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JUSTICIA 38
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UN NUEVO ESTATUTO POLÍTICO PARA CANARIAS 68
10.- CANARIAS EN EL MUNDO 70
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1. UN CICLO POLÍTICO AGOTADO
Nos encontramos ante un fin de ciclo político, como hemos señalado. El fin de un conjunto de po...
• Con parámetros educativos que nos siguen dejando muy alejados de las medias española y europea.
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2. CAMBIAR LA ECONOMÍA Y LA FISCALIDAD: PARA EL
CRECIMIENTO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO
A finales del 2010 describimos la dramá...
4. Parados registrados que no reciben ninguna prestación:
134.371, con datos del reciente febrero, lo que supone un 51,73%...
mejorar la competitividad del destino, la promoción y la renovación de las infraestructuras
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Esta medida está i...
circunstancias adversas que sufrimos por el alejamiento, la insularidad y la fragmentación de nuestro
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Son medi...
En ese sentido, hemos solicitado que el Parlamento canario inste al Gobierno de Canarias para que
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Gobierno canario y otras entidades dependientes de la CAC, evitando solapamientos y mejorando
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Por su parte el Parlamento de Cataluña aprobó en octubre de 2013 proponer al Congreso de los
Diputados la modificación de l...
3. ORIENTACIÓN DE NUESTRO MODELO DE CRECIMIENTO
HACIA LA SOSTENIBILIDAD
La crisis económica ha puesto en evidencia las deb...
Es lamentable que tengamos que insistir en que las circunstancias permanentes de alejamiento e insularidad
que definen a Ca...
b) Sobre los recursos humanos dedicados a I+d+I
Según se recoge en la parte de análisis del Documento de la RIS3, en 2010 ...
✦ Internacionalización de la actividad investigadora en las islas. Se potenciará la
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Desarrollando, asimismo, los sistemas Integrados de Gestión de residuos de aparatos eléctricos y
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Por ello, proponemos que las administraciones públicas deben hacer los esfuerzos necesarios para apoyar
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SECTOR PRIMARIO
La importancia que los nacionalistas otorgamos al sector primario va mucho más allá de su valor
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con la protección de los ecosistemas marinos: aplicando el criterio de precaución; con respeto a los
espacios naturales y ...
mejor situación para exportar tecnologías y servicios que para la exportación de mercancías, sin perjuicio
de que las empr...
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  1. 1. CANARIAS ERES TÚ PROGRAMA NACIONAL Vamos a cambiar Canarias ELECCIONES 2015
  2. 2. CANARIAS ERES TÚ Román Rodríguez Rodríguez CANDIDATO AL PARLAMENTO DE CANARIAS ROMÁN PRESIDENTE DE CANARIAS votaVamos a cambiar Canarias
  3. 3. 1. UN CICLO POLÍTICO AGOTADO 2 2. CAMBIAR LA ECONOMÍAY LA FISCALIDAD: PARA EL CRECIMIENTOY LA CREACIÓN DE EMPLEO 4 SITUACIÓN ECONÓMICA 4 UNA POLÍTICA FISCAL JUSTAY PROGRESIVA ENVARIOS FRENTES 5 UNA NUEVA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA 6 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADOY CUMPLIMIENTO DEL REF 6 ENTE PÚBLICO DE CRÉDITO DE CANARIAS 8 PLAN CANARIAS 10 3. ORIENTACIÓN DE NUESTRO MODELO DE CRECIMIENTO HACIA LA SOSTENIBILIDAD 11 A. POLÍTICAS TRANSVERSALES 11 IMPULSO DE LA CONECTIVIDAD ENTRE LAS ISLASY CON EL EXTERIOR 11 INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN ( I+D+I) 12 ENERGÍA 14 RESIDUOS 15 AGUA 16 BIODIVERSIDADY PATRIMONIO NATURAL 16 B- POLÍTICAS SECTORIALES 18 PROTECCIÓN DELTERRITORIOY MEDIOAMBIENTE 18 TURISMO 20 COMERCIO 23 INDUSTRIA 24 SECTOR AUDIOVISUAL 25 SECTOR PRIMARIO 26 DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA 28 C.- INTERNACIONALIZACIÓN DE NUESTRAS EMPRESAS. 28 4. POTENCIAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS 30 EDUCACIÓN 30 SANIDAD 35 3
  4. 4. POLÍTICAS SOCIALES 36 JUSTICIA 38 SEGURIDADY EMERGENCIAS 39 POR UNA FUNCIÓN PÚBLICA EFICIENTEY AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS 40 5. POLÍTICAS DE COHESIÓNY BIENESTAR SOCIAL 43 POLÍTICA DEVIVIENDAY MEDIDAS CONTRA LOS DESAHUCIOS 43 FAMILIA 44 MAYORES 44 MENORES 45 MUJERES E IGUALDAD 45 JÓVENES 47 DEPORTES 48 DISCAPACIDAD 49 DERECHOS DE GAYSY LESBIANAS 49 6. CULTURA 51 PROPUESTAS 51 7. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE CANARIAS 55 LA ASIGNATURA PENDIENTE: PROFUNDIZAR EN LA DEMOCRACIAY EN LA AUTONOMÍA DE AYUNTAMIENTOSY CABILDOS. 55 8. DEMOCRACIA,TRANSPARENCIAY SISTEMA ELECTORAL 57 MEJORAR LA DEMOCRACIA.TRANSPARENCIAY ÉTICA POLÍTICA 57 DEFENSA DE LA AUTONOMÍA DE LA POLÍTICA 61 REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL AL PARLAMENTO CANARIO. 62 ANEXO: PROPUESTA DE REFORMA DE LEY ELECTORAL DE CANARIAS DEL PACTO POR LA DEMOCRACIA EN CANARIAS 63 9. DEFENDER LOS INTERESES DE CANARIAS FRENTE AL ESTADO 65 FINANCIACIÓN AUTONÓMICAY REF ECONÓMICO 66 PROFUNDIZACIÓN DEL AUTOGOBIERNO 67 LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 68 4
  5. 5. UN NUEVO ESTATUTO POLÍTICO PARA CANARIAS 68 10.- CANARIAS EN EL MUNDO 70 CANARIASY LA UNIÓN EUROPEA 70 GLOBALIZACIÓN: CRISISY POBREZA 71 COMPROMISO CON LA SOLIDARIDAD INTERNACIONALY LA PAZ 72 UN PROGRAMA PARA CAMBIAR CANARIAS 73 5
  6. 6. ELECCIONES AUTONÓMICAS 2015 ‘PARA CAMBIAR CANARIAS’ Nueva Canarias afronta esta convocatoria de Elecciones Autonómicas con la convicción de la necesidad del cambio político. Para acabar con las actuales políticas que han causado tanto sufrimiento y para trabajar por el bienestar colectivo, recuperando el prestigio de la política y mejorando la democracia y la participación ciudadana. Colocando a Canarias en el lugar que le corresponde en el marco estatal y europeo. El profundo deterioro de las condiciones de vida de un porcentaje muy significativo de la población, la degradación de los indicadores relacionados con el desarrollo económico y social, así como el retroceso de los servicios públicos, ratifican que las políticas del Gobierno de Canarias desde el inicio de la crisis económica han resultado completamente erróneas e injustas. Contribuyendo esas políticas neoliberales, además, al desafecto y la deslegitimación de la política, los políticos y las instituciones por buena parte de la ciudadanía. Los sucesivos gobiernos, liderados por CC con dos socios diferentes, el anterior el PP y en la actualidad el PSOE, han incurrido en los mismos errores de aceptación y defensa de los recortes de las políticas públicas como centro de su actuación. Las coincidencias entre estos gobiernos han sido, lamentablemente, muchas.Y las diferencias de matiz han sido de todo punto insuficientes para afrontar los graves problemas que nos afectan en beneficio de la mayoría social. Por estos motivos, este programa mantiene una parte de las propuestas del de los comicios de 2011, con las incorporaciones relacionadas con las necesidades y propuestas emergentes, así como de oportuna actualización. El trabajo desarrollado en el Parlamento de Canarias, con solo dos diputados, ha demostrado que en Nueva Canarias tenemos posición rigurosa y elaborada sobre la totalidad de los asuntos que afectan a los intereses generales de Canarias y de su gente. Todo ese trabajo se incluye en las Memorias de nuestra actividad parlamentaria, en las enmiendas a la totalidad de las seis leyes presupuestarias y económicas de la legislatura, así como en las 54 resoluciones que planteamos en el último Debate del Estado de la Nacionalidad 2015. Todas las elecciones son importantes, sin duda, pero en este caso tienen el valor añadido de la pulsión de cambio. Se producen en una coyuntura de fin de un ciclo político agotado, que ha dejado en herencia fractura social, pobreza y desigualdad, asociados a una profunda desafección con la actividad política que es preciso afrontar con participación y transparencia, así como con un cambio radical de estas políticas fracasadas. Nueva Canarias aspira a colaborar con la consecución de ese cambio de ciclo político a través de su presencia en ayuntamientos, cabildos y Parlamento de Canarias, para influir con análisis y propuestas en el cambio político que necesita Canarias con urgencia. Y lo hacemos con un plural frente amplio de organizaciones y personas de todas las islas, comprometidas con este programa de cambio político, económico y social. Nueva Canarias ! 1
  7. 7. 1. UN CICLO POLÍTICO AGOTADO Nos encontramos ante un fin de ciclo político, como hemos señalado. El fin de un conjunto de políticas equivocadas e injustas, sustentadas en el pensamiento ultraliberal, que han provocado un retroceso enorme en los derechos y condiciones de vida de la mayoría de la población. Las fracasadas políticas de recortes deben dar paso a políticas profundamente distintas, puestas al servicio de las personas y no de las instituciones financieras o de los mercados. Frente a esas políticas hemos defendido consecuentemente políticas de estímulo, de inversión pública, de fiscalidad progresiva y justa, de persecución del fraude fiscal y de acceso de familias y empresas al crédito. El empleo y los servicios públicos, grandes sacrificados del período reciente, deben ser fortalecidos para que contribuyan a una sociedad con mayor equidad. El maltrato en los Presupuestos Generales del Estado, en la financiación autonómica o el incumplimiento reiterado del REF fiscal debe dar paso a un trato justo hacia Canarias que permita la potenciación de los servicios públicos y el fortalecimiento de la economía y el empleo. La protección del territorio y la apuesta por las energías renovables deben ser señas de identidad del global de las políticas y no un discurso retórico alejado de la práctica real. La banalización de la política, la corrupción, el desprestigio de las instituciones, la democracia acartonada y formal, los sistemas electorales injustos y desproporcionados… deben dar paso a una mayor transparencia y auténtica participación ciudadana. Acabando, también, con la inmoral desigualdad de las políticas frente a la crisis, que han permitido el desahucio de personas y familias, mientras que, con dinero de todos, se rescataba a los bancos o a las autopistas de peaje. El esfuerzo de la ciudadanía organizada, de los movimientos sociales y de las fuerzas políticas que aspiran a la transformación de la sociedad canaria debe visualizarse en los 88 ayuntamientos, en los siete cabildos y en el Parlamento y en el Gobierno de Canarias. Ese cambio es imprescindible y hemos de abordarlo partiendo de una situación tan grave como la que hoy padece la sociedad canaria. Con datos sociales y económicos muy duros: • Con un 30,8% de desempleo EPA, es decir más 343.500 personas • Con 234.400 parados de larga duración, el 68% del total • Con un 56% de paro juvenil. • Con más de la mitad de los parados registrados que ya no recibe ninguna prestación. • Con un tercio de la población en situación de pobreza. • Con desahucios por impago de alquileres o hipotecas.Y decenas de miles de canarios que no han podido acceder a una vivienda. • Con retroceso en la calidad de la asistencia sanitaria, como vemos con el colapso de las urgencias o el desbordamiento de las listas de espera. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 2
  8. 8. • Con parámetros educativos que nos siguen dejando muy alejados de las medias española y europea. • Con el gasto social más bajo del Estado. • Con una auténtica crisis en la prestación de la dependencia o en la gestión de la Prestación Canaria de Inserción (PCI). Arrastramos algunos problemas del pasado. Pero otros son mucho más recientes. Son consecuencia del enorme retroceso económico y social que han supuesto las impuestas políticas de austeridad, de recortes. Que han incrementado el desempleo. Que han aumentado la pobreza y las desigualdades sociales. Que han descapitalizado a los servicios públicos.Y que tienen responsables. En Europa. En España.Y también aquí, en Canarias. Desde Nueva Canarias, en todos nuestros ámbitos de actuación, no nos limitamos a la crítica de las políticas económicas o sociales. Ofrecemos, siempre, alternativas. Lo hacemos en el Parlamento con nuestra Oposición constructiva frente a las leyes económicas y presupuestarias de la Comunidad Canaria, frente a las normativas que tratan de desregular la protección del territorio o a las que no abordan suficientemente los problemas de la gente en sanidad, educación, vivienda o lucha contra la pobreza. Y lo hacemos, asimismo, en el Congreso de los Diputados, en cabildo y ayuntamientos; en las instituciones donde gobernamos, volcadas en las políticas sociales, en el interés general, en el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas. También en las calles, con nuestra activa participación en las huelgas generales contra las políticas económicas y laborales del Gobierno del PP, en las movilizaciones en defensa de los servicios públicos o de los derechos de las mujeres, así como en la oposición a las prospecciones petrolíferas en aguas cercanas a las Islas. Nos encontramos inmersos en un proceso intenso que nos llevará hasta las elecciones del 24 de mayo. Un proceso precedido de muchas horas de trabajo para elaborar programas y confeccionar candidaturas en los distintos ayuntamientos y cabildos, así como en el Parlamento. Alimentados, también, por las jornadas participativas, por los encuentros abiertos que hemos llevado a cabo sobre Fiscalidad y servicios públicos, Juventud, Sector Primario, Modelo de Desarrollo, Energía y Modelo turístico.Así como con la aportación de cada una de las personas y organizaciones que conforman nuestro Frente Amplio. Este largo proceso de reflexión y trabajo nos confirma, una vez más, la convicción de que es posible hacer otra política. Dirigida a la defensa del interés general frente al de unos pocos. Defendemos que el actual ciclo político está acabado por su evidente fracaso en lo económico y en lo social. Su herencia es una sociedad fracturada y empobrecida donde lo único que ha crecido es la miseria y la desigualdad. Nueva Canarias ! 3
  9. 9. 2. CAMBIAR LA ECONOMÍA Y LA FISCALIDAD: PARA EL CRECIMIENTO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO A finales del 2010 describimos la dramática situación que sufría Canarias y señalamos que las recetas neoliberales impuestas desde la Troika y asumidas por los gobiernos de España y Canarias conducirían a una profundización de la crisis y al empeoramiento de las condiciones de vida de la mayoría social. Insistimos en que estas políticas estaban asentadas sobre razones de naturaleza ideológica y que no eran producto de una respuesta justa y racional a la crisis provocada por la ambición desmedida de los llamados mercados y de los especuladores. Así, hemos asistido a una dramática etapa bajo el dogma de la austeridad y los recortes. Receta de pensamiento único que ha acusado auténticos estragos sociales: destrucción de empresas, pérdida de empleos, reducciones salariales y más de un 11% de trabajadores pobres, empeoramiento de los servicios públicos, inversiones casi insignificantes por parte de las administraciones, etcétera. Algunos datos que confirman esta grave situación: SITUACIÓN ECONÓMICA 1.- Datos de paro según la EPA (último dato, primer trimestre de 2015): 30,8% Número de parados al finalizar 2014 en Canarias: 343.500 Siete puntos por encima de media estatal (23,78%) Superando en 20 la media europea 2. Parados de larga duración: - En marzo de 2015 hay 234.400 parados de larga duración, lo que supone el 68,24% del total. Por tanto, se han incrementado los parados de larga duración en más de 63.000, un 38%, en estos tres años y medio. Ello supone pérdida de las ayudas por desempleo e incremento de la dificultad para volver al mercado laboral, especialmente los mayores de 45 años. 3. Paro juvenil. En marzo de 2015 el paro juvenil asciende al 56,49%. Esto supone más de cinco puntos por encima de la media estatal (51,36% de paro entre los menores de 25 años). - Es decir, seis de cada diez jóvenes canarios están en paro. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 4
  10. 10. 4. Parados registrados que no reciben ninguna prestación: 134.371, con datos del reciente febrero, lo que supone un 51,73% de los parados registrados en los Servicios de Empleo. 5. Pobreza: El porcentaje de hogares con carencias materiales severa es del 8,5%, 2,3 puntos más que la media española (6,2%) Tasa de pobreza del 35,5% una de las más altas de España.Y en el marco de una sociedad muy desigual. Seguimos ocupando lugares de cabeza en desahucios de vivienda habitual, tanto en el caso de las hipotecas como el de alquileres. Nueva Canarias apuesta por una política diametralmente opuesta, dirigida a estimular la demanda, impulsar la inversión desde las administraciones públicas, incrementar el gasto social, favorecer la circulación del crédito… para generar empleo de calidad a través del impulso a la economía productiva. Este cambio de la acción política es imposible si no obtenemos los recursos para impulsar la financiación de las grandes obras y servicios públicos o de las políticas estratégicas que son determinantes para ayudar a recuperar el crecimiento económico y el empleo. Para ello es imprescindible: UNA POLÍTICA FISCAL JUSTA Y PROGRESIVA EN VARIOS FRENTES - Persecución del fraude fiscal: el sindicato GESTHA ha puesto de manifiesto el gigantesco fraude fiscal en España (aproximadamente el 24% del PIB) que en Canarias es mayor en casi cinco puntos porcentuales, alcanzando el 28,7%. Este sindicato ha puesto en evidencia que reduciendo en diez puntos en Canarias el fraude fiscal y laboral se recaudarían 1.530 millones de euros para la Hacienda Pública y 516 millones por cotizaciones sociales. Defendemos, en consecuencia, una política pública integral contra el fraude fiscal. La Agencia Tributaria Canaria debe contar con potentes estructuras de análisis, evaluación y persecución del fraude.Y debe operar en coordinación con la Agencia Estatal; esta debe establecer acuerdos internacionales para perseguir el fraude, la evasión de capitales y combatir los paraísos fiscales. - Mayor proporcionalidad y justicia del sistema tributario. Al margen de que proponemos una profunda reforma fiscal en el plano estatal (que es determinante: impuesto de sociedades, IRPF, etcétera), en nuestro territorio defendemos una mayor progresividad en relación con las competencias en fiscalidad de la Comunidad Canaria. Por ello hemos propuesto un mayor esfuerzo fiscal a las rentas más altas (a partir de 90.000 euros de base liquidable) y mayor progresividad al impuesto sobre el patrimonio de las personas físicas (a partir de 750.000 euros), así como subir los tipos incrementados del IGIC vinculados al consumo de lujo. Hemos insistido, además, en la necesidad de crear un impuesto sobre las estancias turísticas. No es razonable que el sector de mayor crecimiento en Canarias no participe en Nueva Canarias ! 5
  11. 11. mejorar la competitividad del destino, la promoción y la renovación de las infraestructuras turísticas. Esta medida está implantada en la práctica totalidad de los países europeos o en ciudades del mundo con gran afluencia turística. En el caso español, Cataluña la aplica con éxito desde noviembre del año 2012. Hemos propuesto una muy moderada tasa de 1 euro por persona, excluidos los menores de 12 años. La cantidad recaudada sería distribuida al 50% entre la Comunidad Autónoma y los cabildos y ayuntamientos turísticos. La recaudación, con carácter finalista, deberá destinarse a actuaciones de mejora de la actividad turística y de preservación de nuestros recursos naturales. UNA NUEVA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA Ha sido una denuncia constante de Nueva Canarias la injusta participación de Canarias en la financiación autonómica en relación con el resto de las comunidades del Estado. Tras la aprobación en diciembre de 2009 del nuevo sistema de financiación –entre el Gobierno estatal del PSOE y el Ejecutivo canario de CC-PP-, Canarias ha venido perdiendo más de 800 millones de euros anuales por este concepto. Un daño enorme para nuestros intereses y, especialmente, para los servicios públicos esenciales y para la obra pública, que se financian básicamente por este procedimiento. Es esencial que nos coloquemos en la media de financiación por habitante del conjunto de las CCAA. Para lo cual es preciso que el Gobierno de España abra un proceso de reforma (un clamor en el Estado) que hasta ahora se ha negado a acometer a pesar de la evidencia del trato injusto y desigual que recibe Canarias. Reclamando, asimismo, los recursos del desaparecido ITE para dedicarlos a políticas sociales y de empleo. PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO Y CUMPLIMIENTO DEL REF Los Presupuestos Generales del Estado deben dar respuesta a las condiciones específicas de Canarias y a su grave situación de desempleo. Esto es lo que se perseguía, en buena medida, con el Plan Canarias de 2009, luego incumplido en la práctica totalidad de sus apartados. Es, además, reiterado el incumplimiento de los preceptos del REF por parte de los distintos gobiernos españoles. situación que ha alcanzado su cenit con el actual Ejecutivo del Partido Popular. El daño infligido a nuestros intereses supera los 200 millones de euros/año a los que debe sumarse el conjunto de incumplimientos del Gobierno de España con Canarias a lo largo de la legislatura: más de 600 millones de euros perdidos en convenios de carreteras, 42 millones anuales por la desaparición del PIEC o 52 para la renovación de las ciudades turísticas.Y así, un largo etcétera. Un incumplimiento generalizado de los aspectos económicos del REF que, lejos de ser una dádiva, constituye un derecho de Canarias reconocido legal y constitucionalmente para compensar las Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 6
  12. 12. circunstancias adversas que sufrimos por el alejamiento, la insularidad y la fragmentación de nuestro territorio. Son medidas económicas que impactan en la vida de los habitantes de Canarias. Estamos refiriéndonos a las políticas de ayuda al transporte de mercancías y personas (el descuento por residencia). De las destinadas a la desalación de agua o las dirigidas a la producción de energía.Así como de las que tratan de impulsar las telecomunicaciones, tan relevantes para un territorio alejado e insular. Pero también nos referimos al Plan de Empleo -en una Comunidad con un 30,8% de desempleados según la última EPA, la de marzo de 2015-, del acceso al crédito o de la internacionalización de nuestras empresas. O a la inversión estatal destinada a la renovación de las ciudades turísticas obsoletas. También a las inversiones en infraestructuras que, como señala el artículo 96 de la Ley 20/1991 del REF, no pueden ser inferiores al promedio que corresponda para el conjunto de las comunidades autónomas, excluidas de este cómputo las inversiones que compensen el hecho insular. El mejor ejemplo lo tenemos en el insuficiente y ahora incumplido convenio de carreteras. El cumplimiento de nuestro REF es, para NC, un elemento determinante en las relaciones Canarias-Estado. No sólo por la necesaria renovación de sus aspectos económicos, sino para exigir el cumplimiento de los preceptos del vigente. Tras la aprobación a finales del pasado diciembre del REF fiscal desde Nueva Canarias señalamos que aunque supuso un avance, especialmente al permitir que la RIC se pueda invertir en la contratación directa de trabajadores y también por las sustanciales mejoras respecto a la Zona Especial Canaria (ZEC), este no debe ser mitificado. En el mejor de los escenarios, colaboraría en la generación de 4.000 o 5.000 empleos anuales. Positivo impacto pero muy insuficiente en un territorio con más de 340.000 desempleados. Cuando en el Parlamento de Canarias hemos aprobado las modificaciones del REF económico, desde Nueva Canarias hemos señalado que el gran problema es el incumplimiento del mismo por los diferentes gobiernos españoles, fueran del PSOE o del PP.Aspiramos a su actualización pero ya nos gustaría que simplemente se cumpliera el actual articulado. El documento aprobado, fruto de un elevado consenso entre las organizaciones empresariales, sindicales y políticas de las Islas, así como de sus universidades públicas, plantea como finalidad: • Actualizar los aspectos económicos del tradicional REF de Canarias. • Que se garantice que las limitaciones estructurales permanentes de Canarias, que la convierten en región ultraperiférica de la Unión Europea de acuerdo con lo dispuesto en el art 349 del Tratado de Funcionamiento, sean compensadas a través de políticas específicas y suficientes. • Que se desarrolle un conjunto estable de medidas económicas y fiscales encaminadas a promover el desarrollo y la cohesión económica, social y territorial de Canarias, velando en particular por la efectiva atención de las necesidades derivadas de la doble insularidad. • Que se fomente la internacionalización de la economía canaria a través de la promoción de Canarias como plataforma atlántica. Nueva Canarias ! 7
  13. 13. En ese sentido, hemos solicitado que el Parlamento canario inste al Gobierno de Canarias para que reclame del Ejecutivo estatal el cumplimiento de los aspectos económicos del REF contenidos en las leyes 20/1991 y 19/1994 de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Unas leyes que se encuentran plenamente vigentes. Otra cosa, bien distinta, es que se estén incumpliendo sistemáticamente. Por otra parte, hemos insistido en que la actualización de los aspectos económicos del REF en ningún caso deben estar supeditados ni condicionados ni vinculados por la imprescindible modificación del sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común, cuya aplicación ha resultado tan perjudicial para nuestra Comunidad. Es preciso blindar nuestro Régimen Económico y Fiscal cuando el Constitucional ha señalado que la Ley de Presupuestos Generales del Estado tiene mayor rango y no se puede subordinar a las leyes del REF. Hay que blindarlo de manera que el Gobierno central no pueda actuar de manera caprichosa a la hora de desarrollar y presupuestar esas políticas económicas esenciales para superar los hándicaps de la lejanía y de la insularidad. Un blindaje jurídico que pasa, con toda seguridad, por su imprescindible inclusión en el Estatuto de Autonomía y en la Constitución. ENTE PÚBLICO DE CRÉDITO DE CANARIAS Asimismo, hay que facilitar el impulso a la economía privada, la que genera la mayoría del empleo. Es determinante que el crédito de la banca privada llegue a familias y pequeñas y medianas empresas.Y que lo haga en condiciones justas, accesibles y con garantías. El Estado debió plantear esas condiciones en el momento en que se produjeron millonarias ayudas a la banca.Y no lo hizo. Ante esta situación de contracción sostenida del acceso al crédito, que sin duda contribuye a la falta de financiación a la economía productiva, NC considera imprescindible impulsar, por parte de las Administraciones públicas, el desarrollo de instrumentos financieros de carácter público y vocación de estabilidad, que apoyen al tejido productivo canario para promover el crecimiento, la innovación y la generación de empleo en las islas. Las deficiencias en el funcionamiento del mercado financiero canario, que no realiza adecuadamente su tarea más genuina como es la provisión de crédito a las empresas en condiciones accesibles, aconsejan adoptar una medida de esta naturaleza, evitando o al menos minorando el riesgo de exclusión financiera de muchas actividades económicas en el Archipiélago por la falta de financiación adecuada. Por ello se propone constituir un Ente Público de Crédito de Canarias cuyo objeto deber ser la financiación del sector productivo canario y, de manera especializada, para las pequeñas y medianas empresas, las empresas de economía social, los autónomos y las personas emprendedoras en el tejido empresarial. Entre sus funciones estaría actuar como instrumento de política de crédito público a empresas no financieras, autónomos y otras entidades; coordinar y concentrar la gestión de los distintos instrumentos financieros y de crédito que hoy gestionan distintos departamentos del Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 8
  14. 14. Gobierno canario y otras entidades dependientes de la CAC, evitando solapamientos y mejorando la sinergia entre ellos; facilitar el acceso a los recursos financieros públicos y privados idóneos para las necesidades de los diversos proyectos empresariales; impulsar la cooperación con otras entidades financieras tanto públicas como privadas de forma que mejoren el acceso al crédito de los agentes económicos; participar como socio protector en la recién creada Sociedad de Garantías y Avales de Canarias (fruto de la unificación de las antiguas Sogarte y Sogapyme), de la que el Gobierno canario es el principal accionista; etc. Los recursos del Ente Público de Crédito de Canarias procederán, inicialmente, de las dotaciones de fondos e instrumentos financieros recogidos en el presupuesto anual de la Comunidad Autónoma de Canarias; del patrimonio propio; de los recursos financieros que obtenga de la Unión Europea, del Gobierno central, de instituciones financieras públicas españolas o internacionales o de otras entidades financieras públicas y privadas; y de préstamos o emisiones de títulos de renta fija. Este Ente Público de Crédito tendría más capacidad de intervención si se conveniara con el Instituto de Crédito Oficial estatal que los créditos concedidos por esta entidad se vehicularan a través de Ente Canario y no de la banca comercial como se hace en la actualidad. Sobre todo si se logra que el importe de la línea de mediación específica para Canarias que regula del artículo 22 de la Ley 19/1994 de modificación del REF sea una cantidad significativa para hacer frente a la grave situación económica y financiera que vivimos. Recordemos que este artículo establece que “en tanto el PIB per cápita de Canarias se sitúe por debajo de la media nacional, el Instituto de Crédito Oficial tendrá abierta una línea de préstamos de mediación con tipos de interés preferente para financiar inversiones por parte de las pequeñas y medianas empresas domiciliadas en Canarias” y que “el importe de la línea de préstamos, el tipo aplicable a la cesión de fondos por el Instituto de Crédito Oficial a las entidades de crédito (…) se determinarán por el Gobierno de la Nación en función de la situación económica y financiera en cada momento”. El nuevo Ente Público de Crédito de Canarias deberá colaborar con los objetivos de política económica que defina la CAC como prioritarios, singularmente intensificar los procesos de renovación y modernización turística, las estrategias de innovación, el impulso de las energías renovables, el apoyo al sector primario y aquellos que faciliten la internacionalización de nuestras empresas. La actividad y actuaciones que desarrolle esta entidad deben dirigirse bajo los principios de máxima transparencia y publicidad con código ético estricto y de responsabilidad social en su gestión diaria. Se deben fijar mecanismos de gestión que garanticen la independencia, la profesionalización y la experiencia. La fórmula jurídica que tendrá este Ente Público será la que se valore más adecuada para el ejercicio de sus funciones, pero en todo caso deberá posibilitar la obtención, si se decidiera, de la autorización administrativa (“ficha bancaria”) del Banco de España para poder actuar como entidad financiera que pueda acudir a los mercados mayoristas de crédito. Por este motivo en el Anteproyecto de Ley del Ente Público de Crédito de Andalucía, que se redactó al final de la legislatura, se propone crear una sociedad mercantil del sector público, en forma de sociedad anónima, con personalidad jurídica propia y autonomía de gestión económica y financiera. Nueva Canarias ! 9
  15. 15. Por su parte el Parlamento de Cataluña aprobó en octubre de 2013 proponer al Congreso de los Diputados la modificación de la legislación que regula las entidades de crédito para convertir su Instituto Catalán de Finanzas (creado en 1985) en un “banco público”, dotándolo de su correspondiente ficha bancaria. Esta modificación permitiría a esa institución crediticia acceder, según sus proponentes, a los mercados de capital internacional y también a las subastas de liquidez del Banco Central Europeo (BCE). Esta propuesta la hizo CiU y ERC y fue apoyada por el PSC, Iniciativa y la CUP. En todo caso esta propuesta va más encaminada a defender la creación de una “banca pública”, similar a la que existe en muchos “lander” alemanes. PLAN CANARIAS El conjunto de los sectores económicos de las Islas deben dirigir todos sus esfuerzos al crecimiento y la generación de empleo, en un marco de sostenibilidad. No es posible cerrar aquí el conjunto de políticas que influyen sobre el crecimiento económico y la generación de empleo, toda vez que inciden, sin duda, políticas sectoriales que desarrollaremos en otros apartados de este programa. Ello no obsta para que planteemos aquí la necesidad de un verdadero Plan Canarias por el Empleo y contra la Pobreza, con participación de la Unión Europea y los gobiernos del Estado y Canarias, dirigido a sumar el conjunto de recursos y aportaciones disponibles desde el Estado, los cabildos y ayuntamientos, el sector empresarial (en especial las pymes) para formular políticas dirigidas a superar las insoportables cifras de desempleo. Al mismo no pueden ser ajenas las entidades financieras que deben implicarse en la potenciación de la actividad económica a través de instrumentos de responsabilidad social corporativa, de su participación en la fiscalidad y, especialmente, a través de favorecer la circulación del crédito. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 10
  16. 16. 3. ORIENTACIÓN DE NUESTRO MODELO DE CRECIMIENTO HACIA LA SOSTENIBILIDAD La crisis económica ha puesto en evidencia las debilidades del patrón de crecimiento económico seguido por Canarias y los problemas estructurales de nuestra economía: endeudamiento de empresas y familias muy superior a la media estatal, falta de diversificación del sector turístico, enorme dependencia de las energías fósiles, bajos niveles de productividad, escasa formación de la población, baja innovación empresarial, escasa presencia de sectores tecnológicos, crecientes problemas de movilidad y un nivel de desempleo que nunca descendió de las 100.000 personas a pesar de la fase expansiva vivida desde 1993 hasta 2007, cifra de desempleados que hoy triplicamos con creces. Al mismo tiempo este crecimiento no corrigió las desigualdades sociales y la existencia de bolsas de pobreza que, con la crisis, en 2015 se sitúan en un tercio de la población según el INE. Otros efectos no deseados de esta gran expansión económica, alentados por la hipertrofia del sector constructor y por el turismo, han sido el incremento poblacional, el excesivo consumo del territorio y el deterioro de nuestros recursos naturales. Para resolver estos problemas debemos ir avanzando en la gradual reorientación de nuestro modelo de desarrollo hacia la sostenibilidad, en sintonía con las recomendaciones de la Unión Europea, que desde 2001 aconseja poner en marcha en cada territorio adecuadas estrategias de desarrollo sostenible. Canarias lo hizo cuando en 2003, por unanimidad de su Parlamento, aprobó las leyes de directrices que, en relación al territorio, apuestan por la conservación de los recursos naturales y de los suelos de interés agrario, litorales y de valor paisajístico, considerándolos como recursos estratégicos para el desarrollo económico, la cohesión social y para nuestra identidad como pueblo. Y en cuanto al urbanismo en las ciudades, promueve el ahorro en el consumo de suelo y la reutilización del suelo urbanizado, impidiendo la extensión y la dispersión residencial y desarrollando políticas activas de suelo y vivienda. Es decir, pusimos en marcha una estrategia que combina crecimiento económico, preservación de los recursos naturales y de nuestro patrimonio y bienestar y cohesión social. A. POLÍTICAS TRANSVERSALES IMPULSO DE LA CONECTIVIDAD ENTRE LAS ISLAS Y CON EL EXTERIOR Los puertos y aeropuertos son esenciales para la conectividad entre las islas y entre estas y el exterior. Respecto a los puertos, el modelo de gestión compartida entre Canarias y el Estado de los puertos de titularidad estatal ha demostrado sobradamente su eficacia. Asimismo, hay que realizar un esfuerzo inversor en los puertos de titularidad de la Comunidad Canaria y que desarrollan una relevante función en la comunicación entre las islas, como el de Agaete, Playa Blanca o Morrojable, actualizando sus infraestructuras. Ya hemos manifestado nuestra absoluta oposición a las privatización de AENA por parte del Gobierno del PP. Insistimos en que los aeropuertos canarios constituyen un sistema aeroportuario integral que debe ser excluido de las políticas aeroportuarias desarrolladas en el conjunto del Estado. Nueva Canarias ! 11
  17. 17. Es lamentable que tengamos que insistir en que las circunstancias permanentes de alejamiento e insularidad que definen a Canarias convierten a estas infraestructuras en estratégicas y, por tanto, no pueden ser puestas en mano de agentes que responden a su propio interés y no al interés general de Canarias. Para potenciar la actividad económica de las Islas es de fundamental relevancia disponer de unas modernas infraestructuras y servicios de conectividad que faciliten la movilidad exterior de personas y mercancías. Para ello proponemos establecer nuevas rutas aéreas que permitan mejorar la conexión exterior de las islas. Por un lado para mejorar la posición competitiva de Canarias como destino turístico, incrementando las ofertas y frecuencias con los países emisores tradicionales y estableciendo nuevas rutas de acceso a países europeos con potencial turístico emergente. Por otro lado, facilitando la posición de algunas islas como hub de transporte aéreo para determinadas rutas internacionales vinculadas con el entorno geográfico del Archipiélago. En este segundo aspecto es muy conveniente establecer nuevas rutas con las principales ciudades del África Occidental y algunas con el continente americano. Se trata, por tanto, de potenciar a Canarias como nodo de tráfico aéreo entre Europa, África y América. Defendemos que Canarias cuente con competencias en tráfico aéreo interinsular.Así como la implantación de una Tarifa Única entre las islas para los residentes canarios, de manera que cueste lo mismo un billete entre Tenerife y Gran Canaria que entre cualquiera de las islas capitalinas y las no capitalinas o entre estas últimas.Ayudando, por tanto, a la cohesión territorial de Canarias.Y estableciendo, asimismo, una Tarifa Aérea máxima entre Canarias y el resto del Estado. Por último, impulsar la conectividad es también mejorar la red de telecomunicaciones de las Islas. Desde Nueva Canarias promoveremos el desarrollo de nuevas infraestructuras de telecomunicaciones de banda ancha que permitan mejorar la conectividad de las islas en términos de capacidad y precio mediante el establecimiento de nuevos cables submarinos de fibra óptica y facilitar la utilización de las carreteras insulares para el despliegue de la fibra óptica por los operadores de telecomunicaciones, posibilitando que llegue a todos los núcleos habitados de Canarias. INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN ( I+D+I) De nada sirve el mejor y el más completo de los programas electorales si no es un contrato político con la ciudadanía.Y este, el compromiso con la I+D+i, es una constante que Nueva Canarias tiene asumido en sus propuestas y en su práctica política por entenderlo esencial para la diversificación económica de Canarias. El balance de la apuesta por la I+D en Canarias en esta legislatura es bastante insatisfactorio a pesar de algunos discursos engañosos. a) Sobre el esfuerzo económico dedicada a I+D El último Plan aprobado fue el Plan canario de I+d+i 2007-2010. En el año 2006 se logró en Canarias el mayor gasto de I+D de la historia, medido como porcentaje del PIB, un 0,65%. El objetivo del Plan era lograr en el año 2010 un porcentaje del 1,50% del PIB y la realidad es que bajamos al 0,62%. Posteriormente el gasto en I+D no hizo sino disminuir, de forma que en el año 2013 (último año que el INE ha publicado datos) se redujo al 0,50%, lejos del 1,24% de España y muy lejos del 3% que recomienda la estrategia Europa 2020. Además este año 2013 la reducción respecto al año anterior fue del 4,0%, mientras que en España fue sólo del 2,6%. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 12
  18. 18. b) Sobre los recursos humanos dedicados a I+d+I Según se recoge en la parte de análisis del Documento de la RIS3, en 2010 (último dato que proporciona), “el número de personas que trabajan en este ámbito ha estado decreciendo en Canarias desde 2008. En España ha estado creciendo desde 2007 si bien a tasas más pequeñas”. Con ello adquiere más dramatismo el intento de desmembramiento y de despidos en el Instituto Tecnológico de Canarias (ITC), provisionalmente abortado por la presión de los trabajadores afectados, el apoyo de los sindicatos, de la ciudadanía, de la opinión pública y de algunos grupos parlamentarios. Para el año 2013, según los datos de la última Encuesta sobre actividades en I+D que publica el INE anualmente (la última es del 21 de enero de 2015) el número de personas que trabajaban en I+D en Canarias ya sólo era de 3.481, con un descenso del 7,9% respecto a 2012 cuando en el Estado la reducción fue del 2,6% c) Pero la prueba del algodón de la importancia que este gobierno ha dado a la I+D+i es su tratamiento en los presupuestos públicos. En los últimos 4 años se ha reducido la partida pública dedicada a I+D+i de 204,8 millones en 2009 a 82,7 millones en 2014, una reducción de 122,1 millones, es decir del 59,6%. Y si se nos dice que la culpa es de la crisis y la obligada reducción de los presupuestos públicos, acudamos a valorar la capacidad de ejecución del Gobierno de esta partida.Así en el año 2012 de los 167,3 millones presupuestados sólo han ejecutado 50,7 millones, es decir, un nivel de ejecución del 34% de lo presupuestado. Nueva Canarias asume los siguientes como objetivos en el área de I+D+i: ✦ Menos cemento más talento. La inversión pública en I+D+i ha de tener como objetivo básico el capital humano. La estabilidad profesional, las oportunidades de empleo, la calidad del trabajo, la calidad de la formación han de ser las prioridades de las políticas públicas de I+D+i. ✦ Se aumentará la inversión pública en la formación de nuevos investigadores e investigadoras, coordinando en esta materia el conjunto de organismos del sistema público de I+D+i y las universidades canarias. ✦ Carrera profesional. Se promoverán fórmulas regladas de acceso a la carrera investigadora, marcadas por la transparencia, el mérito y la igualdad. Se primará una oferta reglada de plazas de formación investigadora en los centros públicos de I+D+i, se promoverá la movilidad internacional de los investigadores y su retorno, así como una oferta pública de empleo en los centros de investigación en las Islas. Se primarán los criterios de excelencia, mérito y flexibilidad en el desarrollo y progreso profesional de los investigadores y las investigadoras. Se consolidarán y se reforzarán las plantillas de investigadores en el sistema público de I+D+i, en unas condiciones laborales dignas y de estabilidad, propiciando la convergencia en el estatus laboral de las plantillas en el conjunto de los centros de I+D+i de las Islas y con los estándares europeos. ✦ Calidad y excelencia. Se fijarán sistemas de evaluación y certificación de la actividad investigadora, primando la capacidad para generar retorno social y redes de cooperación. La captación de talento internacional ha de jugar un papel clave en la promoción de una ciencia de calidad en las Islas. Nueva Canarias ! 13
  19. 19. ✦ Internacionalización de la actividad investigadora en las islas. Se potenciará la integración del sistema público de I+D+i canario en las grandes redes internacionales de cooperación científica, propiciando la radicación en el Archipiélago de grupos de investigación de excelencia. ✦ I+D+i y colaboración para el desarrollo. Se propiciará la puesta en funcionamiento de programas de cooperación para el desarrollo con países de nuestro entorno, con especial atención a la formación de investigadores y tecnólogos de países empobrecidos. ✦ Ciencia para la igualdad. Se propiciarán políticas de incorporación de la mujer al tejido público y privado de I+D+i, reduciendo la brecha laboral actualmente imperante entre mujeres y hombres en el ámbito de la ciencia. Se propiciará el acceso de la mujer a puestos directivos de gestión científica.Así mismo, se abordará una estrategia global contra los límites físicos, sociales y culturales que limitan la accesibilidad o excluyen a los discapacitados físicos de la actividad científica. Se luchará contra la discriminación LGTB subyacente o explicita en el ámbito de la ciencia. ✦ Vincular Ia I+D+i a las políticas activas de empleo, no solo orientadas a Ia formación de trabajadores sino a la creación efectiva de empleo. La I+D+i en Canarias se caracteriza por una importante carencia de personal de apoyo a la investigación, con uno de los peores ratios europeos de personal técnico por personal científico. Solo equiparar este ratio a la media española permitiría generar en las islas mas de 3.000 nuevos empleos de alta calidad. Por otra parte, en NC consideramos que el Gobierno llevó al Parlamento la Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3) como un mero trámite, sin ninguna voluntad de generar acuerdos o buscar la participación de los grupos de la oposición. LA RIS3 es un documento de buenas intenciones  aunque con algunas graves ausencias de sectores importantes, que no se corresponde con la gestión que en estos casi 3 años de legislatura el Gobierno ha hecho, especialmente sobre la I+D+i y el desarrollo de las TIC. Estos son precisamente los dos objetivos temáticos que deben cumplir la RIS3 de Canarias, como condición ex ante para el acceso a los fondos europeos en el periodo 2014-2020. Nos parece bien que se presente a la Comisión Europea un documento elaborado según la guía propuesta por ésta para poder acceder a los fondos europeos del próximo septenio pero no creemos que la RIS3 pueda cumplir ninguna otra finalidad, y mucho menos constituir "la agenda de transformación socioeconómica de Canarias” como publicita el Gobierno. Creemos que sobran estrategias “inteligentes” de esta naturaleza y lo que hace falta es un Gobierno inteligente que gestione bien las políticas sectoriales y especialmente la I+D y la financiación adecuada de las acciones convenidas. ENERGÍA Para Canarias el desarrollo de un modelo energético orientado hacia el objetivo de alcanzar la máxima soberanía energética con el mayor peso específico de las energías renovables es una cuestión estratégica. Lamentablemente, no han evolucionado las cosas en esa dirección en estos años. • Por una parte, el Gobierno de España ha desarrollado una política extremadamente agresiva a favor de los combustibles fósiles y en contra de las energías renovables. De hecho, la primera decisión del Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 14
  20. 20. ministro Soria fue suspender las bonificaciones a las energías renovables, seguida de una ley de los sistemas insulares que es una auténtica contrarreforma, así como generar incertidumbre en relación con el proyecto Chira–Soria para generar energía hidráulica en Gran Canaria. Para muestra un botón: su empeño absolutamente delirante de favorecer las prospecciones petrolíferas en Canarias en un ambiente de oposición manifiesta y claramente mayoritaria de la sociedad y las instituciones canarias. • A su vez, el Gobierno canario, producto de su incompetencia y falta de compromiso en esta materia, ha provocado que la penetración de las energías renovables en Canarias ascienda a un ridículo 6%. Ambas políticas son absolutamente criticables y contrarias al interés general de Canarias que va perdiendo oportunidades para alcanzar el objetivo estratégico de lograr la máxima autosuficiencia energética, sustentada en mayor medida sobre las energías renovables para lo cual nuestra tierra es un auténtico paraíso. En otro sentido, el debate sobre las prospecciones de petróleo ha atravesado toda la legislatura. Tuvimos una posición clara: que era una decisión que correspondía a las instituciones y al pueblo de Canarias. Defendíamos y defendemos que esta tierra se vuelque en las energías renovables para las que tiene las mejores condiciones a nivel mundial. Ese debe ser el camino y no el de la implantación de un nuevo combustible fósil, el gas, que contamina, genera dependencia hacia el exterior y bloquea y limita el crecimiento de las renovables. Exigimos al Gobierno que paralice la aprobación por decreto de las Directrices de Ordenación Sectorial de la Energía (DOSE). Abriendo un profundo debate social y que este concluya con un gran pacto basado en las energías renovables tiene condiciones excepcionales. RESIDUOS Canarias ocupa el segundo puesto en generación de residuos por habitante y día. Y es, también, la Comunidad Autónoma que elimina sin reciclar el mayor porcentaje de sus basuras. En las directrices de ordenación se señalan entre los objetivos prioritarios en este ámbito: reducir la producción de residuos; incrementar su reutilización y reciclaje; minimizar los rechazos destinados a vertederos; maximizar su valorización; asegurar el adecuado tratamiento de los diferentes tipos de residuos que se producen en las islas; establecer los requerimientos territoriales de las distintas instalaciones para la gestión de residuos; y hacer efectivo el principio de quien contamina, paga. Objetivos que, plenamente, compartimos. Nueva Canarias está convencida de que hace falta una nueva política preventiva y eficiente en la gestión de los residuos. En este sentido, apostamos por una gestión de los residuos basada en criterios de prevención, recogida selectiva así como recuperación y reciclaje. NC se compromete a dar un impulso decidido a las políticas sostenibles de residuos que permitan disminuir la producción de residuos, aumentar la recogida selectiva con el fin de acercarnos lo más posible a la media de la OCDE del 30%, así como impulsar la transformación de los actuales vertederos en modernos ecoparques. Nueva Canarias ! 15
  21. 21. Desarrollando, asimismo, los sistemas Integrados de Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, neumáticos, aceites y vehículos fuera de uso, con el fin de adaptarnos a la normativa europea y de responsabilizar a productores y distribuidores en la recogida y tratamiento adecuado de dichos residuos; impulsando el compostaje de materia orgánica en todo el Archipiélago; y promoviendo la realización de campañas de comunicación gubernamentales sobre residuos de manera más intensa. AGUA Las claves pasan por la política de ahorro, reutilización, desalinización, tratamiento de aguas residuales y recuperación de nuestros mermados acuíferos. En Nueva Canarias continuamos apostando por recuperar nuestra cultura del agua, un bien finito y, a la vez, frágil y que lo será más aún en el futuro. La gestión integral del agua es un problema que nos afecta a todos y, por lo tanto es necesaria la sensibilización y la concienciación de todos a la hora de hacer uso de ella para evitar dilapidarla. Esto obliga a que el uso del agua haya de ser optimizado. Es imprescindible realizar una gestión eficiente, mediante la introducción de técnicas de ahorro de agua y de fomento de la reutilización planificada del recurso. Entre otras medidas, seguiremos aplicando y desarrollando las actuaciones previstas en los Planes Hidrológicos Insulares. Proponemos, por otra parte, una estructura de tarifas en función del uso y la cantidad consumida. Los consumos básicos han de estar subvencionados, los suntuarios penalizados. Igualmente, planteamos un Plan de ahorro y eficiencia de la gestión del agua, fomentando el uso de las mejoras tecnológicas que permiten ahorros significativos (dispositivos de fontanería ahorradores, sistemas eficientes de riego, etc.) a nivel doméstico, en el sector servicios y en el industrial. Y generalizar lo más rápidamente posible medidas de ahorro en el consumo de agua en los edificios e instalaciones públicas. Proponiendo, asimismo, incentivos en las tarifas a aquellas instalaciones turísticas o industriales que acrediten una mejora en el uso eficiente del agua. Así como potenciar la sensibilización de la ciudadanía sobre el valor del agua y su coste ambiental, energético y económico; preservar los ecosistemas y paisajes asociados a la presencia del agua, manteniendo el caudal ecológico; y recuperar y mantener la buena calidad de las aguas, maximizar el empleo de las aguas residuales, convenientemente tratadas, e incentivar la articulación insular de las redes de reutilización de aguas. Así como estimular, como recomiendan las directrices, la promoción y gestión supramunicipal de las instalaciones de tratamiento de las aguas, mediante mancomunidades, consorcios o empresas insulares, como ya venimos haciendo en la Mancomunidad del Sureste de Gran Canaria. Nueva Canarias, como ha expresado de forma reiterada, defiende la gestión pública del agua, frente al fracaso de las privatizaciones en ciudades como Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife. BIODIVERSIDAD Y PATRIMONIO NATURAL Biodiversidad Frente al discurso medioambientalista del Gobierno CC-PSOE su práctica ha sido bien distinta. Nueva Canarias apuesta decididamente por la potenciación de nuestro patrimonio natural y su biodiversidad. La mayor riqueza natural de Canarias es su biodiversidad, representada por casi 12.000 especies de animales, plantas y hongos, de las que más del 30% son endémicas. Nuestra Comunidad es una de las que cuenta con mayor diversidad biológica de todo el planeta y es un centro de endemismos vegetales de interés mundial. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 16
  22. 22. La conservación y gestión sostenible de la biodiversidad de las Islas es un objetivo que debe inspirar el conjunto de intervenciones públicas. Justo lo contrario de lo que han hecho los grupos parlamentarios que apoyan al Gobierno, manteniendo la Ley 4/2010 del Catálogo Canario de Especies Protegidas e incumpliendo su compromiso de proceder a su revisión. Esta Ley no tiene otro objetivo que poder descatalogar los sebadales de Granadilla y facilitar la construcción del puerto que allí se pretende. Propondremos la reforma de esta Ley y la elaboración de un nuevo Catálogo sustentado en informes técnicos y científicos, de forma que efectivamente se proteja nuestra biodiversidad y, especialmente, las especies amenazadas. Con un planteamiento más ambicioso, también impulsaremos la elaboración y aprobación de la Ley de Biodiversidad de Canarias, que sirva de instrumento de defensa de este importantísimo recurso natural y que lo declare de interés público de acuerdo con el Convenio internacional sobre conservación de la Biodiversidad suscrito por la Unión Europea y el Estado español. También defenderemos medidas de control riguroso y específico de la introducción de especies exóticas en el Archipiélago. Entendemos que la biodiversidad no solo es un recurso pasivo que debemos proteger sino que también ofrece unas grandes potencialidades como recurso económico que debemos aprovechar fomentando las investigaciones básicas y aplicadas en múltiples campos (usos de productos naturales, biofarmacia, etcétera). Patrimonio natural También propondremos la elaboración y aprobación de los Planes de Uso y Gestión de todos los Espacios Naturales Protegidos, promoviendo la máxima participación social y en el caso de los espacios habitados, como los Parques Rurales, diseñando estrategias compartidas con la gente que vive en dicho territorio, de forma que supongan elementos de dinamización económica de las zonas rurales, al mismo tiempo que ecológicamente sostenible, superando antagonismos entre desarrollo económico y protección de la naturaleza. Asimismo, trabajaremos para recuperar, conservar y extender el cultivo de las variedades agrícolas locales y las razas autóctonas de ganado como elementos de la biodiversidad agroganadera isleña. E impulsaremos programas de conservación de la biodiversidad urbana y de las zonas agrícolas periurbanas. La defensa de nuestro patrimonio natural también incluye hacer frente a los procesos de desertización que sufren algunas de nuestras islas, como consecuencia de la deforestación y el abandono de la actividad agrícola. Defendemos políticas intensivas de repoblación forestal, con especies adecuadas a cada entorno, así como medidas de ayuda para los productores de cultivos agrícolas extensivos. Estas medidas permiten la conservación de la cubierta vegetal, reducen los procesos de erosión, facilitan la infiltración del agua de lluvia y la recarga del acuífero, así como la mejora del paisaje. Cambio climático Recuperación de la Estrategia Canaria de Lucha contra el Cambio Climático con el fin de reducir el conjunto de emisiones de gases de efecto invernadero en un 30% el 2020 y 80% el 2050, dotando a la Agencia Canaria de Lucha contra el Cambio Climático de medios y presupuesto necesarios para coordinar transversalmente dicha estrategia, fomentando los procesos productivos bajos en carbono en los servicios, la industria, el transporte y la agricultura generando menos residuos. Nueva Canarias ! 17
  23. 23. Reducir las emisiones en los sectores difusos (agricultura, construcción, servicios, movilidad, residuos, instituciones y ciudadanía) por medio de acuerdos sectoriales y una fiscalidad verde. Modificaremos el Catálogo de Especies Amenazadas que ha reducido la protección de 290 especies y ha desprotegido directamente a otras 29, eliminando el disparate legal que ha supuesto la creación de la categoría “especies de interés para los ecosistemas canarios”. Defensa de los animales Aprobaremos un Plan Director de Gestión de los centros de recogida de animales abandonados o perdidos con los recursos suficientes. Apoyaremos a los municipios para el ejercicio de las competencias en relación con la aplicación de la ley y las ordenanzas municipales para la recogida de animales, control de la exposición de los animales en los escaparates y el control del bienestar de los animales de su municipio. Elaborar un Plan de Revisión de todos los zoológicos y parques temáticos con animales de Canarias, con el objetivo de mejorar el bienestar de los animales y garantizar su función educativa, de sensibilización y protección de la naturaleza y biodiversidad. Se impulsará la adaptación de estas instalaciones para que prioricen la conservación de especies en peligro de extinción y actúen como centros de rescate de animales salvajes. Revisar y velar porque se cumplan las directivas europeas sobre bienestar de los animales de producción, erradicando los métodos crueles y reforzando las medidas de inspección y vigilancia, controlando el transporte en condiciones y el sacrificio de manera indolora y de acuerdo con la normativa. Apoyaremos las campañas de divulgación e informativas realizadas por las organizaciones de defensa de los animales, reconociendo su valor social y educativo. B- POLÍTICAS SECTORIALES PROTECCIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIOAMBIENTE Una pieza clave para el desarrollo sostenible de nuestro Archipiélago es la forma en que deseamos ocupar y preservar nuestro territorio. La fragilidad de los sistemas insulares nos obliga a ser responsables y no hipotecar el bienestar de las generaciones futuras. Las vigentes Directrices de Ordenación General, aprobadas por unanimidad del Parlamento en abril de 2003, en relación al territorio, apuestan por la conservación de los recursos naturales y de los suelos de interés agrario, litorales y de valor paisajístico, considerándolos como recursos estratégicos para el desarrollo económico, la cohesión social y para nuestra identidad como pueblo.Y en cuanto al urbanismo en las ciudades, promueve el ahorro en el consumo de suelo y la reutilización del suelo urbanizado, impidiendo la extensión y la dispersión residencial y desarrollando políticas activas de suelo y vivienda. Nueva Canarias comparte estos principios que informan las Directrices y estamos convencidos de que es posible, necesario y deseable combinar la protección del territorio y de los recursos naturales con el fomento de las actividades económicas necesarias para crear empleo y riqueza. En la última década hemos vivido un proceso de desregulación en materia de medio ambiente y protección del territorio, cediendo el Gobierno a presiones de minorías empresariales. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 18
  24. 24. Se inició con la Ley de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación del Territorio y para la Dinamización Sectorial y la Ordenación del Turismo, en la pasada legislatura (2009), con el Ejecutivo CC-PP. Continuó con la Ley de Modernización y Renovación Turística y con las leyes de Armonización y Simplificación Territorial (2014) y la de Inversiones Estratégicas (2015), con el Gobierno CC-PSOE, así como con la modificación de la Ley Turística en abril de 2015, finalizando la legislatura. Nueva Canarias se vio obligada a presentar una enmienda a la totalidad a la Ley de Armonización y Simplificación del Territorio y de los Recursos Naturales, que supone una apuesta por la desregulación y que sustituye la planificación urbanística por un urbanismo de proyectos. Se trataba de una demostración de que el actual Ejecutivo CC-PSOE continúa en igual línea que el anterior CC-PP de acabar con el consenso a la hora de abordar estas leyes fundamentales para Canarias. El conjunto de modificaciones legales, impulsadas por CC con el PP o el PSOE, tienen en común su afán desregulador, la ruptura del consenso que siempre se había dado en materia de legislación medioambiental y territorial y la discrecionalidad/arbitrariedad del Gobierno en la toma de decisiones. Frente al discurso medioambientalista que el Ejecutivo ha puesto en primer plano en la oposición a las prospecciones petrolíferas, la práctica ha sido bien distinta. Y con graves incumplimientos, como las de no proceder a la revisión de la Ley del Catálogo de Especies Naturales. No ha sido la regulación la que ha impedido las inversiones. Con un marco regulatorio menos laxo se produjo un boom de las inversiones privadas y el continuo crecimiento económico de Canarias entre 1993 y 2008, año este último en que aparecen los efectos de la crisis económica que sufrimos en toda su intensidad. Con una regulación más exigente que la actual no había barranco o playa sin grúas. Y, en lo público, se hicieron carreteras, puertos, hospitales o centros de salud; ahora hay carreteras paralizadas, hospitales con sus obras sin terminar o colegios que son solo futuribles Pretenden intencionadamente echar la culpa al sector público. Pero las razones de la retracción de las inversiones, privadas y públicas, se encuentran fundamentalmente en la crisis, la falta de crédito, la caída de la demanda y los recortes; y no, como plantean, el marco regulatorio. Consideramos, en este sentido, que hay que simplificar y adecuar la legislación territorial, pero sin proceder a la derogación de la Ley de Directrices de Ordenación General y del Turismo, como algunos sectores liberales están proponiendo, ni a desregulaciones suicidas que pondrían en peligro uno de nuestros principales patrimonios: el territorio y el medio ambiente privilegiado que poseemos. Por tanto, cualquier reforma debe partir de la reafirmación de la ordenación del territorio como función pública, es decir, como un campo en el que deben tener una importante presencia las administraciones públicas. Es necesario un Pacto por el Territorio y volver a la senda del consenso y, si es posible de la unanimidad parlamentaria, en la reforma de las leyes territoriales en vigor, como se hizo con la Ley de Espacios Naturales, la Ley de Ordenación del Territorio y la Ley de Directrices. Este consenso sólo ha sido roto por los dos últimos Gobiernos: CC-PP y CC-PSOE. Proponemos que exista una delimitación competencial más clara: la competencia territorial debe residenciarse fundamentalmente en los cabildos. Los Planes Insulares de ordenación (PIO) deben ser el instrumento fundamental de la ordenación del territorio y de los recursos naturales de cada isla. Los Nueva Canarias ! 19
  25. 25. ayuntamientos son responsables de la elaboración de sus Planes Generales de Ordenación.Y la legislación básica la elabora el Parlamento. También defendemos una COTMAC, como organismo suprainsular de control de la legalidad que, con participación de Gobierno de Canarias, cabildos y ayuntamientos y representantes de la ciudadanía, vele por la legalidad y evite interpretaciones diversas y contradictorias de la legislación territorial y urbanística en los distintos planeamientos insulares y municipales. TURISMO Las Directrices de Ordenación del Turismo, aprobada unánimemente por el Parlamento canario en 2003, tienen por objeto “inducir el cambio de los modos de producción y gestión de la oferta turística hacia un modelo de desarrollo turístico diversificado, diferenciado, competitivo y sostenible, que cubra las necesidades actuales de los turistas y de la sociedad canaria, protegiendo y mejorando las perspectivas de futuro, y que proyecte una imagen de integración de la gestión de todos los recursos, de modo que queden cubiertas las necesidades económicas, sociales y estéticas, manteniendo al mismo tiempo la identidad cultural, el paisaje, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas vivos”. Entre sus criterios básicos se encuentran: a) La fijación de los límites razonables de crecimiento turístico y los aplicables a la clasificación y calificación del suelo turístico sobre la base de unos parámetros de calidad basados en los niveles de infraestructura y la conservación del patrimonio natural, cultural y del paisaje insular, teniendo presente la escasez de los recursos naturales, la fragilidad de los ecosistemas insulares, la evolución económica de cada isla y las expectativas sociales y laborales de la población. b) El fomento de la renovación y sustitución de la planta alojativa inadecuada y la regeneración de la ciudad turística degradada. c) La primacía de la calidad sobre el crecimiento cuantitativo y la orientación de la actividad turística hacia los sectores más rentables, que comporten el incremento de la productividad por gasto, especialización y duración de la estancia, así como la creación de una oferta multitemática, diversa y amplia”. Doce años después se han producido numerosos incumplimiento y una parte de las tareas planteadas por las directrices están lejos de haberse cumplido, como sucede con la renovación de la planta alojativa obsoleta y la renovación de las ciudades turísticas, así como las vinculadas a los procesos de regulación de las camas ilegales. En el período reciente hemos vivido años de crecimiento en la llegada de visitantes que no han tenido suficiente reflejo en el empleo. Pero ha supuesto el último año 13.900 millones de ingresos y ha sido el sector que mejor ha resistido a la crisis. Las distintas leyes impulsadas por este Gobierno han ido eliminando de hecho los límites al crecimiento de las camas turísticas. Instalando una especie de barra libre al gusto de los sectores más neoliberales.Y a pesar de la buena voluntad expresada por las leyes no se ha avanzado suficientemente en renovación. Creemos que hay que moderar el crecimiento de nueva planta alojativa. En este sentido somos partidarios de límites cuantitativos y cualitativos del crecimiento alojativo con respeto al modelo turístico de cada isla, con respeto al medioambiente y teniendo en cuenta lo que supone en servicios e infraestructuras, en consumo de agua, de energía o generación de residuos. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 20
  26. 26. Por eso también somos firmes defensores de la necesidad de involucrar a las administraciones públicas en las tareas de la rehabilitación de la ciudad turística que acompañen a la renovación de los establecimientos turísticos privados. El sector turístico va a seguir siendo nuestro motor económico porque se apoya en una demanda de ocio que es creciente a nivel mundial, porque tenemos una gran ventaja natural en nuestro clima y porque es intensivo en mano de obra. Pero es necesario mejorar su competitividad haciendo frente a la creciente obsolescencia de infraestructuras y del parque alojativo. Para lograrlo hay cuatro tareas irrenunciables: la rehabilitación de la ciudad turística, la renovación de la planta alojativa, la diversificación de los servicios complementarios al alojamiento y la formación del personal. Se trata de que el turismo, sin incrementar la presión sobre el territorio, produzca mayores beneficios económicos, más y mejor empleo y mayor nivel de gasto. Aumentando el valor añadido por visitante antes que persistir en el incesante incremento del número de turistas, no permitiendo que se clasifique ni un metro más de suelo para uso turístico. Para ello es muy relevante avanzar en la diferenciación del destino Canarias (cultura, gastronomía, actividad deportiva…) haciéndolo menos dependiente de las coyunturas internacionales y menos limitado al turismo de sol y playa. Otra tarea fundamental es lograr una mayor conectividad aérea del Archipiélago con el resto del mundo, incrementado las ofertas y frecuencia de vuelos con los destinos turísticos tradicionales y estableciendo nuevas rutas de acceso a países emisores con potencial turístico emergente. Así como manteniendo las bonificaciones de las tasas aéreas en el Archipiélago aprobadas por el Gobierno central, tal como señala el artículo 4.4 de la Ley 19/1994 del REF. También hay que potenciar la comercialización directa de nuestra oferta alojativa con los clientes de los países emisores a través de internet y las nuevas tecnologías con el fin de disminuir el enorme peso que tiene en Canarias la contratación del paquete turístico con el touroperador y concertar mejores precios. Además, es necesario realizar una acertada política de promoción del destino, coordinando los esfuerzos y recursos de las distintas administraciones implicadas y los operadores privados. Sobre la Ley de Renovación y Modernización Turística de marzo de 2015 En relación con nuestro modelo turístico, Nueva Canarias ha enmendado ala totalidad la reforma de la Ley 2/2013 de Renovación y Modernización Turística, impulsada por el Gobierno CC-PSOE, al considerar que pone en peligro el futuro turístico de Canarias. Se vuelve al fracasado modelo de la oferta masificada y sin cualificación. Sin límites para la construcción de hoteles comprometemos la calidad de la oferta y debilitaremos los procesos de renovación del destino turístico de Canarias. Con esta PL del Gobierno de CC y PSOE,“se eliminan las limitaciones aún vigentes” a la construcción de nuevos establecimientos alojativos turísticos. En la práctica, se deroga lo poco que quedaba de la popularmente conocida como “moratoria” turística. Se pone así en peligro el éxito futuro de Canarias, como uno de los principales destinos turísticos europeos, al volver al fracasado modelo del incremento de camas en lugar de primar la renovación continuada de la oferta y la ampliación de la oferta complementaria al alojamiento, destacando los atractivos y singularidades de las Islas. La Ley de Renovación ya supuso permitir sin límite tanto los hoteles de cinco estrellas como las villas turísticas, en el caso de estas últimas sin solicitar requisito de calidad alguno. Ahora, al margen de su Nueva Canarias ! 21
  27. 27. categoría, se amplía la autorización para construir cualquier establecimiento, sin tener en cuenta la categoría.Y con absoluta discrecionalidad decisiva por parte del Gobierno. Con este planteamiento, el Ejecutivo acaba con las actuales y parciales limitaciones existentes para la construcción de plazas turísticas de nueva planta, con el añadido de que sean de calidad y ecoeficientes, atributos que hoy se le supone a cualquier alojamiento turístico de nueva creación. Ya reglados en normativas estatales y canarias. La nueva ley establece dos caminos diferentes para conceder la autorización a un nuevo establecimiento alojativo: primero, el ya conocido de 5 estrellas y villas sin límite alguno; y ahora, en el caso de una instalación de categoría inferior a 5 estrellas -también sin limitaciones-, su autorización depende, hasta la elaboración del Reglamento, de la decisión completamente discrecional del Gobierno, sin que se establezcan criterios objetivos definidos para tomar esta decisión, pues parece evidente que si cumpliera la normativa de estándares turísticos y de estándares edificatorios debería concedérsele automáticamente. El Gobierno CC-PSOE ha cedido a las presiones del PP y minoritarios sectores empresariales partidarios de desregular la actividad turística y que achacan en exclusiva la falta de dinamismo de la economía canaria a la ‘maraña legislativa’ y al excesivo intervencionismo de las administraciones públicas sobre el libre funcionamiento del mercado. Algunos olvidan demasiado pronto que la crisis que aún padecemos la ha producido ese ‘mercado libre’ que supuestamente sabía autorregularse y que generó la burbuja financiera e inmobiliaria que arruinó a tantos países, a tantas empresas y a tantas personas. Somos favorables a una regulación del sector turístico y rechazamos los cantos de sirena de los desreguladores. Creemos que es necesario hacer ‘buena regulación’ poniendo en primer plano la defensa del interés general. Creemos que hay que moderar el crecimiento de nueva planta alojativa orientando una parte de las inversiones empresariales hacia la renovación. Somos partidarios de límites cuantitativos y cualitativos del crecimiento alojativo con respeto al modelo turístico de cada isla. Y, al tiempo, firmes defensores de la necesidad de involucrar a las administraciones públicas en las tareas de la rehabilitación de la ciudad  turística  que acompañen a la renovación de los establecimientos privados para mejorar la competitividad de nuestro destino. La Memoria de Evaluación de la Ley de Renovación, presentada en el Parlamento canario en octubre de 2014, realiza una estimación de la necesidad de inversión pública en el espacio público turístico y sitúa la inversión necesaria para estas actuaciones en 1.463 millones de euros. Sin embargo, el Gobierno canario tiene presupuestado en el año 2015 para esa tarea de rehabilitación de núcleos turísticos sólo 15 millones de euros. En cien años lograría el objetivo. La rehabilitación de las ciudades turísticas es esencial.Y coadyuva a que el sector privado desarrolle la de los establecimientos turísticos, favorecidos por un entorno más atractivo y competitivo. Por esta razón, NC ha presentado una Proposición de Ley para el establecimiento de una tasa turística (1 euro por visitante y día). Un tributo que pagarían nuestros visitantes, como sucede en muchas zonas turísticas consolidadas del mundo, y cuya recaudación se destinaría al fomento de la rehabilitación de las infraestructuras públicas turísticas y que estimamos puede suponer entre 70 y 100 millones anuales dependiendo del tipo de gravamen. Una rehabilitación que contribuiría, además, a la generación de empleo directo y a la activación del sector de la construcción; que permitiría afrontar la renovación de las ciudades turísticas, la mejora de la competitividad del destino, el impulso del turismo sostenible, responsable y de calidad, así como la Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 22
  28. 28. promoción exterior, que son algunas de las tareas pendientes, junto con la imprescindible diferenciación del producto Canarias Algunos niegan esta opción asegurando que distorsionaría la demanda. Olvidan que en 2012, en plena crisis, el Gobierno estatal del PP subió un 43% el IVA turístico (del 7 al 10%) y que el Ejecutivo canario CC-PSOE lo hizo en un 40%, elevando del 5 al 7% el IGIC turístico, Aumentando los precios mucho más de lo que supondría la tasa.Y ese 2012 y los siguientes han sido años de continuos récord en la llegada de turistas y en el gasto de los mismos. En definitiva, en NC seguimos defendiendo los límites cualitativos (mínimo cuatro estrellas) y cuantitativos al crecimiento en función del modelo turístico de cada isla, además de impedir la clasificación de nuevo suelo para uso turístico.Apostando por la renovación, la diferenciación del destino Canarias, la mejora de la conectividad y la rehabilitación de las ciudades turísticas. Oferta alojativa irregular La casuística de la oferta irregular es tan compleja que se necesita abordar este asunto con una ley específica. Por eso, en el debate parlamentario de la Ley de Renovación y Modernización Turística, propusimos una nueva Disposición Transitoria, que fue rechazada “la regularización y control de la oferta alojativa”. En ella se mandata al gobierno a hacer un informe en un año para estudiar la oferta alojativa irregular, no reglada e ilegal y presenta un Proyecto de ley que la intente regularizar o eliminar dotando al departamento competente con más instrumentos materiales y humanos. Con ello reiteramos lo que ya la Ley de Directrices del año 2003 mandataba al Gobierno sobre este tema. Así, la Directriz 32.2 señalaba:“La consejería competente impulsará la regularización de la oferta, mediante el perfeccionamiento de la regulación, la eliminación de la oferta ilegal y no reglada, y el establecimiento de un sistema de seguimiento y control eficaz y suficientemente dotado de medios legales, materiales y humanos”. Se estiman en más de 100.000 las plazas que se encuentran en esta situación en las Islas. Es evidente que en los últimos años nada se ha avanzado para frenar este fenómeno y, visto que finalmente apenas se aborda en la Ley y se rechazó nuestra propuesta, tampoco parece que se vaya a controlar en los próximos años. COMERCIO Canarias cuenta con un importante tejido comercial, en su mayoría pequeñas y medianas empresas, que emplea a decenas de miles de personas y que da respuesta a las necesidades de consumo de su población. El sector ha sufrido importantes cambios en la última década, por la implantación de grandes cadenas de distribución, y por las modificaciones en los hábitos de consumo. Se trata de un sector estratégico, tanto por su importante peso en la generación de riqueza y empleo, como por su relevancia a la hora de articular de manera sostenible nuestros barrios, ciudades y pueblos. Para los pequeños comerciantes de las islas, en buena parte organizados en empresas de carácter familiar, a la complicada competencia con las grandes superficies se suma la dificultad añadida de la elevación de costes que supone el transporte a Canarias de los productos. Y, por el contrario, la ventaja de que sus clientes potenciales no sólo son los residentes sino los millones de turistas que nos visitan anualmente. Uno de sus retos es la modernización de sus empresas, adaptándolas y renovándolas de acuerdo con los nuevos tiempos, para hacerlas realmente competitivas y atractivas para los consumidores. Impulsando, asimismo, las zonas comerciales abiertas y el comercio de proximidad. Nueva Canarias ! 23
  29. 29. Por ello, proponemos que las administraciones públicas deben hacer los esfuerzos necesarios para apoyar al pequeño comercio y favorecer en las comarcas y municipios las condiciones que permitan alcanzar un nivel adecuado de equipamiento comercial en el que se garantice la armonización de los intereses generales de la población con los intereses de los comerciantes y sus trabajadores, para que estos puedan conciliar su vida laboral y familiar, y para que el pequeño comercio no sea barrido por las grandes empresas con las que no puede competir en este y otros ámbitos. Además, debido a la importancia de los comercios tradicionales en los núcleos urbanos el planeamiento general deberá analizar la estructura comercial del municipio y establecer determinaciones zonales para las diferentes categorías de establecimientos. En particular, proponemos que se establezcan medidas para fomentar la recuperación, mantenimiento y promoción del comercio tradicional en los centros urbanos y, especialmente, en los conjuntos históricos. Industria En el modelo económico canario el sector industrial tradicional ha tenido poco peso como consecuencia de la fragmentación del mercado, escasez de materias primas, altos costes de la energía y los costes del transporte. Aún cuando esas dificultades siguen existiendo es preciso tomar medidas que hagan que el sector industrial incremente su aportación al Producto Interior Bruto (PIB), especialmente en el ámbito de las industrias de alto valor añadido. No podemos entender un modelo económico sostenible sin un dimensionado sector industrial que signifique una cierta diversificación económica y que contribuya a dar peso a los sectores productivos en relación a los servicios. En términos generales la industria canaria es de dimensión reducida y está destinada al mercado insular. Los subsectores más relevantes de nuestra industria son: producción eléctrica, refino de petróleo y agua, industria agroalimentaria, tabaco, la industria auxiliar de la construcción y papel y artes gráficas. Consideramos que se han cometido muchos errores en el período reciente: • El Gobierno ha abandonado, en la práctica, los objetivos fijados en la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias 2009-2020 (EDIC), aprobada en junio de 2009 por el Parlamento canario. • En los Presupuestos canarios para 2015, el conjunto de los programas referidos al sector industrial se reducen en 1,1 millones de euros (-10,0%), siendo el programa 421B “seguridad industrial y minera” el que más disminuye, concretamente se reduce en 3,1 millones (-76%). • Otro ejemplo del olvido del sector industrial es que la Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3) de Canarias 2014-2020, aprobada en el pleno del 12 de marzo de 2014, no tiene nada que ver con la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias, hasta el punto que ni la nombra. • El Gobierno debe poner a disposición suelo industrial barato y cualificado.Y agilizar el desarrollo de los tres parques tecnológicos previstos (en Gran Canaria,Tenerife y Fuerteventura) con los 150 millones que ha ido transfiriendo el estado para este fin, una de las pocas concreciones de fallido Plan Canarias del Gobierno de Zapatero.Así como facilitar las transferencias de I+D al sector. Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 24
  30. 30. SECTOR AUDIOVISUAL El desarrollo de una industria audiovisual propia es un asunto estratégico de suma importancia para Canarias. Por motivos culturales, al convertirse el audiovisual en la expresión creativa que mayor impacto produce en la generación de referentes culturales e identitarios en las sociedades modernas. Y por razones económicas, pues su desarrollo supondría una importante contribución a la modernización y diversificación de la economía canaria, al tiempo que mejoraría la proyección internacional del Archipiélago. En mayo de 2009, el Parlamento canario, mediante una Proposición no de Ley (PNL) aprobada por unanimidad, declaró el audiovisual como sector estratégico e instó al Gobierno a su desarrollo y consolidación. En los últimos años, el Ejecutivo ha dispuesto de herramientas y oportunidades para propiciar el desarrollo del sector. Pero las ha desperdiciado, con consecuencias nefastas para el sector, para las empresas, para los profesionales y para Canarias en general. En NC, hacemos nuestras las recomendaciones ya reflejadas en el Libro Blanco del Sector Audiovisual, en la referida PNL del Parlamento canario o, incluso, en el último informe de perspectivas económicas de la Confederación Canaria de Empresarios. Consideramos fundamental la implicación de las televisiones públicas y privadas en el desarrollo y potenciación del audiovisual canario. Medidas imprescindibles son el apoyo a las inversiones en infraestructuras y tecnología como elemento esencial para mejorar la calidad de las producciones y la competitividad de las empresas; el fomento de la producción y de la creación de obra audiovisual, con líneas de apoyo financiero que aumenten la cantidad y la calidad de las producciones. Mayor y mejor aprovechamiento de los mecanismos de apoyo a la PYME canaria ya existentes; y el apoyo a la promoción exterior, la distribución y la comercialización de la producción y los servicios audiovisuales de Canarias. Igualmente, proponemos el fomento de la I+D+i y el acercamiento entre centros de investigación y empresas; el fomento de la clusterización en el sector (agrupación de empresas innovadoras con ánimo de mejorar su competitividad); y la preservación y conservación del patrimonio audiovisual canario, dotando a la Filmoteca de Canarias de los recursos humanos y materiales precisos para la consecución de este objetivo. Una RTVC profesionalizada y plural En relación con la radio televisión canaria continuamos insistiendo en la necesidad de su democratización para convertir este potente instrumento de comunicación y divulgación entre nosotros en garante de la pluralidad informativa, para lo cual es determinante la profesionalización de su gestión, que ha de ser independiente de los intereses del Gobierno de turno. Es por ello que hemos defendido la nueva Ley de la RTVC aportando enmiendas al texto por considerar que se trata de un paso relevante para mejorar su calidad y lograr su necesaria independencia y pluralidad. Hemos lamentado, y actuado en consecuencia, la perversión del espíritu de esta nueva Ley al tratar de imponer el resto de las fuerzas políticas del Parlamento canario un Consejo Rector que lejos de primar la profesionalidad de sus miembros ha priorizado las cuotas partidarias. Anunciamos oportunamente y en ello nos mantenemos que Nueva Canarias no va a asistir en silencio a esta perversión de la Ley, por lo cual actuaremos con todas las herramientas a nuestro alcance para evitar las maniobras contra la profesionalización de este importante servicio público. Nueva Canarias ! 25
  31. 31. SECTOR PRIMARIO La importancia que los nacionalistas otorgamos al sector primario va mucho más allá de su valor económico, que lo tiene.También es un instrumento esencial para la conservación y promoción de nuestro territorio y de nuestros valores identitarios y culturales, a todas luces esenciales para Nueva Canarias. El sector primario tiene una serie de debilidades estructurales y de producción que dificultan su competitividad (escasez de suelo y de agua, pequeña dimensión de las parcelas, especialización en pocos productos, bajo grado de autoabastecimiento y fuerte dependencia del exterior, etc.), pero su importancia no puede ser medida sólo en términos económicos, en cuanto a su aportación al PIB canario, sino por su papel en la producción de alimentos frescos, disminuir la dependencia alimenticia del exterior, fijar la población rural y la conformación de nuestro paisaje, así como por mantener los suelos frente a la erosión. Canarias necesita políticas específicas y suficientes de la Unión Europea y del Estado español para paliar la desventaja estructural permanente derivada de la lejanía e insularidad. En Canarias se detectan muchos vegetales y productos vegetales cuya introducción está prohibida, originando graves consecuencias para nuestros cultivos, daños irreparables para el ecosistema y una disminución importante de los rendimientos e ingresos económicos de los agricultores. La asunción de competencias a Canarias en el control fitosanitario de puertos y aeropuertos es una prioridad para NC, así como la implementación de medidas efectivas para el control de la importación ilegal de productos agrarios. Desde el Gobierno no se atiende con el empuje necesario la crisis que atraviesa el subsector del tomate: no se aplican las ayudas contenidas en el Plan Estratégico del Tomate de Exportación aprobado en 2008.No se ha cumplido con las ayudas del POSEI adicional (ayudas de estado). Solicitamos que las ayudas comprometidas en el POSEI Adicional y no abonadas íntegramente desde el año 2010 al 2013 al sector del tomate, ganadero y viticultor sean consideradas una deuda pendiente y sean pagadas en los próximos años. Y que se adelante el pago de ayudas POSEI comunitarias para todos los sectores agroganaderos como se hace con el plátano. Nos parece equivocada la reducción de la cofinanciación al Programa Desarrollo Rural-FEADER 2007-2013 solicitada por el Ejecutivo canario en el año 2009. El Gobierno ha fracasado en regularizar las explotaciones ganaderas de las Islas que se comprometió en el artículo 5 de la Ley de Medidas urgentes. Además, es necesario impulsar la mejora de los canales de comercialización de la producción agroganadera isleña, para reducir los costes de intermediación y llegar a los consumidores en las mejores condiciones de precios posible. En este sentido proponemos propiciar modelos de contratos-programa entre productores agrarios, administraciones y agentes comercializadores de las comarcas para favorecer la producción local y el consumo alimentario de proximidad.También defendemos fomentar la diferenciación del producto local ante los consumidores (denominaciones de origen, indicaciones geográficas, sellos de calidad…) para facilitar su elección de compra de los alimentos locales. El futuro de la ganadería en Canarias pasa por incrementar las ayudas al transporte desde la Península a las Islas de productos para la alimentación del ganado. Habilitar polígonos ganaderos de medianas dimensiones y reconocerlos de forma expresa en las normas de ordenación del territorio y desarrollar la normativa, que permita legalizar explotaciones, reubicar las que se han quedado enclavadas en núcleos de población o Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 26
  32. 32. permitir otras nuevas “vinculándolas a la actividad”, mediante la creación de polígonos ganaderos y granjas modelos de reducidas dimensiones alejados de las poblaciones o incluso en suelos con bajo grado de protección ambiental. Como una medida transversal para todo el sector agroganadero defendemos una política activa de defensa del suelo agrario en los distintos planes de ordenación del territorio. Se trata de lograr los compromisos necesarios entre las administraciones autonómica, insular y municipal para conseguir planeamientos de ordenación que faciliten y fomenten espacios dedicados a explotaciones agrícolas y ganaderas, favoreciendo su implantación y desarrollo, así como la incorporación de nuevas generaciones. También apoyaremos medidas destinadas a recuperar, conservar y extender el cultivo de las variedades agrícolas locales y las razas autóctonas de ganado. También proponemos impulsar un Plan Canario de Agricultura Ecológica, que tenga entres sus objetivos: mejorar el nivel de conocimiento de los sistemas de producción ecológica y potenciar el asesoramiento, la formación y el acceso de los agricultores jóvenes a la agricultura ecológica; potenciar una I+D específica en este sector; eliminar las trabas burocráticas que dificultan su extensión y difusión entre los agricultores; aplicar beneficios fiscales para la agricultura y ganadería ecológicas; promover una red de comercialización efectiva, campañas que fomenten el consumo de productos ecológicos, etc. El desarrollo de una agricultura y ganadería ecológicas generará un valor añadido que le permitirá competir con los productos de importación. PESCA Tras la pérdida del caladero Canario-Sahariano, la actividad pesquera se ha centrado fundamentalmente en la flota artesanal de litoral, produciéndose el efecto negativo de sobreexplotación de las ya menguadas costas canarias. NC plantea incentivar políticas que protejan y recuperen paulatinamente el sector. Siguiendo dos líneas estratégicas principales: potenciar el sector pesquero artesanal y desarrollar las tecnologías de cultivos marinos. Hay que defender y proteger el sector pesquero artesanal de litoral. Potenciando las cofradías y la figura del pescador profesional, evitando la pesca ilegal y la sobreexplotación, asegurando productos de consumo de calidad. Impulsando la creación y protección de una red de reservas marinas en toda Canarias que asegure la continuidad de las riquezas pesqueras del Archipiélago, protegiéndolas de la sobreexplotación. Un ejemplo de los riesgos que afectan al sector es la inaceptable reducción de la cuota de capturas del atún rojo, decidida por el Gobierno del PP y que NC continuará denunciando hasta su corrección otorgando la cuota de captura que realmente nos corresponde, pasando del 2% actual al 10%. Proponemos mantener las actuales ayudas europeas de compensación de los sobrecostes para la comercialización de los productos pesqueros más allá de 2013 y revisarlas para ser completada por una serie de medidas de apoyo a la producción pesquera y acuícola local. También es necesario adecuar la infraestructura portuaria y refugios pesqueros existentes dotándolas de instalaciones frigoríficas adecuadas, así como prorrogar las ayudas a la modernización de la flota. Por último, hay que incentivar la piscicultura y la acuicultura, utilizando las mejoras tecnologías disponibles y, preferentemente, potenciando los cultivos en tierra por los riesgos de contaminación que suponen las jaulas marinas. Respecto a esta última actividad, con un gran potencial de desarrollo en las Islas, defendemos la necesidad de establecer una adecuada planificación insular de la acuicultura que combine su implantación Nueva Canarias ! 27
  33. 33. con la protección de los ecosistemas marinos: aplicando el criterio de precaución; con respeto a los espacios naturales y los ecosistemas sensibles; primando especies con un menor impacto ambiental; minimizando la contaminación generada, evitando que su implantación perjudique otros sectores como el turismo, etc. DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA Canarias necesita diversificar su economía fomentando nuevas actividades empresariales poco consumidoras de suelo y de alto valor añadido. Desde NC impulsaremos programas que tengan como objetivo la creación de empresas de base tecnológica e intensivas en conocimiento, como hemos expuesto ampliamente en el apartado de I+D+i, que permitan la creación de empleos cualificados orientados a titulados universitarios y especialistas de formación profesional y que fomente la cultura emprendedora e innovadora. Se trata de facilitar la emprendeduría especialmente en iniciativas logísticas y tecnológicas vinculadas a Universidades y centros de investigación. Hablamos de empresas del sector de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones, industria audiovisual, actividades oceánicas y marinas, biomedicina, biofarmacia, energías renovables, etc. También es importante impulsar instrumentos financieros específicos para apoyar este tipo de empresas, tales como desarrollar una oferta público-privada de Fondos de Capital Riesgo, Bonos de Innovación, Préstamos participativos, Redes de Inversores Informales, etc. C.- INTERNACIONALIZACIÓN DE NUESTRAS EMPRESAS. El potencial económico que alberga Canarias y su situación geográfica debe conducirnos a una nueva forma de entender las relaciones con los países de nuestro entorno, en la que debemos asumir un papel protagonista en nuestra doble condición de vecinos y de frontera Sur de la Unión Europea. Muchas de nuestras empresas tienen dimensión y estructura productiva suficientemente desarrollada como para desempeñar una cierta función de liderazgo en la estrategia de penetración en África y otros continentes en los que Canarias ha mantenido su presencia a lo largo de la historia. Es necesario que Canarias se dote de una política definida de relaciones con los países del África Occidental, de la Macaronesia y del Magreb, desde una actitud de cooperación y de ayuda al desarrollo y también de internacionalización de nuestra economía facilitando la actividad exterior del empresariado canario más emprendedor. Además, cuando hablamos de mercados potenciales generalmente pensamos sólo en la exportación de bienes, pero nos referimos poco a la exportación de servicios. Desde el punto de vista de una estrategia de colaboración para el desarrollo, Canarias puede ser considerada como un enclave fundamental. Hemos desarrollado tecnologías de producción y organización que pueden ser ofertadas a las economías emergentes, tanto en producción agrícola (agua) como industrial y en la prestación de servicios. Hemos desarrollado un “know-how‟ aplicado a nuestras condiciones, unas condiciones muy similares a las que pueden darse en países como Marruecos, Cabo Verde y otros. De manera que estamos casi en Nueva Canarias! Elecciones autonómicas 2015 28
  34. 34. mejor situación para exportar tecnologías y servicios que para la exportación de mercancías, sin perjuicio de que las empresas canarias deberían volver la cara hacia el continente africano y de que se potencie el comercio de reexportación. Consideramos, asimismo, que la internacionalización de nuestras empresas es un factor de crecimiento clave, por lo que se considera necesario configurar instrumentos específicos que procuren una apertura hacia el exterior de las empresas canarias, lo que contribuiría a reducir nuestro déficit por cuenta corriente, fomentaría la aplicación de economías de escala y coadyuvaría en el desarrollo de nuestra área de influencia en el continente africano. Para ello es especialmente necesario que se incentiven las conexiones de transporte aéreo y marítimo con los países vecinos, en línea con lo expuesto en la Comunicación sobre las RUP COM (2012) 287 final, de 20.6.2012, relativo al “establecimiento de rutas aéreas y marítimas nuevas o más eficaces entre las regiones ultraperiféricas y sus vecinos” incluyendo la posibilidad de “establecer requisitos de servicio para el transporte similares a los de los contratos de obligaciones de servicio público con arreglo al derecho de la UE”. Esta idea es la que defendía el Informe Solbes sobre las RUP y que finalmente se incorporó en la Comunicación COM (2012) 287 final: "Las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea: hacia una asociación en pos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador". Nueva Canarias ! 29

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