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COMPONENTE AMBIENTAL
EN LA REVISIÓN Y AJUSTE
DEL POT DE SANTIAGO DE CALI
Abril 2014
Contenido
1. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO F1
2. NECESIDAD DE LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL POT
3. PROPUESTA DESDE EL SISTEMA AMBIENTAL
a. Visión del Plan de Ordenamiento Territorial
b. Política Ambiental
c. Clasificación del suelo
d. Sistema Ambiental
• Amenazas y riesgos
• Estructura Ecológica Municipal
• Calidad Ambiental y sistemas estructurantes
e. Proyectos Ambientales
f. Instrumentos de Gestión Ambiental
Educada
Ecológica
Ordenada
Saludable
Segura
Productiva
Buena Calidad
Ambiental
Conflictos
¿Cómo soñamos a Cali?
¿CÓMO ESTÁ
CALI?
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO
FASE 1
Potencialidades
2. Diagnóstico
El incremento de las zonas urbanizadas ha tenido resultados muchas veces no
planificados, degradando el entorno, principalmente las redes hídricas y los
ecosistemas, afectando la calidad de vida.
Las tres grandes problemáticas ambientales actuales del municipio se centran en:
2. Diagnóstico ambiental territorial
FRAGMENTACIÓN CONTAMINACIÓN RIESGOS
Déficit o inconsistencia de información (línea base),
seguimiento y control
FuenteMT.Alarcón
• Agenda regional con acuerdos claros
• Sistema de movilidad integrado y desarrollo claro con proyectos
• Abordó los temas necesarios para el ordenamiento, sin embargo
no todos alcanzaron su adecuado desarrollo
• Identificó los elementos ambientales claves del territorio
• SISTEMA AMBIENTAL sin política, sin estrategias
territorializadas, confusiones conceptuales y jurídicas
• AMENAZAS Y RIESGOS, débil y desestructurado
• DÉBIL EN LO RURAL, (Visión, normas y proyectos)
• Figura Área Régimen Diferido promovió informalidad – borde
• Falta de articulación entre estrategias SSPP, de gestión ambiental
y de riesgos (drenaje pluvial)
• Modelo sin estrategias territorializadas
• Espacio público y equipamientos - Sistemas débiles
• Movilidad, visión orientada al vehículo particular
• Norma compleja y difícil de aplicar
• Proyectos escasos y sin plan estratégico de ejecución
POT actual - Acuerdo 069 del 2000
ACIERTOS
DEBILIDADES
2. Diagnóstico
• La inclusión del tema de riesgos fue parcial y dispersa y, por lo tanto, no hay una visión
global de su importancia, tanto en términos de política pública, como en términos de
elemento estructurante del territorio y limitante de su uso.
• La visión sobre el riesgo y su reducción se limita a uno de sus componentes, la
amenaza, dejando de lado, por ausencia de la información requerida, el análisis de
exposición y de vulnerabilidad que efectivamente puede llevar a una visión integral del
riesgo y de su importancia en el ordenamiento territorial.
Amenazas y riesgos en el
POT 2000
Fuente: www.elcolombiano.comFuente: www.diarioadn.com
En el 2014 el Sistema
Ambiental se incluye en el
componente general
Transversalidad del Sistema Ambiental
POT actual (Acuerdo 069 del 2000)
La presente revisión y ajuste, plantea una visión de SISTEMA AMBIENTAL que
busca revitalizar la manera de entender el territorio, visualizarlo y jerarquizarlo
desde la definición de un modelo territorial cimentado sobre las directrices de
su base natural, como estrategia de integración urbano-rural y regional.
3. Necesidad de la revisión y ajuste del POT
• Desarrollar un Modelo de Ordenamiento Territorial,
orientado a articular adecuadamente lo urbano y lo rural
desde sus sistemas estructurantes, e incorporar una
agenda regional.
• Concretar las políticas del modelo, territorializando las
estrategias, y articulándolas con las directrices de orden
nacional y regional. Inclusión de política ambiental, de
gestión del riesgo, y sistemas estructurantes.
• Abordar dimensión ambiental desde una visión integral,
no como partes independientes. Devolverle su jerarquía.
• Articular el modelo con la norma, solucionando los
conflictos de jerarquía y discrecionalidad
• Priorizar proyectos y ser capaz de orientar la inversión
pública.
• Normas claras y transparentes, simplificación normativa
Objetivos de la
revisión y ajuste
(desde un enfoque
ambiental)
RioPance.Fuente:S.Cardona2011
3. Necesidad de la revisión y ajuste del POT
4. Propuesta
a. Visión del Plan de Ordenamiento Territorial
“…
Se orienta a la concepción de un modelo de ordenamiento territorial que
articule adecuadamente lo urbano y lo rural, a la vez que incorpore
elementos para el desarrollo de una agenda regional y propenda por la
competitividad municipal al potenciar un escenario adecuado para la
sostenibilidad ambiental, con énfasis en el recurso hídrico y la gestión del
riesgo, el desarrollo económico y social, como ejes articuladores principales
de Santiago de Cali”.
Reconocimiento de la oferta ambiental como base del
ordenamiento con especial énfasis en sus fuentes de agua,
la gestión del riesgo y la estructura ecológica municipal como
elemento distintivo y potenciador de la calidad de vida
4. Propuesta
Gestión del riesgo
Sostenibilidad y conservación ambiental
Calidad ambiental
Estructura ambiental
Estructura
socioeconómica
Complementariedad económica regional
Especialización y productividad económica
De Hábitat y uso racional del suelo
Estructura funcional
Integración regional
Complementariedad funcional
Cobertura, acceso y equidad
b. Políticas del Modelo de Ordenamiento Territorial
4. Propuesta
Líneas de Política Ambiental
•Identificar y caracterizar
las amenazas y
vulnerabilidades
•Intervenir factores que
generan riesgos para los
asentamientos humanos,
la infraestructura y los
sistemas productivos,
aplicando medidas
estructurales y no
estructurales para su
control.
Calidad
ambiental
Gestión
de los riesgos
Sostenibilidad Ambiental y
Conservación Ecológica
•Orientar el desarrollo hacia la
conservación y restauración de la
base ecosistémica, propendiendo por
la sostenibilidad del municipio y
asegurando la oferta de bienes y
servicios ambientales.
•Establecer relaciones espaciales
efectivas entre los elementos de la
Estructura Ecológica Municipal en el
entorno natural y el construido,
potenciando no sólo los beneficios
ecológicos sino también beneficios
urbanísticos, recreativos y culturales.
•Reducir la contaminación y
el deterioro de ecosistemas
acuáticos y terrestres y de
los espacios construidos
•Evitar la contaminación del
recurso hídrico subterráneo
•Mejorar la calidad del
hábitat urbano y rural
previniendo y mitigando los
efectos del cambio climático
•Hacer de Cali una ciudad de
desarrollo bajo en carbono.
4. Propuesta
c. Clasificación del Suelo
Suelos protección ambiental. DAPM 2013CLASIFICACIÓN DEL SUELO POT 2000 CLASIFICACIÓN DEL SUELO PROPUESTA 2014
Amenaza y riesgo mitigable. DAPM 2013
4. Propuesta
AMENAZAS
Y RIESGOS
Suelo de Protección por amenazas y riesgos no mitigables
Zonas de amenazas y riesgos mitigables
Acciones y reglamentación para la prevención y mitigación de
riesgos
ESTRUCTURA
ECOLÓGICA
MUNICIPAL
Estructura Ecológica Principal (Suelo de protección ambiental)
Estructura Ecológica Complementaria
CALIDAD
AMBIENTAL
Determinantes territoriales de calidad ambiental
d. Sistema Ambiental
4. Propuesta
Propuesta
Componente General
Amenazas y Riesgos
Directriz:
Abordar de manera integral y global el tema de
reducción de riesgos, resaltando los siguientes
elementos claves:
• Los factores de riesgo existentes son
estructurantes del territorio y requieren atención
y la definición de una política clara, orientada a:
– Reducir los riesgos acumulados
– Impedir que se generen nuevos riesgos
• La política ambiental debe incorporar la
reducción de riesgos. El suelo de protección
ambiental no sólo tiene un valor paisajístico y de
conservación, también tiene un rol en la
protección de la vida y los bienes.
• Los lineamientos de política para facilitar el
desarrollo económico (infraestructura, vivienda,
turismo, minería, etc.) deben contemplar la
reducción de riesgos y los planes de prevención y
manejo como elementos centrales para el
desarrollo de proyectos.
Amenazas y Riesgos
Fundamentos:
• Lo primero que debe hacerse para reducir
los riesgos, es conocerlos
• Aún hace falta mucho conocimiento y
obtenerlo requiere tiempo
Entonces la propuesta de ajuste del POT:
• Toma las decisiones que se pueden tomar
con lo que se conoce
• Deja los mecanismos establecidos para
que a medida que se cuente con más
información, se puedan ir adecuando las
decisiones de ordenamiento relacionadas
con la gestión del riesgo
• Se ampara en el principio de precaución
El POT establece:
• Definición de los niveles y tipos de amenaza
• Localización / delimitación; cartografía actualizada de:
– Suelos de protección por amenazas y riesgos no mitigables
– Zonas de amenazas y riesgos mitigables
• Acciones para la prevención y mitigación de riesgos
• Parámetros de ocupación e intervención y restricciones de uso
• Procedimiento y alcances para complementar, refinar e incorporar el
conocimiento (amenaza/riesgo)
Amenazas y Riesgos
Propuesta
• Formula e incorpora una “Política de Gestión del Riesgo”
• Reúne decisiones, líneas de acción y proyectos para la
gestión
• Define normas , condicionamientos y restricciones para el
manejo y la ocupación de las zonas sujetas a amenazas y
riesgos.
SUELOS DE
PROTECCIÓN POR
AMENAZAS Y
RIESGOS
NO MITIGABLES
Zonas de amenaza y riesgo no mitigable por
inundaciones del río Cauca
Zonas de amenaza no mitigable por
inundaciones de los tributarios del río Cauca
Zonas de amenaza muy alta por movimientos
en masa
Zonas de riesgo no mitigable por
movimientos en masa
Amenazas y Riesgos
Propuesta
Amenazas y Riesgos
Propuesta
SUELOS DE PROTECCIÓN
POR AMENAZAS Y RIESGOS
NO MITIGABLES
AMENAZA POR DESBORDAMIENTO DE
AFLUENTES DEL RÍO CAUCA (TR=100 AÑOS)
Amenazas y Riesgos
Propuesta
Amenaza por
Inundaciones
Zonas de amenaza mitigable por inundación del Río Cauca
(Tr=500 años)
Zonas de amenaza por inundación Pluvial (Tr=50 años)
Amenaza y riesgo por
movimientos en masa
Zonas de amenaza Alta
Zonas de riesgo medio
Zonas de amenaza media
Zonas de riesgo bajo
Zonas de amenaza baja
Amenaza por fenómenos
colaterales de sismos
Zonas susceptibles a licuación
Zonas susceptibles a corrimiento Lateral
Zonas de amenaza y riesgo mitigables
Amenazas y Riesgos
Propuesta
AMENAZA POR INUNDACIÓN DEL
RÍO CAUCA (TR = 500 AÑOS)
Amenazas y Riesgos
Propuesta
AMENAZA POR INUNDACIÓN PLUVIAL
DE LA ZONA DE DRENAJE ORIENTAL
(TR = 50 AÑOS)
Amenazas y Riesgos
Propuesta
Amenazas y Riesgos
Propuesta
AMENAZA Y RIESGO MITIGABLE
POR MOVIMIENTOS EN MASA
FENÓMENOS COLATERALES
DE SISMOS
Amenazas y Riesgos
Propuesta
• Controlar la generación y crecimiento de ocupaciones informales (ladera urbana y rural).
• Formular y aplicar un estatuto para desarrollos urbanos en ladera, que establezca
parámetros cuantitativos para la modificación de la topografía original y el emplazamiento
de edificaciones, basados en factores de seguridad a deslizamientos.
• Estabilizar mediante obras de bio-ingeniería y de control de escorrentías las zonas de
amenaza muy alta de las Comunas 18 y 20 que están libres de ocupación.
• Diseñar y construir sistemas para el manejo integral de la escorrentía en las laderas de la
zona urbana.
• Instalar, o reponer, las redes de acueducto y alcantarillado en los asentamientos humanos
de la zona de ladera urbana y rural, ubicados en zonas de amenaza media y alta por
movimientos en masa y para los cuales ya se han aprobado la regularización vial y el
reordenamiento urbanístico.
• Hacer el mantenimiento y la reparación de las cunetas, alcantarillas, bateas y obras de
contención de los carreteables que conforman la red vial de la zona rural de ladera.
Acciones para la mitigación de los riesgos por movimientos en masa
Amenazas y Riesgos
Propuesta
• Conformar instancia de vigilancia, operación, mantenimiento y coordinación
interinstitucional para garantizar el funcionamiento de las medidas de protección.
• Relocalizar 5454 hogares que ocupan actualmente los diques marginales de los ríos Cauca y
Cali (8189 hogares incluyendo Pondaje y Charco Azul)
• Reforzar la cimentación y recomponer el cuerpo de los diques de los ríos Cauca y Cali
• Elevar los diques del río Cauca TR=500 años. Evaluar y reforzar la estabilidad geotécnica de
PTAP Puerto Mallarino, PTAR Cañaveralejo y la Planta de bombeo Paso del Comercio.
• Acondicionar la Zona de Drenaje Oriental como un SUDS, para lo cual es necesario:
- Recuperar la capacidad de almacenamiento de lagunas El Pondaje y Charco Azul
- Desviar y almacenar parte del caudal del canal oriental en una laguna al norte de Navarro, sin
afectar función ecológica de humedales existentes
• Mejorar la capacidad hidráulica de los ríos urbanos (adecuación de cruces de puentes y
tuberías, retiro periódico de sedimentos y mantenimiento de obras de fijación de orillas)
• Estabilizar el antiguo vertedero de basuras (Basuro de Navarro)
• Realizar las obras primarias del sistema drenaje pluvial del área de expansión urbana
Corredor Cali - Jamundí
Acciones para la mitigación de los riesgos por inundaciones
Amenazas y Riesgos
Propuesta
Monitoreo de Amenazas
• Diseñar, montar y operar redes de monitoreo
hidrometeorológico y geotécnico, que
permitan definir acciones de prevención y
alertas tempranas.
• Operar y mejorar y la Red de Acelerógrafos
de Cali (RAC).
• Diseñar y poner en funcionamiento, dentro
de la Infraestructura de Datos Espaciales de
Santiago de Cali – IDESC y atendiendo los
protocolos nacionales e internacionales
pertinentes, un sistema de información de
amenazas, vulnerabilidades y riesgos que
permita la actualización permanente y la
divulgación de los estudios, los tratamientos
y la gestión de los mismos.
Amenazas y Riesgos
Propuesta
FuenteMT.Alarcón
Fuente:DiarioADN
GESTIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
• Actualizar y poner en marcha el Programa de Prevención y Mitigación de Incendios
Forestales desarrollado el DAGMA en el año 1995, incluyendo la cartografía detallada
sobre el tema de acuerdo con lo establecido por la Ley 1523 de 2012
• Formular el Plan de Contingencia para Incendios Forestales, de acuerdo con las
directrices del Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible, la Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y el Ministerio del Interior
• Consolidar el observatorio de Incendios Forestales
• Conformar una red de torres de control y vigilancia articuladas a puntos de observación
localizados de forma prioritaria (más no exclusiva) en las zonas de mayor ocurrencia de
incendios forestales (ya identificadas)
• Dichos instrumentos deberán considerar las
directrices dadas por el Plan de Restauración
para la recuperación de los ecosistemas
degradados del municipio
Amenazas y Riesgos
Propuesta
Propuesta
Componente General
Estructura Ecológica Municipal
ESTRUCTURA ECOLÓGICA MUNICIPAL
ESTRUCTURA
ECOLÓGICA
PRINCIPAL
(EEP)
Áreas de conservación y
protección ambiental
(suelo de protección
ambiental)
SIMAPyCorredoresambientales
ESTRUCTURA
ECOLÓGICA
COMPLEMENTARIA
(EEC)
Elementos con valor
ambiental que hacen
parte de los sistemas
estructurantes del
municipio
Estructura Ecológica Municipal
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
(Suelos de Protección Ambiental)
Áreas Protegidas del SINAP
Parque Nacional Natural Farallones de Cali
Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali
Reserva Natural de la Sociedad Civil La Laguna
Áreas de especial importancia
ecosistémica
Áreas protegidas de carácter municipal (del SIMAP)
Zona con función amortiguadora del PNN Farallones
Zona ambiental del Río Cauca
Cinturones ecológicos
Suelos de protección forestal
Ecoparques
Parques y zonas verdes de más de 2 hectáreas
Áreas de conservación por iniciativas privadas y
públicas
Alturas de valor paisajístico y ambiental
Recurso hídrico y sus AFP
Zona de Recarga de Acuíferos en Suelo Rural
Estructura Ecológica Municipal
Estructura Ecológica Principal
ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y
PROTECCIÓN AMBIENTAL
ÁREAS PROTEGIDAS DEL SINAP
Estructura Ecológica Municipal
Estructura Ecológica Principal
Estructura Ecológica Municipal
Estructura Ecológica Principal
ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y
PROTECCIÓN MBIENTAL
ÁREAS DE ESPECIAL
IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
Estructura Ecológica Municipal
Estructura Ecológica Principal
ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y
PROTECCIÓN AMBIENTAL
ÁREAS DE ESPECIAL
IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
No se permiten vallas publicitarias ni ningún otro tipo de
Publicidad Exterior Visual.
Cada categoría de suelo de protección ambiental tiene su normativa específica, pero deberá seguir
estos lineamientos generales:
Las áreas que hacen parte de la Estructura Ecológica
Principal constituyen el Patrimonio Ecológico y parte del
Patrimonio Natural del Municipio.
Las áreas de la EEP deberán mantener o
incrementar su cobertura arbórea, arbustiva y
de zonas verdes, propendiendo por la
restauración. Si las intervenciones afectan
arborización, se deberá compensar como lo
establezca la autoridad ambiental competente.
Cualquier infraestructura o equipamiento que
se construya en las áreas pertenecientes a la
EEP deberá asegurar que no se afecte la
función ecológica y ambiental del área y
deberá integrarse paisajísticamente al entorno
natural.
Toda intervención humana sobre las áreas de la EEP, que
pueda afectar la función ecológica, serán consideradas
como actividades reguladas y, en todos los casos,
requerirán permiso o autorización de la entidad
ambiental competente.
NORMAS GENERALES PARA LA EEP
Estructura Ecológica Municipal
Estructura Ecológica Principal
Las áreas de la EEP hacen parte de los suelos
de protección del Municipio y por lo tanto se
constituyen como determinantes ambientales
del ordenamiento territorial.
Estructura Ecológica Municipal
Estructura Ecológica Complementaria
Propuesta
Calidad Ambiental
• Exigencias de :
– Mapa de riesgo de contaminación
– Plan de Manejo Mpal de Aguas Subterráneas
– Red de monitoreo de acuíferos
Calidad de las aguas subterráneas
• Zonas de alta y extrema vulnerabilidad a la
contaminación del acuífero sometidas a estricto
seguimiento y control
• Se prohíben los vertimientos en los acuíferos
• Articulación con normas: Acuerdo CVC 042 de
2010 y Resolución DAGMA 001 de 2003
• Requerimientos para localización de estaciones
de servicio para almacenamiento y venta de
combustibles (Decreto Nacional 1521 de 1998)
• Manejo de afloramientos de aguas subterráneas
Fuente: DAGMA, DAPM y CVC
Calidad Ambiental
Calidad Ambiental
Calidad del Aire
• Deberá haber adecuado monitoreo y control de
la contaminación del aire en toda la ciudad con
énfasis en zona industrial, límite con Yumbo y
antiguo vertedero de Navarro
• Localización de infraestructuras de alto impacto
en la calidad de aire (hornos crematorios o
chimeneas industriales)
• Relocalización de fuentes fijas industriales que se
encuentren por fuera de áreas de actividad
industrial
• Clasificación de las áreas fuentes de
contaminación para tomar medidas que permitan
reducir niveles de concentración de
contaminantes
Fuente: DAGMA, DAPM
• Plan de Descontaminación Acústica e integrar el
Comité Municipal para la prevención, manejo y
control de emisión de ruido
• Directrices para el manejo de zonas de
tranquilidad y silencio
• Requerimientos para que edificaciones y usos no
excedan los niveles máximos permisibles
(aislamientos)
• Acciones y responsables para definir zonas críticas
de ruido, estableciendo directrices para su manejo
(DAGMA y DAPM, con base en mapas de ruido)
Calidad Ambiental
Ruido
• Definición de usos prohibidos y condicionados en
áreas de actividad con base en mapas de ruido y
determinantes de calidad ambiental
Mapa de Ruido Diurno. DAGMA
• En el mediano plazo gestionar reubicación estratégica
de antenas existentes en los cerros tutelares,
disminuyendo su cantidad a partir de la promoción de
infraestructuras compartidas. No se podrán ubicar
torres de antenas fragmentando o alterando relictos de
vegetación nativa.
Contaminación electromagnética
• Se acoge a la Ley 1341 de 2009 y al Decreto Nacional
195 de 2005 en materia de exposición a frecuencias
electromagnéticas.
• Zonas sensibles como colegios, centros geriátricos y
hospitales.
• Plan Maestro de SSPP y TIC identificará las áreas que
superen los límites máximos de exposición fijados por
entidades y regulaciones, y establecerá las acciones
requeridas para el cumplimiento de la normatividad.
• El Estatuto de SSPP y TIC establecerá las normas para la
mimetización de las antenas y las estrategias para la
reducción de la contaminación visual
Calidad Ambiental
Fuente:www.panoramio.comFuente:www.occidente.co
Contaminación Visual
• Los elementos de publicidad exterior visual se
reglamentarán por lo establecido en el Acuerdo 179
de 2006
• No se permiten vallas publicitarias ni ningún otro
tipo de Publicidad Exterior Visual en las áreas
pertenecientes a la Estructura Ecológica Principal, a
excepción de las zonas de recarga de acuíferos.
• Se prohíbe su localización en los cerros tutelares,
ecoparques, y en zonas de interés patrimonial
Calidad Ambiental
Fuente:vallavision.com
Fuente: El País
Movilidad
• Vías arterias con elementos de mitigación de
ruido tales como el arbolado (inclusión en EEC)
• Priorización del transporte público sobre el
particular:
- Desestimulo del transporte particular
- Cobro por parqueaderos adicionales
- Ajuste perfiles viales
• Reducir sistemas motorizados y facilitar sistemas
alternativos como ciclo-rutas y vías peatonales
- Red básica de ciclo-rutas priorizada
- Bicicletas públicas
- Integración intermodal: exigencia de ciclo-
parqueaderos
La calidad ambiental y la
estructura funcional
• Análisis para el Reuso del agua en el marco del
Programa de Uso Eficiente y Racional de Agua
Servicios Públicos
• Acciones para mejorar la calidad del agua del
río Cauca, condiciones para el uso del recurso
hídrico
• Articulación con el PSMV (Plan de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos )como instrumento
para disminuir la contaminación
• Prohibición de vertimientos e interconexiones
con el sistema de drenaje pluvial
La calidad ambiental y la
estructura funcional
• PEIRS: instrumento de gestión y de financiación
a largo plazo del manejo y mantenimiento de la
red de canales pluviales, articulado a la EECPTAR Cañaveralejo. Fuente: EMCALI
• Directrices para el subsistema de drenaje
pluvial y mitigación de inundaciones.
• Promoción de SUDS - sistemas urbanos de
drenaje sostenible:
- Proyecto manejo de drenaje pluvial área de
expansión urbana Corredor Cali – Jamundí
- Lagunas de amortiguación pluvial en Navarro
- Proyecto Comuna 22 y suelo rural suburbano
Pance
• Priorización de adecuación de PTAR y PTAP en
suelo rural
Universidad del Valle
Espacio Público y Equipamientos
• Articulación de equipamientos y espacio púbico a la
estructura ecológica complementaria, estableciendo
parámetros para la conservación de sus cualidades
ambientales
• Mantener un porcentaje bajo de impermeabilización
de sus áreas abiertas y buscar alternativas de
materiales bioclimáticos para su manejo.
• Proyecto de espacio público en Base Aérea, Cantón
Pichincha, y corredores ambientales, el espacio
público como estrategia de conservación
• Espacio público intervenido con especies nativas,
directrices del Estatuto de silvicultura urbana.
• Requerimientos de espacio público y manejo
paisajístico para grandes equipamientos, usos
comerciales y de servicios
• Cesiones de espacio público en suelo rural y
directrices para su localización con el fin de articular
ecoparques y elementos ambientales adyacentes
La calidad ambiental y la
estructura funcional
e. Proyectos Priorizados
PLAN JARILLÓN RÍO CAUCA
REUBICACIÓN DE VIVIENDAS DE
ZONAS DE RIESGOS NO MITIGABLE
POR MOVIMIENTOS EN MASA
CORREDORES AMBIENTALES
ECOPARQUES
POZOS EXISTENTES DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA
CORREDOR VERDE – VÍA FERREA
PARQUE REGIONAL PICHINCHA**
AEROPARQUE MARCO FIDEL SUAREZ**
ÁREAS CON PRIORIDAD DE VIVIENDA
DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIOS
PROYECTOS DE RENOVACIÓN URBANA
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
• Programa de gestión integral del riesgo: incluye la recuperación y protección
ambiental de áreas degradadas por procesos de erosión laminar e hidráulica
localizadas en ladera.
• Programa de recuperación de las cuencas hidrográficas: incluye la recuperación
integral de las cuencas de los ríos Cali, Lili, Meléndez, Cañaveralejo y Pance.
• Programa recuperación ambiental y paisajística de humedales: incluye
humedales tanto en suelo urbano como rural (con énfasis en los humedales de El
Hormiguero y Navarro).
• Programa de adecuación de la estructura ecológica complementaria (EEC)
Subprograma de adecuación y recuperación ambiental de canales
Subprograma de adecuación y recuperación ambiental de Vías
• Programa de reconversión agrícola y pecuaria
Programas y proyectos dotacionales estructurales
desde el sistema Ambiental
PTAR SUR
RECUPERACIÓN LAGUNAS PONDAJE
Y CHARCO AZUL
OBRAS DE DRENAJE PLUVIAL EN LA COMUNA 22
Y SUELO RURAL SUBURBANO DE PANCE
OBRAS DE DRENAJE PLUVIAL Y RESIDUAL
EN ZONA DE EXPANSIÓN CALI - JAMUNDÍ
CANALES PROYECTADOS ZONA DE EXPANSIÓN
LAGUNAS DE AMORTIGUACIÓN PLUVIAL
INFRAESTRUCTURAS PRIORIZADAS PGIRS
ZONAS POTENCIALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE ESCOMBRERAS
• REDES PEATONALES Y RED DE CICLORUTAS
• CENTRO DE VIGILANCIA Y CONTROL DE ZOONOSIS Y PROTECCIÓN ANIMAL (COSO MUNICIPAL)
• CENTRO DE ATENCIÓN DE FAUNA SILVESTRE
• PROGRAMA DE REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LOS SUELOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
NO COMPATIBLES CON VIVIENDA: PNN Farallones de Cali, Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali y AFP
Otros programas y proyectos dotacionales
estructurales con incidencia en lo ambiental
• PROGRAMA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS RURALES
f. Instrumentos de gestión
(ambiental)
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y DE FINANCIACIÓN
• Tasas retributivas Tasas por contaminación o por uso de los recursos naturales
• Incentivos tributarios (exclusión pago de impuestos a lotes afectados en más de un 50%
por suelo de protección)
• Incentivos económicos directos: Pago por servicios ambientales y Mecanismos de
Desarrollo Limpio –MDL–
• Compensaciones para tratamientos de conservación (Decreto Nacional 1337 de 2002)
• Ingresos Corrientes: transferencias del sector eléctrico, participación en regalías y
compensaciones por explotación de recursos naturales, contribuciones por valorización.
• Recursos de capital: bonos, créditos (internos, externos y de proveedores).
• Transferencias: situado fiscal, participación en ingresos corrientes de la nación, sistema
nacional de financiación.
• Fuentes internacionales, los fondos y/o programas de apoyo a acciones
medioambientales, y la cooperación internacional tales como los Fondos de Agua
públicos, mixtos y privados y los Programas de Reducción de Emisiones de Carbono
causadas por la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD).
• ...
Instrumentos Gestión Ambiental
INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Para hacerle seguimiento a la Calidad Ambiental Rural o Urbana de un municipio
debe existir una línea de base con información completa y confiable, ligada al
Plan de Ordenamiento Territorial, al Plan de Desarrollo Municipal y a las Agendas
Ambientales. En este campo son muy importantes los aportes de la Academia y
las ONG ambientales, que pueden apoyar a la administración municipal.
• Sistemas de información ambiental – Observatorio ambiental urbano y rural y
expediente municipal (indicadores); con especial énfasis en la gestión de los
riesgos, el monitoreo de la estructura ecológica municipal y la calidad ambiental
• Investigación ambiental – levantamiento de información de línea base
• Gestores e inspectores del suelo – Control
• Sistemas de participación permanente y veeduría ciudadana
Instrumentos Gestión Ambiental
TELÉFONO
668 91 00 EXT 170
CORREO
Participa.revisionpotcali@gmail.com
FACEBOOK
/RevisionPotCali
TWITTER
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P.O.T Ambiente y riesgos (Planeacion Municipal)

  • 1. COMPONENTE AMBIENTAL EN LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL POT DE SANTIAGO DE CALI Abril 2014
  • 2. Contenido 1. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO F1 2. NECESIDAD DE LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL POT 3. PROPUESTA DESDE EL SISTEMA AMBIENTAL a. Visión del Plan de Ordenamiento Territorial b. Política Ambiental c. Clasificación del suelo d. Sistema Ambiental • Amenazas y riesgos • Estructura Ecológica Municipal • Calidad Ambiental y sistemas estructurantes e. Proyectos Ambientales f. Instrumentos de Gestión Ambiental
  • 3. Educada Ecológica Ordenada Saludable Segura Productiva Buena Calidad Ambiental Conflictos ¿Cómo soñamos a Cali? ¿CÓMO ESTÁ CALI? RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO FASE 1 Potencialidades 2. Diagnóstico
  • 4. El incremento de las zonas urbanizadas ha tenido resultados muchas veces no planificados, degradando el entorno, principalmente las redes hídricas y los ecosistemas, afectando la calidad de vida. Las tres grandes problemáticas ambientales actuales del municipio se centran en: 2. Diagnóstico ambiental territorial FRAGMENTACIÓN CONTAMINACIÓN RIESGOS Déficit o inconsistencia de información (línea base), seguimiento y control FuenteMT.Alarcón
  • 5. • Agenda regional con acuerdos claros • Sistema de movilidad integrado y desarrollo claro con proyectos • Abordó los temas necesarios para el ordenamiento, sin embargo no todos alcanzaron su adecuado desarrollo • Identificó los elementos ambientales claves del territorio • SISTEMA AMBIENTAL sin política, sin estrategias territorializadas, confusiones conceptuales y jurídicas • AMENAZAS Y RIESGOS, débil y desestructurado • DÉBIL EN LO RURAL, (Visión, normas y proyectos) • Figura Área Régimen Diferido promovió informalidad – borde • Falta de articulación entre estrategias SSPP, de gestión ambiental y de riesgos (drenaje pluvial) • Modelo sin estrategias territorializadas • Espacio público y equipamientos - Sistemas débiles • Movilidad, visión orientada al vehículo particular • Norma compleja y difícil de aplicar • Proyectos escasos y sin plan estratégico de ejecución POT actual - Acuerdo 069 del 2000 ACIERTOS DEBILIDADES 2. Diagnóstico
  • 6. • La inclusión del tema de riesgos fue parcial y dispersa y, por lo tanto, no hay una visión global de su importancia, tanto en términos de política pública, como en términos de elemento estructurante del territorio y limitante de su uso. • La visión sobre el riesgo y su reducción se limita a uno de sus componentes, la amenaza, dejando de lado, por ausencia de la información requerida, el análisis de exposición y de vulnerabilidad que efectivamente puede llevar a una visión integral del riesgo y de su importancia en el ordenamiento territorial. Amenazas y riesgos en el POT 2000 Fuente: www.elcolombiano.comFuente: www.diarioadn.com
  • 7. En el 2014 el Sistema Ambiental se incluye en el componente general Transversalidad del Sistema Ambiental POT actual (Acuerdo 069 del 2000) La presente revisión y ajuste, plantea una visión de SISTEMA AMBIENTAL que busca revitalizar la manera de entender el territorio, visualizarlo y jerarquizarlo desde la definición de un modelo territorial cimentado sobre las directrices de su base natural, como estrategia de integración urbano-rural y regional. 3. Necesidad de la revisión y ajuste del POT
  • 8. • Desarrollar un Modelo de Ordenamiento Territorial, orientado a articular adecuadamente lo urbano y lo rural desde sus sistemas estructurantes, e incorporar una agenda regional. • Concretar las políticas del modelo, territorializando las estrategias, y articulándolas con las directrices de orden nacional y regional. Inclusión de política ambiental, de gestión del riesgo, y sistemas estructurantes. • Abordar dimensión ambiental desde una visión integral, no como partes independientes. Devolverle su jerarquía. • Articular el modelo con la norma, solucionando los conflictos de jerarquía y discrecionalidad • Priorizar proyectos y ser capaz de orientar la inversión pública. • Normas claras y transparentes, simplificación normativa Objetivos de la revisión y ajuste (desde un enfoque ambiental) RioPance.Fuente:S.Cardona2011 3. Necesidad de la revisión y ajuste del POT
  • 10. a. Visión del Plan de Ordenamiento Territorial “… Se orienta a la concepción de un modelo de ordenamiento territorial que articule adecuadamente lo urbano y lo rural, a la vez que incorpore elementos para el desarrollo de una agenda regional y propenda por la competitividad municipal al potenciar un escenario adecuado para la sostenibilidad ambiental, con énfasis en el recurso hídrico y la gestión del riesgo, el desarrollo económico y social, como ejes articuladores principales de Santiago de Cali”. Reconocimiento de la oferta ambiental como base del ordenamiento con especial énfasis en sus fuentes de agua, la gestión del riesgo y la estructura ecológica municipal como elemento distintivo y potenciador de la calidad de vida 4. Propuesta
  • 11. Gestión del riesgo Sostenibilidad y conservación ambiental Calidad ambiental Estructura ambiental Estructura socioeconómica Complementariedad económica regional Especialización y productividad económica De Hábitat y uso racional del suelo Estructura funcional Integración regional Complementariedad funcional Cobertura, acceso y equidad b. Políticas del Modelo de Ordenamiento Territorial 4. Propuesta
  • 12. Líneas de Política Ambiental •Identificar y caracterizar las amenazas y vulnerabilidades •Intervenir factores que generan riesgos para los asentamientos humanos, la infraestructura y los sistemas productivos, aplicando medidas estructurales y no estructurales para su control. Calidad ambiental Gestión de los riesgos Sostenibilidad Ambiental y Conservación Ecológica •Orientar el desarrollo hacia la conservación y restauración de la base ecosistémica, propendiendo por la sostenibilidad del municipio y asegurando la oferta de bienes y servicios ambientales. •Establecer relaciones espaciales efectivas entre los elementos de la Estructura Ecológica Municipal en el entorno natural y el construido, potenciando no sólo los beneficios ecológicos sino también beneficios urbanísticos, recreativos y culturales. •Reducir la contaminación y el deterioro de ecosistemas acuáticos y terrestres y de los espacios construidos •Evitar la contaminación del recurso hídrico subterráneo •Mejorar la calidad del hábitat urbano y rural previniendo y mitigando los efectos del cambio climático •Hacer de Cali una ciudad de desarrollo bajo en carbono. 4. Propuesta
  • 13. c. Clasificación del Suelo Suelos protección ambiental. DAPM 2013CLASIFICACIÓN DEL SUELO POT 2000 CLASIFICACIÓN DEL SUELO PROPUESTA 2014 Amenaza y riesgo mitigable. DAPM 2013 4. Propuesta
  • 14. AMENAZAS Y RIESGOS Suelo de Protección por amenazas y riesgos no mitigables Zonas de amenazas y riesgos mitigables Acciones y reglamentación para la prevención y mitigación de riesgos ESTRUCTURA ECOLÓGICA MUNICIPAL Estructura Ecológica Principal (Suelo de protección ambiental) Estructura Ecológica Complementaria CALIDAD AMBIENTAL Determinantes territoriales de calidad ambiental d. Sistema Ambiental 4. Propuesta
  • 16. Directriz: Abordar de manera integral y global el tema de reducción de riesgos, resaltando los siguientes elementos claves: • Los factores de riesgo existentes son estructurantes del territorio y requieren atención y la definición de una política clara, orientada a: – Reducir los riesgos acumulados – Impedir que se generen nuevos riesgos • La política ambiental debe incorporar la reducción de riesgos. El suelo de protección ambiental no sólo tiene un valor paisajístico y de conservación, también tiene un rol en la protección de la vida y los bienes. • Los lineamientos de política para facilitar el desarrollo económico (infraestructura, vivienda, turismo, minería, etc.) deben contemplar la reducción de riesgos y los planes de prevención y manejo como elementos centrales para el desarrollo de proyectos. Amenazas y Riesgos Fundamentos: • Lo primero que debe hacerse para reducir los riesgos, es conocerlos • Aún hace falta mucho conocimiento y obtenerlo requiere tiempo Entonces la propuesta de ajuste del POT: • Toma las decisiones que se pueden tomar con lo que se conoce • Deja los mecanismos establecidos para que a medida que se cuente con más información, se puedan ir adecuando las decisiones de ordenamiento relacionadas con la gestión del riesgo • Se ampara en el principio de precaución
  • 17. El POT establece: • Definición de los niveles y tipos de amenaza • Localización / delimitación; cartografía actualizada de: – Suelos de protección por amenazas y riesgos no mitigables – Zonas de amenazas y riesgos mitigables • Acciones para la prevención y mitigación de riesgos • Parámetros de ocupación e intervención y restricciones de uso • Procedimiento y alcances para complementar, refinar e incorporar el conocimiento (amenaza/riesgo) Amenazas y Riesgos Propuesta • Formula e incorpora una “Política de Gestión del Riesgo” • Reúne decisiones, líneas de acción y proyectos para la gestión • Define normas , condicionamientos y restricciones para el manejo y la ocupación de las zonas sujetas a amenazas y riesgos.
  • 18. SUELOS DE PROTECCIÓN POR AMENAZAS Y RIESGOS NO MITIGABLES Zonas de amenaza y riesgo no mitigable por inundaciones del río Cauca Zonas de amenaza no mitigable por inundaciones de los tributarios del río Cauca Zonas de amenaza muy alta por movimientos en masa Zonas de riesgo no mitigable por movimientos en masa Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 19. Amenazas y Riesgos Propuesta SUELOS DE PROTECCIÓN POR AMENAZAS Y RIESGOS NO MITIGABLES
  • 20. AMENAZA POR DESBORDAMIENTO DE AFLUENTES DEL RÍO CAUCA (TR=100 AÑOS) Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 21. Amenaza por Inundaciones Zonas de amenaza mitigable por inundación del Río Cauca (Tr=500 años) Zonas de amenaza por inundación Pluvial (Tr=50 años) Amenaza y riesgo por movimientos en masa Zonas de amenaza Alta Zonas de riesgo medio Zonas de amenaza media Zonas de riesgo bajo Zonas de amenaza baja Amenaza por fenómenos colaterales de sismos Zonas susceptibles a licuación Zonas susceptibles a corrimiento Lateral Zonas de amenaza y riesgo mitigables Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 22. AMENAZA POR INUNDACIÓN DEL RÍO CAUCA (TR = 500 AÑOS) Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 23. AMENAZA POR INUNDACIÓN PLUVIAL DE LA ZONA DE DRENAJE ORIENTAL (TR = 50 AÑOS) Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 24. Amenazas y Riesgos Propuesta AMENAZA Y RIESGO MITIGABLE POR MOVIMIENTOS EN MASA
  • 26. • Controlar la generación y crecimiento de ocupaciones informales (ladera urbana y rural). • Formular y aplicar un estatuto para desarrollos urbanos en ladera, que establezca parámetros cuantitativos para la modificación de la topografía original y el emplazamiento de edificaciones, basados en factores de seguridad a deslizamientos. • Estabilizar mediante obras de bio-ingeniería y de control de escorrentías las zonas de amenaza muy alta de las Comunas 18 y 20 que están libres de ocupación. • Diseñar y construir sistemas para el manejo integral de la escorrentía en las laderas de la zona urbana. • Instalar, o reponer, las redes de acueducto y alcantarillado en los asentamientos humanos de la zona de ladera urbana y rural, ubicados en zonas de amenaza media y alta por movimientos en masa y para los cuales ya se han aprobado la regularización vial y el reordenamiento urbanístico. • Hacer el mantenimiento y la reparación de las cunetas, alcantarillas, bateas y obras de contención de los carreteables que conforman la red vial de la zona rural de ladera. Acciones para la mitigación de los riesgos por movimientos en masa Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 27. • Conformar instancia de vigilancia, operación, mantenimiento y coordinación interinstitucional para garantizar el funcionamiento de las medidas de protección. • Relocalizar 5454 hogares que ocupan actualmente los diques marginales de los ríos Cauca y Cali (8189 hogares incluyendo Pondaje y Charco Azul) • Reforzar la cimentación y recomponer el cuerpo de los diques de los ríos Cauca y Cali • Elevar los diques del río Cauca TR=500 años. Evaluar y reforzar la estabilidad geotécnica de PTAP Puerto Mallarino, PTAR Cañaveralejo y la Planta de bombeo Paso del Comercio. • Acondicionar la Zona de Drenaje Oriental como un SUDS, para lo cual es necesario: - Recuperar la capacidad de almacenamiento de lagunas El Pondaje y Charco Azul - Desviar y almacenar parte del caudal del canal oriental en una laguna al norte de Navarro, sin afectar función ecológica de humedales existentes • Mejorar la capacidad hidráulica de los ríos urbanos (adecuación de cruces de puentes y tuberías, retiro periódico de sedimentos y mantenimiento de obras de fijación de orillas) • Estabilizar el antiguo vertedero de basuras (Basuro de Navarro) • Realizar las obras primarias del sistema drenaje pluvial del área de expansión urbana Corredor Cali - Jamundí Acciones para la mitigación de los riesgos por inundaciones Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 28. Monitoreo de Amenazas • Diseñar, montar y operar redes de monitoreo hidrometeorológico y geotécnico, que permitan definir acciones de prevención y alertas tempranas. • Operar y mejorar y la Red de Acelerógrafos de Cali (RAC). • Diseñar y poner en funcionamiento, dentro de la Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali – IDESC y atendiendo los protocolos nacionales e internacionales pertinentes, un sistema de información de amenazas, vulnerabilidades y riesgos que permita la actualización permanente y la divulgación de los estudios, los tratamientos y la gestión de los mismos. Amenazas y Riesgos Propuesta FuenteMT.Alarcón
  • 29. Fuente:DiarioADN GESTIÓN DE INCENDIOS FORESTALES • Actualizar y poner en marcha el Programa de Prevención y Mitigación de Incendios Forestales desarrollado el DAGMA en el año 1995, incluyendo la cartografía detallada sobre el tema de acuerdo con lo establecido por la Ley 1523 de 2012 • Formular el Plan de Contingencia para Incendios Forestales, de acuerdo con las directrices del Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible, la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el Ministerio del Interior • Consolidar el observatorio de Incendios Forestales • Conformar una red de torres de control y vigilancia articuladas a puntos de observación localizados de forma prioritaria (más no exclusiva) en las zonas de mayor ocurrencia de incendios forestales (ya identificadas) • Dichos instrumentos deberán considerar las directrices dadas por el Plan de Restauración para la recuperación de los ecosistemas degradados del municipio Amenazas y Riesgos Propuesta
  • 31. ESTRUCTURA ECOLÓGICA MUNICIPAL ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL (EEP) Áreas de conservación y protección ambiental (suelo de protección ambiental) SIMAPyCorredoresambientales ESTRUCTURA ECOLÓGICA COMPLEMENTARIA (EEC) Elementos con valor ambiental que hacen parte de los sistemas estructurantes del municipio Estructura Ecológica Municipal
  • 32. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL (Suelos de Protección Ambiental) Áreas Protegidas del SINAP Parque Nacional Natural Farallones de Cali Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali Reserva Natural de la Sociedad Civil La Laguna Áreas de especial importancia ecosistémica Áreas protegidas de carácter municipal (del SIMAP) Zona con función amortiguadora del PNN Farallones Zona ambiental del Río Cauca Cinturones ecológicos Suelos de protección forestal Ecoparques Parques y zonas verdes de más de 2 hectáreas Áreas de conservación por iniciativas privadas y públicas Alturas de valor paisajístico y ambiental Recurso hídrico y sus AFP Zona de Recarga de Acuíferos en Suelo Rural Estructura Ecológica Municipal Estructura Ecológica Principal
  • 33. ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL ÁREAS PROTEGIDAS DEL SINAP Estructura Ecológica Municipal Estructura Ecológica Principal
  • 34. Estructura Ecológica Municipal Estructura Ecológica Principal ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN MBIENTAL ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
  • 35. Estructura Ecológica Municipal Estructura Ecológica Principal ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
  • 36. No se permiten vallas publicitarias ni ningún otro tipo de Publicidad Exterior Visual. Cada categoría de suelo de protección ambiental tiene su normativa específica, pero deberá seguir estos lineamientos generales: Las áreas que hacen parte de la Estructura Ecológica Principal constituyen el Patrimonio Ecológico y parte del Patrimonio Natural del Municipio. Las áreas de la EEP deberán mantener o incrementar su cobertura arbórea, arbustiva y de zonas verdes, propendiendo por la restauración. Si las intervenciones afectan arborización, se deberá compensar como lo establezca la autoridad ambiental competente. Cualquier infraestructura o equipamiento que se construya en las áreas pertenecientes a la EEP deberá asegurar que no se afecte la función ecológica y ambiental del área y deberá integrarse paisajísticamente al entorno natural. Toda intervención humana sobre las áreas de la EEP, que pueda afectar la función ecológica, serán consideradas como actividades reguladas y, en todos los casos, requerirán permiso o autorización de la entidad ambiental competente. NORMAS GENERALES PARA LA EEP Estructura Ecológica Municipal Estructura Ecológica Principal Las áreas de la EEP hacen parte de los suelos de protección del Municipio y por lo tanto se constituyen como determinantes ambientales del ordenamiento territorial.
  • 37. Estructura Ecológica Municipal Estructura Ecológica Complementaria
  • 39. • Exigencias de : – Mapa de riesgo de contaminación – Plan de Manejo Mpal de Aguas Subterráneas – Red de monitoreo de acuíferos Calidad de las aguas subterráneas • Zonas de alta y extrema vulnerabilidad a la contaminación del acuífero sometidas a estricto seguimiento y control • Se prohíben los vertimientos en los acuíferos • Articulación con normas: Acuerdo CVC 042 de 2010 y Resolución DAGMA 001 de 2003 • Requerimientos para localización de estaciones de servicio para almacenamiento y venta de combustibles (Decreto Nacional 1521 de 1998) • Manejo de afloramientos de aguas subterráneas Fuente: DAGMA, DAPM y CVC Calidad Ambiental
  • 40. Calidad Ambiental Calidad del Aire • Deberá haber adecuado monitoreo y control de la contaminación del aire en toda la ciudad con énfasis en zona industrial, límite con Yumbo y antiguo vertedero de Navarro • Localización de infraestructuras de alto impacto en la calidad de aire (hornos crematorios o chimeneas industriales) • Relocalización de fuentes fijas industriales que se encuentren por fuera de áreas de actividad industrial • Clasificación de las áreas fuentes de contaminación para tomar medidas que permitan reducir niveles de concentración de contaminantes Fuente: DAGMA, DAPM
  • 41. • Plan de Descontaminación Acústica e integrar el Comité Municipal para la prevención, manejo y control de emisión de ruido • Directrices para el manejo de zonas de tranquilidad y silencio • Requerimientos para que edificaciones y usos no excedan los niveles máximos permisibles (aislamientos) • Acciones y responsables para definir zonas críticas de ruido, estableciendo directrices para su manejo (DAGMA y DAPM, con base en mapas de ruido) Calidad Ambiental Ruido • Definición de usos prohibidos y condicionados en áreas de actividad con base en mapas de ruido y determinantes de calidad ambiental Mapa de Ruido Diurno. DAGMA
  • 42. • En el mediano plazo gestionar reubicación estratégica de antenas existentes en los cerros tutelares, disminuyendo su cantidad a partir de la promoción de infraestructuras compartidas. No se podrán ubicar torres de antenas fragmentando o alterando relictos de vegetación nativa. Contaminación electromagnética • Se acoge a la Ley 1341 de 2009 y al Decreto Nacional 195 de 2005 en materia de exposición a frecuencias electromagnéticas. • Zonas sensibles como colegios, centros geriátricos y hospitales. • Plan Maestro de SSPP y TIC identificará las áreas que superen los límites máximos de exposición fijados por entidades y regulaciones, y establecerá las acciones requeridas para el cumplimiento de la normatividad. • El Estatuto de SSPP y TIC establecerá las normas para la mimetización de las antenas y las estrategias para la reducción de la contaminación visual Calidad Ambiental Fuente:www.panoramio.comFuente:www.occidente.co
  • 43. Contaminación Visual • Los elementos de publicidad exterior visual se reglamentarán por lo establecido en el Acuerdo 179 de 2006 • No se permiten vallas publicitarias ni ningún otro tipo de Publicidad Exterior Visual en las áreas pertenecientes a la Estructura Ecológica Principal, a excepción de las zonas de recarga de acuíferos. • Se prohíbe su localización en los cerros tutelares, ecoparques, y en zonas de interés patrimonial Calidad Ambiental Fuente:vallavision.com Fuente: El País
  • 44. Movilidad • Vías arterias con elementos de mitigación de ruido tales como el arbolado (inclusión en EEC) • Priorización del transporte público sobre el particular: - Desestimulo del transporte particular - Cobro por parqueaderos adicionales - Ajuste perfiles viales • Reducir sistemas motorizados y facilitar sistemas alternativos como ciclo-rutas y vías peatonales - Red básica de ciclo-rutas priorizada - Bicicletas públicas - Integración intermodal: exigencia de ciclo- parqueaderos La calidad ambiental y la estructura funcional
  • 45. • Análisis para el Reuso del agua en el marco del Programa de Uso Eficiente y Racional de Agua Servicios Públicos • Acciones para mejorar la calidad del agua del río Cauca, condiciones para el uso del recurso hídrico • Articulación con el PSMV (Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos )como instrumento para disminuir la contaminación • Prohibición de vertimientos e interconexiones con el sistema de drenaje pluvial La calidad ambiental y la estructura funcional • PEIRS: instrumento de gestión y de financiación a largo plazo del manejo y mantenimiento de la red de canales pluviales, articulado a la EECPTAR Cañaveralejo. Fuente: EMCALI • Directrices para el subsistema de drenaje pluvial y mitigación de inundaciones. • Promoción de SUDS - sistemas urbanos de drenaje sostenible: - Proyecto manejo de drenaje pluvial área de expansión urbana Corredor Cali – Jamundí - Lagunas de amortiguación pluvial en Navarro - Proyecto Comuna 22 y suelo rural suburbano Pance • Priorización de adecuación de PTAR y PTAP en suelo rural
  • 46. Universidad del Valle Espacio Público y Equipamientos • Articulación de equipamientos y espacio púbico a la estructura ecológica complementaria, estableciendo parámetros para la conservación de sus cualidades ambientales • Mantener un porcentaje bajo de impermeabilización de sus áreas abiertas y buscar alternativas de materiales bioclimáticos para su manejo. • Proyecto de espacio público en Base Aérea, Cantón Pichincha, y corredores ambientales, el espacio público como estrategia de conservación • Espacio público intervenido con especies nativas, directrices del Estatuto de silvicultura urbana. • Requerimientos de espacio público y manejo paisajístico para grandes equipamientos, usos comerciales y de servicios • Cesiones de espacio público en suelo rural y directrices para su localización con el fin de articular ecoparques y elementos ambientales adyacentes La calidad ambiental y la estructura funcional
  • 48. PLAN JARILLÓN RÍO CAUCA REUBICACIÓN DE VIVIENDAS DE ZONAS DE RIESGOS NO MITIGABLE POR MOVIMIENTOS EN MASA CORREDORES AMBIENTALES ECOPARQUES POZOS EXISTENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA CORREDOR VERDE – VÍA FERREA PARQUE REGIONAL PICHINCHA** AEROPARQUE MARCO FIDEL SUAREZ** ÁREAS CON PRIORIDAD DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIOS PROYECTOS DE RENOVACIÓN URBANA PROYECTOS ESTRATÉGICOS
  • 49. • Programa de gestión integral del riesgo: incluye la recuperación y protección ambiental de áreas degradadas por procesos de erosión laminar e hidráulica localizadas en ladera. • Programa de recuperación de las cuencas hidrográficas: incluye la recuperación integral de las cuencas de los ríos Cali, Lili, Meléndez, Cañaveralejo y Pance. • Programa recuperación ambiental y paisajística de humedales: incluye humedales tanto en suelo urbano como rural (con énfasis en los humedales de El Hormiguero y Navarro). • Programa de adecuación de la estructura ecológica complementaria (EEC) Subprograma de adecuación y recuperación ambiental de canales Subprograma de adecuación y recuperación ambiental de Vías • Programa de reconversión agrícola y pecuaria Programas y proyectos dotacionales estructurales desde el sistema Ambiental
  • 50. PTAR SUR RECUPERACIÓN LAGUNAS PONDAJE Y CHARCO AZUL OBRAS DE DRENAJE PLUVIAL EN LA COMUNA 22 Y SUELO RURAL SUBURBANO DE PANCE OBRAS DE DRENAJE PLUVIAL Y RESIDUAL EN ZONA DE EXPANSIÓN CALI - JAMUNDÍ CANALES PROYECTADOS ZONA DE EXPANSIÓN LAGUNAS DE AMORTIGUACIÓN PLUVIAL INFRAESTRUCTURAS PRIORIZADAS PGIRS ZONAS POTENCIALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE ESCOMBRERAS • REDES PEATONALES Y RED DE CICLORUTAS • CENTRO DE VIGILANCIA Y CONTROL DE ZOONOSIS Y PROTECCIÓN ANIMAL (COSO MUNICIPAL) • CENTRO DE ATENCIÓN DE FAUNA SILVESTRE • PROGRAMA DE REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LOS SUELOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL NO COMPATIBLES CON VIVIENDA: PNN Farallones de Cali, Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali y AFP Otros programas y proyectos dotacionales estructurales con incidencia en lo ambiental • PROGRAMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS RURALES
  • 51. f. Instrumentos de gestión (ambiental)
  • 52. INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y DE FINANCIACIÓN • Tasas retributivas Tasas por contaminación o por uso de los recursos naturales • Incentivos tributarios (exclusión pago de impuestos a lotes afectados en más de un 50% por suelo de protección) • Incentivos económicos directos: Pago por servicios ambientales y Mecanismos de Desarrollo Limpio –MDL– • Compensaciones para tratamientos de conservación (Decreto Nacional 1337 de 2002) • Ingresos Corrientes: transferencias del sector eléctrico, participación en regalías y compensaciones por explotación de recursos naturales, contribuciones por valorización. • Recursos de capital: bonos, créditos (internos, externos y de proveedores). • Transferencias: situado fiscal, participación en ingresos corrientes de la nación, sistema nacional de financiación. • Fuentes internacionales, los fondos y/o programas de apoyo a acciones medioambientales, y la cooperación internacional tales como los Fondos de Agua públicos, mixtos y privados y los Programas de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD). • ... Instrumentos Gestión Ambiental
  • 53. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Para hacerle seguimiento a la Calidad Ambiental Rural o Urbana de un municipio debe existir una línea de base con información completa y confiable, ligada al Plan de Ordenamiento Territorial, al Plan de Desarrollo Municipal y a las Agendas Ambientales. En este campo son muy importantes los aportes de la Academia y las ONG ambientales, que pueden apoyar a la administración municipal. • Sistemas de información ambiental – Observatorio ambiental urbano y rural y expediente municipal (indicadores); con especial énfasis en la gestión de los riesgos, el monitoreo de la estructura ecológica municipal y la calidad ambiental • Investigación ambiental – levantamiento de información de línea base • Gestores e inspectores del suelo – Control • Sistemas de participación permanente y veeduría ciudadana Instrumentos Gestión Ambiental
  • 54. TELÉFONO 668 91 00 EXT 170 CORREO Participa.revisionpotcali@gmail.com FACEBOOK /RevisionPotCali TWITTER @Revisionpotcali