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La Potestad Tributaria, El municipio

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Una presentacion sobre la potestad tributaria, el municipio y todo lo relacionado con este

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La Potestad Tributaria, El municipio
•El Municipio.
•Autonomía Municipal
•Potestad Tributaria Municipal
•Limitaciones de la Potestad Tributaria Municipal
•Los Ingresos Municipales
•Formas de Determinación de la Obligación Tributaria Municipal
•Definicion de Poder Tributario
Citando un poco a La Escuela Sociológica,
citada por Torrealba (1996), se define como una
Sociedad Políticamente Organizada; La Escuela
Legalista; lo define como una creación legalista;
La Escuela Administrativista de Alberto
Demicille, como una basta red de servicios
públicos vecinales, que exige un régimen
descentralizado de gobierno autónomo.
Es la Facultad que tiene el ente
municipal por actuar dentro de las
competencias que le han sido
asignadas por la constitución y las
layes de la republica.
El articulo 168 de la CRBV establece:
los Municipios Constituyen la unidad
política primaria de la organización
nacional, gozan de personalidad
jurídica y autonomía dentro de los
limites constitucionales y la ley.
La Autonomía comprende:
•La elección de sus autoridades.
•La gestión de las materias de su
competencia.
•La creación, recaudación e inversión
de sus ingresos.
•La autonomia del municipio
comprende los siguientes aspectos:
•Político: la elección de sus
autoridades, sin intervención del
Ejecutivo Nacional, ya que son
elegidas mediante el voto popular.
•Normativo: la libre gestión en las
materias de sus competencias. A
través de sus cámaras municipales
crean sus normativas o leyes
pertinentes a su competencia, sin
intervención de la Asamblea.
•Administrativo: Puede gestionar
libremente en las materias que le
sean inherentes, y que la
Constitución le confiere.
•Tributario: El sistema Tributario
municipal lo consagra expresamente
la Constitución y las leyes nacionales
o estadales.
Es la Facultad de un ente para crear unilateral tributos y exigirlos a aquellas
personas sometida al ámbito especial de esa ley.
Para Villegas(1992) “La potestad tributaria es la capacidad potencial de
obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los individuos y de
requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales necesarios para tal
obtención.
La Ley Orgánica del Poder Publico Municipal consagra su potestad tributaria
en el articulo 162 de la siguiente manera: “Los municipios a través de
ordenanzas podrán crear, modificar o suprimir los tributos que le
corresponden por disposicion constitucional o que le sean asignados por la
ley nacional o estadal. Así mismo, los municipios podrán establecer los
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La Sala Constitucional, considero que tal potestad debía ejercerse dentro de
los limites constitucionales conferidas al Poder Nacional y al Poder Estadal,
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El régimen de competencias que consagra nuestra carta fundamental tiene
carácter restringido y su actuación debe estar sujeta a la constitución y a la ley,
cada una de las ramas del Poder Publico, tiene sus funciones determinadas. La
potestad Tributaria Municipal no es absoluta o total, ya que se halla limitada.
El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena establece: Es ineludible que los
Municipios un tendencia voraz en materia impositiva, que solo a través del
control jurisdiccional puede moderarse. De allí que, en casos como el presente,
en el cual era evidente el aumento desmesurado del gravamen muy por
encima de la inflación, la corte ha debido calificar la naturaleza confiscatoria o
no del tributo, impositiva de los entes municipales.
El articulo 183 de la CRBV establece: Los estados y Municipios no podrán:
•Crear aduanas ni impuestos de importación, de exportación o de transito
sobre bienes nacionales o extranjeros, etc.
•Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su
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Los ingresos municipales pueden ser Ordinarios o Extraordinarios.
Los Ingresos Ordinarios son:
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incluido el producto de sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el usos de bienes o servicios, los impuestos sobre
actividades económicas de industria.
3. El impuesto territorial rural sobre predios rurales y otros ramos
tributarios.
4. Los derivados del situado constitucional y otras trasferencias o
subvenciones Nacionales o Estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus
competencias y las demás que le sean atribuidas.
6. Los dividendos o intereses por suscripcion de capital.
7. Los provenientes del Fonde de Compensacion Inter-territorial.
8. Los demas que determine la ley.
1. El producto del precio de vente de los ejidos y demas bienes
muebles e inmuebles municipales.
2. Los bienes que se donaren y legaren a su favor.
3. Las contribuciones especiales.
4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales
o estadales.
5. El productos de los empréstitos y demás operaciones de credito
publico contratados, conforme con la ley.
Las formas de determinación de la obligación tributaria son:
1. La Autodeterminación, que es la determinación que realiza el sujeto pasivo
en forma espontanea llamada igualmente, que se realiza sobre la base de
declaraciones juradas que deben presentar los sujetos pasivos.
2. La determinación de oficio, que es realizada por la administración tributaria
quien procede a verificar la exactitud de las declaraciones y la
determinación de la obligación tributaria. Puede ser
2.1. Sobre Base cierta.
2.2. Sobre Base Presuntiva.
La determinación de oficio ocurre en los siguientes casos, cuando:
1. El contribuyente hubiere omitido presentar la declaracion o cuando no
hubiere cumplido con la obligacion tributaria.
2. La declaracion ofreciera debidamente fundadas y razonadas relativas a su
veracidad o exactitud.
3. El contribuyente debidamente requerido conforme a la ley no exhiba los
libros y documentos pertienentes.
La determinación, la Administración la realizara aplicando los siguientes
sistemas:
1. Sobre Base Cierta, con apoyo en los elementos que permitan conocer en
forma directa los hechos generadores del tributo.
2. Sobre Base Presuntiva, solo procede si el contribuyente no proporciona los
elementos de juicio necesarios para practicar la determinación sobre
base cierta, esta se realiza cuando la Administración Tributaria no posee
la documentación necesaria y fehaciente que permiten determinar con
precisión exacta.
3. La Determinación Mixta, es la que realiza coordinadamente entre el
sujeto pasivo y la administración tributaria.
Citando a Italo Paolinelli Monti, El poder tributario
denominado también poder fiscal o también
potestad tributaria puede definirse como la
facultad o posibilidad Jurídica del Estado de exigir
Tributos con respecto a personas o bienes que se
hayan dentro de su jurisdicción, estas personas y
bienes se encuentran sometidos bajo el imperio
de la ley y de la Constitución.
Un municipio es una sociedad políticamente organizada y
que exige un régimen descentralizado de gobierno. El
municipio tiene su base legal en la Constitución de 1999 en su
articulo 168 y la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal de
2005 en su articulo 2 y con respecto a la autonomía puedo
decir que es una facultad que gozan los entes municipales u
comprende aspectos políticos, normativos, administrativos y
tributarios. La Potestad Tributaria Municipal, esta potestad la
utiliza un ente de manera unilateral tributos y con respecto a
los ingresos municipales, estos pueden ser ordinarios y
extraordinarios.
•Edgar José Moya Millán. Elementos de Finanzas
Publicas y Derecho Tributario. 8va edición. Caracas,
2014.
La Potestad Tributaria, El municipio

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La Potestad Tributaria, El municipio

  • 2. •El Municipio. •Autonomía Municipal •Potestad Tributaria Municipal •Limitaciones de la Potestad Tributaria Municipal •Los Ingresos Municipales •Formas de Determinación de la Obligación Tributaria Municipal •Definicion de Poder Tributario
  • 3. Citando un poco a La Escuela Sociológica, citada por Torrealba (1996), se define como una Sociedad Políticamente Organizada; La Escuela Legalista; lo define como una creación legalista; La Escuela Administrativista de Alberto Demicille, como una basta red de servicios públicos vecinales, que exige un régimen descentralizado de gobierno autónomo.
  • 4. Es la Facultad que tiene el ente municipal por actuar dentro de las competencias que le han sido asignadas por la constitución y las layes de la republica. El articulo 168 de la CRBV establece: los Municipios Constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los limites constitucionales y la ley. La Autonomía comprende: •La elección de sus autoridades. •La gestión de las materias de su competencia. •La creación, recaudación e inversión de sus ingresos. •La autonomia del municipio comprende los siguientes aspectos: •Político: la elección de sus autoridades, sin intervención del Ejecutivo Nacional, ya que son elegidas mediante el voto popular. •Normativo: la libre gestión en las materias de sus competencias. A través de sus cámaras municipales crean sus normativas o leyes pertinentes a su competencia, sin intervención de la Asamblea. •Administrativo: Puede gestionar libremente en las materias que le sean inherentes, y que la Constitución le confiere. •Tributario: El sistema Tributario municipal lo consagra expresamente la Constitución y las leyes nacionales o estadales.
  • 5. Es la Facultad de un ente para crear unilateral tributos y exigirlos a aquellas personas sometida al ámbito especial de esa ley. Para Villegas(1992) “La potestad tributaria es la capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales necesarios para tal obtención. La Ley Orgánica del Poder Publico Municipal consagra su potestad tributaria en el articulo 162 de la siguiente manera: “Los municipios a través de ordenanzas podrán crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponden por disposicion constitucional o que le sean asignados por la ley nacional o estadal. Así mismo, los municipios podrán establecer los supuestos de exoneración o rebajas de esos tributos” La Sala Constitucional, considero que tal potestad debía ejercerse dentro de los limites constitucionales conferidas al Poder Nacional y al Poder Estadal, conforme a lo establecido en la Constitución de la Republica en sus artículos 156, 168, 180 y 183.
  • 6. El régimen de competencias que consagra nuestra carta fundamental tiene carácter restringido y su actuación debe estar sujeta a la constitución y a la ley, cada una de las ramas del Poder Publico, tiene sus funciones determinadas. La potestad Tributaria Municipal no es absoluta o total, ya que se halla limitada. El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena establece: Es ineludible que los Municipios un tendencia voraz en materia impositiva, que solo a través del control jurisdiccional puede moderarse. De allí que, en casos como el presente, en el cual era evidente el aumento desmesurado del gravamen muy por encima de la inflación, la corte ha debido calificar la naturaleza confiscatoria o no del tributo, impositiva de los entes municipales. El articulo 183 de la CRBV establece: Los estados y Municipios no podrán: •Crear aduanas ni impuestos de importación, de exportación o de transito sobre bienes nacionales o extranjeros, etc. •Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su territorio. •Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma diferente a los producidos en el.
  • 7. Los ingresos municipales pueden ser Ordinarios o Extraordinarios. Los Ingresos Ordinarios son: 1. Los procedentes de la administración de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos y bienes. 2. Las tasas por el usos de bienes o servicios, los impuestos sobre actividades económicas de industria. 3. El impuesto territorial rural sobre predios rurales y otros ramos tributarios. 4. Los derivados del situado constitucional y otras trasferencias o subvenciones Nacionales o Estadales. 5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás que le sean atribuidas. 6. Los dividendos o intereses por suscripcion de capital. 7. Los provenientes del Fonde de Compensacion Inter-territorial. 8. Los demas que determine la ley.
  • 8. 1. El producto del precio de vente de los ejidos y demas bienes muebles e inmuebles municipales. 2. Los bienes que se donaren y legaren a su favor. 3. Las contribuciones especiales. 4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales. 5. El productos de los empréstitos y demás operaciones de credito publico contratados, conforme con la ley.
  • 9. Las formas de determinación de la obligación tributaria son: 1. La Autodeterminación, que es la determinación que realiza el sujeto pasivo en forma espontanea llamada igualmente, que se realiza sobre la base de declaraciones juradas que deben presentar los sujetos pasivos. 2. La determinación de oficio, que es realizada por la administración tributaria quien procede a verificar la exactitud de las declaraciones y la determinación de la obligación tributaria. Puede ser 2.1. Sobre Base cierta. 2.2. Sobre Base Presuntiva. La determinación de oficio ocurre en los siguientes casos, cuando: 1. El contribuyente hubiere omitido presentar la declaracion o cuando no hubiere cumplido con la obligacion tributaria. 2. La declaracion ofreciera debidamente fundadas y razonadas relativas a su veracidad o exactitud. 3. El contribuyente debidamente requerido conforme a la ley no exhiba los libros y documentos pertienentes.
  • 10. La determinación, la Administración la realizara aplicando los siguientes sistemas: 1. Sobre Base Cierta, con apoyo en los elementos que permitan conocer en forma directa los hechos generadores del tributo. 2. Sobre Base Presuntiva, solo procede si el contribuyente no proporciona los elementos de juicio necesarios para practicar la determinación sobre base cierta, esta se realiza cuando la Administración Tributaria no posee la documentación necesaria y fehaciente que permiten determinar con precisión exacta. 3. La Determinación Mixta, es la que realiza coordinadamente entre el sujeto pasivo y la administración tributaria.
  • 11. Citando a Italo Paolinelli Monti, El poder tributario denominado también poder fiscal o también potestad tributaria puede definirse como la facultad o posibilidad Jurídica del Estado de exigir Tributos con respecto a personas o bienes que se hayan dentro de su jurisdicción, estas personas y bienes se encuentran sometidos bajo el imperio de la ley y de la Constitución.
  • 12. Un municipio es una sociedad políticamente organizada y que exige un régimen descentralizado de gobierno. El municipio tiene su base legal en la Constitución de 1999 en su articulo 168 y la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal de 2005 en su articulo 2 y con respecto a la autonomía puedo decir que es una facultad que gozan los entes municipales u comprende aspectos políticos, normativos, administrativos y tributarios. La Potestad Tributaria Municipal, esta potestad la utiliza un ente de manera unilateral tributos y con respecto a los ingresos municipales, estos pueden ser ordinarios y extraordinarios.
  • 13. •Edgar José Moya Millán. Elementos de Finanzas Publicas y Derecho Tributario. 8va edición. Caracas, 2014.