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Ekonomista 16.10.12

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  Vasco	
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Vamos	
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  tema	
  

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• La	
  presentación	
  se	
  recoge	
  de	
  
  un	
  informe/libro,	
  que,	
  a	
  su	
  
  vez,	
  responde	
  a	
  
• Un	
  encargo	
  recibido	
  
• En	
  un	
  contexto	
  específico	
  

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Ekonomista 16.10.12
Ekonomista 16.10.12
El escándalo de la pobreza
El	
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  Población	
  adulta	
  posee	
  mas	
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Según	
  FORBES,	
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  mul0millonarios	
  poseían	
  una	
  riqueza	
  superior	
  a	
  la	
  
mitad	
  de	
  los	
  3000	
  millones	
  de	
  adultos	
  que	
  viven	
  con	
  menos	
  de	
  10.000$/año	
  




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  Economistas	
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El club de la miseria
                     1/6
Occidente
   1/6




                Desfavorecidos
                     2/3
Ekonomista-­‐Colegio	
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  Economistas	
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Con	
  un	
  trasfondo	
  su0l	
  y	
  corrosivo…	
  
                                                   (Milagros	
  Pérez	
  Oliva)	
  




•  Si	
  es	
  pobre,	
  por	
  algo	
  será.	
  Si	
  le	
  van	
  mal	
  las	
  cosas,	
  es	
  que	
  no	
  se	
  ha	
  
   esforzado	
  suficiente.	
  Como	
  una	
  lluvia	
  fina,	
  el	
  pensamiento	
  que	
  
   culpabiliza	
  al	
  pobre	
  por	
  ser	
  pobre	
  Pene	
  un	
  creciente	
  recorrido	
  
   social.	
  
•  Es	
  el	
  corazón	
  del	
  ideario	
  liberal	
  que	
  sitúa	
  la	
  compe00vidad	
  como	
  
   único	
  motor	
  del	
  progreso.	
  	
  
•  En	
  fase	
  de	
  bonanza	
  económica,	
  este	
  ideario	
  Pene	
  una	
  gran	
  
   aceptación	
  social	
  porque	
  siempre	
  hay	
  historias	
  de	
  éxito	
  fulgurante	
  
   que	
  mostrar.	
  	
  
•  Pero	
  en	
  Pempos	
  de	
  crisis,	
  puede	
  volverse	
  fácilmente	
  contra	
  los	
  
   pobres	
  	
  a	
  los	
  que	
  se	
  presenta	
  como	
  sospechosos	
  de	
  holgazanería	
  y	
  
   culpables	
  de	
  haber	
  malbaratado	
  sus	
  oportunidades.	
  
•  Aunque	
  pocas	
  veces	
  se	
  expresa	
  abiertamente,	
  el	
  desprecio	
  por	
  
   quienes	
  necesitan	
  ayuda	
  acaba	
  aflorando.	
  


                                          Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
                            28	
  
Y	
  a	
  nivel	
  de	
  bloques	
  y	
  países	
  



•  El	
  mismo	
  marco	
  conceptual	
  que	
  
   permite	
  culpabilizar	
  a	
  los	
  pobres	
  y	
  a	
  
   los	
  parados	
  es	
  el	
  que	
  opera	
  en	
  los	
  
   países	
  del	
  norte	
  contra	
  los	
  del	
  sur.	
  	
  
•  Un	
  discurso	
  que	
  conduce	
  a	
  la	
  
   insolidaridad.	
  

                       Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     29	
  
Ekonomista 16.10.12
Análisis de un instrumento
de política económica para
       combatir la pobreza




    In a nutshell
     Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     31/41	
  
Un poco de historia
    Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     32/41	
  
Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
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  Economistas	
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Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     34/41	
  
Dos	
  partes	
  

• 1.-­‐Análisis	
  técnico	
  del	
  
  impuesto,	
  o	
  ‘anatomía’	
  del	
  
  impuesto	
  
• 2.-­‐Análisis	
  de	
  las	
  decisiones	
  
  polí0cas	
  en	
  torno	
  a	
  su	
  
  implementación	
  
                Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     35	
  
1ª parte
▶  Anatomía del impuesto
 a)  Base Imponible.
 b)  Tipo Impositivo.
 c)  La propuesta SPAHN: sistema impositivo de doble tasa o
     «dual».
 d)  Exenciones.
 e)  Sujeto pasivo del impuesto y mecanismos de traslación.
 f)  Sujeto activo: exacción del impuesto y gestión del patrimonio
     recaudado.
 g)  La deseabilidad económica del impuesto.
 h)  Viabilidad técnica del impuesto.
 i)  Efectividad de la tasa como instrumento recaudador de cara a
     los ODM.
2ª parte
▶  Avances   políticos en    la
   implantación de la tasa
1ª parte
▶  Anatomía del impuesto
 a)  Base Imponible.
 b)  Tipo Impositivo.
 c)  La propuesta SPAHN: sistema impositivo de doble tasa o
     «dual».
 d)  Exenciones.
 e)  Sujeto pasivo del impuesto y mecanismos de traslación.
 f)  Sujeto activo: exacción del impuesto y gestión del patrimonio
     recaudado.
 g)  La deseabilidad económica del impuesto.
 h)  Viabilidad técnica del impuesto.
 i)  Efectividad de la tasa como instrumento recaudador de cara a
     los ODM.
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Propuesta	
  Spahn	
  




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•  La	
  exacción/cobro:	
  Los	
  Bancos	
  Centrales	
  y	
  la	
  
   Administración	
  fiscal	
  y	
  sistemas	
  de	
  clearing	
  
•  La	
  ges0ón:	
  	
  
    –  El	
  Banco	
  Mundial	
  y	
  el	
  FMI.	
  	
  
    –  integrado	
  en	
  la	
  familia	
  de	
  Naciones	
  Unidas	
  por	
  la	
  
       vía	
  del	
  PNUD	
  o	
  en	
  colaboración	
  con	
  la	
  OIT.	
  
    –  Autoridad	
  Financiera	
  Mundial.	
  



                           Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     43	
  
Viabilidad técnica
                      del impuesto




Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     44/41	
  
•  ¿posibilidad	
  de	
  dis0nguir	
  entre	
  operaciones	
  
   especulaPvas	
  y	
  aquellas	
  que	
  no	
  lo	
  son?	
  
•  Contestación:	
  Pueden	
  disPnguirse	
  en	
  un	
  buen	
  
   número	
  de	
  casos.	
  En	
  otros,	
  la	
  frontera	
  entre	
  
   operaciones	
  especulaPvas	
  y	
  de	
  ‘market-­‐making’	
  
   es	
  muy	
  tenue.	
  

•  ¿requiere	
  el	
  impuesto	
  una	
  aplicación	
  universal?	
  
•  en	
  una	
  gran	
  medida	
  Si.	
  Es	
  deseable/necesario,	
  
   para	
  evitar	
  el	
  arbitraje	
  de	
  centros.	
  


                        Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     45	
  
David Cameron, 09/12/2011




Veto del pacto fiscal europeo
        Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     46/41	
  
‘Contra facta non
 sunt argumenta’




          Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     47/41	
  
El debate inacabado sobre la especulación
              Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     48/41	
  
•  ¿Qué	
  es	
  especular?	
  
•  Carácter	
  estabilizante	
  o	
  
   desestabilizante	
  
•  Incidencia	
  en	
  la	
  vola0lidad	
  de	
  los	
  
   precios	
  
•  Modelos	
  teóricos	
  
•  Estudios	
  empíricos	
  
                    Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     49	
  
Oferta	
                                                                     Demanda	
  

  Comerciantes	
                                                                   Comerciantes	
  



 Especuladores	
                                                                  Especuladores	
  
                                                         P	
  
                                                         R	
  
                                                         E	
  
   Arbitrajistas	
                                       C	
                        Arbitrajistas	
  
                                                         I	
  
                                                         O	
  

Bancos	
  Centrales	
                                                            Bancos	
  Centrales	
  




                       MERCADO	
  DE	
  DIVISAS	
  
                        Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
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  Economistas	
                               50	
  
Sujeto pasivo y mecanismos
               de traslación




      Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     51/41	
  
Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     52/41	
  
Efectividad recaudatoria
           del impuesto




   Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     53/41	
  
Banco de Pagos
                          Internacionales
                            Base del impuesto ◀
                                         Tipo ◀
                                        Cuota ◀




Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     54/41	
  
2ª parte
▶  Avances   políticos en    la
   implantación de la tasa
Solamente algunos hitos
      Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     56/41	
  
▶  Antes de la gran crisis.
Naciones	
  Unidas	
  

•  2002	
  Consenso	
  de	
  Monterrey	
  
•  2003	
  la	
  Asamblea	
  General	
  decidió	
  
   “considerar	
  en	
  su	
  sesión	
  nº	
  59	
  
   posibles	
  “fuentes	
  innovadoras	
  de	
  
   financiación	
  del	
  desarrollo”.	
  
•  2008	
  Declaración	
  de	
  Doha	
  


                  Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     58	
  
Europa	
  



	
  2004,	
  Informe	
  LANDAU,	
  a	
  instancias	
  
del	
  Presidente	
  Chirac	
  (Grupo	
  de	
  
Expertos	
  sobre	
  ‘Fuentes	
  
innovadoras	
  de	
  Financiación	
  del	
  
desarrollo’	
  )	
  


                 Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     59	
  
▶  Antes de la gran crisis.



▶  Crisis y G20
 ▶    Pittsburgh y mandato al FMI.
G20	
  


•  Washington(2008)20	
  de	
  Noviembre	
  
•  Londres(2009)2	
  de	
  Abril	
  
•  Pimsburgh(2009):	
  mandato	
  al	
  FMI	
  de	
  un	
  
   estudio,	
  buscando…	
  


                      Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     61	
  
Una contribución justa y
 razonable (de la Banca)
Ayudas	
  al	
  Sector	
  Financiero	
  en	
  los	
  países	
  del	
  G20	
  



•  Según	
  el	
  FMI,	
  el	
  rescate	
  bancario	
  en	
  los	
  países	
  
   del	
  G20	
  ha	
  supuesto,	
  de	
  media,	
  el	
  2,8%	
  de	
  su	
  
   PIB.	
  En	
  los	
  más	
  afectados,	
  el	
  valor	
  representa	
  
   del	
  4	
  al	
  6%.	
  	
  
•  Los	
  compromisos,	
  incluyendo	
  garannas	
  han	
  
   promediado	
  el	
  25%	
  del	
  Producto	
  durante	
  la	
  
   crisis.	
  	
  
•  Adicionalmente,	
  la	
  deuda	
  pública	
  en	
  los	
  países	
  
   desarrollados	
  del	
  G20	
  se	
  incrementará	
  en	
  un	
  
   20%	
  del	
  PIB	
  en	
  el	
  periodo	
  2008-­‐2015.	
  
                                Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
          63	
  
En	
  los	
  27	
  Estados	
  de	
  la	
  Unión	
  Europea	
  

•  Debida	
  a	
  la	
  crisis,	
  la	
  deuda	
  pública	
  en	
  los	
  27	
  
   de	
  la	
  UE	
  ha	
  pasado	
  del	
  60%	
  del	
  PIB	
  en	
  2007	
  al	
  
   80%.	
  	
  
•  Los	
  países	
  de	
  la	
  UE	
  han	
  dedicado	
  €	
  4.6	
  
   billones	
  al	
  rescate	
  del	
  sector	
  financiero,	
  el	
  
   39%	
  del	
  PIB	
  en	
  2009	
  	
  	
  	
  
•  Adicionalmente,	
  el	
  sector	
  financiero	
  0ene	
  
   una	
  fiscalidad	
  baja,	
  es0mándose	
  
   en18.000MM/año	
  su	
  ventaja	
  debido	
  a	
  la	
  
   exención	
  del	
  IVA.	
  	
  

                               Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     64	
  
Informe	
  del	
  FMI	
  




 	
  El	
  informe	
  solicitado	
  al	
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  (2009)	
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  G20	
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                   Ekonomista-­‐Colegio	
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Siguientes	
  reuniones	
  del	
  G20	
  


•  Toronto	
  (Junio	
  de	
  2010)►	
  Informe	
  
•  Seúl	
  (Noviembre	
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  2010)	
  
•  Cannes	
  (Noviembre	
  2011)	
           	
  	
  
•  Los	
  Cabos	
  (Junio	
  2012)	
  

Desaparece	
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  interés	
  
por	
  la	
  TTF	
  

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  de	
  Economistas	
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Informe de
  Bill Gates
      al G20
Tasas bancarias vs
    Tasa sobre las
    transacciones
       financieras

       Reino Unido ◀
           Francia ◀
            Suecia ◀
         Alemania ◀
              USA ◀
▶  La actuación del FMI
 ▶    Informe al G20

 ▶    Dos informes recientes
      ▶  KEEN (2011).
      ▶  BRONDOLO (2011)
         ▶  Viabilidad demostrada.
El Grupo piloto sobre
financiación innovadora a
favor del desarrollo
 ▶    El informe    sobre   las   tasas
      financieras.
Unión Europea
2010




  Creando el caldo de cultivo
Unión Europea, 2011




         La madurez
▶  Febrero
•  Consulta a agentes relevantes

▶  Marzo
•  Resolución Podimata
•  Conclusiones del Eurogrupo

▶  Junio
•  Eurobarómetro
•  Presupuesto Comunitario

▶  Septiembre   · Cartas
•  Informe de evaluación de impacto
El	
  zenit	
  de	
  un	
  consenso	
  a	
  nivel	
  de	
  Comisión	
  Europea	
  




Septiembre 2011: Borrador de
   Directiva Comunitaria
Los argumentos comunitarios
▶    Contribución al coste de la crisis.
▶    Compensación por exención del IVA.
▶    Herramienta regulatoria anticíclica.
▶    Coordinación mercado único
     interno.
▶    Adecuada capacidad recaudatoria
•  Pero	
  la	
  falta	
  de	
  unanimidad	
  y	
  la	
  ac0tud	
  
   abiertamente	
  hos0l	
  de	
  Gran	
  Bretaña	
  y	
  Suecia	
  
   entre	
  otras	
  va	
  aguando	
  paula0namente	
  el	
  
   proyecto…	
  
•  Marzo	
  2012:La	
  presidencia	
  danesa	
  hace	
  suyas	
  
   las	
  pe0ciones	
  de	
  urgencia	
  de	
  nueve	
  
   miembros	
  de	
  la	
  eurozona	
  por	
  evacuar	
  el	
  
   tema,	
  finalizar	
  los	
  detalles	
  y	
  elevarlo	
  al	
  
   Consejo	
  Europeo.	
  	
  

                      Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     76	
  
2012	
  	
  
y	
  el	
  procedimiento	
  	
  de	
  
cooperación	
  reforzada	
  

           Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
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•  En	
  Junio	
  de	
  2012	
  se	
  inicia	
  el	
  procedimiento	
  de	
  
   ‘Cooperación	
  reforzada’	
  debido	
  al	
  empuje	
  de	
  
   Francia	
  y	
  Alemania	
  	
  
•  Una	
  decisión	
  ‘de	
  úlPma	
  instancia’	
  una	
  vez	
  
   constatado	
  que	
  determinados	
  objePvos	
  no	
  
   pueden	
  ser	
  alcanzados	
  por	
  unanimidad,	
  
   siempre	
  que	
  al	
  menos	
  nueve	
  países	
  parPcipen	
  
   de	
  la	
  propuesta.	
  

                         Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     78	
  
•  El	
  martes	
  9	
  de	
  Octubre	
  2012	
  en	
  el	
  ECOFIN	
  se	
  
   adopta	
  el	
  tramite	
  legislaPvo	
  
•  7	
  países	
  miembros	
  (Bélgica,	
  Alemania,	
  Grecia,	
  
   Francia,	
  Austria,	
  Portugal	
  y	
  Eslovenia)	
  y	
  cuatro	
  
   delegaciones	
  más	
  (Estonia,	
  España,	
  Italia	
  y	
  
   Eslovaquia)	
  las	
  harán	
  en	
  breve.	
  	
  



                          Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     79	
  
•  Para	
  proseguir	
  con	
  el	
  procedimiento,	
  el	
  Consejo	
  
   deberá	
  decidir	
  por	
  mayoría	
  cualificada	
  una	
  vez	
  
   obtenido	
  el	
  consenPmiento	
  del	
  Parlamento	
  
   europeo.	
  	
  
•  Dado	
  que	
  tanto	
  el	
  Parlamento	
  como	
  la	
  Comisión	
  
   han	
  mostrado	
  repePdamente	
  su	
  afección	
  al	
  
   proyecto,	
  la	
  decisión	
  parece	
  irreversible	
  y	
  es	
  
   esperable	
  que	
  avance	
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  buen	
  ritmo	
  hasta	
  su	
  
   adopción	
  final	
  y	
  entrada	
  en	
  funcionamiento,	
  
   posiblemente	
  a	
  primeros	
  de	
  2014.	
  


                         Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     80	
  
•  Con	
  ello	
  se	
  recaudarían	
  anualmente	
  
   57.000	
  millones	
  de	
  euros	
  si	
  se	
  
   implantase	
  en	
  los	
  27	
  países	
  de	
  la	
  
   UE.	
  	
  




                   Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     81	
  
Reflexiones finales
   Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     82/41	
  
▶  La tasa Tobin no es la
  propugnada por James Tobin.
▶  Tampoco  tiene el destino
  planteado por la sociedad
  civil.
▶  Algunos interrogantes
  técnicos
▶  Conduciendo,  como es el
  caso reciente, en la UE a
  sucedáneos puntuales.
▶  Erauna utopía y es una
  oportunidad desperdiciada
  ‒hoy   por      hoy‒    para
  mundializar la solidaridad.
Todo	
  sobre	
  la	
  ‘tasa	
  Tobin’	
  
(incluido	
  el	
  Informe	
  y	
  esta	
  presentación)	
  

     www.tobintax.blogspot.com	
  



                  Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     85	
  
Ekonomista 16.10.12
Ekonomista 16.10.12
¡Muchas	
  gracias!	
  




   Ekonomista-­‐Colegio	
  Vasco	
  de	
  Economistas	
     88	
  

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Ekonomista 16.10.12

  • 1. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   1  
  • 2. Antes  de  entrar  en   materia   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   2  
  • 3. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   3  
  • 4. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   4  
  • 5. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   5  
  • 6. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   6  
  • 7. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   7  
  • 8. Algunos  0tulares  de  la  semana  pasada   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   8  
  • 9. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   9  
  • 10. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   10  
  • 11. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   11  
  • 12. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   12  
  • 13. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   13  
  • 14. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   14  
  • 15. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   15  
  • 16. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   16  
  • 17. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   17  
  • 18. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   18  
  • 19. Vamos  al  tema   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   19  
  • 20. • La  presentación  se  recoge  de   un  informe/libro,  que,  a  su   vez,  responde  a   • Un  encargo  recibido   • En  un  contexto  específico   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   20  
  • 23. El escándalo de la pobreza
  • 24. El  0,5%  de  la  Población  adulta  posee  mas  de  1/3  de  la  riqueza  mundial   El  68%  de  la  población  posee  un  4,2%  de  la  riqueza  mundial   El  8%  posee  el  80%  de  la  riqueza  mundial   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   24  
  • 25. Según  FORBES,  1.210  mul0millonarios  poseían  una  riqueza  superior  a  la   mitad  de  los  3000  millones  de  adultos  que  viven  con  menos  de  10.000$/año   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   25  
  • 26. El club de la miseria 1/6 Occidente 1/6 Desfavorecidos 2/3
  • 27. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   27  
  • 28. Con  un  trasfondo  su0l  y  corrosivo…   (Milagros  Pérez  Oliva)   •  Si  es  pobre,  por  algo  será.  Si  le  van  mal  las  cosas,  es  que  no  se  ha   esforzado  suficiente.  Como  una  lluvia  fina,  el  pensamiento  que   culpabiliza  al  pobre  por  ser  pobre  Pene  un  creciente  recorrido   social.   •  Es  el  corazón  del  ideario  liberal  que  sitúa  la  compe00vidad  como   único  motor  del  progreso.     •  En  fase  de  bonanza  económica,  este  ideario  Pene  una  gran   aceptación  social  porque  siempre  hay  historias  de  éxito  fulgurante   que  mostrar.     •  Pero  en  Pempos  de  crisis,  puede  volverse  fácilmente  contra  los   pobres    a  los  que  se  presenta  como  sospechosos  de  holgazanería  y   culpables  de  haber  malbaratado  sus  oportunidades.   •  Aunque  pocas  veces  se  expresa  abiertamente,  el  desprecio  por   quienes  necesitan  ayuda  acaba  aflorando.   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   28  
  • 29. Y  a  nivel  de  bloques  y  países   •  El  mismo  marco  conceptual  que   permite  culpabilizar  a  los  pobres  y  a   los  parados  es  el  que  opera  en  los   países  del  norte  contra  los  del  sur.     •  Un  discurso  que  conduce  a  la   insolidaridad.   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   29  
  • 31. Análisis de un instrumento de política económica para combatir la pobreza In a nutshell Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   31/41  
  • 32. Un poco de historia Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   32/41  
  • 33. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   33/41  
  • 34. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   34/41  
  • 35. Dos  partes   • 1.-­‐Análisis  técnico  del   impuesto,  o  ‘anatomía’  del   impuesto   • 2.-­‐Análisis  de  las  decisiones   polí0cas  en  torno  a  su   implementación   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   35  
  • 36. 1ª parte ▶  Anatomía del impuesto a)  Base Imponible. b)  Tipo Impositivo. c)  La propuesta SPAHN: sistema impositivo de doble tasa o «dual». d)  Exenciones. e)  Sujeto pasivo del impuesto y mecanismos de traslación. f)  Sujeto activo: exacción del impuesto y gestión del patrimonio recaudado. g)  La deseabilidad económica del impuesto. h)  Viabilidad técnica del impuesto. i)  Efectividad de la tasa como instrumento recaudador de cara a los ODM.
  • 37. 2ª parte ▶  Avances políticos en la implantación de la tasa
  • 38. 1ª parte ▶  Anatomía del impuesto a)  Base Imponible. b)  Tipo Impositivo. c)  La propuesta SPAHN: sistema impositivo de doble tasa o «dual». d)  Exenciones. e)  Sujeto pasivo del impuesto y mecanismos de traslación. f)  Sujeto activo: exacción del impuesto y gestión del patrimonio recaudado. g)  La deseabilidad económica del impuesto. h)  Viabilidad técnica del impuesto. i)  Efectividad de la tasa como instrumento recaudador de cara a los ODM.
  • 39. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   39/41  
  • 40. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   40/41  
  • 41. Propuesta  Spahn   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   41/41  
  • 42. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   42/41  
  • 43. •  La  exacción/cobro:  Los  Bancos  Centrales  y  la   Administración  fiscal  y  sistemas  de  clearing   •  La  ges0ón:     –  El  Banco  Mundial  y  el  FMI.     –  integrado  en  la  familia  de  Naciones  Unidas  por  la   vía  del  PNUD  o  en  colaboración  con  la  OIT.   –  Autoridad  Financiera  Mundial.   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   43  
  • 44. Viabilidad técnica del impuesto Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   44/41  
  • 45. •  ¿posibilidad  de  dis0nguir  entre  operaciones   especulaPvas  y  aquellas  que  no  lo  son?   •  Contestación:  Pueden  disPnguirse  en  un  buen   número  de  casos.  En  otros,  la  frontera  entre   operaciones  especulaPvas  y  de  ‘market-­‐making’   es  muy  tenue.   •  ¿requiere  el  impuesto  una  aplicación  universal?   •  en  una  gran  medida  Si.  Es  deseable/necesario,   para  evitar  el  arbitraje  de  centros.   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   45  
  • 46. David Cameron, 09/12/2011 Veto del pacto fiscal europeo Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   46/41  
  • 47. ‘Contra facta non sunt argumenta’ Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   47/41  
  • 48. El debate inacabado sobre la especulación Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   48/41  
  • 49. •  ¿Qué  es  especular?   •  Carácter  estabilizante  o   desestabilizante   •  Incidencia  en  la  vola0lidad  de  los   precios   •  Modelos  teóricos   •  Estudios  empíricos   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   49  
  • 50. Oferta   Demanda   Comerciantes   Comerciantes   Especuladores   Especuladores   P   R   E   Arbitrajistas   C   Arbitrajistas   I   O   Bancos  Centrales   Bancos  Centrales   MERCADO  DE  DIVISAS   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   50  
  • 51. Sujeto pasivo y mecanismos de traslación Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   51/41  
  • 52. Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   52/41  
  • 53. Efectividad recaudatoria del impuesto Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   53/41  
  • 54. Banco de Pagos Internacionales Base del impuesto ◀ Tipo ◀ Cuota ◀ Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   54/41  
  • 55. 2ª parte ▶  Avances políticos en la implantación de la tasa
  • 56. Solamente algunos hitos Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   56/41  
  • 57. ▶  Antes de la gran crisis.
  • 58. Naciones  Unidas   •  2002  Consenso  de  Monterrey   •  2003  la  Asamblea  General  decidió   “considerar  en  su  sesión  nº  59   posibles  “fuentes  innovadoras  de   financiación  del  desarrollo”.   •  2008  Declaración  de  Doha   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   58  
  • 59. Europa    2004,  Informe  LANDAU,  a  instancias   del  Presidente  Chirac  (Grupo  de   Expertos  sobre  ‘Fuentes   innovadoras  de  Financiación  del   desarrollo’  )   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   59  
  • 60. ▶  Antes de la gran crisis. ▶  Crisis y G20 ▶  Pittsburgh y mandato al FMI.
  • 61. G20   •  Washington(2008)20  de  Noviembre   •  Londres(2009)2  de  Abril   •  Pimsburgh(2009):  mandato  al  FMI  de  un   estudio,  buscando…   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   61  
  • 62. Una contribución justa y razonable (de la Banca)
  • 63. Ayudas  al  Sector  Financiero  en  los  países  del  G20   •  Según  el  FMI,  el  rescate  bancario  en  los  países   del  G20  ha  supuesto,  de  media,  el  2,8%  de  su   PIB.  En  los  más  afectados,  el  valor  representa   del  4  al  6%.     •  Los  compromisos,  incluyendo  garannas  han   promediado  el  25%  del  Producto  durante  la   crisis.     •  Adicionalmente,  la  deuda  pública  en  los  países   desarrollados  del  G20  se  incrementará  en  un   20%  del  PIB  en  el  periodo  2008-­‐2015.   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   63  
  • 64. En  los  27  Estados  de  la  Unión  Europea   •  Debida  a  la  crisis,  la  deuda  pública  en  los  27   de  la  UE  ha  pasado  del  60%  del  PIB  en  2007  al   80%.     •  Los  países  de  la  UE  han  dedicado  €  4.6   billones  al  rescate  del  sector  financiero,  el   39%  del  PIB  en  2009         •  Adicionalmente,  el  sector  financiero  0ene   una  fiscalidad  baja,  es0mándose   en18.000MM/año  su  ventaja  debido  a  la   exención  del  IVA.     Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   64  
  • 65. Informe  del  FMI    El  informe  solicitado  al  FMI  en   Pimsburgh  (2009)  se  entrega  para   la  cumbre  del  G20  en  Toronto.   ►  Otros  hitos…   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   65  
  • 66. Siguientes  reuniones  del  G20   •  Toronto  (Junio  de  2010)►  Informe   •  Seúl  (Noviembre  de  2010)   •  Cannes  (Noviembre  2011)       •  Los  Cabos  (Junio  2012)   Desaparece  gradualmente  el  interés   por  la  TTF   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   66  
  • 67. Informe de Bill Gates al G20
  • 68. Tasas bancarias vs Tasa sobre las transacciones financieras Reino Unido ◀ Francia ◀ Suecia ◀ Alemania ◀ USA ◀
  • 69. ▶  La actuación del FMI ▶  Informe al G20 ▶  Dos informes recientes ▶  KEEN (2011). ▶  BRONDOLO (2011) ▶  Viabilidad demostrada.
  • 70. El Grupo piloto sobre financiación innovadora a favor del desarrollo ▶  El informe sobre las tasas financieras.
  • 71. Unión Europea 2010 Creando el caldo de cultivo
  • 72. Unión Europea, 2011 La madurez
  • 73. ▶  Febrero •  Consulta a agentes relevantes ▶  Marzo •  Resolución Podimata •  Conclusiones del Eurogrupo ▶  Junio •  Eurobarómetro •  Presupuesto Comunitario ▶  Septiembre · Cartas •  Informe de evaluación de impacto
  • 74. El  zenit  de  un  consenso  a  nivel  de  Comisión  Europea   Septiembre 2011: Borrador de Directiva Comunitaria
  • 75. Los argumentos comunitarios ▶  Contribución al coste de la crisis. ▶  Compensación por exención del IVA. ▶  Herramienta regulatoria anticíclica. ▶  Coordinación mercado único interno. ▶  Adecuada capacidad recaudatoria
  • 76. •  Pero  la  falta  de  unanimidad  y  la  ac0tud   abiertamente  hos0l  de  Gran  Bretaña  y  Suecia   entre  otras  va  aguando  paula0namente  el   proyecto…   •  Marzo  2012:La  presidencia  danesa  hace  suyas   las  pe0ciones  de  urgencia  de  nueve   miembros  de  la  eurozona  por  evacuar  el   tema,  finalizar  los  detalles  y  elevarlo  al   Consejo  Europeo.     Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   76  
  • 77. 2012     y  el  procedimiento    de   cooperación  reforzada   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   77  
  • 78. •  En  Junio  de  2012  se  inicia  el  procedimiento  de   ‘Cooperación  reforzada’  debido  al  empuje  de   Francia  y  Alemania     •  Una  decisión  ‘de  úlPma  instancia’  una  vez   constatado  que  determinados  objePvos  no   pueden  ser  alcanzados  por  unanimidad,   siempre  que  al  menos  nueve  países  parPcipen   de  la  propuesta.   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   78  
  • 79. •  El  martes  9  de  Octubre  2012  en  el  ECOFIN  se   adopta  el  tramite  legislaPvo   •  7  países  miembros  (Bélgica,  Alemania,  Grecia,   Francia,  Austria,  Portugal  y  Eslovenia)  y  cuatro   delegaciones  más  (Estonia,  España,  Italia  y   Eslovaquia)  las  harán  en  breve.     Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   79  
  • 80. •  Para  proseguir  con  el  procedimiento,  el  Consejo   deberá  decidir  por  mayoría  cualificada  una  vez   obtenido  el  consenPmiento  del  Parlamento   europeo.     •  Dado  que  tanto  el  Parlamento  como  la  Comisión   han  mostrado  repePdamente  su  afección  al   proyecto,  la  decisión  parece  irreversible  y  es   esperable  que  avance  a  buen  ritmo  hasta  su   adopción  final  y  entrada  en  funcionamiento,   posiblemente  a  primeros  de  2014.   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   80  
  • 81. •  Con  ello  se  recaudarían  anualmente   57.000  millones  de  euros  si  se   implantase  en  los  27  países  de  la   UE.     Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   81  
  • 82. Reflexiones finales Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   82/41  
  • 83. ▶  La tasa Tobin no es la propugnada por James Tobin. ▶  Tampoco tiene el destino planteado por la sociedad civil. ▶  Algunos interrogantes técnicos
  • 84. ▶  Conduciendo, como es el caso reciente, en la UE a sucedáneos puntuales. ▶  Erauna utopía y es una oportunidad desperdiciada ‒hoy por hoy‒ para mundializar la solidaridad.
  • 85. Todo  sobre  la  ‘tasa  Tobin’   (incluido  el  Informe  y  esta  presentación)   www.tobintax.blogspot.com   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   85  
  • 88. ¡Muchas  gracias!   Ekonomista-­‐Colegio  Vasco  de  Economistas   88