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  1. 1. 2 3 © GuíaMetodologícaparaelMejoramientodeVidaRuralbajoelEnfoqueSeikatsuKaizen. REDCAM-drp Capítulo Costa Rica, Ministerio de Agricultura y Ganadería de Costa Rica, Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), 2012. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando corresponda. Coordinación editorial: Oscar Vásquez Rosales (REDCAM-drp, MAG), José María Chaves Vásquez (REDCAM-drp, MAG), Maricel Duarte Abarca (REDCAM-drp, MAG), Nobuaki Hanawa (Experto – JICA) Colaboradores: Erick Quiros Quiros (Director Superior de Operaciones Regionales y Extensión Agropecuaria MAG), Juan Ricardo Wong Ruiz (Director del Programa Nacional de Desarrollo Rural – MAG), Miembros de REDCAM-drp Costa Rica, Egresados del Curso de Desarrollo Rural Participativo: Heiner Murillo Chaves (MAG- Programa de Desarrollo Rural), Ligia Ortiz Villalobos (Instituto de Desarrollo Agrario), Rafael Dalorzo Enríquez (MAG- Programa de Desarrollo Rural), Edgar Campo Cruz (MAG- Programa de Desarrollo Rural), José Antonio Montiel Álvarez (MAG- Programa de Desarrollo Rural), Vera Varela Peraza (MAG- Programa de Desarrollo Rural), Noemy Vásquez Gallo (Ministerio de Salud Pública), Lilliam Canales Pizarro (Instituto de Desarrollo Agrario), OlmanVillegas Barrantes (MAG), Grettel Méndez Ovares (MAG), Lynette Camacho López (Universidad Estatal a Distancia), Dagoberto Vargas Jara (MAG). Primera Edición Tiraje: 500 ejemplares Material disponible en: www.redcam-drp.org San José, Costa Rica Enero, 2012 Agradecimiento A las autoridades superiores del Ministerio de Agricultura y Ganadería como el ente rector del sector agropecuario y desarrollo rural por creer en el enfoque metodológico Seikatsu Kaizen y permitir el inicio de la implementación del enfoque para la atención de las comunidades y organizaciones ubicadas en zonas rurales de escasos recursos a través del desarrollo de proyectos pilotos. A la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), por todo el apoyo brindado para la formación de la Red de Desarrollo Rural Participativo de Centro América, México y República Dominicana y México. Sin el apoyo de JICA este programada de desarrollo de las capacidades humanas en las regiones rurales de estos países no sería posible. A los profesores y expertos de JICA por toda la enseñanza que nos han brindado, ya que, con éste aprendizaje tanto los egresados del curso sobre Desarrollo Rural Participativo como las personas con que trabajamos, podemos ser mejores y lograremos tener una mejor vida. A las comunidades donde hemos desarrollado nuestro trabajo implementando el Enfoque de Mejoramiento de Vida Seikatsu Kaizen, por creer en esta mejor forma de hacer las cosas. A los compañeros miembros de la REDCAM-drp Nacional y Regional por mantener viva la esperanza de un cambio de actitud tanto personal como de las personas con las que trabajamos diariamente y de los que dirigen nuestros países.      Red de Desarrollo Rural Participativo de Centro América, Rep.Dominicana y México
  2. 2. 4 5 Contenido Presentación Conceptualización de la Guía Introducción Capítulo I. La política pública para el desarrollo rural y el Mejoramiento de Vida 1. Situación actual del área rural en Costa Rica 1-1. Situación del área rural en Costa Rica y su reto 1-2. Reto 2. Enfoque Territorial 2-1. ¿Qué es el territorio? 2-2. Enfoque territorial 3. Desarrollo Rural Territorial 3-1. ¿Qué es Desarrollo Rural Territorial (DRT)? 3-2. ¿Por qué Desarrollo Rural Territorial en Costa Rica? 3-3. ¿Qué nos implica el enfoque territorial? 4. Enfoque de Mejoramiento de Vida y DRT en Costa Rica 4-1. ¿Qué es Mejoramiento de Vida? 4-2. Desarrollo Rural Territorial y el Enfoque de Mejoramiento de Vida 4-3. ¿Por qué Mejoramiento de Vida“Seikatsu Kaizen” en Costa Rica? 5. Enfoque de Mejoramiento de Vida y Políticas Públicas Capítulo II. Preparación Teórica para los facilitadores 1. Desarrollo Rural y Desarrollo Rural Territorial 1-1. ¿Qué es Desarrollo? 1-2. ¿De qué tipo de desarrollo estamos hablando? 1-3. ¿Qué es Desarrollo Rural? 1-4. Concepto de Desarrollo Rural en esta Guía 1-5. Desarrollo Rural Territorial Glosario de Abreviaciones y Términos. DRP: Diagnóstico Rural Participativo. DRPT: Desarrollo Rural Participativo Territorial. DRT: Desarrollo Rural Territorial. MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería. MINSA: Ministerio de Salud Pública. PDR: Programa de Desarrollo Rural, del MAG. IDA: Instituto de Desarrollo Agrario. JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón. REDCAM-drp: Red de Desarrollo Rural Participativo de Centro América, República Dominicana y México UNED: Universidad Estatal a Distancia. MV: Movimiento de Vida
  3. 3. 6 7 2. Diseño y Metodología de Mejoramiento de Vida 2-1. Enfoque del concepto 2-2. Procedimiento de aplicación del enfoque“Mejoramiento de Vida”en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, Costa Rica 2-3. ¿Qué espera la metodología? 3. Taller Participativo 3-1. Característica del los tallere participativo de Mejoramiento de Vida 3-2. Talleres de Mejoramiento de Vida para aplicar el Ciclo del Proyecto 4. Evaluación Participativa 4-1. Evaluación 4-2. ¿Qué es una evaluación participativa? 4-3. Evaluación Participativa y el Papel de facilitador B. Desarrollo de los talleres Actividad de diagnóstico: Conociendo a la comunidad Taller 1: Introducción al Enfoque de Mejoramiento de Vida Taller 2: Mi jornada diaria Taller 3: Mapeo de recursos de la situación pasada, presente y futuro de la organización y/o comunidad. Taller 4: Tres tipos de Mejoramiento Taller 5: Planeación Participativa 6. Acompañamiento en la ejecución de las actividades Taller 7: Evaluación Participativa Anexo Talleres adicionales • Opción 1: Árbol de la felicidad • Opción 2: ?Cómo ponerse de acuerdo? • Opción 3: Reconocimiento de los Recursos Locales“Irodori” 2. Desarrollo Participativo 2-1. ¿Qué es participación? 2-2. El nivel de la participación 2-3. ¿Qué es un proyecto? 2-4. ¿El proyecto siempre tiene Éxito? 2-5. Diagnóstico Rural Participativo (DRPs) 2-6. Ciclo del proyecto 2-7. Desarrollo Participativo en el enfoque de Mejoramiento de Vida 3. Facilitación 3-1. ¿Qué es la Facilitación? 3-2. ¿Por qué la Facilitación? 3-3. El papel del Facilitador 3-4. Características de un Facilitador 3-5. Técnicas del Facilitador 3-6. Aplicación de dinámicas para el fortalecimiento de las actividades 3-7. Perfil de un Facilitador 4. Mejoramiento de Vida“Seikatsu Kaizen” 4-1. ¿Qué es Seikatsu Kaizen? 4-2. Seikatsu Kaizen en Japón 4-3. Características de Seikatsu Kaizen en la Postguerra 4-4. Comparación entre el Acercamiento convencional y el Acercamiento Seikatsu Kaizen 4-5. ¿Por qué aplicar el concepto japones Seikatsu Kaizen en el Ministerio de Agricultura y Ganadería? 5. Documentación Capítulo III. Guía Metodológica para el trabajo de enfoque de mejoramiento de vida en comunidades rurales A. Preparación de los talleres con enfoque de MV 1. Preparación del taller 1-1. ¿Qué es un taller? 1-2. Algo básico en cuanto al taller con personas adultas 1-3. ¿Qué es aprendizaje? 1-4. ¿Qué debemos preparar antes de realizar los talleres? 1-5. Acercamiento a la comunidad. 1-6. Lugar ideal para realizar un taller 1-7. Tres“P”que nos ayuda a realizar los talleres
  4. 4. 8 9 En la actualidad el gobierno de Costa Rica tiene en ejecución la Política del Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021, esta busca el mejoramiento del sector agropecuario nacional y en ésta el Enfoque de Mejoramiento de Vidaseconvierteenelmétodoparalaatenciónyelmejoramientodeprocesosenlospilares de desarrollo rural, en el programa de agricultura familiar, de agricultura orgánica, de producción agropecuaria sostenible, de desarrollo empresarial, de adaptación al cambio climático, al compromiso de carbono neutralidad, en fin en toda la implementación de la política agroalimentaria el enfoque SEIKATSU KAIZEN se puede aplicar. EsteenfoquetambiénesaplicableenlaimplementacióndelaEstrategiaCentroamericana para el Desarrollo Rural Territorial 2010-2030 (ECADERT), en la que Costa Rica se ha comprometido ejecutar en los próximos veinte años. El MAG considera que es de gran importancia la aplicación de este enfoque para la atención de las comunidades u organizaciones de productores a través del Servicio de Extensión Agropecuaria, de tal forma que se dé sostenibilidad a los logros o productos que se obtienen a través de los procesos de extensión y capacitación del Servicio. Esto será posible gracias a que el Enfoque se fundamenta en el desarrollo de las capacidades locales, el desarrollo participativo y el mejoramiento continuo, por que el proceso o enfoque se adopta como parte de la vida. Es importante que bajo la situación actual de escasez de recursos, este enfoque se convierte en un método que promueve la participación activa de las personas, maximiza el uso de los recursos locales de forma sostenible, fomenta el desarrollo y los valores de la sociedad iniciando con las pequeñas cosas y da principal importancia a la persona. Esta Guía busca dar los elementos básicos para que los facilitadores o extensionistas tantodelMAGcomodeotrasinstitucionesuorganizacionesdesarrollensutrabajodeuna forma sistemática, consciente de que el objetivo principal de sus acciones es el desarrollo humano, de la persona, que permite dar espacio a las personas que son atendidas en el proceso y donde estas definen sus planes y visiones, así como son los responsables de sus propio desarrollo, que se apropian del Enfoque, por lo que se convierte en un proceso continuo. Erick Quiros Quiros Director Superior de Operaciones Regionales y Extension Agropecuaria MAG Presentación El Ministerio de Agricultura y Ganadería durante sus sesenta años de fundado ha promovido el desarrollo agropecuario, lo que ha brindado al país competitividad en sus actividades productivas, tanto para consumo nacional como internacional. Lo anterior, resultado del apoyo del Estado a la producción nacional, a través de los programas ejecutados bajo diferentes estrategias, enfoques o metodologías, que en la mayoría han tenido corta vida útil o perdieron continuidad por diversas razones, entre las más significativas: la falta de continuidad por parte de los gobiernos de turno, la débil o nula adopción por parte de los interesados de los procesos de mejoramiento, y muy posiblemente a la falta de un instrumento que permitiera dar a conocer un enfoque o método probado y adaptado a las necesidades de los productores y de las instituciones. En los últimos años funcionarios de este Ministerio y de otras instituciones públicas han logrado capacitarse en Japón en el tema de mejoramiento de vida, nuevo en nuestro medio, pero con más de sesenta años de utilizarse en Japón y que ha permitido a ese país pasar en menos de treinta años a ser el segundo país más desarrollado del mundo, el enfoque se conoce como SEIKATSU KAIZEN, y que en español se conoce como mejoramiento de la vida. El programa de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), ha permitido que un grupo de personas a nivel de Centro América, República Dominicana y México se capacite desde el 2005 en este enfoque y como parte del aprendizaje se desarrollan proyectos piloto en comunidades de escasos recursos, con esto se logró adaptar la metodología a la realidad nacional y se elabora la presente guía metodológica del Enfoque para el Mejoramiento de Vida Rural. Este enfoque busca la participación ciudadana en la identificación de sus necesidades o problemas y la solución de forma participativa de los mismos, con lo que se logra el autodesarrollo de las comunidades u organizaciones de productores, bajo un enfoque donde el desarrollo de las personas es lo más importante y donde los procesos tengan sostenibilidad y la mejora sea continua. El enfoque SIEKATSU KAIZEN busca el desarrollo de los valores de la sociedad, por lo que losprocesosquesedesarrollanenlascomunidadesuorganizacionestienenpermanencia y la personas se sienten identificadas y comprometidas, por lo que el mejoramiento se vuelve en un proceso cíclico de mejora continua.
  5. 5. 10 11 Explicacómoserealizalaidentificacióndelarealidaddelascomunidades,organizaciones, empresas o familias, sus necesidades o problemas, sus potencialidades, así como la elaboración del plan de desarrollo participativo, su implementación y la evaluación de los procesos o proyectos para el mejoramiento de la vida. Objetivo de la Guía La adaptación del Enfoque de Mejoramiento de Vida SEIKATSU KAIZEN, desarrollado en Japón en los últimos sesenta años, a la realidad local, hace necesario contar con un documento que guíe el trabajo en las organizaciones, comunidades, instituciones, empresas o familias, de tal forma que se logre el desarrollo de las capacidades humanas, se fomente el desarrollo participativo y mejoramiento continuo de la vida. La falta de una herramienta, estrategia o método para la atención de las comunidades, organizaciones y empresas por parte de las instituciones, justifica la elaboración de esta guía; para que oriente a los líderes de las organizaciones y a los facilitadores de las institucionesenlaatencióndelasorganizacionesyempresas,quepermitanelautoanálisis y el autodesarrollo, de una forma sostenida y participativa. Esta Guía ofrece los elementos para el desarrollo de conceptos que tienen relación con el mejoramiento de la vida, tales como: desarrollo participativo, ordenamiento de los procesos, continuidad de los procesos, sostenibilidad de las mejoras, desarrollo de capacidades innatas, valores humanos, maximizar los recursos existentes, entre otros. ¿Cómo y cuándo se usa la guía? Esta guía se utiliza con la participación activa de los beneficiarios o personas objeto de atención del proceso de mejoramiento de vida, entiéndase los habitantes de una comunidad, los miembros de una organización o los dueños o funcionarios de una empresa, o incluso podría aplicarse a los funcionarios de las instituciones. Debe existir una fase previa de familiarización del proceso de tal forma que una vez que se inicie el trabajo participativo exista conciencia y compromiso de lo que requiere realizar. Ésta orienta cuando se requiere y existe compromiso del desarrollo de un proceso de mejora continua, desde la identificación de las necesidades, problemas, potencialidades hasta el desarrollo de un plan de mejora participativo, su implementación y evaluación posterior del logro o productos del proceso de mejoramiento continuo. Se utiliza cuando existe claridad de la estrategia de mejora bajo enfoque SEIKATSU Conceptualización de la Guía Esta Guía es una herramienta que permite a los técnicos de las instituciones, empresas u organizaciones,ademásalasfamiliasypersonasengeneral,conocersurealidad,alrealizar un autoanálisis, identificar sus potencialidades, sus necesidades o sus problemas y lo más importante satisfacer sus necesidades maximizando el usos de los recursos locales, entendiendo por recursos locales los humanos, los recursos naturales, los materiales y los económicos, dentro de sus realidades y bajo un plan de mejora continuo, real, poco a poco y sostenible. Esta Guía busca el desarrollo de las capacidades humanas innatas, orientadas al mejoramiento continuo, el auto aprendizaje, el desarrollo participativo y desarrollo de los valores de las sociedad. Resumen de la guía Un Primer Capítulo: La política pública para el desarrollo rural y Mejoramiento de Vida En este capítulo se hace un rápido análisis de la situación rural de Costa Rica, del Enfoque Territorial,delDesarrolloRuralTerritorialydelEnfoquedeMejoramientodeVida“SEIKATSU KAIZEN”. Por otra parte se analiza cómo se integra el Enfoque de Mejoramiento de Vida “SEIKATSU KAIZEN”a la Política del Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021, que contribuye al logro del Plan Nacional de Desarrollo de Costa Rica y a la Estrategia Centroamericana para el Desarrollo Rural Territorial 2010- 2030 (ECADERT). Un Segundo Capítulo: Preparación Teórica para los facilitadores Este brinda las bases teóricas para los facilitadores de procesos de mejoramiento de vida rural, en temas como desarrollo rural, desarrollo rural territorial, desarrollo sostenible y desarrollo participativo. Se profundiza en los conceptos de qué es un proyecto, qué y cómo debe ser un facilitador de los procesos para el desarrollo o mejoramiento de vida y por último se profundiza en los conceptos de SEIKATSU KAIZEN, mejoramiento de la vida. Un Tercer Capítulo: Guía Metodológica para la implementación del Enfoque de Mejoramiento de Vida en Comunidades Rurales Este último capítulo explica en detalle cómo se implementa el Enfoque KAIZEN en los procesos para el desarrollo de las familias, comunidades, organizaciones o empresas.
  6. 6. 12 13 KAIZEN, tanto de los beneficiarios como de los facilitadores, o sea el mejoramiento poco a poco y continuo, de tal forma que se logre la sostenibilidad. ¿Quién puede usar la guía? Esta Guía puede ser utilizada por cualquier persona que busque el mejoramiento de la vidapropiaodeotraspersonas.Éstadirigiráafacilitadoresylíderesquerealizanesfuerzos orientados al desarrollo o mejoramiento de los procesos, actividades o acciones que permiten el mejoramientodelavidadelaspersonas,familias,organizacionesoempresas. Puede ser adaptado a la realidad y necesidad de cada interesado, tanto en la zona rural o urbana y a diferentes niveles de desarrollo, dado que el mejoramiento de vida es un ciclo continuo, en espacio y tiempo. Introducción La presente Guía Metodológica para la aplicación de elementos del enfoque de “MejoramientodeVida”(SeikatsuKaizen),surgecomopartedeladisposicióncostarricense, desarrollada en el marco de la Red de Centro América, República Dominicana y México para el Desarrollo Rural Participativo (REDCAM-drp). DichainiciativahasidoauspiciadaporlaAgenciadeCooperaciónInternacionaldelJapón(JICA), como parte del curso“Establecimiento de la Red de Centro América, República Dominicana y México para el Desarrollo Rural Participativo, realizado en Japón desde el año 2005. Desde esta fecha, JICA, ha venido capacitando técnicos del sector agropecuario y otras instituciones, como mecanismo de mejoramiento de las metodológicas aplicadas al desarrollo rural. Los técnicos participantes de la capacitación, se han venido apropiando en su quehacer institucional con elementos del enfoque de “Mejoramiento de Vida” (Seikatsu Kaizen); como un mecanismo capaz de disminuir los niveles de pobreza de la población rural. Con base a los compromisos adquiridos por los ex becarios del curso y su propia iniciativa, se ha venido socializando los conceptos teóricos de la capacitación a nuevos técnicos y en conjunto, se ha logrado intervenir en comunidades rurales de la zona norte del país, espacio donde se ha desarrollado cierta experiencia. En esta oportunidad, se presenta la siguiente propuesta metodológica de intervención para las comunidades. Esta herramienta metodológica propicia el desarrollo local desde la persona para la definición de una política de Estado, principalmente para la atención de comunidades rurales con bajo índice de desarrollo humano. Aunque en Costa Rica, también se han implementado estrategias de desarrollo rural similares a las ejecutadas en la época de pos-guerra en Japón, el contexto occidental presenta en su historia y costumbres, características o diferencias sustanciales. Se afirma que el éxito de las actividades de “Mejoramiento de Vida” en Japón, se debe a la fuerte voluntad y esfuerzo de miembros de la comunidad y principalmente de las “Promotoras de Mejoramiento de Vida”; actividades bien incorporadas en el sistema administrativo Japonés. La experiencia Japonesa no debe ser aplicada rigurosamente al contexto occidental, esta debe ser ajustada a las particularidades e idiosincrasia de la población local, dado al bagaje cultural e histórico desigual.
  7. 7. 14 15 El hecho de que se abogue para el logro de“mejores condiciones de vida”mantiene vital importancia para el desarrollo; la sabiduría y experiencia acumulada por los Japoneses, es muy valiosa, más allá del tiempo y de las diferencias culturales. De ahí la necesidad en diseñar una metodología con elementos de éxito oriental pero de carácter occidental, propia para el“Mejoramiento de Vida”(Seikatsu Kaizen). El concepto de Mejoramiento de Vida tiene como principal elemento de enfoque, el “Desarrollo Humano”. Este tipo de desarrollo debe ser el común denominador de cualquier acción, actividad, proyecto o programa, así como la principal filosofía de los actores involucrados, ya que solo así podemos ser congruentes en decir que estamos propiciando desarrollo humano desde el desarrollo humano mismo. De ahí que los facilitadores de los talleres deben considerar siempre esta premisa, de cualquier estructura jerárquica institucional, ya sea público o privado que intervenga bajo este enfoque de desarrollo (Seikatsu Kaizen). La experiencia nos dice que en muchas ocasiones hay programas que no logran alcanzar el éxito deseado y cumplir con los objetivos propuestos; es decir, no existe una relación adecuada entre quienes necesitan el desarrollo y los responsables de promoverlo. Esta ha sido una constante durante la implementación de los diferentes proyectos pilotos ejecutados en la Región Chorotega de Costa Rica; se han realizado diversas acciones que consideran varios aspectos claves para su éxito, entre ellos: • La participación • El desarrollo de capacidades • La generación de actitud y aptitud de todos los involucrados (habitantes, facilitadores y funcionarios públicos). El principal elemento del éxito de la propuesta de intervención, radicará en la capacidad de la REDCAM-drp Capitulo Costa Rica y en su conjunto, logre adaptarlo a la realidad local. Entrelasparticularidadesquecaracterizalapropuestadeintervenciónesenseraltamente participativa y metodológicamente busca que la gente piense por sí misma, juzgue por sí misma y ejecute por sí misma; se buscan mejoras a partir de hechos de la vida cotidiana, es poder demostrar que“es posible realizarlo uno mismo”. Otra particularidad de la propuesta de intervención, es la de poder ir socializando a nuevos actores los avances o logros del proceso de ejecución de la intervención, para en un primer término poder ir creando sinergia y seguidamente se demuestra que lo que se está haciendo logra soluciones adecuadas. Con este procedimiento, se alcanza una mayor motivación de los participantes del proceso de intervención donde se deja por sentado el estado inicial del proyecto. Otra particularidad a destacar es que la intervención debe ser genuina, el logro alcanzado debe ser resuelto por su propia iniciativa para que exista mayor satisfacción. En principio, el logro o resultado es de los participantes no de la contraparte institucional, a lo sumo como enseñanza para nuevos proyectos. En el tercer capítulo de la guía se profundiza en que para el abordaje de la intervención se toma como base metodológica la técnica de“taller”, pilar para apoyar de mejor forma las actividades de facilitación del proceso. El taller es una técnica útil donde la población participante, puede hacer buen uso de sus capacidades activamente y trabajar juntos. En síntesis, la experiencia debe contribuir a mejorar la capacidad latente de las personas, tanto de pensar como de actuar, debe generar la capacidad de imaginación y creatividad, de tal forma que disminuya el fenómeno de dependencia.
  8. 8. 16 17 1. Situación del área rural en Costa Rica 1-1. Situación del área rural en Costa Rica y su reto El sector rural de Costa Rica es de vital importancia para el desarrollo del país. Las características del sector han sido reconocidas ampliamente al nivel nacional donde el área rural juega un papel importante para el desarrollo urbano e industrial; dotando de alimentos, materias primas y mano de obra a precios bajos; sin embargo, la vida de la población rural sigue siendo de bajo nivel. Para revertir los procesos de deterioro de la calidad de vida y las expectativas de una gran mayoría de habitantes rurales, es imperativo, no sólo de justicia social, sino de viabilidad para la nación entera. Panorama de sector agroalimentario 1. Aporte de sector agroalimentario al PIB  VA Agropecuario 9% cuarto sector en importancia  VA agroalimentaria 14% (Agropecuario + Agroindustria) 2. Población rural 1,898,210(41.1% de la población total) 3. Agricultura: Tercer generador del empleo con 248,400 personas (11.8%) 4. Pobreza rural 19.2% de los hogares (5% vive en condiciones extrema pobreza 1-2. Reto El mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes en el área rural no se puede lograr solo con el aumento de la producción, sino con diversas dimensiones que requieren del trabajo integral. Además, sin tener el mayor involucramiento de la gente al proceso de su desarrollo, con nivel de participación activa, se hace más difícil lograr el desarrollo rural sostenible. De ahí la premisa nacional institucional que se gesta con la implementación del enfoque territorial para el desarrollo rural, como mecanismo que permite y hace más fácil la participación de los habitantes. Capítulo I. La política pública para el desarrollo rural y Mejoramiento de Vida
  9. 9. 18 19 3-2. ¿Por qué Desarrollo Rural Territorial en Costa Rica? En la medida en que la pobreza tiene causas multidimensionales, su superación requiere de estrategias integrales, con objetivos claros e instrumentos complementarios que atiendantanto,aspectosdebienestar,superaciónpersonalysocial,comoalasactividades productivas; que conduzcan a la generación de riqueza y con ello el sostenimiento de condiciones dignas de subsistencia. Las tareas no sólo corresponden al Estado, sino en conjunto con la sociedad, por lo que compete en primera instancia a los propios habitantesdelcampoconelenfoqueterritorial,participaractivamenteenlasdefiniciones que atañen a su desarrollo, con un espíritu de solidaridad, equidad y justicia. El Desarrollo Rural Territorial busca mejorar la calidad de la vida en los territorios rurales, tanto humana como de los ecosistemas de los cuales forman parte. Impulsa el desarrollo sostenible en todas sus dimensiones y la construcción de territorios de calidad, en el sentido más amplio, calidad en las relaciones sociales y con la Madre Tierra, calidad en la producción y en las cadenas de valor, calidad en la institucionalidad, calidad en la cultura e identidad territorial. 3-3. ¿Qué nos implica el enfoque territorial? EnelconceptodelenfoqueterritorialyDesarrolloRuralTerritorial,seidentificaclaramente lanecesidaddeinvolucraryacrecentarelinterésdelagentequeviveenesacircunstancia, así como el de generar sus iniciativas y su apropiación al proceso del desarrollo rural. En otras palabras, a esta forma habitual para lograr el mejoramiento de la producción en el área rural aplicado a nivel nacional, será necesario, poner mayor atención a las potencialidades locales y creatividad humana. 4. Enfoque Mejoramiento de Vida“SEIKATSU KAIZEN” En enfoque Mejoramiento de Vida ha sido una experiencia de Japón, utilizada como mecanismo para salirse de la pobreza después de la Segunda Guerra Mundial. Si bien es cierto, es una iniciativa propia de Japón, su enfoque armoniza fuertemente con el enfoqueTerritorial y el del Desarrollo RuralTerritorial aplicado a nivel nacional. Esta es una oportunidad sabia que vale la pena de tomar en cuenta, no para copiar simplemente, sino para modificar y mejorar a la realidad costarricense con base a la situación experimentada en Japón. 4-1. ¿Qué es Mejoramiento de la Vida? La palabra japonés (Seikatsu Kaizen) significa, cambiar o mejorar el nivel de vida. Fue una 2. Enfoque Territorial Tomando en cuenta la necesidad de promover más participación de los habitantes en el área rural al proceso del desarrollo, varias instituciones nacionales e internacionales, han tomado como eje para el desarrollo el enfoque territorial. 2-1. ¿Qué es el territorio? El territorio es un espacio socio-geográfico construido cultural e históricamente por la interacciónentrelossereshumanosydeéstosconlanaturalezaensuconjunto.Elterritorio constituye un sistema complejo y dinámico, con múltiples dimensiones entrelazadas, incluyendo lo ambiental, económico, político-institucional, social y cultural. (ECADERT p17) 2-2. Enfoque Territorial El enfoque territorial del desarrollo rural impulsa el desarrollo de manera sostenible por medio de distintas dimensiones: ambiental, económico-productiva, social, institucional, y cultural. Para ello, moviliza los actores sociales e institucionales de los territorios rurales, impulsando cambios sistémicos, generando nuevas oportunidades y fortaleciendo capacidades para lograr la plena realización de su potencial, en función de un proyecto de futuro consensuado. Orienta asimismo, la formulación y ejecución de políticas públicas para el desarrollo rural territorial, así como la coordinación intersectorial y la territorialización del accionar de las instituciones públicas, en diálogo con los grupos gestores de cada territorio. También reconoce las transformaciones del mundo rural, la cambiante relación entre actividades agrícolas y no agrícolas y la dinámica rural urbana, promoviendo interacciones positivas a la vez que se refuerza la identidad propia de cada territorio, su vocación y su propuesta de desarrollo. 3. Desarrollo Rural Territorial 3-1. ¿Qué es Desarrollo Rural Territorial (DRT)? El Desarrollo Rural Territorial es un proceso integral de transformación paralelo y entrelazado de las dimensiones económica, institucional, social, cultural y ambiental de los territorios rurales, en función de políticas públicas concertadas y del esfuerzo mancomunado entre las diversas organizaciones de la sociedad civil e instancias públicas nacionales y locales. Esto con el fin de contribuir a la cohesión social y territorial, tanto nacional como transfronteriza, y al bienestar social y económico de la gente vinculada a los territorios. (ECADERT p18)
  10. 10. 20 21 Un proceso metodológico debidamente planteado, debe considerar varios ciclos. A la pregunta de ¿cuántos?, hay que considerar los que sean necesarios para que se logre un resultado. Con ello, los beneficiarios deben encontrar un punto de equilibrio el cual debe ser entendido como: mejor calidad de vida (desarrollo social), mayor ingreso (desarrollo económico); lo que se traduce en felicidad (desarrollo humano). 4-3. ¿Por qué Mejoramiento de Vida“Seikatsu Kaizen”en Costa Rica? En Costa Rica, los ex becarios del curso “Establecimiento de la Red Centroamericana, Republica Dominicana y México, para el Desarrollo Rural Participativo”, han venido implementado el concepto de Mejoramiento de Vida en varias comunidades de la zona norte del país. Con la iniciativa de estos funcionarios, se ha formulado una propuesta metodológica con elementos del enfoque de“Mejoramiento deVida”, y se ha descubierto en la práctica, la efectividad y el impacto que genera esta metodología, con relación a los métodos convencionales. 5. Enfoque de Mejoramiento de Vida y Políticas Pública La justificación de implementar el concepto de Mejoramiento de Vida en el sector agroalimentario en Costa Rica en el marco político se puede explicar de la siguiente manera (Véase el flujo grama). Nivel nacional • El apoyo a las comunidades por la metodología de Mejoramiento deVida contribuye acción implementada por el Gobierno de Japón para combatir la pobreza en el área rural y reconstruir Japón; este movimiento fue el pilar para la reconstrucción del país, y en la actualidad, todavía se aplica como una política pública para las zonas rurales. Un aspecto muy importante de esta política pública, era que el gobierno consideró que para impulsar las áreas rurales, el desarrollo económico y el bienestar de las familias, los dos puntos eran fundamentales, por lo que crearon una estructura conformada por extensionistas que se dedicaban a diferentes actividades; la producción agrícola y pecuaria era responsabilidad de los hombres y el desarrollo humano de las mujeres, siempre con una participación activa, permanente y coordinada. Con base a los especialistas sobre el concepto de Mejoramiento de Vida, se afirma: Existen dos conceptos principales del movimiento de Mejoramiento de Vida: 1. La dedicación “Voluntaria” (bajo su propia iniciativa) de la gente rural al “mejoramiento” de sus actividades productivas (es decir agricultura) y 2. Su vida cotidiana. (Fuente: Profesora Miho Ota, Resumen de contenido para el desarrollo de la comunidad rural mediante el enfoque de mejoramiento de vida, julio 2006) Para poder entender el concepto y su aplicación a nuestra manera a partir de la capacitación recibida en Japón, lo definimos de la siguiente forma: “El Mejoramiento de Vida (Seikatsu Kaizen) implica potenciar las capacidades latentes de las personas, para el cambio de actitud, que lo lleve a realizar pequeños cambios efectivos en los diferentes ámbitos de la vida (personal, familiar, comunal - productivo). La aplicación del concepto se caracteriza por ser: A) Poco a poco (cambio muy pequeño). B) Lento (invertir tiempo en proceso). C) Seguro (definitivamente lograr el objetivo con acumulación de los cambios pequeños). D) Trabajo común (formación de grupos). E) Seguimiento (persistencia). F) Evalúa. G) Reflexiona. 4-2. Desarrollo Rural Territorial y el Enfoque Mejoramiento de Vida Concretamente el concepto de Desarrollo Rural Territorial (DRT) y el concepto de Mejoramiento de Vida “Seikatsu Kaizen”, difunden ampliamente en que la participación de todos los involucrados, se convierte en el eje transversal de la planeación de cualquier acción, lo cual de manera ordenada y paulatina, logra establecer un empoderamiento entre la población y el proyecto o programa. A medida que el Desarrollo Rural Participativo se arraigue como una característica fundamental de cualquier acción que tenga que ver con el apoyo del orden público o privado,sepotencializarálascapacidadesdelaspersonasparalograrsupropiodesarrollo.
  11. 11. 22 23 Capítulo II. PreparaciónTeórica para los facilitadores a cumplir lo que está escrito en el Pilar 3, Gestión de Territorios Rurales, de Política del Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021. •LapolíticadeEstadoparaelSectorAgroalimentarioyelDesarrolloRuralCostarricense 2010-2021, contribuye a cumplir Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Nivel regional • La aplicación del concepto de Mejoramiento de Vida cumple lo que promueve el C.A.C. (Consejo Agropecuario Centroamericano) por medio de implementación de ECADERT (Estrategia Centroamericana para el Desarrollo Rural Territorial 2010-2030), lo que es la participación comunitario por el territorio. Nivel continental • La aplicación del concepto de Mejoramiento de Vida cumple la estrategia No.3. Territorios y Bienestar Social, del Marco Estratégico 2010-2014 de IICA (Institución Internacional de Cooperación para la Agricultura), el órgano de la OEA (Organización de Estados Americanos). • IICA apoya el proceso de Desarrollo Rural Territorial (DRT) al C.A.C. (Consejo Agropecuario Centroamericano) y al M.A.G. (Ministerio de Agricultura y Ganadería)  Fuente: Elaborado por Nobuaki Hanawa, el experto de desarrollo participativo de JICA, marzo de 2011
  12. 12. 24 25 1-1. ¿Qué es Desarrollo? Nosotrosusamoslapalabra“desarrollo”confrecuenciaennuestrodiariovivir,porejemplo “vamos a trabajar para el desarrollo de la comunidad”, “el desarrollo debe nacer de la comunidad”,“Vamos a desarrollar la nueva medicina”…pero ha pensado“qué significa la palabra“desarrollo”?. En el mundo del desarrollo participativo es necesario entender las palabras que estamos usandoconlosparticipantesdeuntaller,loprimeroesllegaraunconsenso. Esimportante saber cómo estamos usando las palabras tomando en consideración que cada persona tiene diferente manera de entender lo mismo. En síntesis, el desarrollo participativo es “participar”,“compartir”y“consensuar”para lograr un objetivo. Por eso, siempre es clave iniciar confirmando las palabras que estamos usando. Empezamos con la palabra de desarrollo. ¿Qué significa el desarrollo? Según la Real Academia Española, tenemos: 1. . m. Acción y efecto de desarrollar o desarrollarse. 2. . m. Combinación entre el plato y el piñón de la bicicleta, que determina la distancia que se avanza con cada pedalada. 3. . m. Econ. Evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de vida. PodemosdefinirlapalabradeDesarrollocomo“laevoluciónprogresivahaciamejores niveles de vida. “DESARROLLO ES LA EVOLUCIÓN PROGRESIVA HACIA MEJORES NIVELES DE VIDA” 1-2. ¿De qué tipo de Desarrollo estamos hablando? Ahora confirmamos la palabra del desarrollo. Pero escuchamos la palabra “desarrollo” acompañadadeotrosconceptosqueenfatizaneltipodedesarrolloenelcuálsepretende enfocaralgunaacción:desarrollorural,desarrollohumano,desarrolloterritorial,desarrollo productivo, desarrollo local. Aquí revisaremos las definiciones de algunos tipos de desarrollo que estamos acostumbrados a escuchar.                     1. Desarrollo Rural y Desarrollo Rural Territorial
  13. 13. 26 27 • “Desarrollo Rural Sustentable” es “El mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio; (México 200): Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Articulo 3 XIV).” 1-4. Concepto del Desarrollo Rural en esta Guía Tomando en cuenta los diversos enfoques universales del desarrollo, conceptualizamos al Desarrollo Rural como un proceso donde el Desarrollo Económico y el Desarrollo Social son los dos principales ejes transversales para generar acciones que garanticen el Desarrollo Humano en el entorno. Desarrollo Rural: Proceso donde el Desarrollo Económico y el Desarrollo Social son los dos principales ejes transversales para generar acciones que garanticen el Desarrollo Humano en el entorno. 1-5. Desarrollo Rural Territorial Después de hacer la revisión de los términos claves, mejor confirmamos nuestro enfoque territorial nuevamente. El Desarrollo Rural Territorial es un proceso de transformación paralelo y entrelazado de las dimensiones económica, institucional, social, cultural y ambiental de los territorios rurales, en función de políticas públicas concertadas y del esfuerzo mancomunado entre las diversas organizaciones de la sociedad civil e instancias públicas nacionales y locales. Esto con el fin de contribuir a la cohesión social y territorial, tanto nacional como transfronteriza, y al bienestar social y económico de la gente vinculada a los territorios (ECADERT p18). Ahora, se entiende mejor el concepto de Desarrollo Rural Territorial, ¿verdad?. El punto más importante en el desarrollo rural no se puede lograr con el aspecto agrícola sino conjuntamente con el desarrollo humano y social.     En Sociología:   Desarrollo Humano. Consecución de capacidades que permitan a las  instituciones y personas ser protagonistas de su bienestar.   Desarrollo  Social.    Mejora  la  calidad  de  vida  y  bienestar  en  la  población.   En Geografía:   Desarrollo Rural.  Desarrollo humano y económico en el medio rural.   Desarrollo Local. Aprovechamiento de los recursos y potencialidades  endógenos de una comunidad   En Economía:   Desarrollo  Económico.  Desarrollo  de  riqueza  económica  de  países  o  regiones para el bienestar de sus habitantes.   Desarrollo  Sostenible.  Satisfacer  las  necesidades  de  las  generaciones  presentes  sin  comprometer  las  posibilidades  de  las  del  futuro  para  atender  sus  propias  necesidades. 1  Puede  dividirse  conceptualmente  en  tres  partes:  ambiental,  económica  y  social,  se  intenta  cumplir  tres  partes  para  lograr  la  sostenibilidad.  Fuente:http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo sostenible 1-3. ¿Qué es el Desarrollo Rural? Como nosotros trabajamos con la gente del área rural, confirmamos nuevamente qué es “el desarrollo rural”. Desarrollo Rural tiene varias definiciones, como los ejemplos siguientes: • La expresión desarrollo rural hace referencia en acciones e iniciativas llevadas a cabo para mejorar la calidad de vida de las comunidades no urbanas (http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_Rural). • El desarrollo rural es un proceso focalizado en el cambio social y el crecimiento económico sostenible, que tiene por finalidad el progreso permanente de la comunidad ruralydecadaindividuointegradoenella,(Valcárcel-Resalts1992,«Balanceyperspectivas del desarrollo local en España», en C. DEL CANTO (ed.), Desarrollo Rural. Ejemplos Europeos, IRYDA, Madrid, Ministerio de Agricultura y Pesca). • Desarrollo Rural. Desarrollo humano y económico en el medio rural. (http:// es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo) “Desarrollo Rural Sustentable” Existe otro concepto, Desarrollo Rural Sustentable, que se usa en México, definido por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
  14. 14. 28 29 Ante la constante demanda de la población por recibir acciones o servicios que verdaderamente cumplan con sus necesidades, se han implementado esquemas donde la participación ciudadana es fundamental para la planeación y ejecución de programas del orden público. Una estrategia importante es la del desarrollo participativo, la cual permite obtener un resultadomásobjetivo,elempoderamientodelapoblaciónhaciaprogramasyproyectos, así como el fortalecimiento organizacional. 2-1. ¿Qué es la participación? Como siempre, iniciamos por confirmar y consensuar el significado de las palabras que utilizamos, ahora “la de participación”. En numerosas definiciones que existen sobre la “participación”encontramos las siguientes: Participación es: • Estar involucrado o desempeñar un papel en algo. Ser escuchado y tomado en serio —por lo general cuando se toman decisiones. (www.globalinfancia.org.py/ agenciadenoticias/glosario/p.htm) • Posibilidad que tiene una persona de contribuir o hacer parte de un proyecto; es una de las características que debe tener una sociedad incluyente puesto que el ser humano es en la medida en que participa activamente. (http://www.deseartepaz. org/?cat=32&paged=2) Retomando las dos definiciones mencionadas, en esta guía definimos la participación de la siguiente manera. Participación es“Involucrarse en el proceso de manera activa”. 2-2. El nivel de la participación Aunque en esta guía definimos la palabra“participación”como el involucramiento de las personasenelprocesodemaneraactiva”,enlarealidad,esmuydifícilveralosparticipantes que lleguen al nivel de participación como dice la definición, y hay que tomar en cuenta que existen diferentes niveles de participación en los talleres o las reuniones. Definiciones de niveles de participación. El nivel de participación se puede dividir en varias etapas, considerando que hay varias fuentes de información y teorías para categorizar el nivel de participación, en esta guía la 2. Desarrollo Participativo      
  15. 15. 30 31 2-3. ¿Qué es un Proyecto? Antesdeconocerelpapeldelafacilitaciónylastécnicasdefacilitación, nosfaltaconfirmar algunas cosas como la preparación de proyectos. En el campo, los habitantes hablan de proyectos y parece que la palabra los emociona y los motiva, particularmente con las visitas de los extranjeros. ¿Qué nos traen?, ¿Qué tipos de proyectos manejan?, ¿De cuánto es el monto del proyecto?,“Queremos un proyecto grande”, “Queremos un proyecto que nos sirva”, “No hemos recibido ningún proyecto o apoyo”, entre otras, son las expresiones o las preguntas que encontramos con la visita a una comunidad. ¿A usted no le ha pasado lo mismo? ¿Ha tenido una experiencia similar? Pero: ¿Qué es el Proyecto y Cuál es su Objetivo? Es mejor y más fácil si preguntamos a los habitantes directamente, ¿qué es el proyecto y qué significa la palabra? Los habitantes se verán un poco confundidos al inicio porque nadie hace este tipo de pregunta, pero ellos contestan. Son las respuestas que encontramos frecuentemente. Algunos contestan a la pregunta y algunos no, pero no importa, es un proceso de aprendizaje y lo más importante es atraer el interés de los habitantes. Los habitantes dicen, el proyecto es: • Lograr el ingreso que necesitamos • Solucionar algunos problemas • Tenemos algún objetivo en común • Queremos proyectos individuales, no nos gusta trabajar en grupo. • Ya no queremos proyectos por qué estamos cansados de hacer cosas que no funcionan en nuestra comunidad. • No nos interesa ese tipo de proyecto • Algo que nos traen para satisfacer las necesidades de nosotros. Lo interesante es que los habitantes entienden las características del proyecto en general, pero siempre algunas personas relacionan el proyecto como parte del apoyo externo a la comunidad. Es una percepción real en el campo y también uno de los resultados negativos que dejaron las cooperaciones internacionales y nacionales. encontraremos en 4 diferentes niveles de manera sencilla porque el motivo de elaborar esta guía no es para aprender la teoría sino prepararnos para hacer los talleres en el campo. I. Pasivo • Las personas participan únicamente cuando los invitan y asisten sin saber el objetivo de la reunión. La manera de participar es muy pasiva, solo se encuentran físicamente en la reunión y no muestran el más mínimo interés. 2. A cambio de incentivos • Las personas participan solamente a cambio de incentivos (materiales, insumos, capacitación, dinero, despensas, alimentos, etc.). Cabe mencionar que en muchos proyectos o programas de diferentes órdenes de gobierno, la participación de la gente se clasifica en este nivel. 3. Activa con apropiación • Este tipo de participación se realiza cuando las personas lo hacen de manera voluntaria y activa, visualizando y dirigiendo las acciones de manera positiva hacia un resultado que los beneficie ya sea de manera personal o colectiva; logran empoderarse con la acción, programa o proyecto, apropiándose del proceso. 4. Autoayuda • Se toman iniciativas sin esperar intervenciones o apoyos externos. A las personas que ya han trabajado en el campo, no le cuesta entender la gran brecha existe entre el nivel de participación II., y III. El reto del desarrollo participativo es cómo lograr el nivel de participación de las personas que están en el proceso de los proyecto hasta llegar al nivel III., que es la participación activa.   Fuente: Elaborado por Nobuaki Hanawa, experto de JICA
  16. 16. 32 33 El Proyecto no ha dado los resultados esperados porque: • La idea no se construye con la participación de los beneficiarios. • Los actores involucrados no tienen definido su rol. • No se establecen claramente los objetivos. • Falta de visión para la integración, gestión y aplicación de un proyecto. • Falta de“apropiación”del proyecto por los beneficiarios. La siguiente caricatura refleja perfectamente lo que dicen los habitantes, y también es buen material para recordarnos cómo debe ser el proyecto y qué tenemos que tomar en cuenta como facilitador.   Expósito, M (2003),“Diagnóstico Rural Participativo”, p13 Las herramientas del desarrollo participativo, que representa por Diagnóstico Rural Participativo (DRP) pretenden involucrar a los habitantes desde el inicio del proyecto, para evitar la situación que se expresa con la ilustración. Si bien es cierto que las personas participan del proyecto, en la mayoría de las ocasiones lo hacen de manera pasiva y ejecutan lo que les instruyen los administradores del proyecto, no son tomados en cuenta para el diseño y ejecución del mismo, mucho menos visionan y establecen su ciclo; como consecuencia de esto, los productores no sienten“la apropiación del proyecto”. Ahora, confirmamos la definición de Proyecto “Un proyecto es un emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y que apunta a lograr un resultado único. Surge en base a una necesidad, acorde con la visión de la organización, aunque ésta puede desviarse en función del interés. El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado deseado, desaparece la necesidad inicial o se agotan los recursos disponibles.” (http://es.wikipedia.org/wiki/Proyecto). Las comunidades identifican muy bien lo que es un proyecto. Las características del proyecto : por los habitantes • Se trata de solucionar el problema existente. • Se establece un período de ejecución. • Tiene objetivo en los resultados por cumplir. 2-4. ¿El Proyecto siempre tiene Éxito? Confirmandoladefiniciónde“proyecto”,laotrapreguntaes¿elproyectosiempretieneéxito? Los habitantes de las comunidades son honestos y contestan claramente que no todos, a veces la mayoría no. Entonces preguntamos ¿por qué los proyectos no han dado los resultados esperados a pesar de la inversión?, a lo que responden: •Solonosavisarondelproyectoquenosibanadar,peronuncaconocimoslosdetalles, aún así lo recibimos, participamos y trabajamos. • Solo queríamos aprovechar los recursos. Lo que buscábamos fueron los materiales. • El proyecto llega cuando ya casi nos olvidamos, se requiere mucho tiempo para los trámites. • Existen muchas dificultades y son muchos requisitos para gestionar un proyecto. • No llegan los insumos del proyecto a tiempo. Analizando los comentarios que nos dieron los habitantes en el área rural, nos daremos cuenta de los motivos por lo cual la gente interpreta que un proyecto no es exitoso.
  17. 17. 34 35 Ruiz (2006), destaca “El diagnóstico deber ser un proceso del que se apropien las personas, esto es, que el conocimiento no solo quede entre quienes tuvieron la iniciativa y emprendieron la investigación, sino que sea aprendido de alguna manera por las personas involucradas: individuos, familias, grupos particulares de personas, o todas las personas de una localidad, según sea el caso. Característica de Diagnóstico Rápido Participativo (DRP). • Respeto a la sabiduría del grupo objetivo. • Analizar y entender las diferentes percepciones. • Visualización de las acciones para solucionar problemas. • Recolección de la información para la toma de decisiones. Herramientas para hacer DRP Las herramientas para hacer DRPs son numerosas y se puede consultar con varios libros como caja de herramientas. Este guía se presenta un ejemplo de DRPs en el Capítulo III, sin embargo, usted mismo puede desarrollar sus propias herramientas también, dependiendo de las situaciones o de los grupos donde va a trabajar. 2-6. Ciclo del Proyecto Diagnóstico Rápido Participativo es una herramienta que promueve el desarrollo participativo, pero es todavía una parte del proceso al inicio del ciclo del proyecto. Aquí, confirmamos lo que es el ciclo del proyecto, y ubicarnos bien como facilitador, qué debemos tomar en cuenta en el desarrollo de los talleres. Lo más importante es que los miembros de la comunidad se apropien de este ciclo del proyecto, sintiendo que los dueños y responsables del proyecto lo son ellos. Se espera una“apropiación del ciclo del proyecto al nivel personal y grupal”. El ciclo del proyecto consiste en cuatro componentes, los cuales se citan a continuación de dos maneras; en la columna 1 de manera técnica, para la comprensión de quiénes están acostumbrados a utilizar estos términos, y en la columna 2 de manera práctica, para quienes no estén identificados con la terminología, como los productores. Comopartefundamentaldecualquierproyecto,essumamenteimportantelaparticipación activa de las comunidades desde la concepción del proyecto, particularmente en el proceso de identificar las necesidades y no los problemas existentes. 2-5. Diagnóstico Rural Participativo ¿Qué es Diagnóstico Rural Participativo (DRP) y por qué hacerlo? El Diagnóstico Rural Participativo (DRP) es un conjunto de técnicas y herramientas que permite que las comunidades hagan su propio diagnóstico y auto-gestión mediante la planeación. De esta manera los participantes podrán compartir experiencias y analizar sus conocimientos a fin de mejorar sus habilidades; son herramientas muy sencillas para que todo puedan participar. ElobjetivoprincipaldelDRPesfomentarlaautodeterminación de la comunidad a través de la participación y promover un desarrollo sostenible, en donde el facilitador debe aplicar las técnicas y herramientas necesarias para llevar a cabo el proceso con el mínimo de intervención. DRP 1) Hacer un estudio de la situación en las comunidades. 2) Generar la apropiación de los participantes sobre las actividades que van a desarrollar en sus comunidades. En lugar de confrontar a la gente con una lista de preguntas previamente formuladas, la idea es que los propios participantes analicen su situación y valoren distintas opciones para mejorarla.1 La intervención de las personas que componen el equipo que facilita el DRP debe ser mínima, por lo que idealmente debe reducirse a facilitar las herramientas para el auto-análisis de los y las participantes. No se pretende únicamente recoger datos del grupo objetivo, sino que se inicie con un proceso de auto reflexión sobre sus problemas y las posibilidades para solucionarlos. 1Verdejo,M.E, 2003
  18. 18. 36 37 2. Planeación • Respetando a lo que han identificado lo participantes seleccionar los proyectos. Hay que tomar en cuenta si el proyecto seleccionado es factible, analizando los recursos humanos, sociales y económicos que se requiere. • Es recomendable iniciar algo sencillo sin depender de los recursos de afuera aunque sea cosas pequeñas. • Los puntos que tiene que aclarar son ¿Qué van a hacer?, ¿Cómo van a hacer?, ¿Con quién van a hacer?, y ¿para cuándo van a hacer? 3. Ejecución y Monitoreo • Unos de los trabajos más importantes de los facilitadores es dar acompañamiento. Al mitad del proceso del proyecto, hacemos las visitas a los grupos o las comunidades y hacerminitallerdelmonitoreo,revisandoelplanquefueprogramadoporellos.Identificar los puntos que tiene que hacer para tener el éxito del proyecto. 4. Evaluación • Terminado el trabajo del proyecto, hay que reflejar y examinar si cumplió el objetivo del proyecto o no. Si es si, analizamos como podemos mejorar para el próximo ciclo del proyecto, si es no, como podemos mejorar. Ciclo del proyecto y Fortalecimiento del capital humano El pilar más importante de este concepto es el fortalecimiento del capital humano a través del desarrollo de sus capacidades, y la apropiación del ciclo del proyecto por parte de los beneficiarios es el principal objetivo del facilitador, ya que de esto depende el cumplimiento de las metas, pero sobre todo, el mejorar la calidad de vida de las familias beneficiadas con proyectos o programas del orden público o privado. ParalosproyectospilotosdelMinisteriodeAgriculturaGanadería,hasidomuyimportante replicar del concepto Seikatsu Kaizen, que es Mejoramiento de Vida, la filosofía de la aplicación continua del ciclo de un proyecto en él mismo de manera permanente. Esto quiere decir, que aún cuando se haya completado el ciclo de un proyecto, se obtenga el resultado que se obtenga, debe ser sometido nuevamente al mismo proceso hasta que se logre la satisfacción que los beneficiarios deseen, esto nos permitirá identificar los aciertos y deficiencias del mismo, y para realizar esta segunda vuelta el grupo de trabajo debe tener la capacidad de hacerlo sin el apoyo de los facilitadores, lo que garantizará la sostenibilidad del proyecto. Ciclo del proyecto   Columna 1 Columna 2 1.- Diagnostico 1.- Identificación de necesidades y Situación actual de la comunidad. 2.- Planeación 2.- Programación de las actividades y acciones a realizarse. 3.- Ejecución 3.- Realizar las actividades del proyecto. 4.- Evaluación 4.- Revisar permanentemente lo que se ha hecho y reflexionar sobre los resultados. 1. Diagnóstico • La idea es que los posibles participantes o los actores del proyecto identifican las necesidades por ellos mismos. Este proceso es sumamente importante, porque a pesar de tantos estudios o informes existentes para iniciar los proyectos, pocos de ellos reflejan las opiniones de los actores razón por la cual los proyectos no son exitoso, es decir no hay una apropiación del proyecto como se menciona en 2-5. • Hay que tomar en cuenta el tiempo requiere para tener las informaciones porque generalmente en el campo, los habitantes les cuesta hablar con las personas que viene de fuera del área. Mantener el actitud como facilitador es el clave para tener el éxito del diagnostico.
  19. 19. 38 39 3. Facilitación                     2-7. Desarrollo Participativo en el enfoque Mejoramiento de Vida En el marco del concepto de Desarrollo Participativo y del concepto Seikatsu Kaizen en la estrategia Mejoramiento de Vida, coincide ampliamente que la participación de todos los involucrados es el eje transversal de la planeación de cualquier acción, lo cual de manera ordenada y paulatina, logra establecer un empoderamiento entre la población y el proyecto o programa.
  20. 20. 40 41 3-2. ¿Por qué la Facilitación? Al inicio de un programa o proyecto, obtener la participación de la población no es fácil, ya que en algunas ocasiones hay personas que tienen actitudes pasivas y no quieren participar,yaquenoestánacostumbradashablarenpúblico;estoprovocaunaresistencia al inicio de cualquier acción, ya sea de una reunión, un taller o un curso de capacitación. Considerando todos estos aspectos, al utilizar las técnicas adecuadas de facilitación y contar con una actitud positiva de parte de los facilitadores, se logrará construir los consensos de la mejor manera posible y obtener la participación activa de todos los asistentes. 3-3. El papel del Facilitador. Definimos la participación como el de, “involucrarse al proceso de manera activa”, lo que buscamos es llegar al nivel III del esquema de participación propuesto anteriormente. El niveldeparticipaciónactivaesloidóneoparaquetodoslosactoresinvolucradosencuentren en cualquier proyecto, su identificación que les permita generar resultados exitosos. Sin embargo, para lograr este nivel de participación, se requiere de trabajo, tiempo y paciencia, no solo por parte de los participantes sino del facilitador. Se requiere de la participación de todos los actores involucrados, fundamentalmente de la voluntad y el grado de apropiación de las acciones, ya que todos son responsables en el proceso. Lacapacidadylasexperienciasdelosfacilitadorestienenunpapelsumamenteimportante para lograr este nivel de participación. Vamos a ver el papel y las técnicas de facilitación posteriormente. El facilitador buscará“el nivel de participación activa”. 3-4. Características de un Facilitador La actitud de un facilitador motiva o inhibe la participación de los involucrados, por eso es muy importante identificar y definir muy bien sus características. Las características del facilitador • Comunica de manera clara • Inspira confianza • Sabe escuchar • Debe conocer el tema • Comparte su experiencia, no la impone. • Interviene solo cuando necesita • No enseña • Genera condiciones para sacar el máximo potencial de los participantes. • Debe ser neutral. • No soluciona problemas, identifica necesidades y áreas de mejora. • Percibe cuando y donde aplicar las técnicas y herramientas que domina. Lafacilitaciónesunatécnicaútilyjuegaunpapelimportanteenelprocesodeapropiación del ciclo del proyecto en las comunidades. Alguien dijo, “el desarrollo participativo y las técnicas de facilitación es como un arte, porqueconunacharlaountallerpuedecambiartotalmentelapercepcióntradicionalque existe en cada persona, que quiere decir cambiar el nivel de participación por supuesto”. Tal vez, es cierto, las técnicas de facilitación tienen poder o efecto de levantar la iniciativa de los participantes, pero solo cuando el facilitador sabe aplicar las herramientas de manera apropiada en el momento correcto. Al mismo tiempo, es la parte más difícil de la facilitación, ¿qué herramientas?, ¿cuándo y qué momento?, ¿cómo?, hay que tomar la decisión, viendo el nivel de participación de la gente. No hay respuesta exacta, como matemática por lo que se requiere la flexibilidad y las experiencias del facilitador. Si el facilitador se equivoca en la aplicación del tiempo y/o el uso de las herramientas, o pierde su actitud como deber ser un facilitador, se arruina todo el proceso, y todos los esfuerzos del trabajo grupal se pueden ir a la basura. 3-1. ¿Qué es la Facilitación? Como siempre, podemos aportar en la definición de la palabra; según el diccionario, la facilitación es: 1. f. Acción de facilitar algo; y cuando lo aplicamos a un oficio como “el facilitador”, por consecuencia interpretamos que, la acción que realiza es que facilita algo; pero para el desarrollo rural, ¿qué significado tiene?, es un proceso donde la experiencia de una persona acompaña y asiste en un ciclo, a un grupo de individuos a conseguir su objetivo. La facilitación es una técnica para promover la participación de la gente, la cuál como lo hemos venido comentado reiteradamente, es la base principal para la identificación, planeación y ejecución de un proyecto; sin embargo, la técnica utilizada para este proceso, tiene que contar con una característica muy peculiar que consiste en trasmitir muy claramente la información del facilitador hacia los beneficiarios, ya que no es lo mismo oír que escuchar ó entender que comprender. Facilitación es • Proceso de apoyo para la comprensión y lograr un objetivo. • Apoyo a la construcción de consensos y acuerdos. • Es una técnica para promover la participación de la gente.
  21. 21. 42 43 El facilitador debe conocer e identificar muy bien el tipo de dinámicas que podría utilizar de acuerdo a la acción que está realizando y en el momento oportuno.       “El buen desempeño de un facilitador consiste en identificar el momento preciso para aplicar al menos dos tipos de dinámicas, una para relajarse y otra para fortalecer el aprendizaje del grupo” 3-7. Perfil de un Facilitador Como un resumen de este capítulo, hagamos la auto evaluación, reflexionando lo que tenemos que tomar en cuenta como un buen facilitador. La autoevaluación es un ejercicio muy importante para la mejora continua, realizarlo periódicamente fortalece las capacidades y estimula el desarrollo ético, profesional y humano. ¿Con cuántos puntos de este perfil se identifica usted actualmente? 3-5. Técnicas del Facilitador Las técnicas de un facilitador se dividen en 2 partes, la Preparación y el Desarrollo delTaller. • Preparación del Taller. • Definir y establecer muy claramente el objetivo. • Diseñar el contenido y material. • Identificar las herramientas aplicables. • Desarrollo del Taller • Conocimiento pleno para la aplicación de herramientas en las mecánicas de trabajo. • Uso y manejo adecuado de dinámicas. • Aplicación de trabajo grupal. • Actitud. • Conservar siempre la orientación del tema. • Aprender de los participantes. • Escuchar, entender y observar. • Intervenir solo cuando sea necesario. • Ser neutral. • Post taller • Documentar los logros de los talleres Las técnicas y las herramientas que se han aplicado en los proyectos pilotos de Ministerio de Agricultura y Ganadería pueden verse en el capítulo III de esta guía. 3-6. Aplicación de Dinámicas para el Fortalecimiento de las Actividades. Las dinámicas son aplicaciones muy útiles que provocan situaciones muy importantes durante la implementación de una actividad, estás deben implementarse en dos ocasiones distintas: • una cuando se perciba que el grupo tiene poco ánimo de trabajar y • dos cuando se considere relevante realizar en una sesión de trabajo una escena que refleje la importancia del trabajo en equipo, de liderazgo, de coordinación, de comunicación o de participación; esto siempre nos ayudará a fortalecer los resultados y el nivel de participación del grupo.
  22. 22. 44 45 Cambiar la actitud y forma de pensar en las personas de la noche a la mañana, no es un reto fácil pero tampoco imposible, ya que estas siempre tienen ganas de mejorar su estilo de vida y solo requiere de la ocasión que genere una oportunidad para lograrlo. La vida es un proceso y no debe pretenderse cambiar el pensamiento con una sola acción, se necesita visión de largo plazo y paciencia. La pregunta sería, ¿Cómo lo Hacemos? Para buscar una respuesta, conozcamos la experiencia de Japón después de la Segunda Guerra Mundial. 4-1. ¿Qué es“Seikatsu Kaizen”? Japón es mundialmente famoso por ser un país altamente desarrollado, sin embargo, muy pocos conocen los esfuerzos que el pueblo Japonés tuvo que realizar después de la Segunda Guerra Mundial para salir adelante. Cabe mencionar que para llegar al nivel de desarrollo económico con el que cuenta Japón, también fue receptor de Cooperación Internacional con el apoyo del Banco Mundial y de la ONU.   TOKIO Mayo de 1945 TOKIO Marzo de 2009 Comparativo del País Japonés.   4. Mejoramiento de Vida“Seikatsu Kaizen”      
  23. 23. 46 47 El siguiente cuadro resume el Programa de Mejoramiento de Vida en Japón. Resumen del Programa de Mejoramiento de la Condición deVida en Japón 1. Iniciativa Política “Proyecto Mejoramiento de Vida en el Área Rural”.- Política del Gobierno. 2. Mensaje del Gobierno (Claro y Sencillo) 1) ¡Para tener mejor vida en el campo! 2) ¡Paraproducirymejorarlacalidaddevida,debehaberuncompromisomutuo! 3. Sujeto Las mujeres viven en el área rural, particularmente las esposas jóvenes. 4. Lema o slogan “Crear productores que puedan pensar de manera autónoma y participar” 5. Resultados esperados ¡Cambiar la situación y la mentalidad de los productores, por racionalización práctica y esfuerzo de ellos mismos! 6. Metodología 1) Creación del sistema de extensión de Mejoramiento de Vida 2) Conformación del grupo con la participación de mujeres vulnerables. 3) Repitiendo el ciclo constantemente: “Diagnóstico”, “Planeación”, “Ejecución” y “Evaluación” por el grupo; que los agricultores tengan la costumbre de “pensar juntos con sus compañeros de grupo”, “discutir e intercambiar opiniones” y “acumular experiencias para enfrentar los problemas que existan en la comunidad y en su vida”, con el apoyo o facilitación de las extensionistas. 7.Operación en el Campo Las extensionistas tomaron el liderazgo al inicio pero poco a poco entregaron su función a los productores. El punto más importante era la “creación de amistad y confianza”entre las extensionistas y los productores. SEIKATSU KAIZEN Cambiar o Mejorar el Nivel de Vida Acción implementada por el Gobierno de Japón para combatir la pobreza en el área rural y reconstruir Japón; este movimiento fue el pilar para la reconstrucción del país y en la actualidad todavía se aplica como una política pública para las zonas rurales.   4-2. Seikatsu Kaizen en Japón Un aspecto muy importante de esta política pública, era que el gobierno consideró que para impulsar a las áreas rurales, el desarrollo económico y el bienestar de las familias eran fundamentales, por lo que crearon una estructura conformada por extensionistas que se dedicaban a diferentes actividades; la agrícola que era responsabilidad de los hombres y el desarrollo humano de las mujeres, siempre con una participación activa, permanente y coordinada.  
  24. 24. 48 49 alguienquetienelacapacidadpararesolver problemas y por su propia decisión mejorar su agricultura y su calidad de vida. El lema basado en “confianza de la inteligencia y habilidad de los agricultores”. El trabajo del extensionista es apoyar para que los agricultores puedan revelar su talento máximo. Lapalabra“formación”avecesdaimpresión de imponer ideas pero no es así. Esta sugiere que programas de extensión de preguerra faltaba aspecto educacional. Hay que recalcar que el lema no fue presentado directa mente a los agricultores sino usaba como una meta de idea entre los promotores. 4-3. Características de Seikatsu Kaizen en la Posguerra (1) Extensión de Seikatsu Kaizen El movimiento de Seikatsu Kaizen rural en la posguerra estaba centrado en programas de extensión, los cuales eran realizados mayormente por mujeres hasta hace pocos años; motivadas y comprometidas con su misión, trabajaban en la zonas rurales explorando nuevos horizontes y aplicando nuevas ideas, técnicas y conocimientos. (2) Un Principio de Campo-Orientado Los programas y actividades implementadas en el Movimiento de Seikatsu Kaizen rural, fueron desarrollados en el campo para comprender la situación real de las familias agrícolas, definiendo a esta etapa como el principio de campo-orientado. (3) Sistematización Se procesaban de manera sistemática los resultados y se compartían de manera exponencial con el mismo personal del movimiento y su familia, esto fortalecía la comprensión de las participantes sobre las actividades del movimiento. (4) Actividades Prácticas Para la aplicación de los conocimientos en este movimiento se realizaban actividades prácticas, las cuales permitían a los involucrados adquirir mayor experiencia para la solución de sus problemas; estás actividades eran constantes, y con el paso del tiempo se iban mejorando, lo que generaba en los habitantes de las comunidades el desarrollo de capacidades como técnicos de campo, a lo que se llamó en ese entonces “construcción de nuevo pueblo o construcción de nueva comunidad” (1) Trabajo de las extensionistas •Visita a las comunidades. •Diagnóstico participativo. •Informe del estudio y resultados del tema. •Explicación del concepto KAIZEN, dando charlas, participación en reuniones, exposiciones y ferias. •Realización de viajes de aprendizaje a comunidades avanzadas •Capacitaciones de las técnicas de Mejoramiento de Vida. •Aplicación de los recursos externos, financieros y técnicos. (2) Respuestas de los productores •Participación y aceptación. •Cooperación en las investigaciones y estudios. •Ejecución de las técnicas de Mejoramiento de vida a nivel del hogar y comunidad. •Formulación del grupo de Mejoramiento de Vida. •Distribución de los trabajos domésticos con eficiencia. •Creación de fondo para el grupo •Mejoramiento de la nutrición familiar a través del cultivo de hortalizas (mini- proyectos) •Trabajo comunitario (Reuniones) •Participación en la cocina comunitaria durante la temporada de mayor actividad en el trabajo de campo. Columna: Explicación sobre el lema “Crear agricultores que puedan pensar y participara de manera autónoma formar este tipo de agricultores, después de haber cometido muchos errores. Los promotores siempre trataban que los agricultores identificarán sus problemas, y buscarán soluciones; siempre apoyando su trabajo. El término“Agricultor de libre pensamiento” tiene como objetivo principal definir a “Formación de agricultor de libre pensamiento o Crear agricultores que puedan pensar en manera autónoma” fue el lema de entonces y fue reconocido por muchos promotores. “Agricultor de libre pensamiento” es quien identifica su propio problema, analiza y estudia sobre eso y toma la decisión por sí mismo. Los promotores establecieron el método para
  25. 25. 50 51 Características de Acercamiento Convencional y Acercamiento Seikatsu Kaizen Acercamiento Convencional Acercamiento del concepto Seikatsu KaizenObjetivo Mejorar la calidad de vida Mejorar la calidad de vida Punto de Inicio del Desarrollo Introducir lo que no existe Lo que no se puede Iniciar con lo que ya existe Lo que sí se puede Ejemplo de los Puntos de Inicio Tecnología, Recursos Económicos, Financiamiento, Mercado e Información Conocimiento propio individual o colectivo, en cualquier momento, en cualquiera parte, con cualquiera persona Método De Traslado o Réplica Modificación, Adaptación, Creación Método de Inversión de los Recursos Intervención de una Entidad Externa (sector privado) Según la posibilidad de cada uno, apoyo de promotor(gobierno local) Interés Central del Desarrollo Desarrollo Material, Productivo, Infraestructura Desarrollo humano, mejorar la calidad de vida, cambio de actitud, la salud, la seguridad. Efecto de Ampliación, Desarrollo y Extensión Solo en el momento mientras camina el programa Actividad limitada Método replicable en cualquier área y situación. Actividad sin límites. Continuidad Muy poca posibilidad Alta Posibilidad Responsabilidad Responsabilidad de otro Responsabilidad propia 4-5. ¿Por qué aplicar el concepto Japonés Seikatsu Kaizen en Ministerio Agricultura y Ganadería? Apartirdelaño2005elMinisteriodeAgriculturayGanaderíade Costa Rica ha participado delainvitaciónquehahechoelgobiernodelJapónpormediodeJICA,paralacapacitación de sus técnicos de campo en el Mejoramiento de Vida en Japón y con el objetivo de poder aplicar dicho conocimiento en sus países. Este proceso de capacitación se ha dado para los países de Centroamérica, Republica Dominicana y México. En este marco de capacitación regional se ha formado una RED de ex becarios a nivel de Centroamérica y a nivel de cada país. (5) Organización de Grupos Pequeños Para expandir y generar arraigo de este movimiento entre la población, fue necesaria la creación de Grupos de Trabajo, que tenían como principal objetivo llevar a cabo las actividades del movimiento y el desarrollo humano de sus miembros y de las propias extensionistas;estetipodegrupofuedenominado“GrupodeprácticadeSeikatsuKaizen”. (6) La Presencia de los Extensionistas Además de la intervención constante y permanente del Ministerio de Agricultura y Silvicultura del Japón, la presencia en el campo de las y los extensionistas con el apoyo del gobierno central (federal) y del prefectural (estatal), contribuyó de gran manera a promover los programas del movimiento Seikatsu Kaizen rural; la implementación de este movimiento no hubiera sido posible sin el apoyo de este gran recurso humano que fueron los extensionistas y sobre todo de la participación de las mujeres. LascaracterísticasdeSeikatsuKaizenenJapónpuedenresumirseenelsiguientecuadro. 4-4. Comparación entre el Acercamiento Convencional y el Acercamiento Seikatsu Kaizen Aun cuando los dos estilos tienen el mismo objetivo, ¿Cuál sería mejor para el sector rural? Las claves del KAISEN Poco a poco (cambio muy pequeño) Lento (invertir tiempo en proceso), pero, Seguro (definitivamente lograr el objetivo con acumulación de cambios pequeños) Trabajo común (formaciónde grupos) Seguimiento (persistencia)
  26. 26. 52 53 5. Documentación       El objetivo de esta RED es implementar el mejoramiento de vida en zonas rurales de la región, a travéz de proyectos piloto. Estos proyectos se han desarrollado a partir del año 2006, dejando importantes lecciones para los funcionarios y para las comunidades donde se ha implementado el concepto de Mejoramiento de Vida. En este período, por iniciativa de los funcionarios y con el apoyo de JICA Costa Rica y JICA Tsukuba, se ha apoyado con el financiamiento para la implementación de proyectos de Mejoramiento de Vida. Paralelo a esto, se ha desarrollado un proceso de capacitación a otros funcionarios institucionales, de universidad y Ong´s que trabajan en los territorios rurales y que no han participado en el curso de Japón, sobre el enfoque de Mejoramiento de Vida, por lo que se ha creado una base técnica e institucional con el conocimiento para la aplicación del Mejoramiento deVida, y además se ha podido aplicar el enfoque en más de cinco comunidades y organizaciones con resultados muy positivos. El mejoramiento de vida ha demostrado en estas experiencias aplicadas en comunidades rurales en su mayoría por técnicos y extensionistas del MAG, que es una herramienta importante y necesaria, diferente al enfoque de extensión tradicional, creando una oportunidad de cambiar y mejorar la vida de las poblaciones de manera participativa, que busca los cambios con participación de los productores y productoras para mejorar su calidad de vida, aumentar su producción, mejorar su desarrollo humano a partir de la creación de sus propias soluciones. Esta estrategia será de gran utilidad para los actores responsables de promover el desarrollo en la entidad, lo que por su responsabilidad, tienen la comisión de actuar responsablemente ante la toma de decisiones para la identificación, planeación y ejecución de programas o proyectos; los funcionarios públicos y de las organizaciones deben ser los principales facilitadores para lograr lo que hemos venido comentando en esta guía y que son parte fundamental de cualquier proceso, el desarrollo participativo y el desarrollo sustentable.
  27. 27. 54 55 Capítulo III. Guía metodológica para el trabajo de enfoque de mejoramiento de vida en comunidades rurales “Lo que mueve a todos los seres humanos son sus pensamientos” Vivir la vida es pensar, actuar y adaptar a la manera de la sociedad donde vivimos. ElMejoramientodelaVidaesmejorarelambiente(porejemplo lasmedidasdelavida,comunidad,trabajo,educaciónyetc.)de la vida y el estado físico, mental y espíritu del estado actual… Una actividad muy importante para cualquier proceso es la sistematización y documentación, ambos deben de contar con puntos específicos que nos permita generar instrumentos que tengan como soporte toda la información que se generó durante las acciones y actividades de cualquier programa o proyecto. Laintegracióndeinformacióndebeserpermanenteduranteelprocesoydeberegistrarse progresivamente, ésta también debe ser plasmada y registrada en medios que puedan utilizarse de manera sencilla y accesible; en los talleres es muy importante guardar todas las evidencias trabajadas por las personas asistentes como los rota folios, láminas, cartulinas, papeles adheribles, hojas, y otros medios. Un buen informe permite presentar y documentar un trabajo de manera profesional y será la evidencia del por qué, cómo, cuándo y dónde se realizó un trabajo; el desarrollo de este tiene que especificar el objetivo del taller, el calendario de actividades, las acciones realizadas, los resultados, productos y conclusión. Un aspecto también muy importante es la documentación gráfica, ya que está nos sirve para contar con evidencias visuales de las acciones y/o actividades realizadas; es recomendable que en la medida de las posibilidades se tomen muestras fotográficas y archivos de audio y video. La capacitación genera un cambio de conciencia y actitud en la persona, aspectos que son difíciles de medir de manera cuantitativa, ya que el valor identificable es cualitativo. Documentación • Inscribir secuencialmente todas las actividades en medios accesibles. • Realizar informes integrando toda la documentación generada en la actividad. • Recabar evidencias gráficas (foto, audio y video).
  28. 28. 56 57 Figura 1. Ciclo que debe cumplir cada acción u actividad desarrollada en el proceso. En anexos de este documento, se plantean talleres complementarios, tales como: Opción 1: Árbol de la felicidad. Opción 2: Fortalecimiento del grupo llegar a un consenso. Opción 3: Aprendizaje con el proyecto“IRODORI”. Los Talleres: el proceso de trabajo con el grupo Estecapítulosedivideendospartes.A)Explicalapreparacióndelostalleresparticipativos a desarrollar en el proceso de atención de las comunidades y grupo, bajo el enfoque de Mejoramiento de Vida. B) Explica cómo realizar los talleres e inicia con los puntos que se deben tomar en cuenta como facilitador. Luego se continúa con la carta de descripción, donde explica detalladamente la mecánica de cada taller; en este punto se define la agenda y plan de cada taller. El uso de las dinámicas, técnicas y herramientas son recomendadas, pero será decisión de quienes faciliten el uso de la misma. A. Preparación de los talleres Cuadro 1. Preparación de los talleres participativos No Act Tema Material 1 Preparación del taller Guía 2 Diseño del taller participativo de Mejoramiento de Vida Guía 3 Taller Participativo Guía 4 Evaluación Participativa Guía B. Desarrollo de los talleres Cuadro 2. Desarrollo de los talleres participativos No Act Nombre de los talleres Material 1 No.1. Introducción al Enfoque de Mejoramiento de Vida Guía, Power Point 2 No.2. Mi jornada diaria Guía 3 No.3. Mapeo de recursos de la situación pasada, presente y futuro de la organización y/o comunidad. Guía 4 No.4. Tres tipos de mejoramiento Guía, Video 5 No.5. Planificación Participativa “Acompañamiento en la ejecución de los planes” Guía 6 No.6. Evaluación Final Participativa Guía 7 No.7 Evaluación expost
  29. 29. 58 59 1-3. ¿Qué es aprendizaje? En los talleres los participantes aprenden, pero ¿qué significa aprender y qué sucede cuando se aprende?. Aprender debe provocar cambios de comportamiento. Después de aprender algo, debemos mejorar nuestras capacidades y al mismo tiempo crear nuevas capacidades. Para mejorar nuestro comportamiento tenemos que recibir nueva información y con esta desarrollar nuevas experiencias. La información sin experiencia no genera el mejoramiento de las capacidades.2   Aprender = Información + Experiencia 2 Expósito et al, Preparación y Ejecución de Talleres de Capacitación. P11 Hay un dicho chino que sirve para comparar las relaciones entre la acción y la memoria. • Oigo y olvido • Veo y recuerdo • Hago y aprendo • Descubro y aprovecho (se apropia) 1-4. ¿Qué Debemos Preparar antes de Realizar los Talleres? El trabajo del facilitador inicia con la preparación y termina con la documentación, que coincide perfectamente con el ciclo del proyecto; con esto ponemos en práctica la adaptación del ciclo del proyecto en nuestro trabajo cotidiano. Cuadro 4. Algunas actividades del facilitador. Actividades de facilitador Ciclo del proyecto 1. Identificación de la necesidad y justificación del taller Diagnóstico 2. Diseño del taller y selección de las herramientas Planeación 3. Ejecución del taller con las herramientas apropiadas Ejecución 4. Documentación de los resultados y reflexionar Evaluación A continuación se muestran los puntos a ser considerados por el facilitador para la ejecución de los talleres adecuadamente. 1. Preparación del taller Desarrollar los talleres es trabajo del facilitador y lo más recomendable antes de salir a las comunidades es realizar un proceso de preparación. A continuación se detallan los puntos que deben tomarse en cuenta para su preparación. 1-1. ¿Qué es un Taller? Untalleresunespaciodeaprendizajeenelquetodoslosparticipantesanalizanydiscuten temas de acuerdo al objetivo plantado. Un taller debe ser práctico con la participación de todos presentes. El facilitador no enseña ni capacita, propicia un espacio dónde los participantes intercambian puntos de vista que puede ayudarles a identificar sus necesidades y las posibles soluciones. Los participantes son los principales actores del Taller. 1-2. Algo básico en cuanto al taller con personas adultas Tomando en cuenta que la mayoría de usuarios de esta guía son facilitadores que realizan o tiene interés de realizar los talleres con este tipo de población rural principalmente, es necesario analizar las diferencias entre un grupo de estudiantes en la escuela y un grupo de adultos en taller. Cuadro 3. Diferencias entre talleres para jóvenes y adultos. Fuente: Expósito et al,“Preparación y Ejecución de talleres de Capacitación”p9, modificado por el autor
  30. 30. 60 61 mismo. El facilitador debe tener la capacidad para tratar de cumplir en la medida con las siguientes recomendaciones, aunque en las zonas rurales en muchas ocasiones es difícil encontrarlas, por lo que se tiene que improvisar de manera que se traten de cumplir las más elementales, como lo son evitar el ruido y trabajar en un lugar con buena luz. Recomendaciones para la realización de un taller • Recibir la menor cantidad de ruido posible. • Espacios con suficiente luz. • Contar con suficiente espacio para manejar el material didáctico. • Contar con el espacio necesario para realizar las dinámicas. 1-7. Tres“P”que nos ayuda realizar los talleres Para iniciar el taller, se puede apoyar con la técnica de las “Tres P”, para organizar el contenido del taller con los participantes. Fuente: MAG, PDR, PFPAS, IICA (2009), Desatando Energías Locales, Programa de Formación- Acción para Líderes Rurales, Encuentro: Creatividad e Innovación, p9 El Facilitador debe considerar los siguientes puntos: (1) Definir el objetivo del taller • Identificar las necesidades del grupo. (2) Identificación del tipo de participantes. • Característica y número de personas. • Característica social, política, económica o religiosa del grupo. (3) Recabar información de la comunidad. • Datos generales y estadísticos de la comunidad a visitar, se recomienda consultar (INEC, MIDEPLAN, otros). (4) Identificar las necesidades de información para el taller. • De acuerdo al tema y objetivo del Taller. (5) Selección de herramientas. •LastécnicasdeDRPsonnumerosas;seseleccionandeacuerdoalainformación obtenida en los puntos1, 2 y 3. (6) Diseño del Mecanismo para el diagnóstico. • De acuerdo a la identificación de herramientas de DRP a utilizarse en el proceso, se realiza el diseño y tiempo de las acciones a realizarse. (7) Documentación • Definir formato, proceso y acciones para integración de la información. • Recabar información generada por los participantes. 1-5. Acercamiento a la Comunidad. Como preparación para realizar las actividades programadas, es recomendable realizar visitas previas para recabar información sobre la situación actual de la comunidad u organización. Esta es una estrategia que busca generar confianza entre los posibles participantes del grupo de trabajo. También es muy importante percibir todos los aspectos en la visita a la comunidad, ya sean positivos o negativos, y para esto se requiere paciencia, la cuál es una característica muy importante para el facilitador; esto nos permitirá identificar la verdadera causa y el origen de sus problemas. Además de recabar información, en estas visitas de reconocimiento se utilizan para explicar a los posibles participantes de los talleres, elementos o características del proceso por iniciar, el tiempo y los recursos que se necesitan. 1-6. Lugar Ideal para Realizar un Taller El lugar y espacio para realizar un taller es un elemento importante para el éxito del
  31. 31. 62 63 El proceso para la atención de las comunidades u organizaciones de productores se fundamenta en los siguientes pasos: 1. Escuchar a las personas de las comunidades a intervenir o atender, dar confianzayconocersurealidad,loquepermitelarecopilacióndeinformación para la elaboración del diagnóstico de la comunidad y de sus actividades. 2. Identificarlosproblemasdelaspersonasycomunidadesyelreconocimiento de éstos por parte de ellos mismos. 3. Identificar fortalezas y potencialidades, aspectos o actividades claves para el mejoramiento. 4. Determinar los niveles de mejoramiento de vida (sin dinero, necesita dinero y genera dinero). 5. Promover las actividad en la comunidad para comprometer a más personas en el MV. 6. Creación de red o integración de otros actores en el proceso de MV. 7. Seguimiento y evaluación por parte de la comunidad y los extensionistas de MV. 8. Sistematización del proceso y logros. 2-3. ¿Qué espera la metodología? La metodología propuesta busca el desarrollo rural territorial participativo, adoptando el ciclo del proyecto, espacio donde toma importancia el mejoramiento de la calidad de vida. La siguiente figura, muestra la secuencia a seguir en los talleres planteados y su correspondencia a la lógica del ciclo del proyecto. 2. El Diseño y Metodología de Mejoramiento de Vida 2-1. Enfoque del concepto El concepto de Mejoramiento de Vida tiene como principal elemento de enfoque, el Desarrollo Humano. Este tipo de desarrollo debe ser el común denominador de cualquier acción o actividad de programa y proyecto, así como la principal filosofía de los actores involucrados,yaquesoloasípodemossercongruentesendecirqueestamospropiciando desarrollo humano desde el desarrollo humano mismo. La figura 2 nos permite conceptualizar el enfoque, donde observamos que en el entorno del desarrollo humano deber movilizarse cualquier acción o actividad entre los otros tres tipos de desarrollo, el social, económico y rural; este modelo refleja el concepto Seikatsu Kaizen; transversalmente se incorpora el desarrollo ambiental. Figura 2. Modelo de desarrollo humano.   2-2. Procedimiento de aplicación del enfoque “Mejoramiento de Vida” en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, Costa Rica. Los ex becarios del curso “Establecimiento de la Red de Centroamérica República DominicanayMéxicoparaelDesarrolloRuralParticipativo”,hanidocreandounapropuesta metodología con elementos del enfoque de “Mejoramiento de Vida”, replicando lo que aprendieron de las experiencias japonesas y respetando los siguientes puntos:
  32. 32. 64 65 Cuadro 5. Niveles de implementación del enfoque y los talleres (actividades) para el Mejoramiento de Vida Observación: El taller 6 depende del grupo y si el grupo es pequeño se puede insertar en el Taller 5. Figura 1. Ciclo que debe cumplir cada acción u actividad desarrollada en el proceso.
  33. 33. 66 67 No hay que olvidar que en el Ciclo del Proyecto, lo más importante se genera en el seno de la comunidad con sus decisiones y ganas de salir adelante, ellos y ellas identifican, analizan, trabajan, evalúan y reflexionan sus propias decisiones, para que en cualquier caso compartan sus resultados (éxito o fracaso) y focalicen continuamente sus áreas de mejora. Todos los talleres están diseñados para formar parte del Ciclo del Proyecto. Se usan palabras sencillas como: “Identificar las necesidades”; “Planear”, “Ejecutar o hacer”, y “Reflexionar”, en vez de “Diagnóstico”; “Planificación”, “Implementación” y “Evaluación”, para que los habitantes en el campo entiendan.   3. Taller Participativo 3-1. Característica del Taller Participativo de Mejoramiento de Vida Durante el tiempo que se ha trabajado con los habitantes de la región, se ha aprendido la importanciaderespetarelpuntodevistadelascomunidadesparaprovocarlaapropiación de los mismos a través de la implementación del modelo del Ciclo del Proyecto. El tiempo requerido para desarrollar los talleres fue establecido de acuerdo a la experiencia del trabajo en campo, y se considera en esta guía como lo necesario para poder desarrollarlos sin perder los elementos fundamentales para la planeación de las acciones y de los proyectos. Los participantes asisten en muchas ocasiones a los talleres sacrificando su tiempo y perdiendo horas o días de trabajo, por lo que en los ejercicios sé establecen las herramientas más idóneas para aplicar un Diagnostico Rural Participativo claro y sencillo, esto nos permite el adecuado fortalecimiento de la organización del grupo. Los talleres cuentan con dos características, uno es identificar las necesidades por los participantes,yotroquesegeneraalmismotiempo,eslaapropiacióndelosparticipantes que se garantiza la sostenibilidad en el futuro. Dos características principales del Taller Participativo de Mejoramiento de Vida 1) Realizar el diagnóstico de la comunidad y del grupo por los participantes en el taller. 2) Fortalecer la organización del grupo aplicando estrategias de trabajo en equipo. 3-2. Talleres de Mejoramiento de Vida“Aplicar el Ciclo del Proyecto”. Son seis talleres los necesarios para cumplir adecuadamente con el Ciclo del Proyecto y se dividen de la siguiente manera: tres talleres para el diagnóstico, dos talleres (puede ser tres, dependiendo al tamaño del grupo) para la planeación y uno para la evaluación participativa. El seguimiento o monitoreo también es una tarea muy importante para cualquier proceso, ya que de esto depende el cumplimiento de las metas o el fracaso del proyecto.
  34. 34. 68 69 Temas de los talleres de Desarrollo Participativo con enfoque Kaizen No. Tema Ciclo Lo que se espera del taller 1 Mejoramiento de Vida Diagnóstico 1. Entender lo básico del concepto Seikatsu Kaizen y el ciclo del proyecto 2. Sentir la importancia del trabajo en equipo. 2 Mi jornada día Diagnóstico 3. Conocer las particularidades de las actividades productivas y reproductivas de los hombres y de las mujeres de las comunidades. 3 Mapeo del presente y el futuro Diagnóstico 4. Reconocer los recursos locales en la comunidad. 5. Tener la visión del futuro compartido, analizando la situación pasada y presente. 4 Tres mejoramiento Planificación 6. Identificar 3 tipos de mejoramientos, sin dinero, lo que requiere dinero, y lo que genera dinero. 5 Planificación Planificación 7. Seleccionar el mini proyecto que no necesita apoyo de fuera y que necesita. 6 Acompañamiento Ejecución 8. Monitorear el avance del trabajo de la comunidad. 9. Motivar constantemente a los participantes a trabajar. 7 Evaluación Participativa Evaluación 10. Reflexionar sobre las acciones, actividades y resultados. 11. Encontrar áreas de mejora para implementar nuevamente el ciclo del proyecto. Fuente: Elaborado por los ex becarios del Curso de Desarrollo Rural Participativo. 4. Evaluación Participativa 4-1. Evaluación La palabra evaluación a veces suena un tanto difícil y compleja, lo que provoca en muchas ocasiones molestias o nerviosismo ante una revisión de lo que se hizo; sin embargo la evaluación es un procedimiento muy sencillo, ya que consiste en revisar lo que se logro del proyecto o de las actividades, documentar, reflexionar e identificar las acciones a realizar para mejorar los resultados en el ciclo del posterior del proyecto. Enmuchasocasionessedainicioaotrociclodelproyecto,consolohaberrevisadosencillamente y sin analizar los motivos del resultado del proyecto; realizar una evaluación, un ejercicio de reflexión y retroalimentación, nos ayuda a no cometer los mismos errores en el futuro. 4-2. ¿Qué es una Evaluación Participativa? La “evaluación participativa” es un medio para elevar la calidad de los resultados y debe realizarse como su término lo dicta, con la participación de todos en conjunto. Para cada caso el término se aplica distinto, dependiendo del organismo o de la metodología que se aplique; pero siempre las personas que emitan los juicios de valor serán las personas involucradas directamente, este proceso conduce al incremento de la capacidad de ellos mismos y tiene un impacto positivo sobre cualquier proyecto posterior. 4-3. Evaluación Participativa y el Papel del Facilitador En este tipo de evaluaciones, los facilitadores deben adoptar el papel de proveedor de oportunidades, la cual es una tarea fundamental como herramienta para el desarrollo de actividades inmediatas y posteriores. B. Desarrollo de los talleres. Con base a la evaluación realizada por miembros de la Red Nacional a los diferentes “proyectos pilotos”, así como la intervención conjunta con el “Equipo Nacional para el Mejoramiento de Vida”, como plan piloto en la comunidad de La Virgen del cantón de La Cruz, Guanacaste, se desprende que para lograr un verdadero acercamiento en las comunidades atendidas, es necesario que la propuesta metodológica, se ejecute a través de siete niveles los cuales se detallan en este apartado. Para asegurarse el éxito de la aplicación de la metodología propuesta, es necesario un facilitador apropiado del enfoque de “mejoramiento de vida”, capaz de propiciar en las personas el auto-descubrimiento de sus potencialidades. Dicha particularidad debe generarse durante todo el proceso y persistir en la vida cotidiana de las personas. La experiencia debe contribuir a mejorar la capacidad latente de las personas, tanto de pensar como de actuar, debe generar la capacidad de imaginación y creatividad, de tal forma que disminuya el fenómeno de dependencia. La Red Nacional ha venido valorando las fortalezas y debilidades de las técnicas metodológicas aplicadas en los diferentes proyectos pilotos; así como proponer sus mejoras, para lo sucesivo del quehacer de este órgano. A continuación se presenta un resumen de los diferentes niveles y su desarrollo: Nivel 0:“Conociendo la comunidad”. Objetivo: Caracterizar la comunidad seleccionada que permita el consentimiento de su población para el inicio de una intervención conjunta entre instituciones y vecinos de la comunidad seleccionada, para el mejoramiento de vida. Resumen: Durante el Nivel 0 de la intervención, los facilitadores tienen como premisa, el establecimiento de niveles horizontales de comunicación entre los vecinos de la

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