1. No es lo mismo el otoño en
Mendoza
Julián Barraquero, el Alberdi mendocino, mentor de la Constitución provincial de
1916.
Cuando en Mendoza la política se viste de otoño (o de
primavera) y se aleja de los extremos invernales o
veraniegos de las pasiones encendidas, es cuando
predomina lo mejor de su institucionalidad y los proyectos,
las estrategias y el futuro se imponen sobre la inercia y las
divisiones. Es lo que estamos necesitando hoy para dejar de
meramente mantenernos y volver a crecer, como en los
mejores tiempos. Como el otoño en Mendoza.

2. Carlos Salvador La Rosa
* El autor es sociólogo y periodista. clarosa@losandes.com.ar
Domingo, 2 de abril de 2023
Son en los momentos de transición entre algo que se va y algo que
viene cuando la institucionalidad mendocina alcanzó históricamente
sus mejores realizaciones. Como que los tiempos políticos en
nuestra provincia se adaptan mejor a climas como los
producidos en otoño y primavera, cuando la naturaleza se aleja
de los extremos.
Los años de 1915 y 1916, cuando se instituyó primero la convención
constituyente y luego se sancionó la correspondiente Carta Magna,
respectivamente, fueron una época donde la hegemonía de Emilio
Civit entraba en su decadencia y los gobiernos lencinistas, a
pesar del gran crecimiento de esa rama mendocina sui generis
del radicalismo, aún no se imponía.
Estaba entonces Mendoza en una etapa donde una hegemonía moría
y aún no nacía otra, por lo que las aguas de la política se
encontraban templadas y una generación ilustrada de políticos
moderados de diversos orígenes políticos e ideológicos pudo
pensar en conjunto la provincia con visión estratégica de
futuro y traducir esas ideas en un texto constitucional muy alejado
de las pasiones extremas que se iban y las que vendrían.
Todos los partidos ofrecieron sus aportes, los que fueron
bienvenidos incluso los de algunos pequeños como el Partido
Socialista y el Partido Popular, cuyas propuestas se sintetizaron muy
bien con las de los partidos mayoritarios.
Nuestro Alberdi Local fue Julián Barraquero, quien tenía
clarísimas las condiciones del momento: era necesario fortalecer
una institucionalidad sólida para acabar con todo rastro de
caudillismo que la figura de Civit había impulsado. Don Emilio
era un caudillo ilustrado, civilizado y culto que realizó una gran obra
en la provincia e incluso en toda la nación, pero caudillo al fin en
una provincia no afecta a ellos. Por eso había hecho del
centralismo del poder su metodología central. Todo pasaba a

3. través suyo. Barraquero se propuso limitar esas tendencias, en
particular poniendo un especial énfasis en el municipalismo naciente
y limitando el poder provincial con restricciones a la reelección del
gobernador y sus parientes.
Además, previendo los tiempos que vendrían, la Constitución de
1916 vislumbró brillantemente las tendencias que acontecerían en
las décadas posteriores: por eso fijó una política en el manejo del
agua y la educación donde se fortalecieron las instituciones
encargadas de manejarlas mediante una autonomía muy importante.
A la vez ofreció un aporte a las todavía incipientes políticas sociales
con disposiciones muy adelantadas para la época en comparación
con el resto del país y en consonancia con el mundo más avanzado
Así podemos ver en su articulado cómo se instituyó la
obligatoriedad del descanso dominical, el amparo al trabajo de
menores y mujeres y condiciones de salubridad para el obrero, entre
otros aspectos.
En la década del 20, ya fallecido Emilio Civit e impuesto el
radicalismo, esa etapa otoñal o primaveral se diluyó nuevamente y
renacieron con intensidad las pasiones políticas, ya no bajo la férula
del centralismo civitista, sino por la brutal pelea entre radicales
lencinistas provinciales y radicales yrigoyenistas nacionales por lo
cual la provincia vivió de intervención en intervención. No obstante,
el lencinismo desarrolló y superó las políticas sociales ya
insinuadas en la Constitución del 16, adelantándose dos décadas a
las realizaciones peronistas como la jornada de ocho horas, la ley de
salario mínimo, la creación de cajas de jubilaciones y pensiones y en
general una clara tendencia a la defensa de los intereses populares de
los sectores más postergados.
En los años 30, ya derrocado el radicalismo por un golpe militar, los
gobiernos liberal conservadores ejercieron la primera magistratura
en la provincia hasta 1943. Salvando el tema político electoral donde
el fraude predominó en todo el país incluido Mendoza, lo cierto es
que los cuatro gobiernos de esa época fueron muy progresistas
en la realización de obras públicas, en un tiempo en que superando
con buenas políticas económicas nacionales la crisis mundial de

4. 1929 el país tuvo hasta 1948 una etapa de crecimiento continuado
que Mendoza supo aprovechar muy bien. Porque con buenos
gobiernos locales, cuando la nación crece, la provincia crece
más. Los gobernadores Ricardo Videla, Guillermo Cano, Rodolfo
Corominas Segura y Adolfo Vicchi, no sólo tuvieron continuidad en
las políticas sino que hicieron muchas obras públicas, desde donde
surgió la figura del entonces joven ingeniero don Pancho
Gabrielli, de gran protagonismo en las políticas de irrigación y
vialidad, quien además dejaría esa impronta de hacedor durante
décadas en el Partido Demócrata.
En los años 30 se encararon políticas de diversificación agrícola con
el fomento de la olivicultura y la fruticultura como alternativas a la
viña, se institucionalizó la la Fiesta de la Vendimia. Se hicieron
convenios con YPF para explotar el petróleo. Se estableció la
destilación en Luján de Cuyo y se construyeron cinco diques
embalses en cinco ríos de la provincia con las regalías. Se inició la
construcción del Hospital Central y se creó la Universidad Nacional
de Cuyo.
Vale decir, si bien las décadas del 20 y del 30 fueron
políticamente muy intensas con divisiones internas y fraudes
electorales (incluyendo el asesinato de Carlos Washington
Lencinas), lo cierto es que tanto los gobiernos lencinistas como
los nuevos liberales adaptaron sus mejores realizaciones al
espíritu constitucional. Los lencinistas a través de las políticas
sociales y los demócratas con las políticas de obras públicas.
Incluso el peronismo en Mendoza tuvo una moderación política que
no se verificó en casi ningún otro espacio del pais. Por ejemplo, la
reforma constitucional de 1948 fue muy provincialista en un tiempo
muy centralista.
Sintetizando, en gran medida gracias a esa Constitución de 1916,
se frenó el caudillismo que había insinuado la hegemonía de
Civit y lo que se continuó en los nuevos gobiernos liberales fue
su espíritu de hacedor imparable. Mientras que el lencinismo y el
peronismo también tuvieron en la Constitución del 16 un documento
inspirador de sus políticas sociales. Aún en los momentos más

5. dramáticos de nuestra vida política provincial, el proyecto
constitucional fortaleció la institucionalidad local porque ofreció
todo un programa de acción y un modo de hacerlo privilegiando
la moderación y las efectivizaciones más allá del faccionalismo
caudillesco y tribal que nuestras luchas políticas impusieron como
modalidades en casi toda la nación.
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Más cercano al presente, otro período de otoño a la mendocina
ocurrió en la segunda mitad de la década del 80 del siglo XX, a poco
de renacida la democracia, que fue el tiempo en que los tres
grandes partidos políticos en la provincia -el peronista, el radical
y el demócrata- hicieron una renovación completa de sus elites
en un clima de significativa moderación pese a las tormentas que
acechaban al país tanto con las intentonas de volver al pasado en
los conatos de golpes de Estado por parte de lo que quedaba de los
militares, como con las políticas económicas fallidas del
alfonsinismo o con la obstrucción permanente del sindicalismo
peronista al gobierno radical nacional. En Mendoza, en cambio, la
intensidad de esas luchas no impidió acuerdos y realizaciones, de
modo que ya entrada la década del 90 el peronismo se había
renovado enteramente de las viejas camadas con un claro signo
mendocinista y progresista nada dependiente del naciente
menemismo, el radicalismo había manejado muy bien un lugar clave
desde el cual prepararse para futuros gobiernos como fue el
semillero dirigencial de la municipalidad de la Capital, y el PD,
luego de su participación en el gobierno militar, constituyó una
nueva camada que supo incorporar plenamente el partido a la
democracia como una tercera fuerza de equilibrio (buen ejemplo fue
la actitud que tomó el PD en contra de la reelección de Menem, que
casi le hace alcanzar la gobernación en 1999).
O sea, la institucionalidad mendocina también fue fructífera en
los inicios democráticos para la renovación de las elites y el

6. crecimiento económico. Los peronistas tuvieron mucho que ver con
una profunda reconversión vitivinícola y los radicales con un
importante desarrollo turístico, para citar solo un ejemplo de cada
uno. Además del ejemplo que significa para el resto del país que en
40 años de democracia, cada partido haya gobernado prácticamente
la mitad de ese tiempo cada uno y que no hayan desaparecido las
terceras fuerzas, lo que habla de un equilibrio político no muy
frecuente.
Pero algo muy importante nos falta. Algo que sí hizo la
generación de Barraquero y la actual no: Un proyecto provincial
que no necesariamente debe definirse a través de una reforma
constitucional (o sí en parte) pero que debe fijar una estrategia
de futuro que hoy tenemos pendiente, oficialistas y opositores, los
que se fueron, los que están y los que van llegando. Sabemos,
intuimos que, como en 1916, ese proyecto también tiene que ver
con un nuevo y mejor manejo del agua y de las nuevas tecnologías
del conocimiento, pero no sabemos bien cómo hacerlo.
Eso de algún modo ha ido conduciendo al decaimiento de nuestras
elites, que si bien gracias a los límites constitucionales los
gobernadores se renovaron sin producir caudillismo (algo positivo
que ahora también comienza a ocurrir en los municipios al limitar
las reelecciones), la clase política ya no se renueva como en los
inicios democráticos y eso conlleva el riesgo de constituir
hegemonías y caudillismos como no los hubo casi nunca durante
el siglo XX.
Hoy, la política con respecto a la sociedad mendocina, actúa más
en modo manutención que en modo crecimiento. Por lo que
deberíamos recuperar el estilo del otoño en Mendoza. Para que la
moderación de nuestras pasiones políticas nos permita detenernos a
pensar en un futuro provincial que hoy tenemos poco claro pese a
que contamos con los recursos humanos y en parte también
materiales (como los dineros no usados en Portezuelo del Viento)
para producir un salto de calidad que nos permita proyectar el
siglo XXI. Como se proyectó el siglo XX cuando la señera

7. Constitución de 1916 incorporó a su seno un modo de crecimiento
institucional, económico y social muy duradero y muy exitoso.