SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ENI (Esquema Nacional de Interoperabilidad)

1. 16:40 a 17:00h “SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ENI”.
SESIONES PLENARIAS - AUDITORIO PRINCIPAL: SEGURIDAD
Madrid, 19 de febrero de 2014
Miguel A. Amutio
Jefe de Área
Dirección General de Modernización Administrativa,
Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
1

2. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1. Adecuación al ENI, ¿dónde estamos?
2. Evolución del ENI, ¿hacia dónde vamos?
3. ¿Cuáles son los próximos pasos?
2

3. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1. Adecuación al ENI,
¿dónde estamos?
3

4. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
el antes del ENI
Una reflexión sobre
y el ahora

1
RD,
12
Normas
técnicas
de
interoperabilidad, guías de aplicación, servicios…
Pero sobre todo:
 Esfuerzo colectivo de todas las AA.PP.
 Convencimiento: interoperabilidad para la
realización de principios y derechos, cooperación y
mejor eficacia y eficiencia.
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5. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
El Esquema Nacional de Interoperabilidad
Regulado por Real
Decreto 4/2010, que desarrolla Ley 11/2007, art. 42.1
Objeto: comprender el conjunto de criterios y recomendaciones que
deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma de decisiones
tecnológicas que garanticen la interoperabilidad.
Es de aplicación a todas las AA.PP.
Establece un mecanismo de adecuación escalonado (fecha límite
30.01.2014).
Resulta de un esfuerzo colectivo: AGE, CC.AA., CC.LL.-FEMP, CRUE + Opinión
Industria TIC.
Alineado con acciones de la Unión Europea.
Agenda Digital para Europa
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6. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Normas técnicas de interoperabilidad
y guías de aplicación
6

7. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

41 referencias a la interoperabilidad. 
15 referencias a la interoperabilidad.
7

8. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Alineamiento con el Marco Europeo de
Interoperabilidad
[NIFO Factsheet Spain, 05 2013]
8

9. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Adecuación al ENI, ¿dónde estamos?
El esfuerzo de adecuación al ENI se ha venido realizando en
condiciones que suponen un esfuerzo notable por la
limitación de recursos económicos y humanos en las que se
ha de desenvolver la actividad de las entidades de la Administración.
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10. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Dónde estamos? Seguimiento
Seguimiento en las AA.PP.:

Acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo Superior de Administración Electrónica.
Incorporación de las demás AA.PP.

Seguimiento: febrero (solo AGE), mayo, septiembre, diciembre de 2013 y marzo de 2014.

Participación de carácter voluntario.

Cuestionario disponible en el Portal de la Administración Electrónica.
Venció el plazo de 48 meses para la adecuación al ENI.
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11. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Dónde estamos? Seguimiento
CAPÍTULO
DIC
SEP MAY FEB
General
2,05
1,69
1,74
1,67
3,62
3,17
3,04
3,14
2,51
2,36
2,35
1,89
4,16
3,89
3,92
3,98
Infraestructuras y servicios
comunes
3,32
Comunicaciones AAPP
4,68
2,96
2,79
2,61
4,13
4,28
4,46
Interoperabilidad
Organizativa
Interoperabilidad
Semántica
Interoperabilidad Técnica
Reutilización y
transferencia
2,74
2,18
1,95
1,82
Firma electrónica
4,49
4,11
4,21
4,57
Documento electrónico
1,60
1,48
1,55
1,57
Conformidad
1,60
1,55
1,40
1,40
MEDIA
3,08
2,75 2,72 2,71
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12. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Qué podemos hacer?
(algunas recomendaciones)
 Recuperación y conservación del documento electrónico:




Implicar a los actores interesados.
Conocer la situación de la entidad en cuanto a herramientas.
Sentar bases de la política de gestión de documentos electrónicos.
Usar herramientas y servicios comunes como INSIDE/G-INSIDE.
 Reutilización: el Centro de Transferencia de Tecnología (CTT), contribuir y utilizar.
 Interoperabilidad organizativa:



Extender el uso de la Plataforma de Intermediación de datos
Integrarse en el Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas (DIR3).
Inventariar los procedimientos y servicios (SIA – Sistema de Información
Administrativa.
 Interoperabilidad semántica:




Incorporarse a servicios ligados a la interoperabilidad semántica (Intermediación de
Datos, DIR3).
Usar inventarios, definiciones y codificaciones de carácter común, como las de
interés estadístico.
Adaptar los registros a SICRES 3.
CTT/CISE-Centro de Interoperabilidad Semántica: contribuir y utilizar.
<No exhaustivo>
12

13. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
2. Evolución del ENI,
¿Hacia dónde vamos?
13

14. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Captación de feedback
 ENI , art. 29: ‘Actualización permanente’
 Experiencia obtenida de implantación del
ENI.
 Comentarios recibidos por diversas
vías: formales e informales.
 Evolución:
 de la tecnología y los servicios
 del contexto europeo.
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15. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Evolución del ENI
 ¿Cómo reforzar la implantación, utilización y
extensión de los inventarios de
información administrativa?
 ¿Cómo reforzar la utilización de las
infraestructuras y servicios comunes?
 ¿Cómo promover la reutilización de
aplicaciones?
 ¿Qué otros ajustes son necesarios?
 ¿Qué nuevas normas técnicas de
interoperabilidad son necesarias?
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16. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Cómo reforzar la implantación, utilización y extensión de los
inventarios de información administrativa?
 Relativos a órganos administrativos
y oficinas de registro -> Directorio
Común
de
Unidades
Orgánicas y Oficinas. Clave para
metadatos mínimos obligatorios de documentos y
expedientes-e,
intercambio de asientos entre
Entidades Registrales, la identificación de facturas-e,
etc.
Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/ctt/dir3
 Relativos
a
procedimientos
administrativos y servicios prestados - >
Sistema
de
Administrativa
<Sometido a cambios>
Información
Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/ctt/sia
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17. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Cómo reforzar la utilización de las infraestructuras
y servicios comunes?
 Clarificar lo que se entiende por
infraestructuras
comunes y por
genéricas.
 Identificar
y
servicios
herramientas
funcionales,
piezas
administración electrónica.
ámbitos
de
la
 Tratar el carácter de uso de las
infraestructuras y servicios comunes y
de las herramientas genéricas.
Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/
pae_Estrategias/Racionaliza_y_Comparte.html#.UwHj4s7Mo9U
<Sometido a cambios>
17

18. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Cómo promover la reutilización de
aplicaciones?
 Clarificar
y
estructurar
mejor las condiciones de
licenciamiento aplicables, para
dar mejor respuesta a lo establecido
por la Ley 11/2007, en su arts. 45 y
46.
 Promover la práctica de la
reutilización de aplicaciones:
 En modo producto.
 En modo servicio en red.
Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/
pae_SolucionesCTT/pae_CTT_-__Que_es_.html#.UwHke87MqcI
<Sometido a cambios>
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19. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Qué otros ajustes son necesarios?
 Generalizar las transmisiones de datos por medios
electrónicos al objeto de avanzar en la sustitución de los
certificados en soporte papel.
 Incluir la referencia al Reglamento nº 1025/2012, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012,
sobre normalización europea.
 Tratar el Punto de Acceso General y su enlace con los
sistemas de información de Administración General del Estado,
permitiendo que la información pueda ser utilizada por las
Administraciones Públicas
 Revisar los artículos relativos a la firma electrónica y los
certificados electrónicos.
<Sometido a cambios>
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20. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Qué nuevas normas técnicas de
interoperabilidad son necesarias?

Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas: tratará las reglas
relativas a la codificación de unidades orgánicas y oficinas de la Administración.

Sistema de Información Administrativa (SIA): tratará las reglas para facilitar
la integración de los distintos inventarios de información administrativa con SIA, así
como información acerca de los interfaces que permitan la integración de los distintos
procesos

Plan de direccionamiento e interconexión de redes en la
Administración: tratará las reglas aplicables a la asignación de direcciones IP en
la Administración al objeto de mantener una coordinación que evite el uso de
direcciones duplicadas.

Reutilización de las aplicaciones en modo producto: tratará las
condiciones técnicas para la reutilización de las aplicaciones en modo producto.

Reutilización de las aplicaciones en modo servicio en red: tratará las
condiciones técnicas para la reutilización de las aplicaciones en modo servicio en red.
<No exhaustivo. Sometido a cambios>
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21. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
3. ¿Cuáles son los
próximos pasos?
21

22. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Tendencias en la Unión Europea
Énfasis en la apertura de datos, procesos,
servicios y promoción de la participación y la
colaboración.

Esfuerzo de desarrollo de los ‘building
blocks’ , para la interoperabilidad transfronteriza:

Connecting Europe Facility (eIdentification &

eSignature, eDelivery, eInvoicing, Open Data, Automatic
Translation),

Sobre la base de los Large Scale Pilots:
STORK/STORK2, eSENS, eCODEX, epSOS, GEN6,
Fuente: Comisión Europea

Estudios y recomendaciones sobre el acceso
transfronterizo a los registros primarios
(Programa ISA).

Promoción de la reutilización de los activos
de interoperabilidad (JOINUP).
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23. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Los próximos partidos
Conocer el estado de situación tras el
vencimiento del plazo de los 48 meses. Siguiente
seguimiento en marzo de 2014.

Actualizar el ENI, a la luz de la experiencia,
del feedback y de los emergentes en materia de
interoperabilidad.

Continuar el esfuerzo de desarrollo de
infraestructuras, servicios, herramientas
y documentación de soporte.

Mantener el alineamiento con las
tendencias en la Unión Europea.

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24. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Muchas gracias
Portal de la Administración Electrónica:
http://administracionelectronica.gob.es
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25. MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Una manera de hacer Europa
Esquema Nacional de
Interoperabilidad cofinanciado
con Fondo FEDER
En el Programa Operativo de Economía basada en el
Conocimiento, en las comunidades autónomas de
Andalucía, Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura,
Galicia, y Región de Murcia, así como en Ceuta y Melilla.
En el Programas Operativos Regionales de Competitividad
en las comunidades autónomas de Aragón, Cantabria,
Illes Balears, La Rioja y Navarra, a través de los respectivos.
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