Международные закупки: путь в 2018 год.

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКУПКИ:
ПУТЬ В 2018 ГОД
Конференция «Здравоохранение и фармацевтика – 2018.
Прогнозы и ожидания»
13-14 декабря 2017

2. 2015 год
Введение временного механизма закупок с привлечением
международных специализированных организаций.
Закон Украины от 19.03.2015 г. № 269-VIII
2015 – 2017 гг.
Осуществление закупок с привлечением международных
специализированных организаций
Работа по реформированию национального механизма публичных
закупок ЛС и мед. изделий
2017-2019 гг.
Утверждение Концепции реформирования механизмов публичных
закупок ЛС и мед. изделий. Распоряжение КМУ от 23.08.2017 г. № 582-р
Создание национального закупочного агентства в рамках пилотного
проекта.
2019 год
Переход на национальный механизм закупок ЛС и мед.
изделий?
История реформирования закупок

3. Механизм осуществления международных
закупок ЛС и мед. изделий
Международная
специализированная
организация
Производитель /
Поставщик
Государственное
предприятие
Минздрава

4. Общий алгоритм работы
специализированной организации на
примере UNICEF
Планирование:
• Оформление запроса;
• Согласование
параметров.
Оценка стоимости:
• Цена товаров;
• Доставка INCOTERMS и
страхование;
• Резерв.
Заключение договора и
подписание
меморандума
Закупка и доставка за
процедурами UNICEF
Расчет Мониторинг и оценка

5. Некоторые данные по закупке через Crown
Agents за бюджетные средства 2015 года
*Согласно данным сайта Crown Agents. Доступ: https://goo.gl/xERKi7
Программа детской онкологии
$ 15 030 179
Программа взрослой онкологии
$ 16 906 433
Обязательства по закупке лекарственных
средств перед Минздравом выполнены в
полном объеме.
Снизилась цена
закупки по сравнению
с предыдущими
годами на 37,9%
экономия - 17 млн $

6. Некоторые данные по закупке через Crown
Agents за бюджетные средства 2016 года
*Согласно данным, предоставленным Crown Agents.
12 программ на общую сумму
1,066 млрд
Потенциальная экономия –
более 124 млн
92 поставщика из 17 стран
Украина, Бельгия, Канада, Китай, Чехия, Германия, Индия,
Южная Корея, Латвия, Литва, Голландия, Польша, Испания,
Швейцария, Тайвань, Великобритания, ОАЕ

7. Некоторые данные по закупке через ПРООН за
бюджетные средства 2016 года
29%
Закуплено у
дистрибьюторов
71%
Закуплено у
производителей
Экономия
По сравнению с 2014 По сравнению с 2015
Снижение цены на 26 % Снижение цены на 10 %
645 миллионов гривен 210 миллионов гривен
*Согласно данным ПРООН: https://goo.gl/ZE1RnD

8. Долгосрочные договоры
Долгосрочные договоры – международный механизм для
снижения стоимости закупаемого товара
Экономия бюджетных средств
Обеспечение большего количества пациентов необходимыми Л/С
и мед. изделиями
Обеспечение прозрачности внедрения и использования данного механизма в
Украине требует детального урегулирования на уровне подзаконных
нормативных актов.
Бюджет
на 3 года

9. Продление международных закупок?
Задержка с реформированием системы закупок
лекарственных средств и медицинских изделий
повышает вероятность продления международных
закупок
Какие аспекты могут требовать дополнительного внимания со стороны
Минздрава в этом случае:
 Урегулирование вопроса в части льготы по НДС для ранее ввезенного товара,
который закупается в рамках международных закупок
 Изменение подходов к формированию номенклатуры
 Улучшение взаимодействия с международными организациями с целью:
- выработки оперативных решений по текущим вопросам;
- своевременного заключения соглашений с международными организациями и,
соответственно, оптимизации сроков поставки товара.

10. Следующий этап реформы
Успешный
международный опыт
Успешные наработки
закупок через
международные
специализированные
организации
Централизованная
закупочная организация
(ЦЗО)

11. Переговорная процедура закупки
Существенным преимуществом ЦЗО может быть
применение переговорной процедуры:
 Закупки непосредственно у производителей, в т.ч. иностранных
 Закупки ЛС, по которым отсутствует конкуренция (инновационные препараты)
 Условия соглашения между ЦЗО и производителем являются
конфиденциальными
 Получение эксклюзивной цены на товар
Реализация
требует
внесения изменений в ЗУ «О публичных
закупках»
определения порядка такой закупки на
уровне подзаконного нормативного акта
(позволит минимизировать
коррупционные риски)
Минздрав
инициирует
изменения