1. M. Silvel Elías
Faculté d’Agronomie, Université de San
Carlos de Guatemala.
Brussels, Belgique, 3 – 4 avril, 2014
La foresterie communautaire
au Guatemala: Les enjeux et les
défis d’une gestión territoriale
collective
FERN
Atelier sur la foresterie communautaire :
Vers une meilleure compréhension du
concept et comment le faire fonctionner
2. Donnés générales sur le
Guatemala
• Le Guatemala est un petit pays de l'Amérique
centrale avec une surface de 109 mil km2, 14
millions d’habitants, dont 60 % d’indigènes
mayas.
• Ce pays est l'un des plus pauvres et inégaux
d’Amérique latine , avec un taux de pauvreté
générale de 51 % , et 15 % de pauvreté
extrême.
• 52 % de la population vit dans les zones rurales
et 48 % vivent dans les zones urbaines.
L'économie continue de tourner autour de
l'agriculture et des activités rurales.
• Entre 1960 et 1996, le pays a connu une guerre
interne qui a causé près de 200 mil morts et
des milliers d'autres disparus ou déplacés .
3. Le problème foncier et les forêts
• Tout au long de son histoire , le Guatemala a fondé son
développement économique sur l'exportation de produits
agricoles: le café , la canne à sucre , de bananes et de l'huile
de palme.
• 85% de la terre agricole, est retenu par 15 % des
propriétaires.
• La forte concentration des terres est l'une des principales
causes du problème de déforestation: Chaque année, 130
mille hectares , sont déboisées et convertis en pâturages et
cultures agricoles industrielles .
• Dans les derniers 25 ans, le pays a réduit de 53 % à 34 % sa
couverture forestière .
4. La tradition forestière au Guatemala
• Le pays conserve encore un tiers de sa
superficie sous couvert forestier.
• Il existe une forte dépendance à l'égard
des forêts dans l’ensemble de
l'économie du pays.
• Il existe quatre types de forêts: les
forêts tropicales dans les plaines, les
forêts de mangroves dans le côtes, les
forêts mixtes et de conifères dans les
hautes terres.
• Il existe quatre formes de tenure
forestière: les forêts publiques, les
forêts collectives (des communautés et
municipalités) et les forêts privées.
5. La foresterie communautaire au Guatemala :
Une notion à la fois ancienne et récente
• Au Guatemala , il est entendu que la foresterie
communautaire est un processus par lequel les
communautés locales exercent leurs droits d'accès
, d'utilisation , et de contrôle de leurs ressources forestières
en fonction de leurs propres arrangements institutionnels.
• Ces droits impliquent , avant tout , des mécanismes
d'action collective qui prévoient une communauté pour la
gestion et la conservation des forêts, des arbres et des
ressources naturelles en général , que ce soit selon une
possession individuelle ou collective.
7. Modèles de foresterie communautaire
• Les forêts communales
dans l’haute terre.
• Les petites exploitations
forestières privées.
• Les forêts des concessions
forestières
communautaires du Petén.
8. Les forêts communales dans l’haute terre.
• L’haute terre présente un paysage de forêts dominées par des conifères ( Pinus
, Abies et Cupressus ) , de feuillus (Quercus , Alnus , Arbutus ) et des forêts mixtes .
• Plus de 80% de la couverture forestière dans cette région sont des propriétés
foncières collectives . Dans cette région , les forêts communautaires sont des lieux
uniques où la conservation de la biodiversité a été possible grâce aux efforts des
communautés pour créer leur propre auto- gestion du patrimoine collectif .
• Grâce à leur emplacement sur les parties supérieures des bassins versants, les
forêts ont une importance stratégique par leur contribution à l'entretien des
aquifères. Les mesures pour la gestion de l’eau deviennent d’avantage pertinentes.
• Le paysage forestier est marqué par des petites forêts très fragmentées en raison
de la pression démographique , mais ils ont un rôle clé dans la conservation de la
biodiversité et la gestion des ressources naturelles , en particulier parce qu'ils
forment des écosystèmes uniques avec un grand nombre d'espèces endémiques .
9. La contribution des forêts communales
• L'accent de la gestion forestière des forêts dans cette région est la
fourniture de produits de subsistance : bois pour les maisons et
pour des ateliers d'artisanat en bois, du bois de chauffage à usage
domestique , des produits forestiers récoltés (engrais
organiques, plantes médicinales et matières premières pour
l'artisanat) , des sources d'eau , des zones de pâturage , des sites
sacrés et des zones touristiques .
• En ce sens, les forêts contribuent aux moyens d'existence de la
population, en fournissant des moyens aux économies locales .
• Malgré les pressions sociales auxquelles font face ces forêts en
raison de la pauvreté et la forte densité de la population , leur taux
de déforestation est faible grâce au travail des communautés qui
assurent la régulation et la protection .
10. Des forêts communales à sites protégées
• Actuellement il ya une tendance à
convertir les vieilles forêts
communautaires en des sites protégées.
• Il s'agit de changer les règles et de créer
des nouvelles institutions sur la forêt.
• Les communautés sont limités dans leurs
droits, d'accès et d'utilisation de la forêt.
• Dans la dernière décennie, 50 forets
communales on été convertis en sites
protégées.
11. Le modèle des petites exploitations forestières
• 15% de la surface du pays est constitué des
forets qui appartiennent à des petits
exploitants.
• En 1996, l'Institut National des Forêts ( INAB )
établit le Programme d'incitation forestier.
(PINFOR)
• Le PINFOR et d’autres soutiens à la foresterie
communautaire ont impulsé des petits
producteurs à s’organiser pour participer à des
projets et influencer ainsi les décisions
forestières.
• Toutefois , compte tenu de la structure agraire
du pays , seulement 25% du PINFOR est
destiné à la foresterie communautaire.
• Les petits producteurs ont créé l'Association
des organisations de foresterie
communautaire.
12. Le modèle des concessions forestières
communautaires
• Suite à la création de la zone protégée de la
Réserve de la Biosphère Maya (RBM)
, certaines zones ont été données en
concession pendant 25 ans à des collectivités
, afin d'exploiter le potentiel des ressources
forestières et aussi de partager la
responsabilité de la gestion de l'aire protégée.
• Après 20 ans d'expérience, le modèle des
concessions a démontré son efficacité dans la
contribution aux objectifs de conservation de
la RBM et du développement rural .
• En 1995 a été créée l'Association des
communautés forestières du Petén ( ACOFOP
) , avec 22 organisations locales et 2,500
membres , qui gèrent ensemble environ un
demi-million d'hectares de forêt .
13. • Les communautés tirent profit des produits forestiers y compris les bois
précieux , qui ont un prix élevé sur le marché , mais aussi des produits
non ligneux, tel que le tourisme et les activités artisanales.
• Actuellement la gestion des forêts par les concessions communautaires
est certifiés par le FSC.
• ACOFOP a crée l'entreprise FORESCOM , qui est la responsable de
l'industrialisation et de la commercialisation des produits forestiers.
• Le modèle des concessions forestières communautaires est menacée par
l'exploitation forestière illégale , l' avancée de la frontière agricole , le
processus de la spéculation et l'accaparement des terres , et les initiatives
d'investissement touristique à grande échelle.
14. Le modèle des concessions
communautaires et les objectifs
de la conservation
16. L’avenir du modèle des concessions
forestières communautaires.
• Actuellement , la lutte d'ACOFOP est
d´institutionnaliser le modèle de concession
communautaire face aux politiques forestières et
des sites protégées , prolonger la durée des
concessions , et notamment, participer dans les
négociations de mécanismes REDD +.
• En effet, ACOFOP et le CONAP , soutenus par l'ONG
Rainforest Alliance , sont en train de négocier le
projet de GUATECARBON face au REDD +. (1.5
millions dollars par an)
17. Les défis de la foresterie communautaire
au Guatemala
• Le manque de reconnaissance des droits
fonciers et la propriété collective.
• Comprendre la vision du monde des peuples
indiens et le rôle de la forêt dans les
stratégie de vie.
• Le temps limité dans les concessions
forestières de la communauté .
• Les pressions générées par les activités
minières .
• Accroître le soutien de l'Etat pour la
foresterie communautaire.
• Réduire l'exploitation forestière illégale et
non autorisée .
• Équilibrer le politiques publiques.
• Repenser la création de sites sur les des
territoires communautaires .
18. Les enseignements tirés sur la foresterie
communataire au Guatemala
• Il faut garantir les droits sur les forêts
communautaires de tenure.
• Renforcement la décentralisation de la
gestion forestière vers les institutions
locales.
• Intégration de la foresterie dans la
gestion intégrée des terres .
• Améliorer les chaînes de production
forestières .
• Accroître le soutien institutionnel de la
foresterie communautaire .
19. Les enseignements tirés sur la foresterie
communataire au Guatemala/2
• Respecter la dimension culturelle et symbolique autour de la
nature et soutenir les formes traditionnelles de la gestion
forestière.
• Intégrer la foresterie commerciale aux besoins locaux pour
éviter des contraintes internes .
• Promouvoir la mise en place des mécanismes de
transparence .
• Promouvoir la participation des femmes dans la gestion de la
forêt communautaire .
20. Conclusion
• L'intérêt sur la foresterie communautaire a été
progressivement positionné comme une option dans le cadre
de la gestion des forêts , en particulier pour sa contribution à
la gestion durable et intégrée des ressources forestières et sa
contribution aux efforts de développement durable et de lutte
contre la pauvreté.
• Les expériences de foresterie communautaire au Guatemala
, font partie d’une nouvelle gouvernance forestière fondée sur
la reconnaissance des droits collectifs sur les terres , les
territoires et les ressources naturelles.