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SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ENI (Esquema Nacional de Interoperabilidad)

  1. 1. 16:40 a 17:00h “SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ENI”. SESIONES PLENARIAS - AUDITORIO PRINCIPAL: SEGURIDAD Madrid, 19 de febrero de 2014 Miguel A. Amutio Jefe de Área Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas 1
  2. 2. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 1. Adecuación al ENI, ¿dónde estamos? 2. Evolución del ENI, ¿hacia dónde vamos? 3. ¿Cuáles son los próximos pasos? 2
  3. 3. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 1. Adecuación al ENI, ¿dónde estamos? 3
  4. 4. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS el antes del ENI Una reflexión sobre y el ahora  1 RD, 12 Normas técnicas de interoperabilidad, guías de aplicación, servicios… Pero sobre todo:  Esfuerzo colectivo de todas las AA.PP.  Convencimiento: interoperabilidad para la realización de principios y derechos, cooperación y mejor eficacia y eficiencia. 4
  5. 5. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS El Esquema Nacional de Interoperabilidad Regulado por Real Decreto 4/2010, que desarrolla Ley 11/2007, art. 42.1 Objeto: comprender el conjunto de criterios y recomendaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad. Es de aplicación a todas las AA.PP. Establece un mecanismo de adecuación escalonado (fecha límite 30.01.2014). Resulta de un esfuerzo colectivo: AGE, CC.AA., CC.LL.-FEMP, CRUE + Opinión Industria TIC. Alineado con acciones de la Unión Europea. Agenda Digital para Europa 5
  6. 6. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Normas técnicas de interoperabilidad y guías de aplicación 6
  7. 7. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS  41 referencias a la interoperabilidad.  15 referencias a la interoperabilidad. 7
  8. 8. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Alineamiento con el Marco Europeo de Interoperabilidad [NIFO Factsheet Spain, 05 2013] 8
  9. 9. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Adecuación al ENI, ¿dónde estamos? El esfuerzo de adecuación al ENI se ha venido realizando en condiciones que suponen un esfuerzo notable por la limitación de recursos económicos y humanos en las que se ha de desenvolver la actividad de las entidades de la Administración. 9
  10. 10. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Dónde estamos? Seguimiento Seguimiento en las AA.PP.:  Acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo Superior de Administración Electrónica. Incorporación de las demás AA.PP.  Seguimiento: febrero (solo AGE), mayo, septiembre, diciembre de 2013 y marzo de 2014.  Participación de carácter voluntario.  Cuestionario disponible en el Portal de la Administración Electrónica. Venció el plazo de 48 meses para la adecuación al ENI. 10
  11. 11. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Dónde estamos? Seguimiento CAPÍTULO DIC SEP MAY FEB General 2,05 1,69 1,74 1,67 3,62 3,17 3,04 3,14 2,51 2,36 2,35 1,89 4,16 3,89 3,92 3,98 Infraestructuras y servicios comunes 3,32 Comunicaciones AAPP 4,68 2,96 2,79 2,61 4,13 4,28 4,46 Interoperabilidad Organizativa Interoperabilidad Semántica Interoperabilidad Técnica Reutilización y transferencia 2,74 2,18 1,95 1,82 Firma electrónica 4,49 4,11 4,21 4,57 Documento electrónico 1,60 1,48 1,55 1,57 Conformidad 1,60 1,55 1,40 1,40 MEDIA 3,08 2,75 2,72 2,71 11
  12. 12. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Qué podemos hacer? (algunas recomendaciones)  Recuperación y conservación del documento electrónico:     Implicar a los actores interesados. Conocer la situación de la entidad en cuanto a herramientas. Sentar bases de la política de gestión de documentos electrónicos. Usar herramientas y servicios comunes como INSIDE/G-INSIDE.  Reutilización: el Centro de Transferencia de Tecnología (CTT), contribuir y utilizar.  Interoperabilidad organizativa:    Extender el uso de la Plataforma de Intermediación de datos Integrarse en el Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas (DIR3). Inventariar los procedimientos y servicios (SIA – Sistema de Información Administrativa.  Interoperabilidad semántica:     Incorporarse a servicios ligados a la interoperabilidad semántica (Intermediación de Datos, DIR3). Usar inventarios, definiciones y codificaciones de carácter común, como las de interés estadístico. Adaptar los registros a SICRES 3. CTT/CISE-Centro de Interoperabilidad Semántica: contribuir y utilizar. <No exhaustivo> 12
  13. 13. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2. Evolución del ENI, ¿Hacia dónde vamos? 13
  14. 14. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Captación de feedback  ENI , art. 29: ‘Actualización permanente’  Experiencia obtenida de implantación del ENI.  Comentarios recibidos por diversas vías: formales e informales.  Evolución:  de la tecnología y los servicios  del contexto europeo. 14
  15. 15. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Evolución del ENI  ¿Cómo reforzar la implantación, utilización y extensión de los inventarios de información administrativa?  ¿Cómo reforzar la utilización de las infraestructuras y servicios comunes?  ¿Cómo promover la reutilización de aplicaciones?  ¿Qué otros ajustes son necesarios?  ¿Qué nuevas normas técnicas de interoperabilidad son necesarias? 15
  16. 16. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Cómo reforzar la implantación, utilización y extensión de los inventarios de información administrativa?  Relativos a órganos administrativos y oficinas de registro -> Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas. Clave para metadatos mínimos obligatorios de documentos y expedientes-e, intercambio de asientos entre Entidades Registrales, la identificación de facturas-e, etc. Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/ctt/dir3  Relativos a procedimientos administrativos y servicios prestados - > Sistema de Administrativa <Sometido a cambios> Información Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/ctt/sia 16
  17. 17. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Cómo reforzar la utilización de las infraestructuras y servicios comunes?  Clarificar lo que se entiende por infraestructuras comunes y por genéricas.  Identificar y servicios herramientas funcionales, piezas administración electrónica. ámbitos de la  Tratar el carácter de uso de las infraestructuras y servicios comunes y de las herramientas genéricas. Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/ pae_Estrategias/Racionaliza_y_Comparte.html#.UwHj4s7Mo9U <Sometido a cambios> 17
  18. 18. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Cómo promover la reutilización de aplicaciones?  Clarificar y estructurar mejor las condiciones de licenciamiento aplicables, para dar mejor respuesta a lo establecido por la Ley 11/2007, en su arts. 45 y 46.  Promover la práctica de la reutilización de aplicaciones:  En modo producto.  En modo servicio en red. Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/ pae_SolucionesCTT/pae_CTT_-__Que_es_.html#.UwHke87MqcI <Sometido a cambios> 18
  19. 19. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Qué otros ajustes son necesarios?  Generalizar las transmisiones de datos por medios electrónicos al objeto de avanzar en la sustitución de los certificados en soporte papel.  Incluir la referencia al Reglamento nº 1025/2012, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre normalización europea.  Tratar el Punto de Acceso General y su enlace con los sistemas de información de Administración General del Estado, permitiendo que la información pueda ser utilizada por las Administraciones Públicas  Revisar los artículos relativos a la firma electrónica y los certificados electrónicos. <Sometido a cambios> 19
  20. 20. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Qué nuevas normas técnicas de interoperabilidad son necesarias?  Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas: tratará las reglas relativas a la codificación de unidades orgánicas y oficinas de la Administración.  Sistema de Información Administrativa (SIA): tratará las reglas para facilitar la integración de los distintos inventarios de información administrativa con SIA, así como información acerca de los interfaces que permitan la integración de los distintos procesos  Plan de direccionamiento e interconexión de redes en la Administración: tratará las reglas aplicables a la asignación de direcciones IP en la Administración al objeto de mantener una coordinación que evite el uso de direcciones duplicadas.  Reutilización de las aplicaciones en modo producto: tratará las condiciones técnicas para la reutilización de las aplicaciones en modo producto.  Reutilización de las aplicaciones en modo servicio en red: tratará las condiciones técnicas para la reutilización de las aplicaciones en modo servicio en red. <No exhaustivo. Sometido a cambios> 20
  21. 21. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 3. ¿Cuáles son los próximos pasos? 21
  22. 22. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Tendencias en la Unión Europea Énfasis en la apertura de datos, procesos, servicios y promoción de la participación y la colaboración.  Esfuerzo de desarrollo de los ‘building blocks’ , para la interoperabilidad transfronteriza:  Connecting Europe Facility (eIdentification &  eSignature, eDelivery, eInvoicing, Open Data, Automatic Translation),  Sobre la base de los Large Scale Pilots: STORK/STORK2, eSENS, eCODEX, epSOS, GEN6, Fuente: Comisión Europea  Estudios y recomendaciones sobre el acceso transfronterizo a los registros primarios (Programa ISA).  Promoción de la reutilización de los activos de interoperabilidad (JOINUP). 22
  23. 23. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Los próximos partidos Conocer el estado de situación tras el vencimiento del plazo de los 48 meses. Siguiente seguimiento en marzo de 2014.  Actualizar el ENI, a la luz de la experiencia, del feedback y de los emergentes en materia de interoperabilidad.  Continuar el esfuerzo de desarrollo de infraestructuras, servicios, herramientas y documentación de soporte.  Mantener el alineamiento con las tendencias en la Unión Europea.  23
  24. 24. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Muchas gracias Portal de la Administración Electrónica: http://administracionelectronica.gob.es 24
  25. 25. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Una manera de hacer Europa Esquema Nacional de Interoperabilidad cofinanciado con Fondo FEDER En el Programa Operativo de Economía basada en el Conocimiento, en las comunidades autónomas de Andalucía, Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, y Región de Murcia, así como en Ceuta y Melilla. En el Programas Operativos Regionales de Competitividad en las comunidades autónomas de Aragón, Cantabria, Illes Balears, La Rioja y Navarra, a través de los respectivos. 25

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