a la forma en que las altasesfera sociales hacenpermisible la corrupciónconlos argumentos
siguiente:
1.- Que desde el puntode vista administrativo la esperanza de una suma extra, otorgada por los interesados en el rápido despacho de un
expediente, impulsa al empleado públicoa trabajar con ahínco, diligencia yprontitudsimplificando trámites, minimizandolas regulaciones e
incluso dedicándole horas extraordinarias al trabajo.
2.- Que las partidasde dinero envueltas en el sobornosonuna especie de sobresueldo a favor de servidores del Estado injustamente pagados.
3.- Que ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad con el principio de las demandas inducidas.
4.- Que desde ese puntode vista de la libre empresa el actocorruptoconstituye un ahorroque le aporta capital a inversionistas potenciales.
5.- Que enriquecimientoal vapor, aunque ilícito, es un modode penetrar yampliar, enlos países en procesos de desarrollo, el círculo estrecho
que encierra a la rancia oligarquía, activando en consecuencia la movilidad soci al.
B) CONSECUENCIAS NEGATIVAS:en éstasse considera a la corrupcióncomoperniciosa yelemento desintegrante de la sociedad, la corrupción
administrativa pone en peligrola seguridadciudadana yatenta contra la saludde la nación y naturalmente afecta a la propia seguridad
nacional.
Cuandoa las manos de ciudadano sinresponsabilidades públicas, llega unexpediente de una denuncia de corrupciónenla que u na cantidad
de canalesde riegonofueron construidos pero fueronpagados a los supuestos constructores, enrealidadestá sucediendono sólo que se violó
la leyni que el Estado perdióuncantidadmás o menos importantes de recursos sino, sobre todo, que una cantidad importante de hombres y
mujeres de nuestros campos se han quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar sus pequeños sembradíos y con
su producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.
LA INVESTIGACION CRIMINAL
El fenómeno de la corrupción o enriquecimientoilícitoenla administración pública peruana ha alcanzadodimensiones despropo rcionadas
producto de una voluntadpolítica permisiva ante la depredacióndel erariopúblico yla ineficacia de nuestra legislación para sancionar a los
funcionarios que en el ejercicio de sus funciones se enriquecen ilícitamente.
Son muyescasos los funcionarios que ejercenun cargopúblico yal términodel mismo no sean ya millonarios, creando de esta forma un
negativo precedente para las futurasgeneraciones, ysocavandola moralde todounpuebloque flaquea en la consistencia nece saria para
mantener la lucha contra la corrupción.
Para Robert Klitgaard la corrupción ha sido a veces atribuida a la continuación del sistema de patronazgo explotador existente en
las sociedades tradicionales.
Se ha observadocon frecuencia, "escribióel cuentista políticoyafricanista JohnWaterbury", que la búsqueda de protección respecto a la
naturaleza, a la violencia ya las exaccionesde gobiernos arbitrarios ydepredatarioera untema constante enla vida social de las llamadas
sociedades tradicionales. "En los gobiernos corruptos que puedenencontrarse hoyenmuchos países, "los pobres del tercer mun do pueden
haber intercambiado una forma de vul nerabilidad por otra."
Por varias razones de tipo cultural e histórico, entonces las sociedades difieren en sus tradiciones, costumbres, normas de conducta.
Estas diferencias, a suvez, puedendar cuentas de los diferentes grados y tipos de corrupción que se encuentran a través de los países.
Veamos ahora qué pasa conla corrupciónennuestras democracias latinoamericanas. Un factor crucialpara entender nuestros regímenes de
gobiernoes que éstos nosonuna construcción sui generissino un trasplante, en donde el órgano ha generado particulares formas de
adaptación al cuerpo social.
Esta forma de gobierno, que podemos llamar democracia moderna o poliarquía y ha tenido su origen en el cuadrante noroccidental del
planeta, ha cobrado en nuestros países una forma muydistinta que creemos merecedora de un análisis específico(que ya ha comenzado) por
parte de la Ciencia Política.
La única institución comparable conlas democracias del primer mundosonlas elecciones. El restode las instituciones democráticas como los
tribunales, la separaciónde poderes, los pesos ycontrapesos, el electoradoilustrado, la libertad de expresióne información, la existencia de
informaciónalternativa, el sometimientoplenodel poder militar sobre el civil, la igualdad realde oportunidades, la igualdad ante la ley, etc.
están ausentes o sumamente deterioradas.
Existendos tipos de instituciones, lasformales ylas informales. En nuestrasdemocracias la brecha entre estas instituciones formalesque guían
la conducta y la conducta real de los individuos es demasiado grande.
Estas prácticasinformales, separadasde loque enrealidaddebería ser, van progresivamente dejandode ser prácticas aisladas, desviaciones
ínfimas a la regla, para transformarse poco a poco en instituciones informales de uso cada vez más generalizado.
ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL
Es un fenómenoextendidoycomúnennuestro país debidoa la ausencia de mecanismos de control interno adecuados, por el sometimientoal
poder políticoque históricamente ha existidoenla institución así como por la ausencia de mecanismos de control ciudadano de los
funcionarios judiciales. Por ello, se realizóunanálisis aproximativo de la corrupciónenel Poder Judicial enla perspectiva de los factores antes
señalados.
El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura yclausura
en el ámbitojurisdiccional, de esperanza de cambio yrealidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales. La p erversión y
frustracióndel proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el régimenfujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática,
dicho movimiento pendular:la reforma, que pudoal iniciohaber despertadoentusiasmoyadhesiones, nofue enesenciaotra co sa, como a la
postre se hizo patente, que uninstrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de una camarilla corrupta y ávida de
perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.
Desde luego, noes que la corrupciónjudicial surgiera con el régimenfujimorista. El mal preexistía e inclusive, en diversos momentos de las
décadas precedentes, algunos estudiosos llamaronla atenciónsobre supresencia yaunsobre la amenaza que representaba, para el sistema
de justicia comoun todo, sueventual extensión incontrolada. Sinembargo, las dimensionesalcanzadas ylas formas bajolas q ue se presentó
en los años noventa, son tales que aún siguen llenando a la ciudadanía de estupor e indignación.

3. Vinculada estrechamente al ejerciciodel poder, la corrupción parece ser una presencia constante enla historia de la humanidad. Lord Acton,
católicoliberalycatedrático de la universidad de Cambridge, acuñó a fines del siglo XIX una fórmula que se ha hecho célebre: en
una carta dirigida al obispo Mandel Creighton, fechado el 3 de abrilde 1887, sostuvo que «el poder tiende a corrompe r y el poder absoluto
corrompe absolutamente». Ha habido, pues, corrupción siempre, porque siempre ha habidopoder entre los hombres, ycuando tal poder ha
carecido de cauces y linderos predeterminados, los actos corruptos han tendido a desbordarse fuera d e todo control.
Conviene advertir, sinembargo, que «la "corrupción"tenía antesun sentido muchomás amplioque el que tiene actualmente», ya que en la
tradiciónde pensamiento políticode Occidente, desde PlatónyAristóteles hasta Maquiavelo, estoes, desde la Antigüedad clásica hasta el
Renacimiento, el término se utilizaba «para referirse menos a las acciones de los individuos que a la saludmoral del conjunto de la sociedad»,
por lo que se destacaba aspectos tales como«los términos de la distribución de la riqueza y del poder, de la relación entre dirigentes y
seguidores, de las fuentesdel poder, yel derechomoral de los gobernantes a gobernar», o también«el "amor a la libertad" de un pueblo». De
allí que, por ejemplo, para Tucídides, la toma ateniense de Melos, desprovista de otra justificación que la mera necesidad de conquista,
«implicaba la corrupción del Estado».
Segúnhace notar Joaquín Gonzáles, en realidadel entendimientocabalmente modernodel fenómenoreclama, como unelemento esencial,
«la distinción de res publica yámbitoprivado, propia de lassociedades complejas que instauranórganos de poder concapacidadautónoma de
decisión». En el mismosentidose pronuncia Michael Johnston, para quien«las concepcionesmodernasde la corrupciónse basanenla idea de
roles explícitamente públicos, dotados de poderes limitados y sujetos a obligaciones impersonales».
Así, mientras nose reservó una esfera íntima comoderechode las personas, sustraída a la injerencia del Estado, mientras no se afirmó el
valor de loindividualencontraste con el comunitario de lasprimeras formasde organización política, mientras nosurgió un aparato estatal
distintode la persona delsoberanoysujetoa determinadas restricciones y límites, nopodía hablarse con propiedad de corrupción. Como
afirma Johnston, «unautócrata absoluto no puede ser corrupto en el sentido moderno del concepto, hasta que se imponga ciertas
limitaciones a su poder».
Como quiera que fuere, situadoplenamente ennuestro tiempo, se constata que, a pesar de la gran atención que enlos últimos años concita
la corrupciónyde las numerosas nociones yperspectivas presentadas, «su conceptuaciónsigue siendo problemática», mostrándo se como
«fenómeno proteicoyclandestino, de difícil aprehensiónintelectual». Y es que, como ha señalado Philp, «nadie ha logrado dar con una
"definiciónconcisa" yuniversalmente satisfactoria», noobstante que «la búsqueda de definicionesha sido desde hace muchotiempo unrasgo
de los debates conceptuales y políticos sobre la corrupción».
Albert Calsamiglia, entre otros autores, ha llamado la atenciónacerca delrelativismo del concepto. Al reservar un lugar de importa ncia a
«una teoría de la corrupciónque pretenda resolver problemas prácticos», el estudioso español sostiene que esto noserá posible «sintener en
cuenta lascondiciones ylas prácticassociales sobre lasque (talteoría) se proyecta». Se sigue de aquíque «la corrupción es relativa a unas
prácticas sociales», loque exige «aceptar que la misma conducta puede considerarse corrupta en una s ociedad y no corrupta en otra».
La peor corrupciónque ha vivido el Perú,por su gravedad, magnitudygeneralización. Lo que impero en los noventa fue un rég imen político
íntegramente dedicadoa saquear los recursos del estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen
que diseño para ellounengranaje perverso maquiavélico, sinningúntipode límite o escrúpulo:crímenes, extorsión, violaciones de derechos
humanos, control ymanipulación de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico de armas, narcotráfico, operativos
psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.
PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA
* Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos organismos del Estado.
* Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el Organismo Judicial como en el Ministerio Públ ico.
* Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
* Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policías.
* Política salarial deficiente.
* Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.
* Excesiva burocracia.
* Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
* Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control interno.
* Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.
LA CULTURA DEMOCRATICA
La democraciaparticipativa se ve reflejada enla participación ciudadana, apoyar la participaciónde la sociedad en los momentos y en los
temas de importancia trascendentalpara el país, en donde institucionalizar el diálogo nacional como mecanismopermanente de participación
ciudadana yfortalecer las organizacionesactualesy/o espacios de consulta yapertura con la sociedad civil . la violencia estructural que se ve
reflejada en los fenómenos de la corrupción, narcotráfico y terrorismo.
UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION
Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el fundamentode las leyes yacciones del Estado. Los tratados y
convenios internacionales suscritos yratificados,son lasúnicas normas de igual jerarquía con la Constituciónde la República. Todas las leyes
debenser constitucionales, puesla inconstitucionalidadde una leyimplica sunulidad. La Constituciónde la República establece fundamentos
normativos en relación con la corrupción que son desarrollados en leyes de menor jerarquía.
ACTIVIDADES:
 EN UN MAPA CONCEPTUALESQUEMATIZE LA VISIÓN PANORAMICA SOBRELA CORRUPCIÓN.
 EN UN ORGANIZADORVISUAL, SEÑALELOSANTECEDENTES HISTÓRICOSDE LA CORRUPCIÓN.
 EN UN MAPA MENTAL,DE LASPRINCIPALESIDEASSOBRELA CORRUPCIÓN
 EN UN MAPA CONCEPTUALMENCIONEA LA CORRUPCIÓN Y SU PROCEDIMIENTOEN NUESTRA SOCIEDAD
 EN UN MAPA SEMANTICOSEÑALELOS ALCANZESDE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL
 EN UN MAPA CONCEPTUALSINTETIZEN EL ANALISISDE LA CORRUPCION A NIVELNACIONAL
 EN UN ORGANIZADOR VISUAL ARGUMENTEN SOBRE LOS FACTORESQUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA