En este documento se presenta un serie de escenarios posibles para la realización de dicha subasta, que tienen en cuenta las diversas comentarios recibidos al borrador de condiciones por parte de los operadores y recogidos en diversos espacios de socialización tales como la audiencia pública de la Comisión VI del Senado, entre otros.

3. Asignación de espectro hoy:
Asignación Actual de espectro a operadores móviles
Cantidad de Espectro (MHz)
85 Tope actual de
espectro (85 MHz)
5 MHz Evita concentración
del espectro
30 MHz
30 MHz
55 MHz 50 MHz
Asignación Temporal
25 MHz 7,5 MHz
25 MHz 2500 MHz
1900 MHz
850 MHz

4. Colombia es de los países con menor cantidad de
espectro por usuario
1148 Mhz
Espectro por asignar
Espectro actual
580 Mhz
547 Mhz 524 Mhz 490 Mhz
380 Mhz
260 Mhz
260 Mhz
340 Mhz 330 Mhz 260 Mhz 190 Mhz 170 Mhz
170 Mhz
Recomendación USA UE Brasil Chile Colombia Argentina
UIT

5. Nuestra meta de asignación:
300 MHz adicionales a 2014
490 MHz
400 MHz 90 MHz
90 MHz 700 MHz
140 MHz 140 MHz
850 MHz
215 MHz 1900 MHz
190 MHz 140 MHz
2600 MHz
120 MHz
50 MHz
1.7/ 2.1 GHz
50 MHz
120 MHz 50 MHz
115 MHz
90 MHz
90 MHz
50 MHz 50 MHz 50 MHz
2013
2010 2011 2012

6. Situación Actual del mercado en Colombia
Cuotas de mercado según servicio por número de suscriptores y empresa 2011:4T

7. Así están los ingresos:
Cuotas de mercado según ingresos para operadores de telecomunicaciones 2011:4T.

8. Y en cuestión de utilidad:
Cuotas de mercado según utilidad para operadores de telecomunicaciones 2011:4T.

9. Se requiere más espectro para mejorar la calidad

10. Entregar espectro 4G: clave para la calidad
??x
Crecimiento tráfico de datos
7x
Telecommunications in Brazil
3x The next big blackout?
Aug 11th 2012
La revista resaltó la entrega de
espectro 4G en Brasil como parte
clave de la estrategia para colmar
la demanda de datos en la Copa
Mundo
China Reino Unido Brasil

11. En cada frecuencia funciona un servicio de telecomunicaciones
Visible
MHz
700 850 1.700 1.900 2.100 2.500
Subasta 2013
Subasta 2012 Subasta 2012
90MHz en
90MHz en AWS 130MHz
Dividendo Digital

12. Despliegue de redes móviles
2013 2012 2012
700MHz 1700-2100MHz 2500MHz
(Dividendo Digital) (AWS) (2,5 GHz)
[90 MHz] [90 MHz] [130 MHz]
• Mayor cobertura • Velocidad en trasmisión de datos
• Disponibilidad de equipos a bajo
• Requiere menos torres costo • Disponibilidad de modems (datos)
• Gran economía de escala • Disponibilidad del espectro • Disponibilidad de equipos en
(Región Asia-Pacífico) inmediata aumento
• Disponibilidad del espectro
• Ideal para zonas rurales inmediata
• Desarrollos comerciales para • Menor cobertura
finales de 2013 • Ocupación parcial por parte de
Instituciones Públicas • Requiere más torres
• Disponibilidad del espectro a
mediano plazo • Ocupación parcial por parte de
• Requiere doble migración Instituciones Públicas
Por Topes Claro y Movistar no podrían participar en Dividendo Digital

13. Que nos dicen las normas sobre el proceso?
Plan Nacional de Desarrollo y Plan Vive Digital:
• Masificación de Internet
Decreto 4392 de 2010:
• Proceso trasparente
Ley 1341 de 2009:
• Pluralidad de interesados
• Maximización de recursos
• Despliegue y uso eficiente de la infraestructura
• Promover el acceso a las TIC, teniendo como fin último el servicio universal
• Promover y garantizar la libre y leal competencia, evitar prácticas restrictivas

14. Cambios basados en comentarios del sector
• Se permitirán Consorcios y Uniones temporales.
• Multa por retrasos en la migración respaldada por la Garantía de Cumplimiento.
• Obligación de Swapping para garantizar bloques de espectro contiguos.
• Información para la comunidad:
• Mapas anuales de campos electromagnéticos en cabeceras municipales.
• Monitoreo de espectro on-line en municipios que firmen código buenas prácticas.
• Socialización a comunidad a través de universidades.
• Mimetización de Antenas para reducir impacto visual.
• Valor del espectro: pago inicial (valor ofertado) y un pago periódico.
• Ninguna obligación será descontada del valor ofertado.

15. Condiciones que promueven nuevos operadores
Cobertura: capitales y Cabeceras municipales a Junio de 2014
# Cabeceras Rango de Población
• Establecidos AWS: 227 10.000 a 40.000
• Establecidos 2.500MHz: 143 15.000 a 50.000
• Entrantes AWS: 52 20.000 a 30.000
• Entrantes 2.500MHz: 42 30.000 a 50.000
A los 5 años deberán cubrir el 100% de cabeceras pero podrán hacer uso del Roaming.
Roaming Nacional y Compartición de Infraestructura
• Por 10 años, con desmonte gradual en
cabeceras municipales.
• Compartición obligatoria para
operadores establecidos en AWS.

16. Roaming Regulado
¿A quien aplica?
• Lo ofrecen quienes tengan espectro IMT
• Lo solicitan quienes tengan red móvil y se interconecten
¿En que condiciones?
• Las define CRC y aplica para todo: voz, sms, datos
• Hasta que se cubra con red propia con base en los plazos de los
permisos otorgados
• No ofrecerlo es incumplimiento al permiso otorgado
¿Cuánto es lo máximo que se paga?
• Voz = $84 /min (valor actual regulado)
• SMS = $33/mensaje (valor actual regulado)
• Datos = $34/Mbps (2012) | $27 (2013) | $19 (2014)

17. Otra condición que promueve nuevos
operadores: Internet móvil
Niños y profesores en escuelas públicas de
estrato 1 y 2 del listado del Ministerio de
Educación, el plan incluye Tablet o PC nuevos
con pantalla de mínimo 9,5 pulgadas.
Establecidos: 350.000 nuevos usuarios
para cada asignatario en AWS o 2.500MHz.
Entrantes:150.000 nuevos usuarios
para cada asignatario en AWS

18. Escenarios de Subasta resultado de estudios
Escenarios revisados con base en comentarios:
1. Subasta abierta para todos (simultánea) en AWS y 2.500 MHz
Conveniente para metas de masificación pero podría desincentivar a entrantes
2. Subasta abierta para todos en la banda de AWS y con reserva en la banda de 2.500 MHz
de 90 MHz
Conveniente para metas de masificación pero podría desincentivar a entrantes interesados
solo en AWS
3. Subasta con reserva en las bandas de AWS y 2.500MHz
Metas de masificación mas lentas pero es buen incentivo para entrantes. Podría afectar la
competencia entre los establecidos
4. Subasta con reserva en la banda de AWS
Metas de masificación mas lentas pero es buen incentivo para entrantes interesados solo
en AWS. Podría afectar la competencia entre los establecidos
Escenarios adicionales podrían contemplar segmentaciones diferentes
para la banda de AWS

19. Otros escenarios propuestos por operadores
1. Subasta abierta para todos (simultánea), no participación del dominante en la
banda AWS
Metas de masificación más lentas pero es buen incentivo para entrantes. Mejoraría las
condiciones de los demás operadores frente al dominante.
2. Subasta abierta para todos (simultánea), exclusión del dominante en las bandas de
AWS y 2.500MHz
Dificultaría significativamente las metas de masificación pero es buen incentivo para
entrantes. Impediría que el operador dominante tuviera una oferte contestable de 4G.
Afectaría la competencia por impedir la oferta del dominante en 4G.
Debido al alto impacto se están revisando por las entidades competentes

20. Fechas de Interés
Resolución de condiciones de asignación para comentarios del
Marzo sector
Primera audiencia de presentación de
Mayo comentarios
-Publicación documento de consulta alternativa de subastas
Agosto -Segunda audiencia de presentación de comentarios 24 de agosto
-Segundo proyecto de resolución para comentarios 1ª semana de sept.
Septiembre Resolución definitiva de condiciones de asignación 3ª semana de sept.
20 días después Presentación de solicitudes de participación
2,5 meses después Subasta
1 mes después Resoluciones de asignación