Mexico MHCP

1. Administración de riesgos por desastres
naturales
Experiencia Mexicana
Bogotá, Colombia
Abril 26, 2016
Taller de articulación del cambio climático con
mecanismos de reducción, gestión y transferencia
de riesgos

2. Evolución del manejo de riesgos
21986 200619991996 20122011
2. Dedicar fondos específicos para atender las actividades de respuesta ante desastres
naturales (FONDEN)
3. Invertir en primeras medidas de prevención y mapeo de riesgos
(CENAPRED)
4. Crear vehículo específico para atención de reconstrucción
(Fideicomiso FONDEN)
5. Presupuesto para actividades de prevención (FOPREDEN)
7. Crear sistemas de información y
modelos de riesgos
8. Transferencia de riesgos
-Reconstrucción
1. Crear mecanismos sólidos de coordinación entre la sociedad civil y todos los niveles de gobierno para la
respuesta en caso de desastre (SINAPROC)
2008
6. Transferencia de riesgos- Emergencia

3. FOPREDEN
• El FOPREDEN es un instrumento financiero que apoya a las
dependencias federales y a las entidades federativas para que
realicen proyectos orientados a prevenir o mitigar los efectos de un
fenómeno natural sobre la vida y bienes de la población.
– A través de este fondo se destinan recursos anuales para el desarrollo de proyectos
que están orientados a: (20 mdd)
– Elaborar atlas de riesgos a nivel estatal
– Diseñar sistemas de alerta temprana
– Análisis de factibilidad de reubicar a la población vulnerable que habita en zonas de
alto riesgos
– Fomentar la cultura de la prevención y la autoprotección de la población ante la
presencia de una catástrofe natural.
– Realizar estudios sobre los impactos sociales y económicos de los desastres
naturales
ACTUALIZACIÓN DE REGLAS INCORPORANDO CRITERIOS DE CC
3

4. FONDEN
• El FONDEN es un instrumento presupuestal para apoyar a la población damnificada,
así como a la reconstrucción de la infraestructura pública que haya sido dañada por la
ocurrencia de un desastre natural.
– Fonden Emergencia: provee artículos de primeros auxilios para atender las necesidades urgentes de la población en
la zona de emergencia.
– Fonden Reconstrucción: Proporciona financiamiento para la reconstrucción de los daños de la infraestructura
federal, estatal y vivienda en pobreza patrimonial.
Desastre Natural
Provisión de
insumos
Reconstrucción de
infraestructura
Emergencia Recuperación Reconstrucción
4
• El FONDEN contempla el desarrollo de proyectos de análisis de riesgo para el diseño de
instrumentos de transferencia de riesgos.

5. Banobras
(Banco de Desarrollo)
Aseguradora Federal
Cat-Reinsurance
Reinsurance Market
CatBonds
Capital Markets
Ministerio de Finanzas
Ministerio del InteriorFiduciario
Coordina
acceso a los
fondos
Responsable Tecnico
Federal Infraestructura
Local
(incluye casas de gente en pobreza patrimonial)
Water infraestructure
Schools
Hospitals
Roads and bridges
FONDEN-Estructura Operativa

6. Potencial Losses
FONDEN Annual Budgent
(800 million USD aprox.)
FONDEN
Extraordinary Budgent
FONDEN Reinsurance Program
(400 million USD aprox.)
Catastrophic Bonds
(+315 million USD aprox.)
Riesgo Residual del Gobierno
(>1,490 million USD aprox.)
Reconstruction Resources
Emergency Resources
Residual Losses
Excedence Probability
Curve
FrecuencyExtreme
Events
Recurrent
Events
+ FOPREDEN
+ RISK MITIGATION1
2
3
Estrategia Financiera – Visión EPC

7. Estrategia Financiera – Visión uso de recursos
Riesgo Residual del Gobierno
(>$1,500 mdd aprox)
FONDEN
Presupuesto Anual Promedio
(800 mdd aprox)
Recursos para Emergencia Recursos para Reconstrucción
Programa de Reaseguro
Catastrófico
(400 mdd)
Vigente
Bonos Catastróficos
(315 mdd )
Proceso de Renovación
Nivel de
Pérdida
FONDEN
Aportaciones Extraordinarios

8. Multi Cat- Sismo
• MultiCat protegía al país contra sismo por 140 mdd, en tres de las cuatro
zonas más expuestas a ese riesgo.
Zona A Zona B Zona C
Detonadores
Magnitud (Mw) >7.9 >7.4 >8.0
Profundidad (Km) 200 200 200

9. Multi Cat-Huracán
• Para el riesgo de huracán, la protección fue de 150 mdd a primer riesgo en dos de
las zonas de mayor exposición de la costa del Pacífico y en la zona más expuesta de
la costa del Atlántico.
Detonadores
Area del Pacífico
Norte
B Michoacán
Area del Pacífico Sur
C B. California
Area del Atlántico
Yucatán
Categoría 4 4 5
Suma Asegurada 50 mdd 50 mdd 50 mdd
Zona

10. Bono Catastrófico Vigente: Multi Cat Mex 2012-Sismo
• La cobertura total es de 315 mdd: 140 mdd para sismos y 175 mdd para huracanes.
La vigencia es de 3.1 años, hasta diciembre de 2015.
Zona Magnitud Profundidad
Zona A >= 7.9 <= 200 km
Zona B >= 8.1 <= 200 km
Zona C >= 7.4 <= 70 km
Zona D >= 7.6 <= 200 km
Zona E >= 7.0 <= 80 km

11. Multi Cat Mex 2012-Huracán
Zona Presión central Pago de la suma
asegurada
Pacífico
>920 mbar y <= 932 mbar 50%
Categoria 4
+
<= 920 mbar 100%
Categoria 5
Zona Presión Central
Yucatan
<= 920 mbar
Categoria 5
Tamaulipas
<= 920 mbar
Categoria 5

12. Seguro catastrófico del Fonden
• Fue diseñado para cubrir las desviaciones en las pérdidas esperadas de FONDEN,
de acuerdo con lo siguiente:
Retención FONDEN
Transferencia
12,500
mdp
18,000
mdp
FONDEN
0 mdp
• Vigencia anual y renovado un año. (2011-
2013)
• Retención: Las primeras pérdidas por 12,500
millones de pesos (mdp) acumulables en el
año estarán a cargo del Fonden.
• Cobertura: Una vez acumulada la Retención,
los siguientes 5,500 mdp serían pagados al
Fonden por los mercados de reaseguro
participantes.

13. Seguro Catastrófico del Fonden Vigente
• El nuevo esquema de protección para el FONDEN, considera una cobertura por
evento bajo las siguientes condiciones:
• Deducible de 350 mdp por evento.
• Para todos aquellos eventos que superen el
deducible, las diferencias entre el daño total y
el deducible se acumularán a una retención de
750 mdp.
• Una vez acumulada dicha retención, se cuenta
con una cobertura hasta de 5,000 mdp por
evento.
FONDEN
Cobertura
5,000 mdp
Retención FONDEN
Deducible por evento
Nuevo
Esquema
350
mdp
750 mdp

14. Manejo Integral de Riesgos
Cuantificación
del Riesgo
Retención Transferencia
RECUPERACIÓN AUXILIO
Sistemas de
Alertamiento
ASISTENCIA
TÉCNICA A
ESTADOS Y
MUNICIPIOS
RECONSTRUCCIÓN
ETAPAS CRITICAS DE UN DESASTRE
MANEJO FINANCIERO
ACTIVIDADES DE GESTION DE
RIESGOS
Ordenamiento
Territorial
Mapa de Riesgos

15. 15
HOSPITALS:
13,672
Value: 3,843 md
15
15

16. 16
Value: 3,843 md
HOSPITA
LS
Value: 559 md
HOSPITALS:
343
16

17. 17
HOSPITA
LS
Value: 3,843 md
Value: 559 md
HOSPITALS:
343
Value: 140 md
HOSPITALS: 27
17

18. 18
HOSPITA
LS
Value: 3,843 md
Value: 559 md
HOSPITALS: 343
Value: 140 md
HOSPITALS: 27
18

19. 19
Roads : 136,575
kmBridges: 7,278
Value: 147,628
md 19
19

20. 20
Roads : 136,575
kmBridges: 7,278
Value: 147,628
md
Value: 7,177 md
Roads : 6,973 km and 407
bridges
20
20

21. 21
Roads : 136,575
kmBridges: 7,278
Value: 147,628
md
Value: 7,177 md
Roads : 6,973 km and 407
bridges
Roads : 425 km and 10
bridgesValue: 48 md
21
21

22. 22
Roads : 136,575
kmBridges: 7,278
Value: 147,628
md
Value: 7,177 md
Roads : 6,973 km and 407
bridges
Roads : 425 km and 10
bridgesValue: 48 md
Value: 1 md
22
22

23. Act. Salvador Pérez Maldonado
Director General Adjunto de
Administración de Riesgos
salvador_perez@hacienda.gob.mx