1. Procesos de
licenciamiento de
frecuencias y caso de
estudio
Bogota, Junio 2012
Ing. Cristian Gomez
Sector de Radiocomunicaciones, ITU
2. Procesos de licenciamiento de frecuencias
La asignación de frecuencias representa el eje de
la actividad diaria del organismo de gestión del
espectro.
La unidad de asignación de frecuencias realiza o
coordina los análisis necesarios para seleccionar
las frecuencias más adecuadas para los sistemas
de radiocomunicaciones y coordina las
asignaciones proyectadas con las existentes.
3. Procesos de licenciamiento de frecuencias
La función de asignación de frecuencias combinada con la de
concesión de licencias aplica, por supuesto, la legislación nacional, y
las normas y procedimientos conexos. Controla asimismo la
explotación de las estaciones del siguiente modo:
•examina las solicitudes de licencia y los documentos conexos para
determinar si los solicitantes reúnen los requisitos jurídicos y
normativos y si los equipos propuestos son técnicamente aceptables;
•asigna distintivos de llamada radioeléctrica a las distintas estaciones;
•expide licencias y recauda, en su caso, las tasas correspondientes;
•define los métodos de administración del sistema y de las licencias
de red, en su caso;
•renueva, suspende y cancela las licencias, en su caso;
•convoca exámenes de aptitud de operadores y expide los certificados
de operador, cuando sea necesario.
4. Procesos de licenciamiento de frecuencias
Los procedimientos deben especificar la información que debe
suministrarse junto con solicitudes de frecuencias.
Dependiendo de los objetivos nacionales, esta información puede
referirse al uso que se pretende hacer del espectro o simplemente a
las características técnicas que permitirán al organismo de gestión
coordinar más adecuadamente las actividades de los usuarios.
La aplicación de procedimientos innecesarios o arduos puede
entorpecer el desarrollo de las radiocomunicaciones. Algunas
administraciones han implementado con éxito la subcontratación de la
coordinación de frecuencias a empresas privadas.
5. Procesos de licenciamiento de frecuencias
En todo sistema de gestión del espectro bien estructurado, el régimen
de concesión de licencias desempeña una función importante. A fin de
controlar el funcionamiento de las estaciones y la utilización de las
frecuencias, éste permite:
•examinar las solicitudes de licencia y documentos conexos para
determinar si cumplen los requisitos necesarios desde el punto de
vista jurídico y reglamentario, así como determinar la aceptabilidad
técnica del equipo radioeléctrico;
•conceder autorización específica o genérica a entidades que quizá
no requieran una licencia, tales como los departamentos
gubernamentales, o para dispositivos de comunicación de uso
particular;
6. Procesos de licenciamiento de frecuencias
En todo sistema de gestión del espectro bien estructurado, el régimen
de concesión de licencias desempeña una función importante. A fin de
controlar el funcionamiento de las estaciones y la utilización de las
frecuencias, éste permite:
•asignar señales de identificación de llamada a las distintas
estaciones;
•expedir documentos de licencia y recaudar los cánones, cuando
corresponda;
•renovar y cancelar licencias, según proceda; y
•convocar exámenes para evaluar la competencia del operador (es
decir, los no profesionales) y expedir certificados de operador.
7. Procesos de licenciamiento de frecuencias
Por lo general, el titular de una licencia de espectro radioeléctrico está
sujeto a una serie de requisitos generales diferentes, aunque pueden
imponerse requisitos particulares a determinados servicios
radioeléctricos:
•La explotación de un servicio radioeléctrico sin la correspondiente
licencia es una infracción a no ser que ese servicio esté exento de
licencia.
•Toda modificación de los parámetros de una licencia radioeléctrica
debe estar autorizada por la autoridad de gestión de frecuencias, de
conformidad con la legislación nacional. Los cambios que se
pretendan introducir en los detalles de la licencia deben comunicarse
a la correspondiente autoridad de gestión de frecuencias.
8. Procesos de licenciamiento de frecuencias
• El titular de la licencia es responsable de que todas las personas
que utilicen las estaciones radioeléctricas cumplan las condiciones
de la misma.
• Cuando corresponda, todos los mensajes deben comenzar y
terminar con la señal o identidad de la llamada.
• La licencia podría incluir una declaración sobre las condiciones
relativas a la interferencia, la inmunidad contra interferencias y las
precauciones de seguridad, incluida la seguridad intrínseca del
equipo.
• La licencia podría incluir notas sobre el mantenimiento, de acuerdo
con un programa de garantía de calidad.
• Las especificaciones de la licencia también podrían incluir las
condiciones de diseño del emplazamiento.
9. Procesos de licenciamiento de frecuencias
Concesión de licencias en línea
Algunos gobiernos aplican, o están comenzando a adoptar, políticas
generales tendientes a aumentar la utilización de Internet para prestar
servicios públicos.
Estos servicios electrónicos, a menudo denominados «cibergobierno»
o «cibercomercio», pueden también emplearse para dinamizar la
gestión del espectro o para la «concesión electrónica de licencias».
En los regímenes de concesión de licencia donde las licencias se
consideran «productos» y los solicitantes «clientes», la introducción
de procedimientos de concesión de licencias en línea más
automatizados y la divulgación de información al respecto ofrecerá a
los clientes un proceso de decisión más fácilmente comprensible,
transparente y rápido.
10. Procesos de licenciamiento de frecuencias
Concesión de licencias en línea
Los servicios que ofrecen los sistemas de concesión electrónica de
licencias puede consistir simplemente en información relativa a los
tipos de licencia, requisitos y cánones, así como formularios de
solicitud en formato electrónico publicados en un sitio en la web.
Los sistemas más complejos pueden ofrecer servicios de concesión
de licencias y pago en línea, así como un conjunto exhaustivo de
aplicaciones de ayuda interactivas (por ejemplo, programas para la
predicción de la propagación y el análisis de interferencia) que los
solicitantes podrán utilizar para evaluar las opciones técnicas
disponibles y seleccionar el tipo de autorización que mejor se ajuste a
sus necesidades de comunicación.
11. Caso de estudio: Nueva Zelanda
Primer país en legislar el uso del espectro a través de la Acta de
Radiotelegrafía en1903
Primer país en liberalizar acceso al ERE por medio de subastas 1989
Primer país en implementar derechos de propiedad flexibles y
comercializables (Licencias de Derecho Administración de Banda)
Primer país en externalizar licenciamiento.
Miembro de APT, Región 3